深化經濟體制改革推動發展方式轉變

Ⅰ 我國新階段發展新任務對加快轉變經濟發展方式提出了哪些緊迫要求

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式。

一要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。

二要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，深化科技體制改革，完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。

三要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。

四要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

五要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口並重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，提高抵禦國際經濟風險能力。

Ⅱ 十八大我國新的經濟發展方式的特點是什麼

十八大報告用「五個加快」，從經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明制度五個方面，明確了全面深化改革開放的重點。即：加快完善社會主義市場經濟體制；加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化；加快完善文化管理體制和文化生產經營機制；加快形成科學有效的社會管理體制；加快建立生態文明制度。
以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。十八大報告適應國內外經濟形勢的新變化，圍繞加快轉變經濟發展方式，提出了五個方面的重點任務：
一是全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。
二是實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。
三是推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。
四是推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。
五是全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。

Ⅲ 自1949年以來，中國經濟體制有什麼變化

一、從建國初到1956年後，由社會主義公有制經濟為主體、多種經濟成分並存的局面向單一的高度集中統一管理的計劃經濟體制轉變。對農業、手工業、資本主義工商業的改造，建立起單一的社會主義公有制，片面追求工業發展高速度。

原因：為了實現社會主義革命的任務、照搬了蘇聯模式、中共缺乏經濟建設經驗，主觀上急於求成等。

結果：這種體制在在建國初期對恢復國民經濟，建設工業化起過積極作用，取得一定成效，但其弊端日益暴露，使企業失去活力。在農村則挫傷農民積極性，農業長期落後。

二、黨的十一屆三中全會後，由單一的公有制經濟轉變為公有制經濟為主體的多種所有制經濟成分並存的經濟，從計劃經濟轉變為計劃經濟為主、市場調節為輔的經濟。實行家庭聯產承包責任制，發展鄉鎮企業和非農產業。在城市：發展多種所有制經濟，調整產業結構，改變管理模式，實行政企分開。

原因：客觀分析中國社會生產力的實際，正確總結建國以來經濟建設正反兩方面的經驗教訓，借鑒外國經驗，以經濟建設為中心，實行改革開放。

結果：調動了農民的生產積極性，解放了農村生產力，推動了農業的發展，在城市增強了企業活力，工業得到發展，經濟生活出現了前所未有的活躍局面。

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一、中國經濟模式

中國共產黨的領導下把科學社會主義原則與當代中國國情和時代特徵相結合，走出一條以改革開放和社會主義現代化建設為實踐基礎的新型發展道路。利用經濟全球化帶來的機遇盡量降低對我國經濟的沖擊，把影響降到最低，實現經濟全面健康可持續的發展。

「中國模式」是以公有制為主體，多種所有制共存的經濟模式為基礎，實行雙調控模式即國家調節為主導，市場調節為基礎的雙重調節模式。按照市場經濟條件下的按勞分配為主體。

多種分配方式並存的，在全球化的背景下不斷努力探索出來的一種成功的發展模式，取得了舉世矚目的成就。它最主要的成功經驗就是堅持獨立自主、走符合本國國情的可持續發展。

Ⅳ 十八大指出什麼是加快轉變經濟發展方式的關鍵

十八大指出深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。

黨的十八大報告在科學分析轉變經濟發展方式進展緩慢原因的基礎上指出：「深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。」這就進一步明確了加快轉變經濟發展方式的主要著力點。

黨的十七大以來，我們深刻認識到轉變發展方式的本質要求是加快經濟體制改革。任何發展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。

好的體制機制，就會有好的發展方式；反過來，體制機制不順，發展方式也很難合理。在市場經濟條件下，體制狀況影響利益分配格局，利益分配格局引導人們行為，人們的行為決定發展方式的取捨。

如果沒有體制機制上的重大突破，就不可能有發展方式的根本性轉變。長期以來，我國經濟發展方式轉變進展緩慢，究其原因，關鍵是相關領域改革滯後，經濟體制不健全，科學發展仍面臨諸多體制性障礙。

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深化改革的關鍵作用主要表現在以下幾個方面：

第一，改善需求結構必須依靠深化改革。我國投資和消費關系失衡，投資率持續上升，消費率持續下降，其中居民消費率下降更快。

主要原因：一是國民收入分配格局不合理。勞動報酬在初次分配中的比重、居民收入在國民收入分配中的比重逐步下降。同時，由於社會保障制度不夠健全，居民預防性儲蓄傾向較強，儲蓄率不斷上升。

二是城鎮化發展機制不健全，農業轉移人口的巨大需求潛力未能有效激活。

三是政府職能轉變不到位。政府主導的投資范圍過寬，宏觀調控與監管的有效性較差。

四是資源、勞動力等要素價格沒有真正反映實際成本和供求關系，助長了投資需求過快、無序膨脹。

因此，要擴大內需特別是擴大消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，就必須深化投資、財稅、價格、行政管理以及收入分配、社會保障、戶籍管理等方面的改革。

第二，提升產業結構必須依靠深化改革。我國第二產業特別是重化工業發展很快，而第三產業發展相對滯後，2011年，我國第二、三產業佔GDP的比重分別為46.8%、43.1%，與發展水平相當的其他國家相比，我國服務業比重明顯偏低，經濟增長過多依賴第二產業特別是工業拉動。

主要原因，一是資源和資源性產品價格偏低，環境補償機制缺失，助長重化工業盲目擴張；

二是稅制不夠合理，服務業稅負較重；

三是監管規則不合理，阻礙民營經濟進入服務業。

要加快發展服務業，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變，就必須深化要素價格、財稅體制、市場准入和監管體制等方面改革。

第三，優化要素投入結構必須依靠深化改革。我國經濟增長方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特徵。這種粗放型增長方式與不合理的資源配置模式密切相關。

究其原因：一是企業經營機制轉換不到位，現代企業制度所具有的激勵、約束機制尚未完全建立，資本、土地、勞動力等要素市場還不完善；

二是節能環保、知識產權等標准、法規和監管不健全；

三是科技創新體系、人才培養機制不完善。因此，要促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，從根本上說，必須深化企業制度、科技體制、教育體制和其他方面體制的改革。

我們要認真貫徹黨的十八大精神，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的體制機制障礙，加快形成有利於經濟發展方式轉變的制度安排和利益導向。

Ⅳ 確立社會主義市場經濟為經濟體制改革目標模式的重大意義

我國經濟體制改革的目標，是建立社會主義市場經濟體制。把社會主義同市場經濟結合起來，是我們黨的一個偉大創舉。這一改革已經進入攻堅階段，我們必須堅定信心，堅持社會主義市場經濟的改革方向，加快改革步伐。

確定和堅持社會主義市場經濟的改革方向，是總結我國社會主義建設和世界經濟發展的實踐經驗獲得的科學結論，是改革開放實踐發展的必然結果。新中國成立以後的一個較長時期，我國實行集中統一的計劃經濟體制。這種體制在當時的歷史條件下，起過重要作用。隨著經濟規模的擴大，經濟聯系的愈益復雜，這一體制統得過多過死的弊端逐漸顯露出來，阻礙了我國社會生產力的發展。這種情況迫使我們進行改革。黨的十一屆三中全會以來，隨著改革從農村到城市的不斷深入，鄧小平深刻分析世界經濟的發展變化，總結我國經濟發展的歷史經驗，明確提出社會主義也可以搞市場經濟。特別是一九九二年鄧小平南方談話，對社會主義可不可以搞市場經濟的問題，作了透徹、精闢的總回答，指出：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。這就從根本上解除了把計劃經濟和市場經濟看作屬於社會基本制度范疇的思想束縛。黨的十四大明確確定了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。我國的改革開放和現代化建設事業進入了一個新階段。實踐證明，在人類社會發展進程中，商品經濟的充分發展是社會經濟發展不可逾越的階段。對於我國這樣一個經濟文化比較落後的國家，進入社會主義以後，必須經歷一個相當長的初級階段，去實現工業化和經濟的社會化、市場化、現代化，這也是一個不可逾越的歷史階段。我們確立社會主義市場經濟體制的改革目標，是符合生產力發展的要求和社會經濟發展的客觀規律的。黨的十五大對這幾年探索的實踐和理論成果進行了全面總結，回答了發展社會主義市場經濟的一系列重大問題，鮮明地指出要繼續堅持社會主義市場經濟的改革方向。

以建立社會主義市場經濟體制為目標的改革實踐，既有效地發揮了市場經濟的優勢，又充分發揮了社會主義制度的優越性，為我國國民經濟的發展注入了新的活力，為社會全面進步奠定了堅實的基礎。十一屆三中全會以來，改革開放不斷推進，取得了舉世矚目的成就。尤其是十四大以來，大力推進財政、稅收、金融、外貿、外匯、計劃、投資、價格、流通、住房和社會保障等體制改革，市場在資源配置中的基礎性作用明顯增強，宏觀調控體系的框架初步建立。在經濟體制改革的推動下，我國社會生產力迅速發展，綜合國力大大增強，人民生活水平顯著提高。一九九二年至一九九七年，國內生產總值年均增長11％，增長速度居世界第一位，並成功地抑制了一度出現的通貨膨脹；一九九七年國內生產總值達到74772億元，是一九九二年26638億元的2.8倍；一九九七年國家外匯儲備達到1399億美元，是一九九二年194億美元的7.2倍，居世界第二位；外貿年進出口總額達到3251億美元，比一九九二年的1655億美元將近翻了一番。與此同時，科技、教育、文化、衛生、體育和計劃生育等各項社會事業取得可喜成績，宣傳輿論工作和思想道德建設進一步加強，社會主義民主和法制建設取得重大進展。實踐已經證明並將進一步證明，建立社會主義市場經濟體制是我國通往富裕和繁榮的必由之路。

建立社會主義市場經濟體制是前無古人的偉大創舉，必須充分認識這場根本性變革的艱巨性、復雜性和長期性。由於社會主義市場經濟是同社會主義基本經濟制度、基本政治制度和精神文明結合在一起的，這就要解決如何把市場經濟同社會主義公有制很好地結合起來、同社會主義民主政治建設很好地結合起來、同社會主義思想道德建設很好地結合起來等復雜課題。由於我國尚處在從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變過程中，體制、法律、政策、管理的完善需要一個較長的過程，各類經濟活動主體也需要有一個適應的過程。由於市場有其自身的盲目性和局限性，處理不當，它的消極方面也會反映出來。因此，建立社會主義市場經濟體制是一個長期的探索過程。資本主義市場經濟，經過一二百年的發展才逐步建立完善。我們從十一屆三中全會以後開始進行以市場為取向的改革才十多年，從十四大明確建立社會主義市場經濟體制的改革目標才幾年，在建立這一體制的過程中出現這樣那樣一些問題和困難，難以完全避免；完善這一體制，更加任重道遠。我們的奮斗目標是：到二OOO年，初步建立起這一新經濟體制；到二O一O年，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；到二O二O年，這一新經濟體制更加成熟、定型。我們堅信，在黨和政府堅強有力的領導下，經濟體制轉變過程中的許多問題和困難將會在深化改革中得到妥善處理和解決。建立和完善社會主義市場經濟體制的目標，一定能在我們長期不懈的奮斗中實現。

科學看待中國的經濟改革

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光明觀察刊發時間： 2006-5-13 http://guancha.gmw.cn

近一個時期，中國經濟學界圍繞著如何看待經濟改革中的問題和進一步改革的方向發生了激烈的爭論，本文擬就此問題談一些看法。

一、 正確認識當前改革中出現的問題

改革開放以來，中國的經濟改革和發展取得了舉世矚目的巨大成就，同時也出現了一些比較突出的矛盾和問題：如生態環境惡化，失業壓力增強，收入差距擴大，自主創新水平低，社會事業發展滯後，社會保障體系不健全、腐敗現象比較嚴重，等等。針對上述問題，當前學術界出現了兩種截然對立的觀點：一種觀點認為，當前經濟中的問題是主要是因為改革中出現了泛市場化的傾向，在改革的方向上存在著過份迷信和依賴市場的問題；另一種觀點則認為，問題的根子在於市場化不足，政府幹預過多，因此，應當盡快減少和取消政府幹預，加快非國有化的進程。

正確認識當前的改革中出現問題需要對我國市場經濟發展的狀況有一個正確的判斷。關於這一點，中共十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》有明確的論斷，《決定》指出：「我國經濟體制改革在理論和實踐上取得重大進展。社會主義市場經濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度已經確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。」 國內外的許多研究也證實了上述論斷[1]。另一方面，我們也要清醒地看到，中國經濟轉型並沒有結束，經濟發展仍面臨諸多體制性障礙，突出表現在：城鄉體制分割，產權制度不健全，國有企業建立現代企業制度和國有經濟布局調整的任務還未完成，資本等要素市場發育滯後，市場秩序比較混亂，政府職能轉變還不到位，社會管理和公共服務職能薄弱，科技、教育、文化、衛生和社會保障等方面的體制還不完善等。這些體制性問題的存在，不適應全面建設小康社會的新形勢，也不適應經濟全球化和科技進步加快的國際環境。

從上述判斷中我們可以得出以下三個重要的結論：

第一，雖然經濟改革取得了巨大的成就，社會主義市場經濟體制已初步建立，但是，改革的任務還沒有完成，已經形成的社會主義市場經濟體制還不成熟不完善，因此，從總體上說，不能認為中國的經濟已經出現了泛市場化或過度市場化的問題，繼續發展和完善社會主義市場經濟體制，形成更具活力、更加開放的體制機制，仍然是從根本上解決制約我國經濟發展諸多矛盾的必由之路。

第二，隨著市場經濟體制在我國的初步確立，市場經濟所固有的內在缺陷也

逐步顯露出來，這種缺陷既使在比較完善和發達的市場經濟中也不可避免。在市場經濟體制和市場經濟的運行規律已在經濟生活中起支配作用的條件下，我們就沒有理由再把經濟中出現的種種問題的主要根源都歸結為計劃經濟的殘余或者市場化程度不足，相反，失業、經濟波動、收入差距的擴大以及權錢交易的腐敗現象等問題正是市場經濟發展的必然產物，屬於市場失靈或市場缺陷的范疇。解決這類市場失靈的問題需要加強和改善宏觀調控，完善各種社會調節機制，寄希望於進一步的市場化來解決市場化的本身的缺陷，無異於緣木求魚。

第三，當前改革中出現的問題是由多種因素造成的：有市場化不足的問題，如企業制度不完善、市場體系不健全、政府職能不到位等，這是主要矛盾；也有市場化過度的問題，即所謂的泛市場化問題，如公共部門亂收費、公共服務產業化、權錢交易現象的蔓延等，這些問題已經引起了人民群眾的普遍不滿；還有法律、法規、政策和管理上不完善的問題；更多的問題則是發展中的問題，如科技水平落後、自主創新能力低、城鄉二元結構、就業壓力大、社會保障體系不健全等，這些問題雖然也與體制上的缺陷有關，但從根本上說只能通過不斷發展來加以解決。在許多情況下，上述各種因素交織在了一起，使問題變得錯綜復雜。以目前社會普遍關注的教育、醫療問題為例，就既存在著市場調節不夠的問題，也在存在泛市場化的問題，也有政策和管理上的問題，從根本上來說則是發展水平的問題。對於這些復雜問題的認識尤其需要科學理性的態度，而不能簡單化。

因此，對於當前改革中出現的問題應當具體分析，用統籌協調綜合治理的辦法逐步加以解決，簡單地把問題歸結為市場化過度或是歸結為市場化不足都是片面的。

二、堅持社會主義市場經濟的改革方向

對於中國經濟改革的方向，歷來就存在著兩種對立的認識：持「左」觀點的人認為，社會主義是與市場經濟根本對立的，對於市場關系必須加以限制，使其逐步消亡；持「右」的觀點的人則認為，市場經濟與社會主義水火不容，只有全面實行私有化和自由化，才能建立起真正的市場經濟。兩極相通，這兩種觀點從表面看是對立，但他們的思維邏輯卻是完全一致的，即，或者是社會主義，或者是市場經濟，二者必居其一。當前理論界對於改革方向認識上的分歧在一定程度可以看作是這兩種對立觀點在新的歷史條件下的繼續。中國經濟改革的一個基本經驗就是不斷超越這種非此即彼的形而上學的思維邏輯，努力實現社會主義與市場經濟的有機結合，並因此而取得了巨大的成功。

中國經濟改革的成功首先是因為選擇了市場經濟的改革方向。在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉，由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性的突破，打開了我國經濟、政治和文化發展的嶄新局面。市場取向改革的不斷深化，極大地促進了社會生產力、綜合國力和人民生活水平的提高。繼續深化市場取向的經濟改革，進一步完善市場經濟體制，是中國經濟走向繁榮富強的必由之路和大勢所趨勢，這一點任何人都無法動搖。

但是，在堅持改革的市場取向的同時，我們也絕不能忘記，中國實行的市場經濟社會主義市場經濟，在社會主義條件下發展市場經濟，就是要在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，充分發揮社會主義制度的特點和優勢,把社會主義的目標、價值與制度與市場經濟有機結合起來，最大限度地克服市場機制的自身弱點和消極方面，推動經濟持續快速協調健康發展，使市場經濟的發展服務於人的全面發展和全體人民的共同利益，服務於建設中國特色社會主義的偉大事業。在社會主義憲法制度的基礎上建立市場經濟，這是中國的經濟改革不同於蘇東改革模式根本特點和獲得成功的基本經驗，對於這一點我們也必須堅定不移。

在當前，堅持社會主義市場經濟的改革方向，就必須正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發展的關系，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟、發揮國有經濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經濟發展。必須正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，鼓勵一部分地區、一部分人先富起來，同時要更加註重社會公平，合理調整國民收入分配格局，切實採取有力措施解決地區之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現全體人民的共同富裕。必須正確處理市場機制和宏觀調控的關系，堅持按市場經濟規律辦事，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，同時要加強和改善國家宏觀調控，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。必須按照統籌兼顧，按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求積極推進改革開放。

有學者認為，市場經濟是一種資源配置方式，不同國家和不同制度下的市場經濟都應該是一樣的，既然這樣，為什麼要強調市場經濟的社會主義性質和中國特色呢？正確認識這一問題需要把握一般與特殊的關系。市場機制是存在於許多社會形態中的一種普遍的經濟現象，並不為某種社會制度所獨有，從這個意義上說，它是中性的，既不姓「資」，也不姓「社」。但是，這並不意味著市場機制是一種可以脫離開特殊的歷史環境和社會的整體結構而獨立存在和技術性工具。在中國，市場經濟的發展面臨著種一系列特殊的社會歷史條件或國情，主要有：具有悠久而深厚的歷史文化傳統；實行社會主義的經濟和政治制度；處於工業化與信息化的雙重轉型過程之中；人口眾多而資源相對稀缺；在世界資本主義體系中處於相對落後的地位；地域遼闊且區域差異巨大。正是市場經濟的一般規律與中國的特殊國情相結合，形成了有中國特色的社會主義市場經濟模式，即所謂的中國模式。這一模式的主要特點和基本思路是：1、公有制與市場經濟不是對立的，中國改革的目標是建立社會主義市場經濟。2、建立社會主義市場經濟既要遵循市場經濟的一般規律，又要符合中國的基本制度和具體國情的要求。3、在堅持公有制主體性和國有經濟主導性的同時，積極發展非公有制和非國有制經濟。4、把市場機制的基礎性調節作用與政府的宏觀調控有機結合起來。5、市場經濟是一個歷史的范疇，它的內容和形式要隨著制度環境、技術基礎和文化傳統的發展而變化。6、向市場經濟的過渡是一個包括了社會經濟、政治、文化等各個方面深刻變化的長期而復雜的整體性過程，不可能一蹴而就。7、在積極參與經濟全球化的同時，堅持獨立自主，把立足點放在依靠自身力量的基礎上。8、把改革、發展與穩定統一起來，市場經濟的發展要以經濟建設為中心，服從以人為本的目標。9、堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不實行西方式的政治體制。10、堅持馬克思主義的指導地位，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。顯然，中國經濟改革模式的豐富內含絕不是「市場化」一詞所能概括的，從本質上來說，它是與中國國情相適應的、以建立社會主義市場經濟為目標的、以實現中國經濟和社會的現代化和中華民族的偉大復興為宗旨的經濟轉型與發展模式。走自己的道路，這是中國革命成功的根本經驗，也是中國改革成功的根本經驗。越是民族的，也就越是世界的。建立在社會主義市場經濟基礎上的中國道路或中國模式的成功不僅會使中華民族偉大復興的光輝理想得以實現，同時也將是中華民族對人類文明發展的最大貢獻。

三、以科學發展觀為統領創新改革的思路

改革不是一個空洞的口號和廉價的標簽，而是一個復雜、深刻、全面的社會變遷過程，是豐富多彩、生機勃勃的歷史創造過程，與時俱進是改革的本質所在。事實上，1978年以來中國經濟改革的歷史，就是從實際出發與時俱進地創新改革思路的歷史。從「計劃經濟為主、市場調節為輔」到「有計劃的商品經濟」，從「計劃經濟與市場調節相結合」到「社會主義市場經濟」，從「建立社會主義市場經濟體制」到「完善社會主義市場經濟體制」，中國經濟改革的思路在不斷的反思和創新中向前發展著。

當前，我國的經濟社會發展正處在一個新的發展階段，呈現出了一系列的新的階段性特徵：社會主義市場經濟體制初步建立，但還不完善，存在許多體制的障礙；在經濟高速增長的同時，人口、資源、環境、就業等的壓力也不斷加大，人與自然之間的矛盾不斷加深，資源和能源的瓶頸問題更為嚴峻；在農業和農村經濟持續發展的同時，城鄉之間在經濟和社會發展水平的差距在不斷擴大；在對外開放不斷擴大和國際化程度日益提高的同時，我國的自主創新能力和國際競爭力卻沒有根本的提高；人均收入大幅提高，人民生活水平總體上達到小康水平，但低收入人口和貧困人口仍有相當數量，兩極分化的危險日益成為現實；在經濟發展的同時，社會事業的發展相對滯後，群眾看病難、上學難和就業難的問題十分突出；等等。進一步深化經濟改革，必須適應我國經濟社會發展新階段的客觀要求，針對經濟社會發展中存在的突出問題，提出正確的改革目標、任務、方針和政策，使改革沿著正確的道路更好地向前推進。中共十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央總結改革開放20多年來的經驗，准確分析了改革和發展所面臨的新形勢和新任務，站在一個新的歷史起點上，創造性地提出了一系列關系改革與發展全局的重大戰略思想，包括科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強執政能力建設、建設創新型國家、建設社會主義新農村等，這些戰略思想對於進一步深化經濟改革具有十分重要的指導意義，具體體現為以下重要原則：

1．堅持以科學發展觀統領經濟社會發展的全局，堅持按照「五個統籌」的要求積極推進改革開放。

2．完善落實科學發展觀的體制保障，加快完善社會主義市場經濟體制，形成有利於轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制。

3．改革必須把堅持以人為本、促進人的全面發展作為根本目的，改革為了人民，改革依靠人民，改革的成果要由人民共享。

4．注重社會公平，特別要關注就業機會和分配過程的公平，加大調節收入分配的力度，強化對分配結果的監管。

5．注重提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，使改革兼顧到各方面、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。

6．按照建設和諧社會的要求推進改革與發展，突出解決好人民群眾最關心的就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全等問題

7．提高發展質量，轉變增長方式，建立資源節約型、環境友好型社會，大力推進自主創新，建立創新型國家。

8．統籌城鄉發展，建設「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的社會主義新農村。

9．著力推進政府行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對外開放水平的關鍵，重點是要進一步轉變政府職能。

10．在大力推進經濟發展的同時，要更加註重加快社會發展，加快社會領域改革和體制創新，增強社會發展的活力，等等。

黨中央提出的這些關於改革的重要原則，從改革的方向、原則、動力、目的、步驟等方面豐富和發展了中國特色社會主義經濟改革的理論，反映了中國共產黨對發展社會主義市場經濟規律的認識的不斷深化，是進一步完善社會主義市場經濟、持續健康地推進經濟改革的根本指針。

四、樹立科學的改革觀是健康推進改革的重要保證

當前中國經濟學界關於改革問題的分歧歸根到底是由於人們認識市場經濟的立場、觀點和方法的不同造成的，沒有正確的理論，就沒有正確的實踐，也不可能形成關於改革的良性的「社會共識」。雖然在二十世紀90年代以後，從計劃經濟向市場經濟的過渡成為了世界性的潮流。但是，對於市場經濟的實質、意義和發展規律，不同的經濟學理論有著不同的認識，在市場經濟的旗幟和口號下面，可能包含著內容各異甚至是相互對立的改革理念。因此，對於進一步深化改革來說，重要的不僅在於繼續堅持市場經濟的改革方向，更重要的在於科學認識市場經濟的發展規律特別是社會主義市場經濟的發展規律，樹立科學的改革觀，並以此為指導不斷深化經濟改革，促進經濟社會更快更好的發展。

樹立科學的改革觀必須堅持馬克思主義的指導。馬克思主義為中國的改革開放提供了完整的世界觀、正確的政治立場和科學的分析方法，馬克思主義理論與中國改革開放的實踐相結合而形成的中國特色的社會主義經濟理論是中國經濟改革的理論基礎，這一理論的內容主要包括：社會主義初級階段基本經濟制度的理論；建立和完善社會主義市場經濟的理論；以按勞分配為主、多種分配方式並存、努力實現公平與效率統一的理論；走新型工業化和中國特色的自主創新道路的理論；建設社會主義新農村的理論；堅持科學發展觀和建設社會主義和諧社會的理論；在積極地參與經濟全球化進程的同時堅持獨立自主的理論，等等。沒有這些正確理論，就不可能取得中國特色的社會主義經濟改革和建設巨大成就，也不可能形成中國特色的社會主義經濟改革和發展的模式。根據實踐的發展進一步完善和創新中國特色的社會主義經濟理論，是進一步深化經濟改革的重要保證。

樹立科學的改革觀必須正確借鑒西方經濟學。有一種流行的觀念認為，馬克思的經濟學主張實行計劃經濟，西方經濟學則主張的是市場經濟，因此，搞市場經濟就要以西方經濟學為基礎，甚至有人把建立社會主義市場經濟與實行新自由主義政策混為一談。這種觀點是錯誤的。馬克思的經濟學與西方經濟學的根本分歧不在於要不要研究市場經濟（實際上，馬克思主義經濟學的經典著作《資本論》就是以資本主義市場經濟的運動規律為研究對象的），而在於如何研究市場經濟。應當承認，現代西方經濟學的各個流派都或多或少地反映了市場經濟運行的一般規律和資源配置的一般要求。正確借鑒西方的經濟理論，有助於推進中國的改革開放。但是，需要強調的是，西方經濟學理論是以一定的假設條件、歷史經驗、價值取向、文化背景和邏輯結構為前提的。脫離開這些前提，這些理論就失去它的科學價值。特別需要注意的是，西方的經濟理論歷來具有二重性，除了科學的一面之外，它還具有不可否認的意識形態色彩，往往體現了發達資本主義國家特殊的價值觀和利益要求，因此，僅僅滿足於照抄照搬和全盤引進西方的經濟理論不可能深入了解中國特色的社會主義道路和中國的特殊國情，甚至還會使中國的改革開放走上邪路。

市場經濟是人類社會普遍存在和不可逾越的一種經濟形態，不同社會條件下的市場必然存在一般的共有的要素，因此，在對市場經濟的本質和運動規律的認識上，馬克思主義經濟學與許多其它的經濟學理論包括有新自由主義經濟理論之間是會有某些「共識」的，如產權的獨立化、資源配置的市場化、經濟的開放化等，但是，正如馬克思曾經強調那樣，之所以要把「一般」抽象出來，正是為了不致因為有了統一而忘記了差別。就改革的方向、原則、目標和內容來說，以馬克思主義為指導的中國的社會主義市場經濟理論與新自由主義的市場經濟理論有著不可忽視的重要區別：

1．前者認為，市場經濟是與一定的社會結構相聯系的歷史現象；後者則相反，認為市場經濟是一種抽象的適合於任何時代和國家的資源配置方式。

2．前者認為，建立社會主義市場經濟是社會歷史發展的必然要求，後者則認為，市場經濟是資本主義的獨有的專利。

3．前者認為，堅持公有制的主體地位對於經濟發展具有重要的意義；後者則把私有化當作解決一切經濟社會問題的萬能鑰匙。

4．前者認為，市場的基礎性調節作用和有效的宏觀調控都是市場經濟的本質要求；而後者則否認政府調節的合理性，把市場是唯一有效的資源配置機制。

5．前者崇拜以個人間自發互動為基礎的演進式的制度變遷方式；後者則強調國家的統籌兼顧、總體協調在制度變遷中的重要作用。

6．前者鼓吹「市場經濟無國界」和「民族國家崩潰說」，後者則在堅持對外開放的同時，堅持國家的獨立性和發展的自主性。

7．前者認為，個人自由既是效率的源泉又是最高的價值標准，後者則強調公平與效率之間的統一性和社會利益的重要價值。

8．前者把市場化與民主化混為一談，竭力鼓吹西方自由主義的民主；後者則努力使市場經濟的發展服從以人為本的目標。

簡而言之，新自由主義的市場經濟觀和改革觀鼓吹的是無條件地推進私有化、自由化和全球化，認為建立市場經濟必須徹底放棄中國共產黨一貫堅持的「四項基本原則」，否認中國特色社會主義市場經濟模式和經濟發展道路的歷史合理性。而馬克思主義的市場經濟觀和改革觀則把市場經濟看作是一種整體的歷史的和復雜的社會結構，力圖把市場經濟的發展與中國的國情和中國特色社會主義建設的歷史要求深刻地結合在一起，在推進資源配置市場化、企業經營自主化和經濟運動全球化的同時，堅持從中國的實際出發選擇適合自己國情的市場經濟模式和經濟發展道路，堅持把全體人民的根本利益作為考慮一切問題的出發點和落腳點，堅持社會主義基本制度、國家的主導作用和自主發展的道路。顯然，馬克思主義的科學的改革觀與新自由主義的片面的改革觀之間存在著根本的差別。只有堅持科學的改革觀，中國的改革開放才能不斷排除「左」的教條主義和「全盤西化」的新自由主義思潮的干擾，沿著建設中國特色社會主義的正確道路不斷前進。

Ⅵ 加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式的關系是什麼

以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能築牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。
在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢，不斷增強長期發展後勁。
堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。
一要全面深化經濟體制改革。深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。健全現代市場體系，加快改革財稅體制，深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定。
二要實施創新驅動發展戰略。科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，更加註重協同創新。深化科技體制改革，加快建設國家創新體系，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。完善知識創新體系，實施國家科技重大專項，實施知識產權戰略，把全社會智慧和力量凝聚到創新發展上來。
三要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題。要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，擴大國內市場規模。牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，實行更加有利於實體經濟發展的政策措施，推動戰略性新興產業、先進製造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，支持小微企業特別是科技型小微企業發展。繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。
四要推動城鄉發展一體化。解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，促進城鄉共同繁榮。加大強農惠農富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
五要全面提高開放型經濟水平。適應經濟全球化新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。要加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。創新開放模式，堅持出口和進口並重，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快走出去步伐，統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵禦國際經濟風險能力。

Ⅶ 如何加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發展方式

（1） 必須來堅持節約資源與保護環源境的基本國策，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進經濟社會的可持續發展。
（2） 必須堅持科教興國和人才強國戰略，把教育放在優先發展的戰略地位，轉變經濟發展方式，增強科技自主創新能力，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來
（3） 必須堅定不移地擴大對外開放，統籌國內與國際兩個市場，堅持「引進來」和「走出去」相結合，把對內搞活和對外開放結合起來，全面提高對外開放水平。
（4） 必須堅定不移地以經濟建設為中心，通過發展經濟增加人們的收入，健全社會保障制度並縮小社會成員之間的收入差距，確保人民共享經濟繁榮成果。
（5） 改革和完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，加大收入分配調節力度，縮小收入差距；
（6） 改善民生，促進就業，加快發展各項社會事業，堅定不移走共同富裕道路。

Ⅷ 如何加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益

「在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。」黨的十八大報告所闡述的這一重大戰略任務，是基於深刻分析我國經濟社會發展所處的國內外環境後提出的。加快形成新的經濟發展方式，對內需要不斷推進經濟結構戰略性調整，構建現代產業發展新體系；對外需要著力培育開放型經濟發展新優勢，全面提高開放型經濟水平。其落實的關鍵在於堅定不移地走改革開放的強國之路，做到「改革不停頓、開放不止步」，通過深化改革和對外開放提升發展的質量與效益，促進經濟持續健康發展。
一、國內外經濟環境新變化要求中國加快轉變經濟發展方式
經濟發展方式的選擇是與發展環境密不可分的。金融危機以來，國際經濟政治環境發生深刻變化，我國戰略機遇期的挑戰因素明顯增加，轉變經濟發展方式的客觀壓力加大。
國際方面，近期世界經濟逐步復甦，但進程緩慢，國際市場持續震盪。受歐債危機、美國財政懸崖問題等的拖累，全球經濟面臨不確定性，經濟缺乏新的增長點，短期內難以實現強勁反彈。在原有需求動力減弱的背景下，許多國家紛紛謀求通過經濟結構調整拉動增長，新一輪的科技創新和產業升級態勢顯現，新興行業和技術創新的國際競爭日趨激烈。
國內方面，隨著外部環境的變化與發展程度的加深，我國的傳統競爭優勢正在逐步減弱。在外需增速放緩的同時，國內的綜合成本卻持續上漲，勞動力價格不斷攀升，資源環境約束明顯增強，盈利空間急劇縮小。此外，創新能力不強，研發能力有限等問題也制約著中國產業發展的質量與效益，長期以來高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式已不可為繼。
「我們要堅定信心，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。」按照十八大報告的要求，經濟轉型的當務之急就是要努力實現由粗放型向集約型，由出口投資拉動型向內需導向型發展模式的轉變，實現勞動力、土地、資源等生產要素從低端製造業向高端製造業，從製造業向服務業，從低質低效行業向高質高效行業的轉移，從而實現經濟發展質量、效益與競爭力的全面提升。這也需要政府轉變管理經濟的模式，在發揮好宏觀管理和指導作用的同時，堅持市場的導向作用，尊重市場規律，開展以市場為基礎的生產要素與結構調整，積極調動市場主體積極性，更大程度地發揮市場在資源有效配置中的關鍵作用。
二、全面深化經濟體制改革是實現中國經濟增長模式轉型的先決條件
三十年多前的改革開放政策為中國經濟的騰飛排除了思維模式的障礙，逐步拆除了體制上的桎梏，讓社會生產力從傳統的計劃經濟中解放出來，煥發出勃勃生機。現在，我們無論是在經濟結構、增長方式，還是在區域差異等方面都得到了很大改善。但此前的改革潛力已逐漸釋放，需要新的動力。面對國內外經濟發展環境與條件的顯著變化，我們急需新一輪的改革，構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加快形成新的對內對外的經濟發展方式，為中國經濟社會的持續發展提供強大動力與制度保障。
（一）營造平等競爭環境，激發各類市場主體發展新活力。改革的目標之一就是要創造良好的體制政策環境，以適應和增強各類市場主體的發展活力。目前，市場還存在部分行業缺乏競爭，政府對經濟活動直接干預過多、過度監管與監管不到位並存等問題，非公有制經濟發展環境有待改善，企業的治理結構和合規經營還有待提高。我們應該通過有力的改革舉措，切實打破壟斷，增強競爭，尤其為民間資本和民營企業創造良好的市場條件和經營環境，通過優勝劣汰機制規范市場秩序，增強企業生存競爭能力，培育具有國際競爭力的優秀公司，充分調動各類市場主體的創新和發展活力，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的良性市場格局。
（二）深化金融體制改革，建設服務於實體經濟發展的現代金融體系。十八大報告中提出，要深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系。這要求我們在深化金融體制改革中，要牢牢把握金融為實體經濟服務這一本質，積極建設和運用好金融系統在資源配置中的重要作用，為經濟的整體發展提供支持與保障。「百業興則金融興，百業穩則金融穩。」這次金融危機充分說明了有些西方發達國家發生的虛擬經濟過度膨脹、脫離實體經濟的嚴重惡果。我們要以此為戒，堅持金融服務實體經濟的原則，結合經濟發展中出現的問題和需求，積極推進金融體制改革，通過解決中小微企業融資體制問題、加快發展民營金融機構、深化發展多層次資本市場等有針對性的金融改革措施，有效疏導實體經濟發展瓶頸，促進經濟快速健康發展。
目前，我國的金融市場還處於相對初級階段，資金的利用效率還不是很高。在做好金融監管，有效控制風險的同時，也要積極鼓勵和推進有益的金融創新，維護金融業的活力與競爭力，提升其配置資源和服務實體經濟的能力，構建有效服務各類市場主體的多元化、多層次的現代金融市場體系。
（三）實施創新驅動，加快產業升級，實現經濟結構戰略性調整。創新將是中國經濟保持活力和競爭力的關鍵所在。黨的十八大報告中明確提出，要創造良好的政策體制環境，鼓勵與保護市場的創新能力，通過深化改革完善技術創新體系、知識創新體系，健全相關法制環境，實現對知識產權的有力保護，把社會智慧和力量引導到創新發展上來。堅持走自主創新道路，抓緊實施創新驅動發展戰略，也是中國實現產業優化升級，加快經濟發展方式轉變的迫切需要。我們要通過快速提高創新能力，轉變中國經濟過度依賴要素數量投入的狀況，不斷提高資本投入的技術含量和勞動力的素質水平，加快向全球價值鏈分工的上游移動，保證中國在新一輪的國際產業競爭中處於優勢。
三、加快轉變對外經濟發展方式，全面提高開放型經濟水平
黨的十八大報告強調，「必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。」這一提法體現了我國更加積極主動和互利共贏的開放戰略，更加重視開放的質量與效益，順應了適應經濟全球化的大趨勢，凸顯了內外統籌的科學發展思路。結合當今世界經濟形勢看，此次提出的「全面提高開放型經濟水平」，與以往的「擴大對外開放」相比，強調了加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
當前，我們需要努力轉變對外經濟粗放型發展的模式，引導企業出口從傳統的競爭成本向競爭技術與品牌的轉變，擴大高附加值產品和自主品牌的出口比例，鼓勵企業提升科研與創新能力，不斷提升「中國製造」的質量和水平，逐步實現「中國創造」的跨越式發展，努力提高對外開放的經濟效益，提升中國產業的國際分工地位，實現對外經濟的高效益、高質量發展。
在轉變對外經濟發展方式的過程中，我們也要堅持共同發展、互利共贏的原則，理解和尊重合作方的利益訴求，積極尋找利益共同點，推動與經貿夥伴的相互開放和務實合作，不斷拓寬外部空間，為我國的自身發展營造良好的國際環境。

Ⅸ 如何以制度創新加快經濟發展方式轉變

加快轉變經濟發展方式,關系我國建設中國特色社會主義事業大局,是貫徹落實科學發展觀,實現國民經濟又好又快發展的根本要求.轉變經濟發展方式的根本出路,
是要加快建立和完善社會主義市場經濟體制,優化資源配置方式,打造合格的市場主體,推進科技創新市場化,創造有利於轉變經濟發展方式的政策環境,從而在市
場競爭中,實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變.當前及今後一段時期,要從以下五個方面著力推進：
一、深化投資體制改革,優化資源配置.充分發揮市場配置資源的基礎性作用,這是實現經濟發展方式轉變的基本前提.一是加快政府投資體制改
革.明確界定政府投資的職責和范圍,優化政府投資結構,政府投資加快從競爭領域退出,轉為主要用於加強社會主義新農村建設、教育、醫療、社會保障等經濟社
會發展薄弱環節.創新政府投資運作機制,積極推廣"代建制"等市場化運作模式,提高政府投資利用效率.二是進一步落實企業投資自主權.加快轉變政府職能,
減少行政審批和對經濟活動的直接干預,轉為更加註重社會管理和公共服務；對企業投資項目政府一律不再審批,政府僅從外部性、公共性、合規性方面對企業投資
項目予以核准或備案,履行好對重大項目規劃協調、發布行業信息等服務職能.

二、加快建立現代企業制度,打造合格的市場主體.只有理性、合格的市場主體,才能有降低成本、追求技術進步、實現利潤最大化的內在動力,這是轉變經濟發展
方式的基本載體.深化國有企業股份制改造,積極引入國內外有實力的戰略投資者,形成多元投資主體,改善公司治理結構,健全現代企業制度.繼續推動國有資本
調整和國有企業重組,優化國有經濟布局和結構,做好政策性關閉破產,國有經濟要從一般性競爭領域退出,逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,
增強國有經濟控制力和影響力.深化鐵路、郵政等壟斷行業改革,實行政資分開、政企分開,引入競爭機制,積極推進特許經營模式.加快開展國有資本經營預算制
度試點,規范國家與國有企業的分配關系,體現政府的所有者權益.破除體制障礙,推進公平準入和改善融資條件,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展.

三、推進科技體制改革,提高自主創新能力.增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的基本動力.有效的科技體制將為科技進步與增強自主創新能力提供體制保障.
要大力推進科技體制市場化改革,統籌不同所有制單位的科研投入,改變長期存在的所有制歧視和部門壁壘問題,支持教育體制改革,推動科技教育事業真正面向世
界、面向市場、面向現代化.要全面落實國家中長期科技發展規劃,實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃,推進國家創新體系建設,重點建設一批國家實驗
室、國家工程中心,加強科技基礎能力建設.要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,要加大知識產權保護力度,引導和支持創新要
素向企業集聚.要創新產業研發資金的投入機制,擴大創業風險投資試點范圍,促進科技成果向現實生產力轉化.

四、加強環境資源制度建設,增強可持續發展能力.大力推進節能減排,加強節能環保,構建能源資源等生產要素投入的約束機制,這是轉變經濟發展方式的基本條
件.發展生產要素市場,建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的要素和資源價格形成機制,逐步取消壟斷行業產品的行政定價機制,相應建立與完善價格調整聽證
制度.建立落後產能的退出機制,加快淘汰高耗能行業落後產能.著力推進建築節能、高效照明產品推廣等十大重點節能工程,增強節能能力.開發和推廣節約、替
代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術,提高科技進步對節能減排的貢獻.繼續做好"三河三湖"和松花江等重點流域污染防治工作,實施渤海環境保護總體
規劃和太湖流域水環境綜合治理方案.扎實推進節能減排報告、審計和能效標識工作,加強環境監管能力建設,完善能源資源節約和環境保護獎懲機制.發展清潔能
源和可再生能源,提高新能源在能源供應中的比重.建立節能減排市場化運作機制,按照補償治理成本的原則,提高污水處理收費標准,實現治污成本內部化.

五、深化財稅、金融體制改革,提供製度與政策環境.優化財稅等政策設計與制度安排,為轉變經濟發展方式提供優良的政策環境.建立有利於科學發展的財稅制
度,加快建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制.完善省以下財政管理體制,積極推行"省直管縣"和"鄉財縣管"等財政管理改革,完善地方稅制,逐步
建立財力向基層傾斜的機制,增強基層政府提供公共服務的能力,引導地方政府由過於重視發展工業項目向重視生態環境和基礎設施方面轉變.繼續運用出口退稅和
關稅政策限制"兩高一資"和相關資源性產品出口,推進資源稅、燃油稅改革,加快擴大增值稅轉型試點,研究制定在全國范圍內實施的方案,為轉變經濟發展方式
提供良好稅收環境.繼續深化銀行業改革,加快商業銀行股份制改造,按照市場經濟原則,完善銀行內部法人治理結構,使其真正成為企業化運作的商業銀行,切實
提高銀行自身經營效率,促進轉變經濟發展方式.

Ⅹ 加快轉變經濟發展方式的關鍵是什麼

十八大指出深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。

黨的十七大以來，我們深刻認識到轉變發展方式的本質要求是加快經濟體制改革。任何發展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。好的體制機制，就會有好的發展方式；反過來，體制機制不順，發展方式也很難合理。在市場經濟條件下，體制狀況影響利益分配格局，利益分配格局引導人們行為，人們的行為決定發展方式的取捨。

(10)深化經濟體制改革推動發展方式轉變擴展閱讀

優化要素投入結構必須依靠深化改革。我國經濟增長方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特徵。這種粗放型增長方式與不合理的資源配置模式密切相關。究其原因：

一是企業經營機制轉換不到位，現代企業制度所具有的激勵、約束機制尚未完全建立，資本、土地、勞動力等要素市場還不完善。

二是節能環保、知識產權等標准、法規和監管不健全；三是科技創新體系、人才培養機制不完善。因此，要促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，從根本上說，必須深化企業制度、科技體制、教育體制和其他方面體制的改革。