❶ 如何緩解我國能源資源與經濟社會發展矛盾
十大措施建設資源節約型社會
黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》把「重視計劃生育、節約資源、保護環境和安全生產，大力發展循環經濟，建設節約型社會」，作為全黨不斷提高駕馭社會主義市場經濟能力的重要內容，對我們黨進一步加強黨的執政能力建設，指明了方向。這是加快建設資源節約型社會，推動循環經濟發展，走新型工業化道路，緩解資源瓶頸制約，解決全面建設小康社會面臨的資源約束和環境壓力，保證國民經濟持續快速協調健康發展的重大舉措，意義深遠。在現實背景下，研究資源節約型社會的內涵及如何建立資源節約型社會具有重要的現實意義和戰略意義。
這里的「節約」其一，是相對浪費而言的節約。其二，是要求在經濟運行中對資源、能源需求實行減量化。即，在生產和消費過程中，用盡可能少的資源、能源，創造相同的財富甚至更多的財富，最大限度地充分利用回收各種廢棄物。這種節約要求徹底轉變現行的經濟增長方式，進行深刻的技術革新，真正推動經濟社會的全面進步。
資源節約型社會是資源有效配置、高效利用、經濟社會快速發展、人與自然和諧相處的社會。建設資源節約型社會的核心是正確處理人和自然的關系，通過資源的高效利用、合理配置和有效保護，實現經濟社會和生態的可持續發展。資源節約型社會的根本標志是人與自然和諧相處，它體現了人類發展的現代理念。
1、確立節約資源的國家政策和法律法規
國家要加強在各個領域增長方式和全面節約管理。在組織編制「十一五」國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃以及城市規劃中，都要把節約資源放在中心位置。政府要健全和完善資源節約的政策法規和監管體系，制定鼓勵節約使用資源的相應政策措施，完善法規標准，實行嚴格的資源消耗和污染物排放控制，並強化節約資源工作的強制約束力。要抓緊研究制定《節約能源法》和《清潔生產促進法）的配套法規以及資源綜合利用、再生資源回收利用的法規，制定資源高消耗行業市場准入標准，完善主要用能設備能效標准，組織修訂主要耗能行業節能設計規范，制訂重點行業清潔生產評價指標體系。加大監督檢查力度，對資源消耗、污染物排放、資源綜合利用等情況予以重點檢查，對檢查中發現的問題要採取有效措施，督促企業和有關單位及時進行整改，盡快實現由高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式向資源節約型增長方式轉變。
2、形成資源節約型國民經濟體系
牢固樹立以人為本的科學發展觀，改變透支資源求發展的方式，轉換經濟發展的路徑和模式，扭轉「高投入、高消耗，高排放、不協調、難循環、低效益」的粗放型經濟增長方式，逐步建立起資源節約型產業體系和消費體系。要盡快形成以節地、節水、節能為中心的農業體系，重效益、節時、節能、節約原材料的工業體系，規劃科學、設計優良、節地、省材、質量過硬的基本建設體系，節時、節能、重效益的運輸體系，適度消費、勤儉節約的生活服務體系和節約資源的消費方式，從戰略上構建資源從生產、流通、分配到消費各個環節相互關聯、相互制約的有機節約整體。
3、大力推行循環經濟發展模式
循環經濟是目前國際上最能代表可持續發展的一種戰略模式。與由「資源——產品——污染排放」所構成的物質單向流動的傳統經濟不同，循環經濟的核心是以物質閉環流動為特徵，運用生態學規律，把經濟活動重構組織成一個「資源——產品——再生資源」的反饋式流程和「低開采、高利用、低排放」的循環利用模式，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，從而實現經濟活動的生態化。如果說傳統經濟對資源的利用是粗放型的和一次性的，以把自然資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長的話，那麼，循環經濟通過物質的循環流動，可以解決長期以來資源、環境和發展的沖突。目前，全世界鋼產量的三分之一、銅產量的二分之一、紙產品的三分之一都來自於循環利用。我國有色金屬再生利用量僅占總產量的15%-20%，發達國家一般為30%-40%。如果其中的廢玻璃、廢塑料等不能有效地回收利用，不僅會增加垃圾處理量，更是對資源的巨大浪費。因此，要加強對廢品回收利用的管理，促使其有序發展。
4、大力發展環境產業，充分開發利用再生資源
世界經濟發展趨勢和世界經合組織研究表明，建立在循環經濟理念基礎之上的環境產業必將作為新的經濟增長點與信息技術、生物技術並列為當代最具發展潛力的三大領域，是 21世紀世界性的主導產業之一。通過發展環境產業，加強「三廢」綜合利用，充分開發利用再生資源、新能源和可再生能源，延伸產業鏈，開辟新的生產領域，增加就業崗位，同時擔負起分解者的職能，對無法再次循環利用的污染物進行無害化處理。
5、要倡導資源節約型的消費方式
人們的消費方式對資源消耗有著很大的影響。我們的消費方式一定要從本國、本地區的消費環境出發，要考慮資源和生態可以承受的消費度。如果不顧國情，簡單地模仿、攀比一些發達國家的消費方式，將會帶來資源的巨大浪費和生態環境的嚴重失調，甚至造成危害更大的污染災害；反過來，只會降低消費質量。為此，應當選擇如下資源節約型的消費方式：一是應當講究日用消費品的質量、實用和耐用性，盡量縮小一次性消費的范圍。在全社會推廣節能型、節水型的低度消耗資源的適度消費生活體系，減少高能耗、高原材料、高用水的消費。二是注意食品消費結構的合理化，保持中華民族傳統的飲食習慣，在飲食結構上不宜不加區分地普遍提倡以動物型食品為主，膳食結構仍應以植物型食品為主或動植物並重。三是居住和出行方式的合理化。宜提倡相對集中的居住方式，發展公園、公共娛樂場所，不宜提倡分散居住和大量建造私人別墅、花園等。
6、加快技術創新推進節約資源技術進步
科技進步是經濟增長的重要動力，也是促進資源節約的有效手段。要積極推動資源節約科技開發，建立促進資源持續利用和環境保護的產業技術創新體系，突破資源節約技術瓶頸，加快科技成果轉化。組織實施資源節約重大技術示範，推廣應用先進高效的節能、節水設備和器具，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，推動高新技術和第三產業發展和升級，從整體上全面提高資源節約技術水平。通過科技創新促進粗放、低效率技術向集約、節約和高效率技術進步，提高管理水平充分挖掘管理對資源節約型增長方式形成的效率潛力。
7、重視信息工作，建立資源節約型社會信息交換平台
資源節約型社會的發展必須建立在發達的信息系統之上。企業能源綜合利用技術的獲得、企業與企業之間的產業鏈接、資源的整合、再生資源的相互轉移開發等等，這一切都需要藉助發達的信息網路來實現。在今天市場中介體系尚不發達的情況下，政府應協助建立推動資源節約型社會的信息服務體系。整合廢棄物的性質及來源、資源節約型企業、資源節約型技術等信息，規范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機制，以電子政務、企業信息資源共享為重點與切入點，建立資源節約型信息交換平台，及時發布各類循環經濟市場信息，實現資源共享，為各企業間實現廢棄物、能量等交換提供信息幫助。
8、建立資源節約型社會的指標體系
資源節約型社會的本質就是提高經濟資源的生態效率，在經濟發展目標和生態環境目標之間建立一種最佳的協調機制。為了衡量評估資源節約型社會的發展，指導資源節約型社會的政策和實踐，有必要建立一套資源節約型社會評價指標體系。利用建立的指標體系可以全面衡量區域的經濟社會發展水平、生態環境效益以及循環特徵、資源和能源使用效率，建立經濟發展與生態環境之間有機的聯系，最終實現經濟發展、社會進步和環境保護的共贏。指標體系要從可持續發展和資源節約型社會的原理入手，從各方面較為全面地反映經濟發展水平、發展潛力、資源利用的節約程度和環境污染治理方面的水平。指標體系的設立原則為：良好的政策相關性、可測定性和可比較性、易於分析性、科學性和系統性等。
9、充分發揮市場機制的作用
要發揮市場對資源配置的基礎性作用，建立科學的資源價格形成機制和調節機制，形成合理的資源價格體系，用價格杠桿調節資源利用，改變因資源的低成本、非公開化造成的浪費。目前，我國一些重要資源短缺，其中有些資源如土地資源、水資源等基本上是不可貿易產品，其市場價格本應較高才能產生節約使用的效果，但由於這些資源的使用成本嚴重偏低，導致了資源的粗放使用。同時，一些對環境資源有嚴重影響的企業，可以不支付它們所造成的社會成本，對環境和生態造成了嚴重破壞。實現向資源節約型增長方式轉變，必須合理確定資源價格，使資源使用者付出應承擔的社會成本，對自己浪費資源、破壞環境造成的後果承擔經濟責任，從而使節約使用資源成為企業發展的內在要求。
10、加強宣傳教育，增強全社會的資源意識，節約意識和環保意識
要運用各種手段和輿論傳媒加強對循環經濟和節約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節約意識和環保意識。要把宣傳重要意義和相關知識常識結合起來。通過宣傳教育，引導人們盡可能減少垃圾排放，進行綠色消費，優先購買經過生態設計或通過環境標志認證的產品，以及經過清潔生產審計或通過ISO 14000環境管理體系認證的企業的產品，鼓勵節約使用、反復使用或多次使用所購買的物品。要把宣傳重要意義和相關知識結合起來。在宣傳教育中發放介紹垃圾處理知識和再生利用常識的小冊子，鼓勵人們積極參與廢舊資源回收和垃圾減量工作。要加強對中小學生的宣傳教育，做到以教育形式影響學生，以學生影響家長，以家長影響社會。
❷ 清潔能源的使用對我國經濟和社會發展有什麼意義
從能源格局演變看，新型的清潔能源取代傳統能源是大勢所趨，能源發版展軌跡和規律是從高炭權走向低炭，從低效走向高效，從不清潔走向清潔，從不可持續走向可持續。開發利用水能、風能、生物質能等可再生的清潔能源資源符合能源發展的軌跡，對建立可持續的能源系統，促進國民經濟發展和環境保護發揮著重大作用。大力發展清潔能源可以逐步改變傳統能源消費結構，減小對能源進口的依賴度，提高能源安全性，減少溫室氣體排放，有效保護生態環境，促進社會經濟又好又快地發展。
❸ 我國近年來能源經濟特徵變化情況及存在主要問題的論述;
摘要：「十五」以來，我國能源經濟運行表現出與以往不同的特徵，能源生產與消費增長速度超過改革開放以來任何一個時期，同時也超過國民經濟增長速度，能源消費強度上升，對進口石油的依賴性增大，能源消費進一步向高耗能行業和東部地區集中，煤電油氣價格均有不同程度的上漲。除煉油行業之外，其他能源行業的經濟效益大增，能源項目尤其是電力項目成為中央與地方建設投資的重點。2006年隨著我國加入WTO的承諾逐步兌現，能源市場的對外開放進入一個新的階段，能源工業的市場化改革也因此會深入發展。當前能源經濟所要解決的重要問題是能源利用效率低下，生產與消費對環境的影響，能源安全生產與國家石油安全四大問題。我國未來的能源消費增長速度主要取決於產業結構調整和經濟增長速度的調控，基於能源生產與消費的外部性問題需要採取經濟、法律、行政手段等綜合措施。能源價格將會繼續上升，加快能源價格機制改革和加強能源的國際合作是我國未來能源經濟工作的重要內容。
關鍵詞：經濟運行,能源需求,能源生產,能源價格,能源投資
1 近年來我國能源經濟運行的總體特徵
進入21世紀以來，我國的工業化與城市化進程加快，能源需求正以前所未有的速度增長。此外，隨著我國改革開放的進一步發展，能源經濟的發展格局、制約能源工業發展的主要因素以及能源對國民經濟的影響也發生深刻的變化。根據「十五」以及「十一五」開局第一年能源經濟運行情況，我國能源經濟的總體特徵可以概括為以下幾個方面。
1.1 能源生產與消費增長加快，消費彈性系數和能源消耗強度上升
「七五」、「八五」、「九五」三個時期，我國能源消費量年均增長速度分別是6.5%，6%、-0.07%，能源消費彈性系數始終小於1。進入「十五」以後，能源消費速度開始加快，並且逐步超過同期國內生產總值的增長速度，平均能源消費增長速度和平均能源消費彈性分別達到10%和1.05。2003年、2004年能源消費彈性系數高達1.53和1.59。2005年能源消費量為22.33億tce，是2000年的1.6倍，能源消費絕對量增長了8.5億tce。其中，煤炭消費增長了64%，石油消費增長了45%，電力消費增長了85%。在能源需求的拉動下，能源生產增長也快速增長。2005年我國能源總產量達到20.61億tce，比2000年增加7.71億tce。其中，我國的煤炭產量年均增長9.8%，達到22.05億t，比2000午增長了10億t；發電量年均增長13%，達到25002.6億kWh，比2000年增長了11446。6億kwh；石油產量2005年達到1。81億t，比2000年增長了1835.3萬t，年均增長2.2%。據國家統計局的數據，2006年1—10月，我國原油產量達到15338萬t，同比增長1.5%；原煤產量167285.2萬t，同比增長12.2%。2006年1—8月累計發電量為17832.45億kwh，同比增長12.7%。
需要指出的是，受資源限制，我國原油產量一直增幅不大，已連續13年低於消費需求的增長幅度。盡管我國能源生產總量能夠隨著需求增長而增長，但是需求的結構與生產結構的差異卻隨著需求的增長而越來越大。如圖1所示，我國煤炭生產和消費結構的差與石油生產和消費結構的差如同一把張口的「剪刀」：煤炭在能源消費總量中的比重越來越小於在生產總量中的比重，石油在消費總量中的比重卻越來越大於在生產總量中的比重，自給率逐年下降。
由於能源消耗增長高於經濟增長，我國萬元GDP能源消耗也結束了改革開放後持續22年的下降趨勢，在「十五」中期開始逐步上升，見圖2。這一轉變使我國到2020年再次實現能源翻一番，GDP翻兩番的目標受到嚴重的挑戰。在「十一五」規劃中，我國明確提出了到2010年萬元GDP能源消耗降低20%的目標，但是，2006年上半年我國萬元GDP能源消耗繼續上升了0.8%。
1.2 石油資源不足的矛盾突出，供需平衡進一步轉向依賴進口
在「八五」之前，能源供需矛盾主要體現在能源供需總量上，做到在總量上基本可以滿足我國的能源需求。但是，隨著經濟發展和產業結構的轉變，我國對石油的需求不斷增長，能源需求結構逐步發生變化。進入「九五」和「十五」以來，雖然我國的能源生產和建設能力大大提高，但是我國的石油資源有限，尤其是主力油田的開采已進入中後期，石油資源不足以支持高速增長的石油需求。能源生產結構難以隨著需求結構的轉變而轉變，由此導致的能源供需結構性矛盾，不得不依靠石油進口加以解決，並且進口的數量隨著經濟發展越來越大。2005年我國的石油凈進口量達到1.43億t，見圖3，占我國石油消費量的43.9%，能源消費量的9.2%，分別比1995年提高了36.3個百分點和7.9個百分點。石油進口額占我國進口總額的8%。
根據我國的煤炭、原油、天然氣、水電、核電、風電等一次能源的資源條件、生產技術和生產的市場化水平，在短期內能夠快速增加生產的只有煤炭，而以液體燃料為動力的能源消費需求在短期內還難以大規模地替代。因此，我國的石油進口將繼續下去。2006年1—9月，我國的原油進口達到10925.8萬t，同比增長15.9%，原油出口427.5萬t，同比下降21。8%。根據我國目前石油需求和進口增長的態勢，石油進口占我國石油消費總量50%以上的時間可能會比預測時間提前到來。
為了分散風險和保證能源供應，我國積極開展能源外交，與石油生產國和消費國建立互利共贏的國際關系，努力實現進口來源的多元化。從這一角度來看，我國的能源供需平衡是建立在國際經濟、政治、外交基礎之上的。
1.3 能源消費向高耗能行業和經濟發達地區集中
在能源消費需求快速增長過程中，我國能源消費的部門集中和區域集聚的特點也進一步顯現出來。從2000—2005年，能源消費進一步向工業部門集中，工業在我國最終能源消費量中的比重由67.6%提高到69.5%；在新增能源消費量中，工業佔73.9%，達到6.26億tce，相當於1985年全國的能源消費量。
在工業部門中，能源消費又進一步向製造業以及製造業中的高耗能行業集中。2005年製造業能源消費佔全部工業能源消費的80.7%，佔全部能源消費的57.2%，分別比1999年增加了2.8和3.8個百分點。製造業中的高耗能行業，如黑色金屬冶煉、非金屬礦產冶煉、化學原料加工、石油加工、有色金屬冶煉、紡織、造紙等行業的能源消費量也進一步增長，在製造業中的比重達到82%，比1999年增加3個百分點，其能源消費量的比重由1999年的42.2%提高到46.9%。
能源消費向高耗能行業集中，主要原因是我國高耗能行業發展速度較快。我國正處於工業化的中期階段，加之國際產業分工深化，加速了製造業向我國的轉移，製造業及其重化工業成為引領我國經濟增長的主導產業。受此影響，一些地區為了追求經濟增長，盲目發展重化工項目。結果是，「十五」期間，國家宏觀經濟的實際運行結果和當初規劃設想大相徑庭，經濟增長速度大大超過了預期目標，2003年，鋼材、氧化鋁、水泥等高耗能產品的消費增長速度均在20%以上，並拉動這些產業迅速擴張，一些行業在2003年就已達到了「十五」計劃期的目標。2004年重化工業在工業總產值中的比重高達67.6%(按當年價格計算)，比1999年提高9.6個百分點。
就能源利用效率來看，我國工業部門雖然能源消費強度大大高於其他部門，但能源利用效率的提高幅度最大，高耗能行業的能源利用效率的提高也高於工業的平均水平，當然這也許與高耗能源產品價格增長幅度高於工業產品平均價格有關。但是就具體產品的能耗來看，高耗能產品的能源消耗有所下降。因此，能源利用效率的改進也是工業及高耗能行業在能源價格不斷上漲的情況下能夠快速發展的重要原因。但是，與輕工業和服務業相比，重化工業單位工業增加值的能源消耗仍要高出5倍左右。
除了行業集中外，能源消費的區域集聚表現得也非常明顯。2000—2004年，在東中西三大地區中，東部地區能源消費的比重從46%提高到48.1%，增加了2個百分點。若國家統計局新的地區分類，即東部、中部、西部加上東北地區，能源消費向東部地區集中的趨勢更加明顯。從2000年到2004年，東部地區能源消費量佔全國的比重提高了近4個百分點。
能源消費之所以向東部地區集聚，主要受市場的形響。首先，東部地區的經濟規模較大，國內生產總值佔全國的55.6%，其中工業的比重高達59.8%；其次，東部地區的經濟發展速度快；三是東部地區的經濟發展水平較高，能源效率高於中西部地區。
我國能源資源主要集中在中西部地區，能源消費繼續向東部地區集中，意味著我國北煤南運和西煤東運、西電東送、西氣東輸大規模、長距離的能源運輸需求會不斷的增長。「十五」期間，我國部分地區出現的能源供應不足在一定程度上是由於能源運輸瓶頸所致。因此，能源運輸能力是我國能源供需關系的一個重要組成部分，能源運輸能力的建設與能源生產能力的開發在我國能源供應中具有同樣重要的地位。目前，我國能源輸送的鐵路、管網已初具規模，進一步建設和完善能源輸送網路將會解決因運輸瓶頸制約所造成的部分地能源供需失衡，同時也有利於我國的能源資源配置，有利於提高能源效率。
需指出的是，能源是生產過程中不可缺少的要素，產品的進出口也會間接帶動能源進出口，進而影響能源需求。一般說來，初級產品的含能量低於工業製成品，工業製成品的出口將加大國內的能源需求。圖4是我國初級產品與工業製成品進出口的變化趨勢。1990年以來，我國工業製成品的進口國轉為出口國，初級產品由出口國轉為進口國。2000年以後，我國工業製成品出口大幅度增長，這也是同期能源需求大幅度增長的原因之一。
1.4 能源價格上漲，但對整個工業利潤與居民生活的影響不大
能源價格水平上漲是我國近期經濟運行的一個重要特徵。受國內供需關系及國際油價的影響，我國能源價格在「十五」期間普遍上升。煤炭價格在經過「九五」期間的跌落之後，「十五」期間尤其是「十五」後期隨著煤炭需求的增長開始較大幅度地攀升，例如，國有重點煤礦平均坑口價2000年為139.69元／t，2004年達到了206.43元／t。2005年發電用煤平均價格212.75元／t，比2004年提高50.24元/t，增長30.9%。石油價格受國際油價的影響，增長的幅度更大。2005年，我國汽油和柴油價格每噸已分別上調了1450和1250元，分別比提價前提高38.7%和37.3%。2006年1—9月，國內成品油累計平均價格比2005年同期上漲23.1%。
相比之下，電力價格的漲幅不大。但與工業品出廠價格總水平相比，煤炭、石油、電力的出廠價格增長幅度較高。
「十五」期間，我國能源價格上漲的原因主要有三個方面：一是供需關系的影響，煤電油運的全面緊張，拉動了能源價格的上漲；二是能源價格趨於合理，資源的稀缺性，能源生產與消費的外部成本開始在能源價格中有所反映；三是國際能源價格上漲的影響。
能源價格上漲在一定程度上實現了國民收入的再分配和資源的重新配置。近幾年來，能源價格的上漲，使得能源工業的經濟效益明顯提高。煤炭行業在經歷了從1997年下半年到2000年3年多的特殊困難時期以後，2001年開始走出低谷，經濟效益開始回升，2005年規模以上煤炭企業實現利潤552億元，同比增加243億元，增長78.8%。石油和化工行業工業增加值比上年增長26.9%，銷售增長34.8%，利潤增長32.3%，分別比全國工業高出10.2、7.8、9.7個百分點。電力工業由於受煤炭價格上漲的影響，利潤增幅較小。火電發電企業在銷售收入增長19%的情況下，利潤只增長2%，並出現虧損企業。2005年電力全行業利潤同比增長21.4%。2005年，除石油加工業外，其他能源行業工業成本費用利潤率普遍高於全國平均水平，尤其是煤炭開采業和石油天然氣開采兩大行業利潤率更是大幅度上漲。能源工業成為國民經濟各行業收益最高的行業，能源工業的利潤總額佔全部工業利潤30.1%，為能源工業的再投資創造了條件。
能源價格上漲會對企業生產成本和人民生活也產生一定的負面影響，但是根據工業成本費用利潤率的變化趨勢來看，能源價格的上漲並沒有造成工業部門盈利水平的總體下降。2002年以來，城市居民消費價格指數的增長幅度大大低於收入指數的增長。因此，「十五」期間，盡管我國的能源價格有一定幅度的上升，但無論對工業生產還是對居民生活都沒有產生明顯的負面影響，這也說明我國能源價格還有一定的上漲空間。
1.5 能源固定資產投資加大，可再生能源的發展環境改善
受需求與價格因素的影響，期間我國城鎮能源固定資產投資增長速度加快，2000—2005年投資規模增長了1.68倍，在全國城鎮固定資產投資的比重達到14.3%，比2000年提高2.1個百分點。在能源工業固定資產投資中，煤炭和石油加工兩個行業固定資產投資的增長幅度最大，分別增長了4.5倍和3.6倍。投資增長幅度最小的是石油天然氣開采業，也有0.85倍。電力行業投資增長1.59倍，低於煤炭開采業與石油加工業，但其基數大，在能源工業中仍保持最高的比重。2006年前三個季度，全社會固定資產投資71942億元，同比增長27.3%，比上年同期加快1.2個百分點，其中，煤炭開采及洗選業投資增長36.4%，石油和天然氣開采業增長19..3%，電力、燃氣及水的生產和供應業增長16.1%。
「十五」期間，能源投資增長速度加快與中央與地方政府均重視能源建設有著直接的關系。2005年，在中央項目新增的能源固定資產中，能源項目的投資接近50%；全社會新增能源固定資產中地方項目佔50%以上。按行業來看，除了石油天然氣開采業外，其他能源行業的新增固定資產投資均以地方項目為主，其中，煤炭行業的地方項目投資佔93%。
「十五」時期是我國電力供需關系較為緊張的一個時期，對經濟發展尤其是對一些能源資源匱乏、經濟發展水平較高的地區的經濟發展造成較大的負面影響。例如，2003年華東電網全年拉閘限電損失電量達到42.6億kWh，上海電網缺口約為200萬kW，江蘇錯峰讓電達到389萬kW。江蘇省特別是蘇州和無錫已出現全年性、持續性缺電。浙江是全國缺電最為嚴重的省份，拉限電達到35.85萬條次，損失電量34.09億kWh，在錯峰讓電140萬kW的情況下，電力缺口仍然較大。其他地區缺電雖然沒有華東地區那麼嚴重，但是也出現拉閘限電的現象。如華中電網(含川渝)拉閘7.14萬條次，限電5.93億kwh。
❹ 能源與經濟發展
人類社會消耗的90%的能源來自於礦產資源。
工業化程度高低，生活水準的高低都直接與能源消耗成正消長關系（圖6.1）。工農業生產中的機械化程度和電氣化程度對生產力水平提高起著決定性的作用。農業本身就是一個龐大的能量轉換系統，通過太陽能把H2O與CO2轉化為碳水化合物，貯存在食物和其他農產品中，農業現代化的過程就是由能源推動的機械來代替人畜勞作，生產出更多的農產品。1920年美國農業人口3200萬，1960年減少了一半，到70年代中期再減一半，為780萬，而這一階段，能耗增加了2.2倍，穀物單位面積產量增加了5倍，但所用工時則由原來的57h減至17h。消耗在農業機械的汽油約1682×104m3/a，柴油1318×104m3/a，液化氣50×104m3/a。平均生產1t穀物用油0.04m3。美國每人每年用於食物有關的能源為59×109J。據1991年統計，全球石化燃料的25%被用於與食物有關的生產和加工過程。我國是發展中國家，工業化和農業機械化程度還不高，也有20%左右的能源被用於此。
能源對於人類技術進步起到了火車頭的作用，人類歷史上3次能源技術應用的轉變：蒸汽、電力、原子能都引起了生產技術的重大變革。
人們物質與文化生活所消耗的一切物品均體現了能源的最終消耗（圖6.2、表6.1）。
國民經濟的增長與能源之間關系密切，一般來說，能源增長與國民生產總值（GDP）的增長速度成正相關。能源消耗彈性系數，即能源消耗和國民生產總值兩者年平均增長速度之間的比值，基本上能反映這種關系（表6.2）。1962～1972年，日本能耗增長最快達11.7%，其GDP增長也最快，達10.3%，而能耗增長較慢（2.2%）的美國其GDP年均增長僅2.8%。但隨著新技術、新設備、新工藝的應用，能源結構的改變和能源管理的改善，GDP增長速度在能耗增長較低的情況下，也可能飛速發展。
能源供應對工業布局有重要影響，單位產值耗能大的工業，如煉鋁1t，耗6.68t標准煤，其能耗占成本的1/3，故多建於靠近能源基地的地方。但科技進步改變了礦石原料和能耗在成本中所佔比例之後，工業的地理布局也將在價值規律的支配下得到調整。
圖6.1美國從1850～2000年能耗變化曲線圖（據C.Starr，科學，1971，第9期，39頁）
註：在過去的世紀中能耗由樹木、石油、天然氣來提供，而未來世紀中能耗將依靠核能和煤
圖6.2人均能耗與生活水平的關系（據王慶一，1988）
表6.11996年主要礦產品人均消耗量對比單位：kg
①鋼為產量；②煤為油當量。
（據朱訓.1999.世紀之交的中國礦業.中國礦業協會通訊，總第39期）
表6.2主要工業發達國家能源彈性系數的變化
資料來源：（1）日本《能源》雜志，1982年第12期，1983年第2期；（2）世界銀行《1989年世界發展報告》。
能源的開發，能源基地的建立，能帶動一個地區相關的產業發展，如煉油、石油化工、鋼鐵、建材、電力、有色、機械、交通、通訊等工業騰飛。中國的大慶、大同、撫順、德國的魯爾、美國的阿巴拉契亞、英國的中部地區、原蘇聯的庫茲巴斯等就是以能源為主業的復合型工業基地。
主要能源結構的改變會影響產業結構的調整。70年代中期，全球石油價格的上漲引發了世界能源危機，對西方能源缺乏的工業國家造成了極大沖擊。以日本為例，其能耗高的重、化工業利潤急劇下降甚至轉為虧損，鋼鐵、造船、化工、紡織、造紙等明顯衰退，日本採取了用節省能源和其他工業原材料的知識密集型產業來代替原高耗能的產業，推動了電子機械工業的迅速發展，產品結構也向高科技含量、高附加值、低能耗和低原材料消耗方向發展，從1973～1980年，就少進口原油1.77×108t。其國民生產總值每增長1%，所用能耗的增長由1973年以前的1.1%減到0.46%，每億美元產值能耗由1970年的9.1×104t標准煤降至1985年的4.4×104t。
可見，產業結構與能源結構之間存在著密切的關系，產業結構的變化不僅影響著能源的利用效益，在一定程度上也影響產業部門能源消費結構（表6.3、6.4）。
中國正處在工業迅速發展和基礎設施建設階段，能耗增長速度和單位產值能耗都相當高，這已引起了經濟界和有關部門的高度重視。
未來社會經濟發展與地質能源關系密切。按世界能源會議分類：固體燃料、液體燃料、氣體燃料、核能、地熱能等幾種能源屬於地質資源。
煤是最重要的固體燃料，全球已探明2×1012t油當量的煤儲量，約占已探明非再生能源的90%，可供全人類使用230a，其中原蘇聯、美國、中國的煤儲量佔全世界已探明儲量的57.3%，其次是澳、法、印、南非、波等國合佔31.7%。
表6.31983年世界幾個主要國家工業能耗構成
（中國科學院能源研究所，1986）
表6.4中國1997年能源生產總量及消耗總量構成（%）
①以萬噸標准煤為單位。（據朱訓，1999）
20世紀初，94.5%的能源來自於煤，至今仍佔30%。中國是煤炭使用大戶，75%能源依賴於煤。中國成煤期多，儲量大，分布廣，煤種齊，開發易。煤炭及其相關產業，不僅為中國經濟發展提供了豐富的能源，還推動了產煤區地方經濟的發展。
石油天然氣是當今世界最重要的能源，有國民經濟的「血液」之稱。特別是20世紀的40～50年代，由於中東大型油氣資源區的發現引發了資本主義世界的動力革命，石油消費劇增，年消費增長達7.4%,60年代中期以來，油氣消費占能源總消費的62%～65%（表6.5、6.6）。利於油氣的沉積盆地1027個，有27%的盆地已勘探。據估計，世界石油最終可采儲量2460×108～3040×108t，天然氣為310×1012m3（表6.7）。據IEA資料，1998年世界石油平均需求量為74.3×106桶/日，1999年增至75.7×106桶/日。經濟合作與發展組織工業國家1998年石油需求量為46.7×106桶/日，1999年可達47.3×106桶/日。我國已成為世界重要的油氣資源保有與生產國。為了滿足需求劇增的能源，各國正向深部、向海洋、向荒漠進軍，以保證社會經濟持續發展的能源供給。
核能很可能是化石能源之後供人類使用的又一種動力，1981年世界擁有核電的國家23個，核電站266個；1989年核電已佔世界總發電量的17%,20世紀末全世界將有核電站515座，裝機容量4.78×108kW。1985年，世界核電已達3.12×108t油當量，預計2000年將達6.37×108t,2020年則可能達到11.13×108t油當量，有價值的鈾礦床以北美、非洲和澳大利亞為豐富（表6.8）。中國也已發現200多個鈾礦床，並已具備發展核電的基本條件，1994年底裝機容量210×104kW，發電14×109kW·h,2010年中國將有另外四座8套機組運行，裝機總容量將提高到2000×104kW。
表6.5世界商品能源生產和消耗構成
資源來源：（1）聯合國《世界能源供應》，1950～1976年，1985年；（2）聯合國《1988年能源統計年鑒》，1990年；（3）《世界能源導報》，1991年12月15日第2版；（4）《世界能源導報》，1992年10月30日第2版。
其他地質能源如地熱能、油頁岩、煤層氣、油砂等也都逐漸得到利用，成為能源緊缺的重要補充。
能源消耗仍在增長，石油仍是世界能源的主要支柱，隨著新技術革命其他能源的開發利用已日漸擴大。2020年世界一次能源的消耗將比1995年增長50%～75%，年增長率1.2%～1.6%，今後一段時期，經濟發展水平不同的國家能源消耗形勢仍將有較大差別，發達國家仍將利用其資金雄厚的優勢，發展能源技術，開發新能源，研製新設備，應用新工藝，調整能源結構，投資方向轉向低能耗、高產值部門，能源彈性系數將維持下降趨勢，至2020年，可能下降一半。而發展中國家的基礎性產業所佔比例高，工業發展速度快，人口增長快。能源消費的需求的增長是不可避免的。到2010年，發達國家能源消耗年增長率為3.4%，而發展中國家僅1.3%；前者在世界能源消費比例中將由19.7%上升到25.8%，後者將從48.1%降至39.4%。
表6.6世界一些主要工業發達國家進入「石油時代」的標志年份
（據世界能源導報，1992）
表6.7世界常規原油原始可采資源的估算
（根據C.D.Master等，1983）
各國根據本國情況制訂了不同的能源發展戰略。美國是世界最大的能源進口國，把能源安全可靠供應、節能和環保放在同等位置上來考慮，減少石油進口量，加強核電生產，加快煤與天然氣開發，增加新能源的利用；獨聯體國家有豐富的能源資源，自給有餘，現採取石油、天然氣、煤並重的戰略；日本是能源貧乏的第二大石油進口國，抑制能源需求，加速核電和再生能源的發展，降低對進口石油的依賴程度；西歐推進積極尋找新能源的戰略，提高核能、天然氣的利用，推進風能，太陽能、地熱能、生物能利用的研究，發展中國家多數以可再生能源作為其發展重點，佔全球人口3/4的發展中國家能耗預計2020年僅佔40%，其能源結構中生物質能佔35%，其次是煤和石油分別佔28%和23%，這些國家由於經濟發展程度低，工業建設和人民生活耗能大，能源供應不足，電力緊張，生物質能消耗大，對生態環境造成巨大壓力，化石燃料的低效使用，污染物排放正在形成嚴重的社會問題。
表6.8世界鈾儲量分布情況
註：本表不包括中國、原蘇聯及東歐國家的鈾儲量。（據金景福等，1991）
表6.91991年中國在世界能源生產中的地位
資料來源：①1991年資料；其餘為美國《Oil Gas》，1991年底，1992年3月《Statistics Monthly Report of UN》，1992年6,7月。
中國是世界第一大煤炭生產國，第五大石油生產國，發電量居世界第四（表6.9）。其能源發展戰略是優化重點和多樣化發展，發揮煤炭的主導作用，制訂合理規劃，加速煤炭開發，滿足社會需求，穩定能源供應，提高水能和核能開發和油氣資源勘探開發的力度，合理、高效、清潔、節省地利用能源，特別是煤和油氣是我國經濟發展所面臨的嚴重問題，與其他國家類似，權衡能源開發利用中可能產生的各種利弊，應用最新科技成果，盡最大可能興利除弊，提高單位能耗的經濟效益。
❺ 在當今世界，能源的發展，能源和環境，是全世界、全人類共同關心的問題，也是我國社會經濟發展的重要問題
煤炭、太陽能、石油、天然氣、風能中，
①煤炭、石油、天然氣屬於不內可再生能源，風容能、太陽能屬於可再生能源；
②煤炭、太陽能、石油、天然氣、風能都是從自然界直接獲取的能源，屬於一次能源．
故答案為：風能、太陽能；煤炭、太陽能、石油、天然氣、風能．
❻ 我國能源消費與經濟增長有什麼關系
在傳統經濟體如中國，經濟增長依靠原材料及能源。所以能源消費與經濟成正比例。
❼ 新能源對我國國民經濟和社會的影響是什麼
前言
能源是國民經濟的基礎產業，對經濟持續快速健康發展和人民生活的改善發揮著十分重要的促進與保障作用。繼續加強能源、交通等基礎設施建設是國民經濟和社會發展「十五」計劃的重要內容。我國是能源生產和消費大國，面對新世紀，如何保持能源、經濟和環境的可持續發展是我們面臨的一個重大戰略問題。
本規劃是國民經濟和社會發展「十五」計劃的重要組成部分，是落實加強能源基礎設施建設、調整能源結構的重點專項規劃，是指導「十五」能源發展的綱領性文件。本規劃內容包括發展現狀和未來形勢的分析、「十五」發展戰略和目標、發展重點以及政策措施。
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一、能源發展現狀及「十五」面臨的形勢
（一）能源發展取得了巨大成就
經過五十年，特別是改革開放以來的快速發展，我國能源建設取得了巨大成就，長期困擾國民經濟和社會發展的能源 「瓶頸」制約大大緩解，實現了歷史性的跨越，基本適應了當前國民經濟和社會發展的需要。
1、能源產量迅速增加。2000年全國一次能源生產量預計為10.89億噸標准煤，居世界第三位。原煤產量1996年曾達到13.97億噸，國家對小煤窯進行壓產後，2000年的產量為9.98億噸；原油、天然氣產量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到2000年的1.63億噸和270億立方米；發電量由1990年的6212億千瓦時上升到2000年的13500億千瓦時，其中水電由1990年的1267億千瓦時上升到2000年的2400億千瓦時。核電從無到有，2000年核電發電量164億千瓦時；太陽能、風能、地熱等新能源的生產能力也有不同程度的提高。能源產量的迅速增長，使我國能源供需矛盾總體上趨於緩和。
2、能源結構不斷優化。在一次能源消費總量中，煤炭消費量所佔比重由1990年的76.2%降為2000年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為2000年的38.97%。在一次能源生產總量中，石油、天然氣和水電生產量所佔比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為2000年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發展迅速，優質能源生產比重有所提高。能源結構的調整，為提高我國能源質量和能源利用效率以及改善大氣環境等作出了一定的貢獻。
3、能源工業重大項目建設進展順利。「九五」時期我國煤炭工業基本建設速度雖然較「八五」時期放緩，但仍然開工建設了山西平朔安家嶺1500萬噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設步伐加快，投產了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陝甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項目；電力建設繼續保持較快增長，長江三峽水電站建設進展順利，四川二灘水電站投產，城鄉電網建設和改造大規模展開；以國產化率不斷提高的大型風力發電機組為依託的「乘風計劃」和為解決偏遠地區無電人口用電問題的「光明工程」都取得了初步進展。
4、現代化程度進一步提高，技術水平不斷邁上新台階。
煤炭工業已具備設計、施工、裝備及管理千萬噸級露天煤礦和大中型礦區的能力。綜合機械化採煤和運輸設備以及強力膠帶輸送機等現代化成套設備大量使用，並擁有世界先進水平的年產500萬噸以上的工作面。
石油工業已形成從科學研究、勘探開發、地面工程建設到裝備製造的完整體系。復雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開采、高含水油田穩油控水開發、聚合物驅提高採收率、復雜斷塊油田滾動勘探開發等技術達到國際領先水平。原油加工技術水平也在不斷提高。
電力工業已基本掌握60萬千瓦亞臨界火電機組和500千伏交直流輸變電工程的設計、施工、調試及運行技術；具備了修築240米雙曲拱壩、180米級各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網運行初步實現了自動化、現代化管理。我國電力工業發展進入了以大機組、大電廠、大電網、超高壓和自動化為主要特徵的新階段。
能源工業現代化水平的提高，不僅為社會經濟發展提供了能源保證，而且有力地帶動了國內機械製造、電子工業等相關產業的發展，為民族工業進步做出了貢獻。
5、能源工業管理體制改革取得不同程度的進展。
煤炭工業將九十四個原國有重點煤礦以及企事業單位全部下放地方政府管理。煤價基本放開，煤炭生產、運輸和銷售全面進入了市場。煤炭工業企業改革取得進展，國有重點煤礦以建立現代企業制度為目標的公司制改革已經全面展開，一批企業完成了公司制改造。國有煤炭企業關閉破產工作開始實施。
石油天然氣工業重組了石油、石化兩大公司，實行勘探開發、加工利用、內外貿一體化，兩大公司核心業務和非核心業務進行分離，並成功地在海外上市。原油、成品油價格實現了與國際市場的接軌。
電力工業初步實現了政企分開，確立了「廠網分開、競價上網、國家監管」 的改革目標，並在部分省市進行改革試點。
通過改革，中國能源行業市場化程度進一步提高，市場機制的作用越來越明顯，管理體制和價格體制逐步與國際接軌，為今後發展創造了條件。
6、節能工作成績顯著。
在「開發與節約並舉，把節約放在首位」方針指導下，我國節能工作取得了巨大成就。「九五」時期，萬元國內生產總值能耗下降了30%，預計由1995年的3.97噸標准煤下降到2000年的2.77噸標准煤；年節能率達到7.2%，節能率居世界前列，節約和少用能源4.1億噸標准煤左右。
（二）能源發展中仍存在許多亟待解決的問題
我國能源發展雖然獲得了長足進步，成為世界能源生產和消費大國，但仍存在著許多深層次的問題，有些矛盾在新的形勢下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結構性問題上升為主要矛盾，成為制約能源工業進一步發展的關鍵因素。
能源品種結構不合理，優質能源供應不足。由於長期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業發展「重能力增長，忽視質量結構優化」的傾向。煤炭在一次能源結構中所佔比重過高,特別是煤炭直接用於終端消費的比例過大；石油受資源條件限制，近年來產量徘徊不前，國內供需缺口越來越大，1993年起我國由石油凈出口國轉變為凈進口國；天然氣在能源結構中所佔比重過低；水電開發程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風能和太陽能發電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應有的重視。
能源行業內部發展不平衡，結構失調。煤炭工業採掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發展緩慢。石油工業新增可采儲量無法滿足產量增長的需要，儲采比下降。天然氣探明儲量增長較快，但下游市場開發緩慢，生產及輸送管道能力不能充分發揮。電力工業發電、輸電和配電結構矛盾突出，高壓輸電網發展滯後於電源建設，導致網架結構弱、輸電能力不足、運行可靠性低；城鄉配電網建設滯後，制約了生產用電的合理增長，影響了居民生活水平的提高；小火電無序發展，火電設備單機容量過小，造成能源效率低下。
2、能源工業技術水平有待進一步提高。
盡管我國能源工業現代化程度比過去有了顯著的提高，但與國際先進水平相比還有很大的差距。特別是鑒於我國以煤為主的能源資源特點，潔凈煤技術開發和應用落後的問題顯得尤為突出。如煤層氣地面開采、大型循環流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯合循環發電技術等剛剛起步，急需加快開發利用步伐。
3、能源工業管理體制還遠遠不能適應完善社會主義市場經濟體制的總體要求，改革的任務仍然十分艱巨。
國有煤炭企業歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競爭力差的問題依然存在，現代企業制度的運行機制尚未真正確立。石油天然氣工業獨家壟斷的格局雖然已經打破，但競爭機制還遠未形成。電力工業壟斷體制沒有打破，地方和行業保護主義造成的市場壁壘還十分嚴重，公平競爭難以實現，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價過高且管理混亂，層層加價收費等現象還沒有完全糾正，電力緊張時期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有及時改變，抑制了電力市場的開拓。
4、節能提效工作亟待加強。
盡管節能工作取得了很大成績，但必須看到：我國能源生產和利用效率、效益與世界先進水平相比還存在著較大差距，高耗能產品能源單耗比發達國家平均水平高40%左右，單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節能提效工作在思想觀念、政策引導和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應可持續發展戰略的要求。
（三）「十五」能源發展面臨的形勢
1、經濟全球化趨勢，特別是加入WTO將給我國能源發展帶來新的機遇和挑戰。和平與發展仍是時代的主流，為我們利用國際能源資源和市場提供了更多的機會，隨著我國加入WTO，開拓海外能源市場的外部阻力會逐步減小，發展的機遇增多、空間擴大。同時，隨著我國進口石油數量的不斷增加，國際突發事件和國際石油市場的劇烈波動對我國石油的安全供應將產生重大影響。此外，隨著國內市場的進一步開放，我國能源勘探、設計、生產、設備製造和服務等方面的企業將承受更大的國外競爭壓力。
2、國民經濟變化趨勢將對能源發展產生重大影響。隨著經濟增長和人民生活水平的不斷提高，預計「十五」期間，我國能源需求總量將穩定上升；另一方面，由於今後經濟增長的主要方式是結構調整和技術進步。所以，未來一段時期，能源需求彈性系數將處於較低水平,預計「十五」期間為0.4 左右,我國能源需求增長的壓力相對減小，為能源結構的調整提供了較大空間。
3、實施可持續發展戰略對能源發展提出了更高的要求。長期以來，粗放型的增長方式使能源發展與保護環境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來能源發展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開發，推廣應用潔凈煤技術，逐步降低用於終端消費煤炭的比重，實現能源、經濟、環境的可持續發展將是「十五」能源發展面臨的重要選擇。
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二、「十五」能源發展的戰略和主要目標
（一）「十五」能源發展戰略
「十五」期間我國綜合國力進一步增強，社會主義市場經濟體制將更加完善，產業結構不斷升級，科技創新和體制創新對社會經濟發展的貢獻加大。與國民經濟和社會發展相適應，「十五」能源發展戰略是：「在保障能源安全的前提下，把優化能源結構作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護生態環境，加快西部開發」。
保障能源安全：能源安全是國家經濟安全的重要組成部分。根據我國的具體國情，從發揮資源優勢的原則出發，在「十五」乃至更長的歷史時期內，必須繼續堅持基本立足國內供應的方針，煤炭作為能源主體的地位不會發生變化。在此基礎上，「十五」期間應積極貫徹「走出去」戰略，充分重視建立與國力相適應的石油戰略儲備，實現進口能源渠道多元化，開發石油替代和節約技術，保證油氣供應。
優化能源結構：面對經濟結構調整和人民生活水平提高對清潔能源的迫切要求，必須充分利用國內、國際「兩種資源、兩個市場」，優化我國一次能源結構，提高天然氣和水電等清潔、高效的優質能源的比重，減少煤炭終端消費的數量。同時，要抓住能源供應緩和的歷史機遇，不失時機地推進能源各行業的結構調整工作，實現均衡發展，提高能源工業總體發展水平。
提高能源效率：針對我國能源利用效率低、人均資源貧乏的現實，要在繼續堅持合理利用資源的同時，把提高能源效率放到重要位置，加大產業結構調整力度，推進技術進步，發揮市場作用，促進提高能源效率。
保護生態環境：面對我國生態環境惡化、能源發展對大氣環境帶來的負面影響，必須開發清潔能源，大力發展潔凈煤技術，避免和減少能源開發利用引起的環境污染，促進能源、經濟與環境的協調發展。
加快西部開發：結合國家西部大開發戰略，充分發揮西部能源資源優勢，在有利於帶動當地經濟和社會發展的前提下，積極推進「西氣東輸」、「西電東送」和「光明工程」等的實施。
分行業發展方針是：
煤炭工業：大力調整煤炭工業結構，加快開發和推廣應用潔凈煤技術，調整煤炭建設布局，加大煤層氣開發力度，提高煤炭工業整體素質，積極擴大煤炭出口。
大力調整煤炭工業結構：調整生產企業結構，繼續關閉非法開采和布局不合理以及資源浪費嚴重、缺乏安全生產條件的小煤礦，破產一批資源枯竭、扭虧無望的煤礦，充分發揮大礦生產能力；調整產品結構，積極發展煤炭深加工與非煤產業，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產。
加快開發和推廣應用潔凈煤技術：通過大力發展煤炭洗選、型煤、動力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護環境，走可持續發展道路。特別需要強調的是，要把推動煤炭液化技術產業化，開發石油替代資源作為「十五」乃至更長時期的一項戰略任務抓緊抓好。
調整煤炭建設布局：堅持以經濟效益為中心，以市場為導向，利用關閉非法和布局不合理小煤礦，關閉資源枯竭、扭虧無望和高硫煤礦所騰出的市場空間，重點安排好有效益的在建項目。考慮到煤礦建設周期長，為保證「十一五」及以後的煤炭供應，同時防止小煤窯的再度擴張，要適時開工建設一些資源條件優越、預期經濟效益高的能力接續和人員安置型項目，以改善老礦區的經濟效益，維護礦區社會穩定。
加大煤層氣開發力度：增加煤層氣資源勘探開發投入，積極擴大對外合作，建立和完善支持煤層氣發展的產業政策，使煤層氣開發有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產業。
全面提高煤炭工業整體素質：通過大規模的資產重組、聯合以及技術改造提高單井規模、技術裝備水平和管理水平。
積極擴大煤炭出口：努力保持現有出口規模和穩定傳統用戶，大力開拓新的國際市場，增加煤炭出口。
石油天然氣工業：加強勘探、經濟開發、油氣並舉、擴大開放、建立儲備。
加強勘探：繼續加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲量的持續增長，為石油天然氣工業發展奠定良好的資源基礎。
經濟開發：加強管理，運用新技術，降低成本。對新油氣田開發要優化總體開發方案，加強技術經濟論證,切實把「以經濟效益為中心」的原則落到實處。
油氣並舉：在繼續加強石油勘探開發的同時，進一步加大天然氣勘探開發力度，增加天然氣探明儲量和產量；同步加快輸氣管道和下游利用項目建設及市場開拓工作。
擴大開放：繼續擴大石油天然氣對外合作，吸引外資來我國進行風險勘探和合作開發；同時，積極穩妥地推進海外石油天然氣開發和進口石油天然氣工作，逐步形成「兩種資源、兩個市場」的戰略格局。
建立儲備：為保證石油安全供應、提高政府調控國內石油市場的能力，要加快建立國家石油儲備制度，逐步形成我國完備的石油儲備體系。「十五」期間要爭取建成一定規模的國家戰略儲備能力，同時，鼓勵企業擴大儲備。另外，油氣進口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風險能力。
電力工業：加快體制改革，重點加強電網建設，積極發展水電，優化火電結構，適當發展核電，因地制宜發展新能源發電。
加快體制改革：從中國國情出發，借鑒國外成功經驗，引入競爭機制，由市場配置資源，由供需決定價格。進一步加快體制創新步伐，為電力工業乃至整個國民經濟的發展注入新的活力。
重點加強電網建設：「十五」期間，在繼續安排好農網城網建設的同時，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設北、中、南三個輸電通道，形成「西電東送」的基本格局；二是重點發展跨省、跨地區輸電線路，積極推進區域電網互聯和全國聯網進程，初步完成不同來水特點流域電網之間、不同峰谷時段電網之間的聯系，實現電量補償調度，裝機互為備用，提高供電質量，優化電力資源配置；三是加強區域內主幹電網建設；四是同步建設電網二次系統。
積極發展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區，根據西部大開發和電源結構調整的需要，優先安排調節性能好、水能指標優越的大中型水電站和流域綜合開發項目的建設；在電網供電能力不足的地區，因地制宜開發小型水電站；在水能資源缺乏、電網調峰困難的地區安排一些抽水蓄能電站的建設。
優化火電結構：根據我國以煤為主的電力結構特點，「十五」期間要高度重視火電結構調整工作。首先有計劃按步驟地關停超過經濟壽命的小火電，提高大機組的比重。第二，推進超臨界國產化、潔凈煤發電示範工程建設，以促進電力產業技術升級；第三，對已運行的燃煤機組逐步安裝環保設施，減少對大氣的污染；第四，在有條件的地區，根據天然氣資源的開發進展，適當建設天然氣發電項目；第五，在缺水地區，研究啟動大型空冷機組試點工程。
適當發展核電、加快核電國產化：充分利用我國已經形成的核電設計、製造、建設和運營能力，以我為主、中外合作，以有競爭力的電價為目標，實現核電國產化。同時，積極支持我國自行開發新一代核電站工作，為「十一五」及以後核電的發展奠定基礎。
新能源和可再生能源：把新能源開發當作實施能源工業可持續發展的長遠戰略，在資源條件好、具備並網條件的地區，發展大型並網風力發電、太陽能熱利用、太陽能光伏發電等。同時，以「乘風計劃」為龍頭，通過多種方式引進國外先進技術，努力實現風電設備國產化並形成產業。
繼續加快農村能源商品化進程，在資源條件具備的地區，特別是偏遠地區，大力推廣太陽能光伏發電、風柴蓄獨立供電系統和生物質能轉化、地熱、小水電、薪炭林等。
能效：「十五」期間，要在繼續堅持合理使用資源的同時，把工作重點放到提高能源生產和消費效率，從而促進經濟增長和提高人民生活水平上來。要不斷完善節能提效法規體系建設，加強執法監督；制定能效標准和規范，強制淘汰高耗低效產品，大力推廣高效節能產品；重點抓好高耗能產業和產品的節能工作，系統更新落後的高耗能裝備。特別需要強調的是，要把節約石油作為一項戰略任務抓緊抓好，採取各種措施，抑制不合理的石油消費。
（二）「十五」能源發展的主要目標及2010年遠景設想
1、「十五」能源發展的主要目標。
在能源總量基本滿足國民經濟和社會發展需要的前提下，能源結構調整取得明顯進展；能源效率、效益進一步提高；初步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的能源管理體制；逐步形成具有國際競爭能力的能源設計、裝備製造、建設和運營體系；中西部能源開發取得明顯進展。
預計到2005年，全國一次能源生產量達到13.2億噸標准煤，比2000年增加2.28億噸標准煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長3.23%；石油1.65億噸，與2000年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長13.19%；水電3558億千瓦時，增加1158億千瓦時，年均增長8.38%；核電等600億千瓦時，增加436億千瓦時，年均增長29.67%。
到2005年，全國發電裝機達到3.7億千瓦、年發電量17300億千瓦時，年均增長速度分別為3.2%和5.08%。
能源結構 2005年與2000年相比，煤炭在一次能源消費中的比重下降3.88個百分點；天然氣、水電等清潔能源比例達到17.88%，提高約5.6個百分點。
煤炭結構 到2005年全國原煤入選率達到50%，比2000年預計提高20個百分點。
石油天然氣結構 到2005年，力爭使石油儲采比穩中有升；天然氣市場開發取得顯著進展，使上游生產和輸送能力基本上得到發揮。
電力結構 發輸配比例趨於合理，農網、城網的建設與改造基本完成，跨區送電以及區域電網互聯取得明顯進展。在發電環節，水電、氣電、核電和潔凈煤發電等清潔電力在總裝機容量的比重達到31%，比「九五」末提高5個百分點。火電裝機中，完成對超期服役，特別是單機容量5萬千瓦及以下凝汽常規燃煤、燃油機組的關停工作，爭取「十五」期間完成1420萬千瓦的關停目標，使30萬千瓦及以上的大機組占總裝機容量的比例由2000年的38%，提高到「十五」末的50%左右，使每千瓦時供電煤耗從2000年的394克標准煤，減少到2005年的380克標准煤。
能源效率、效益 到2005年全國能源效率達到 36%，比1997年提高4個百分點。「十五」期間，單位產值能耗下降15—17%，總節能量3.0—3.4億噸標准煤，相當於減排二氧化碳（以碳計算）1.5億噸左右。
體制改革 到2005年，電力工業在「政企分開」的基礎上，基本實現「廠網分開、競價上網、國家監管」體制；煤炭、石油天然氣企業基本完成向以「產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學」為主要特徵的現代企業制度的過渡。
中西部開發 「十五」期間要結合西部大開發的總體布署，制定西部能源發展專項規劃。力爭在「西部油氣基地」和「西部電力基地」建設方面取得明顯進展；同時，結合資源條件，通過大力發展小水電、風力及太陽能發電，基本解決偏遠貧困農村無電鄉鎮用電問題。
❽ 什麼是能源與經濟發展
可持續發展是中國經濟發展的必由之路
目前，我國大多數省市自治區走的仍是粗放經營的傳統發展模式，在發展經濟的同時，大量地浪費著能源，帶來嚴重的環境污染和生態環境的破壞。為了國家的長治久安，我國經濟必須走可持續發展的道路，依據如下。
1．基本國情
我國人口眾多，資源相對不足，人均耕地相當於世界水平的42%，人均淡水資源量為世界人均水平的27%。我國是少林國家，人均森林面積和人均蓄積量分別為世界人均水平的20%和12.5%。礦產資源種類不全，有的雖儲量不少，但品位低，開采難度大。我國大多數礦產資源人均佔有量不到世界平均水平的一半。在資源短缺的同時，資源破壞和浪費又非常突出。
2．經濟發展正處於快速階段
我國工業化還沒有完成，現在還處於工業化中期階段，即加快發展重化工業階段。汽車、鋼鐵、機械等製造業和房地產、煤炭、電力等前向和後向產業的高速發展，是中國進入重化工業時期的重要標志。重化工業的發展對自然資源的需求十分強烈，不僅造成資源大量消耗，而且容易導致環境污染和生態破壞。
3．我國發展時逢經濟全球化
改革開放以來，我國被越來越深地捲入到了國際經濟體系之中，特別是加入WTO後，大量外資進入國內，進出口數量日益增加。這一方面會增加我國資源、生態的消耗，加大發展對資源環境的壓力；另一方面也將促使我國利用其他國家的資源優勢，擴展資源、生態消耗的調節空間，為解決我國的資源、環境問題提供了更多的可能性。經濟全球化和全球環境問題構成21世紀我國經濟可持續發展的十分重要的國際背景。
因此，對於人均資源相對短缺、生態環境先天脆弱，但經濟發展處於高速成長期的中國，可持續發展是中國經濟發展的必由之路。