經濟社會發展6

1. 社會新常態六新內容

中國社科院解析「社會新常態」：面臨六大階段性轉折

社科院認為，在經濟新常態的背景下，社會也有一種發展的「新常態」，我國社會發展實際上進入一個「新成長」階段。社會發展呈現從以數量導向為主向以質量導向為主轉變的趨勢。

「從近兩年發展的情況看，這種新成長的特徵越來越明顯，越來越呈現出一些不同於以前發展形勢的新特點，或者說在社會發展方面呈現出一些轉折時期的特徵。」李培林說。

轉折一

城鎮化發展的階段轉折

國際上城鎮化的發展階段，通常分為人口向城市集中、郊區化、逆城鎮化、再城鎮化等幾個階段。

我國城鎮化水平從2011年開始超過50%，2014年估計會達到近55%。李培林說，我國城鎮化是一種加速型、跨越型的發展，一方面城鎮向人口集中還沒有結束，另一方面城鎮郊區化和逆城鎮化現象已經展開，這預示著一種新的趨勢到來。

「雖然這些跡象還只是以農家休閑、鄉村養老、城市人經營鄉村第三產業等形式表現出來，但是一種未來大潮的徵兆。」李培林說，城鎮郊區化和逆城鎮化並非城鎮化的倒退，而是城鎮化發展的新階段，是城鄉一體化的提升，孕育著巨大的新發展空間。

社科院研究顯示，像我國這樣的人口大國恐怕很難單靠人口向大城市集中來解決城鎮化問題，估計我國城鎮化要到2035年前後達到75%才會穩定下來。

藍皮書稱，在我國，逆城鎮化的過程遲遲沒有產生，並非只是因為發展階段未達到或者農村基礎設施建設薄弱的問題，與戶籍的限制和農民住宅無法進入市場也有很大關系。

李培林認為，在這方面我國還有很大的發展空間和結構變動彈性，應當因勢利導，積極推進新型城鎮化。

轉折二

勞動力供求關系的階段轉折

最新研究發現，中國的失業率在經濟增長速度下行的情況下並沒有出現惡化，反映真實失業情況的城鎮調查失業率與統計口徑有一定局限的城鎮登記失業率非常接近。「這在過去經濟增長速度下行的時候從未有過，是一種意外的驚喜。」李培林說。

中國社會科學院社會學研究所所長陳光金介紹，出現這種情況主要有三個方面的原因：一是政府大力促進新增就業的措施發揮了作用，2014年新增就業崗
位1000多萬個；二是現代服務業的快速發展發揮了就業拉動作用，服務業對就業的拉動作用高於第二產業和第一產業。如北京的快遞服務業和汽車代駕服務業這
種新業態的就業崗位大幅度增加；三是勞動力供求關系確實發生了深刻變化，勞動年齡人口的比重和勞動力人口的總量都已經開始下降。

「未來我國甚至會出現比較突出的勞動力結構性短缺。」李培林說。

同時，社科院研究也顯示，經濟新常態下就業結構性問題突出。藍皮書作者、人力資源和社會保障部國際勞動保障研究所副研究員陳雲說，這主要表現在四個
方面：以高校畢業生為主的青年就業問題突出。預測到2030年，勞動年齡人口中大專及以上學歷比重將超過30%，新成長失業人員及其中的應屆畢業生比例均
呈上升趨勢；大齡勞動者就業壓力或將增大，大齡低技能勞動者在勞動力市場被邊緣化；技能結構矛盾將進一步緊張；受產業結構調整升級影響，農村勞動力向二、
三產業轉移，就業難度或將進一步加大。

轉折三

收入分配變化的階段轉折

改革開放以來，在拉開收入差距、提升經濟效率的政策取向和市場經濟本身規律的雙重作用下，收入差距總體上呈一路擴大的態勢。這種態勢到2008年達到頂點，基尼系數為0.491。此後至2013年的5年，基尼系數開始緩慢回落。

陳光金分析，這種回落得益於四個重要因素：一是城鄉差距開始縮小，農民人均純收入已經連續4年增長速度快於城鎮居民人均可支配收入；二是區域差距得
到控制，相對發展滯後的中西部地區已經連續近10年經濟增長速度快於比較發達的東部地區；三是在勞動力出現結構性短缺的背景下，人工成本出現持續增長的態
勢；四是大規模地減少貧困。

陳光金認為，我國收入分配狀況的改善，為增加消費對經濟的拉動力量和轉變發展方式提供了新的有利條件。

藍皮書作者、國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇認為，未來我國總體居民收入差距將會進一步縮小，但「個人所得稅的快速增長值得重視」。數據顯示，2014年前三季度，我國個人所得稅同比增長12.4%，而全部稅收的同比增幅只有7.4%。

轉折四

職業結構變動的階段轉折

陳雲對記者表示，經濟新常態是在經濟發展方式轉變、經濟結構轉型升級過程中出現的必然現象，必然伴隨經濟結構、城鄉結構、產業結構和地區結構的深刻變化。

中國城鎮化進程加速，產業結構調整力度加大，以沿海地區經濟轉型和中西部地區趕超為特點的區域性結構變化，都將要求對人力資源的配置進行調整。

2013年，我國經濟產出總量中，第三產業比重首次超過第二產業，達到46.1%，而第二產業比重為43.9%，第一產業比重為10.0%。
2014年延續了這種態勢。社科院預測，到2016年我國第三產業比重有可能首次超過50%。李培林認為：「這是我國即將從工業化中期轉入工業化後期的重
大標志。」

李培林說，由於服務業的就業彈性高於工業，更高於農業，這種經濟結構的變動，也會更深刻地反映到職業結構的變動上。或者說，我國將開始一個新的職業
結構階段，即所謂「白領時代」，在非農從業人員當中白領從業人員總量超過藍領從業人員。西方國家一些有爭議但備受關注的議題如「大眾消費時代」、「中產階
層」等都是在這個階段提出的。

轉折五

居民生活消費的階段轉折

2000年以來，我國最終消費率和居民消費率都曾連續十幾年呈下降態勢，但近兩年情況正在發生變化，特別是最終消費和居民消費對經濟的拉動作用日益強勁。

根據2014年上半年的數據，最終消費對GDP增長的貢獻率是54.4%，拉動GDP增長4個百分點。固定資本形成對GDP增長的貢獻率是48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點。

「經濟新常態下，消費也處於結構升級的關鍵階段。」陳光金說，經濟增長的需求結構應進一步優化，要讓人民生活改善和消費增長成為經濟社會發展的主要目標。

「國內消費已經超過投資和出口，成為最主要的經濟增長推動力量。」李培林說，居民生活消費層級不斷提升，以房、車、休閑、旅遊、通信、網購引領的新型大眾消費時代到來。

社科院上述研究成果認為，應促進經濟增長動力結構轉換，包括讓民間投資在更大程度上成為投資主渠道，讓國內社會消費成為新常態下經濟發展的主要動力源泉。

轉折六

社會發展質量的階段轉折

「社會新常態」也意味著人們要直面環境污染、貧富分化、食品安全等一系列挑戰，並通過制度創新和改革解決問題，提升社會發展質量。

社科院研究發現，目前，勞動爭議仍然是社會矛盾沖突數量最多的一個方面。統計數據顯示，今年前三個季度，各級勞動人事爭議調解組織和仲裁機構共受理案件52.2萬件，涉及勞動者72.1萬人，同比分別增長5.6%和11.1%。

由各種勞動爭議引發的勞動者群體性事件數量也有較大增長，事件焦點主要涉及工資（討薪）、企業裁員和經濟補償、計程車運營爭議、職工保險福利爭議等問題。

此外，房價、食品葯品安全、環境質量等仍為人們關注的主要社會問題。盡管政府出台了多種措施並取得了一定的效果，但這些依然是影響人們生活質量改善、生活水平提高的最主要問題。

「社會新常態下，我國以GDP為主要指標的發展數量和規模擴張的階段，已經逐步為更加註重發展質量和效益的階段所替代。」李培林說，如今，人們對生活質量、健康、食品安全、水和空氣清潔、滿意度、幸福感等都有了更高的要求。一個更加註重社會發展質量的新階段已經開始。

李培林對記者表示，中國經濟發展進入新常態，經濟增長速度回落至7.5%左右，既是30多年來經濟發展的必然趨勢，也意味著經濟社會發展的各個方面都需要適應這種新常態。
上述六個階段轉折，意味著不僅在經濟領域，而且在整個社會領域，都出現了一種新的常態，或者說一種新成長階段。這既帶來一系列新問題、新挑戰，也意味著新的機遇和新的發展空間

2. 經濟社會現代化發展的新思路怎麼走

一、新常態主要特點：
1、速度——從高速增長轉為中高速增長；
2、結構——經濟結構不斷優化升級；
3、動力——從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。
4、中國經濟呈現出新常態；
5、中國政治呈現出新常態；
6；中國社會建設呈現出新常態。
二、新常態給中國帶來新的發展機遇：
1、經濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。
即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的。
2、經濟增長更趨平穩，增長動力更為多元。
以確定的戰略和所擁有的政策儲備，中國有信心、有能力應對各種可能出現的風險。中國正在協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，這有利於化解各種「成長的煩惱」。中國經濟更多依賴國內消費需求拉動，避免依賴出口的外部風險。
3、經濟結構優化升級，發展前景更加穩定。
2014年前三季消費對經濟增長的貢獻率超過投資、服務業增加值佔比超過第二產業、高新技術產業和裝備製造業增速高於工業平均增速、單位GDP能耗下降等數據指出，中國經濟結構「質量更好，結構更優」。
4、政府大力簡政放權，市場活力進一步釋放。 由於改革了企業登記制度，前三季度新增企業數量較2013年增長60%以上。
三、九大特徵
1、模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；
2、基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；
3、我國低成本比較優勢發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生。
4、新興產業、服務業、小微企業作用更凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成產業組織新特徵；
5、人口老齡化日趨發展，農業富餘人口減少，要素規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；
6、市場競爭逐步轉向質量型、差異化為主的競爭。
7、環境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環發展新方式；
8、經濟風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間；
9、既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向。
四、新常態」是對中國國情的全新揭示。
這種經濟上的「新常態」被專家解讀為：要在尊重規律中順勢而為，不要動輒進行過度干預。
2014年8月13日，人民日報發文稱：一種「習式」的新常態已經到來。如何理解和適應這種新常態？無非八個字：「不拘常例、不違常情。」
文章指出，以前大家覺得是「常例」的公款吃喝、公車私用、奢侈消費、公款旅遊、迎來送往等，無不戴上「緊箍咒」，一些官員以前的「好日子」一去不復返。文章稱，一系列反腐舉措和抓大案，政風取得重大成效。用「新常態」向世界描述了中國經濟的一系列新表現，包括增速變化、結構升級、動力轉變，新常態派生新機遇，新常態下中國經濟增長更平穩更多元更穩定。進入新常態後，由於總量規模大，中國經濟對世界經濟的拉動作用不會降低，對世界市場的需求不會減弱。同時，中國經濟走向新常態，意味著經濟結構不斷優化，這對全球經濟的再平衡和健康發展都有重大的正面效應。
理論界在人民日報撰文說，在堅持和發展中國特色社會主義、推動全面深化改革、促進經濟持續健康發展、發展社會主義民主政治和依法治國、建設社會主義文化強國、改善民生和創新社會治理、大力推進生態文明建設、加強國防和軍隊建設、國際關系和中國外交戰略，以及黨要管黨、從嚴治黨等方面，中國領導人已經營造了「十個新常態 」。
2014年12月11日中央經濟工作會議閉幕，會議認為，科學認識當前形勢，准確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識中國經濟發展的階段性特徵，准確把握經濟發展新常態。在這場事關全局的會議上，高層提出：要更加註重2015年經濟結構調整和經濟發展提質增效，保持宏觀政策連續性和穩定性，並繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，合理制定經濟預期目標，適應新常態。根據中央經濟工作會議「穩中求進」的主基調，預計明年經濟增長目標會下調至7%左右，同時，財稅改革、國企改革、價格改革、土地改革等，都將會成為2015年大刀闊斧式改革的重頭戲。
經濟學家也提出，2015年發展動力仍十分強勁，發展將更偏向於國內市場，釋放內需潛力。「過去經濟增長主要靠『汗水』即固定資產投資等，未來則主要靠『大腦』、靠智慧，靠『創新驅動』，即明年國家會加大科技投入、加快服務業發展，探尋經濟發展新動力新常態。」 中央所以提出「新常態」，是因為經濟結構比總量更加重要，未來一段時間將是國家調整經濟結構的重要機遇期，一旦錯過，整個國家將會遭受巨大損失。當前，中國經濟發展新常態下出現了一些趨勢性變化，使經濟社會發展面臨不少現實的困難和挑戰，這就要求我們要高度重視、妥善應對。 一般而言，衡量宏觀經濟發展有三個核心指標：一是公眾

3. 我國經濟社會未來發展前景分析

一、我國工業化和城市化發展現狀

我國已經進入工業化和城市化的加速發展階段。根據國際經驗，工業化、城市化、市場化、信息化和全球化是我們面臨的新形勢，也是研究和部署未來地質工作的立足點和出發點。

改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，綜合國力邁上新台階。根據國家統計局的數據，從1978年到2009年，我國國內生產總值由3645億元增長到33.54萬億元，年均實際增長9.8%，是同期世界經濟年均增長率的3倍多；我國經濟總量已經超過德國，位居世界第三位。依靠自己力量解決了13億人口的溫飽問題。我國主要農產品和工業品產量已居世界第一，具有世界先進水平的重大科技創新成果不斷涌現，高新技術產業蓬勃發展，水利、能源、交通、通信等基礎設施建設取得突破性進展，生態文明建設不斷推進，城鄉面貌煥然一新。

我國人民生活總體上達到小康水平。「中華人民共和國2009年國民經濟和社會發展統計公報」數據顯示，從1978年到2008年，全國城鎮居民人均可支配收入由343元增加到17175元，實際增長50倍；農民人均收入由134元增加到5153元，實際增長38.5倍；農村貧困人口從2.5億減少到3597萬人，城市人均住宅建築面積和農村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財產普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。改革開放前長期困擾我們的短缺經濟狀況已經得到根本改變。

我國社會事業得到迅速發展，社會和諧穩定得到鞏固和發展。城鄉免費九年義務教育全面實現，高等教育總規模、大中小學在校生數量位居世界第一，辦學質量不斷提高。就業規模持續擴大，全社會創業活力明顯增強。社會保障制度建設加快推進，覆蓋城鄉居民的社會保障體系初步形成。公共衛生服務體系和基本醫療服務體系不斷健全，新型農村合作醫療制度覆蓋全國。社會管理不斷改進，社會大局保持穩定。

城市化快速推進。我國城市化大致經歷了四個階段，詳見圖13。

圖13 我國城市化水平與城市數量的變化情況

第一階段（1949～1957年）：城市化的起步和健康發展時期。到1957年末，中國城市增加到176個，城市化水平上升到15.4%。

第二階段（1958～1978年）：城市化不穩定發展時期。在這13年間，城市只增加25個，城市化水平在17.3%上下徘徊。

第三階段（1979～1999年）：城市化穩定快速發展時期。城市個數從1978年的193個增加到1999年的666個，新增城市473個。1979年城市化率是18.96%,1999年為34.78%，提高了15.82個百分點，年均提高0.79個百分點。

第四階段（2000～2009年）：城市化加快發展時期。全國城市數量穩定在655個左右，其中百萬人口以上的特大城市118座，超大城市39座；城市化速度從36.2%提高到45.7%，年均提高1.28個百分點。

二、我國人口增長與城市化前景

經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建築都發生了意義深遠的重大變化。但是，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發展的階段性特徵，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表現。全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，准確把握我國發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，既是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出的要求，也是預測我國中長期發展的出發點和落腳點。

預測我國中長期發展趨勢，國內外不少研究單位做了大量工作。大多數的預測採取情景分析方法，也就是基於一系列的假設條件，得出相應的預測結果。嚴格地說，准確預測，特別是短期預測是一件吃力不討好的事情，因為預測成功的案例迄今為止並不多。本項研究我們並不進行專門預測，因為缺乏數據基礎和必要的預測模型，僅引用國內的一些預測成果，並進行必要的分析。

我國未來的人口。關於我國人口的峰值及其出現時間，國內外預測很多，不少預測認為我國的人口峰值為15億，也有認為會達到15億以上；人口峰值出現在2030年，也有認為在2030年以後。由於機械增長，到2050年中國人口才會穩定並逐步下降。據國家人口和計劃生育委員會的研究成果，2010年我國人口為13.6億，2020年為14.7人。根據聯合國經濟及社會事務部人口司預測，中國人口峰值出現在2033年，屆時的人口數量約為14.6億。也就是說，那時中國人口不會超過15億。這一結果與我國不少預測的結果相近。還有預測認為，我國人口在2050年後才開始下降。

關於我國國民經濟增長速度和規模。根據國務院發展研究中心的研究成果，按2004年不變價格計，2010年GDP將超過2.6萬億美元，人均1900美元左右（2000年價）；2020年將超過5萬億美元，人均3500美元左右。未來15年處於工業化的中期，重化工業仍佔主導地位；2010年和2020年三次產業的比例分別為14:54:32和12:48:40。從總體上看，我國工業化進程處於中期階段的特徵可持續到2020年。

關於城鎮化水平。衡量小康社會的一個重要標志，是顯著提高城鎮化水平。根據國際經驗，一個國家的城市化率達到30%後進入城市化加速階段，達到60%後進入平緩發展階段。1996年以來，我國城鎮化速度加快，城鎮化率每年以1.43～1.44個百分點的速度增長，是1978年改革開放前的5.7倍，2008年達到45.7%（表3）。我國正處於城市化加速階段的前期，在2020年前都將處於城市化加速階段。據國務院發展研究中心預測，2010年和2020年，城市化水平分別為46%和55%；也有認為2010年將達到49%左右，到2020年城鎮人口的比例達到60%。

表3 2010年和2020年城鎮化水平預測

2008年3月25日，麥肯錫公司發布《迎接中國10億城市大軍》報告。該報告稱，按現有城市化的發展趨勢，中國城市人口將於2025年達到9.26億，66%以上的人口生活在城市；到2030年將突破10億。中國城市在未來經濟中將占據更加主導的地位。該報告稱，中國城市化規模和步伐有望繼續保持前所未有的速度。到2025年，中國將出現221個100萬人口的大城市，23個500萬以上人口的大城市；北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢、重慶和成都8個城市，將成為人口超過1000萬的巨型城市。移民將成為中國未來城市化的動力，在2005年至2025年70%的城市人口增長將由流動人口構成。到2025年，在中國新增3.5億以上城市人口中，流動人口將超過2.4億。

三、我國區域發展特徵與演變趨勢

（一）區域經濟發展特徵

1.中西部和東北地區經濟增長明顯加快，但經濟活動向東部地區集聚的趨勢沒有改變

近年來，在國家政策的大力支持下，中西部和東北地區經濟增長呈現逐年加快的態勢。自1999年以來，西部地區GDP增長率連續7年逐年加快，從7.3%提高到2006年的13.2%；同期，中部地區由7.9%提高到13.1%，東北地區則由7.9%提高到13.5%。從橫向比較看，中西部和東北地區經濟增長速度仍然要低於東部地區，繼續呈現東部地區高速增長，而其他地區增長相對較慢的不平衡格局，但增速差距縮小。1980～1990年，東部地區生產總值年均增長10.2%，中西部地區為8.8%，東北地區為8.1%。1991年後，隨著中國向市場經濟體制轉軌的加快，東部與其他地區增長率的差距開始加劇擴大。1991～1998年，東部地區GDP年均增長14.7%，中部地區為12.0%，而西部和東北地區分別只有10.4%和9.5%。1999年以來，隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，東部與其他地區之間的增速差距縮小。1999～2006年，東部地區GDP年均增長率為12.2%，東北、中部和西部地區則保持在10.5%～10.7%，三個地區的增長速度十分接近。

表4 我國各地區GDP增長率的變化

續表

近年來，中西部和東北地區經濟增長加快的主要原因有三個。一是國家政策的支持。為鼓勵沿海企業西進，2007年8月，國家發展和改革委員會、國務院西部開發辦公室等六部委聯合發布了《關於加強東西互動深入推進西部大開發的意見》；商務部實施了「萬商西進工程」，鼓勵中西部地區承接沿海產業轉移和加工貿易轉移，鼓勵沿海企業和經濟技術開發區西進。二是沿海要素成本的上漲。近年來，隨著產業的大規模集聚，珠三角、長三角等地區各種成本要素成本大幅度提升，土地和能源供應緊張，資源和環境承載能力趨於下降。在這種情況下，廣東、浙江、江蘇等沿海省份紛紛提高市場准入門檻，加大產業升級和環境保護的力度，由此導致一些資源和勞動密集型加工企業紛紛向中西部和東北地區轉移。三是中西部和東北地區投資環境的改善和效益提高。隨著西部大開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，這些地區投資環境尤其是硬環境有了較大的改善，投資效益明顯提高。2006年，西部地區規模以上工業企業總投資貢獻率平均為13.7%，比東部地區高1.1個百分點，工業成本費利用率平均為11.3%，遠高於東部地區的6.2%。可以預見，隨著改革開放的不斷深化，今後沿海企業和外商投資企業向這些地區推進的速度將會進一步加快。

中西部和東北地區經濟增長速度加快，並沒有改變經濟活動向東部沿海轉移和高度集中的態勢。1980～2006年，東部地區實現GDP佔全國的比重由43.6%提高到55.7%，提高了12.1個百分點；而東北地區所佔比重由13.7%下降到8.5%，減少了5.2個百分點；中部地區所佔比重由22.3%下降到18.7%，減少了3.3個百分點。這說明在市場力量的作用下，中國的經濟活動仍在向經濟繁榮的東部地區轉移和高度集中。這種集中化趨勢是中國經濟市場轉型的結果，主要表現為各種生產要素和工業尤其是製造業向東部地區的集中趨勢。

2.四大區域產業布局各有側重，但呈現兩大變化趨勢

四大區域產業布局各有側重。東部以勞動密集型產業和資本密集型產業為主，東部地區的銷售收入佔全國總銷售收入的90%以上，而中西部地區比重較大的則是資源加工型產業，如煙草加工、金屬冶煉、煉焦業、麻紡織業、鹽加工業等。此外，中部地區在運輸設備製造業，西部地區在航空航天設備製造等方面佔有較大比重；東北地區主要是裝備製造業優勢較為明顯。但隨著我國改革開放的不斷深化，我國產業布局特別是工業布局，近年來發生了一定程度的變化，一些主要工業部門布局發生了較大尺度的空間轉移，主要表現在以下兩方面：

基礎原材料工業進一步向沿海地區集聚。作為基礎產業的鋼鐵、石油及石油化工、有色金屬工業等對礦產資源依賴程度很高的產業，20世紀90年代前的40年間形成了原有的布局，其影響因素是資源產地、交通條件、水源條件等。現在影響因素已經在很大程度發生了改變。經濟全球化和科學技術進步，人才和管理以及反映進入國際經濟循環難易程度的區位等，成為產業發展和產業布局的重要因素。在這些因素作用下，我國許多產業的布局發生較大尺度的轉移。在基礎產業中，鋼鐵、石油加工和石油化學工業，以及裝備工業中的機械製造業（特別是電氣機械製造）、交通運輸工具製造業等，由於利用國內國外兩種資源、引進外資及體制上的創新等，在江蘇、浙江、山東、福建、廣東等地建設了若干大中型企業，在一定程度上正在改變原有的布局。西部發展這些產業雖具有資源的基礎，但由於資源以外的因素起了更重要的作用，致使這些產業的重點向東部地區轉移。

能源工業特別是電力工業向西部地區轉移。上世紀80年代至90年代初期，由於經濟持續高速增長，電力消費需求增長很快，我國主要的能源消費區——長江三角洲、珠江三角洲，以及京津地區、山東半島等主要依靠本地或附近區域建設了一批火電站，在珠江三角洲還建設了為數眾多的燃油小電站。隨著上述城市集聚區環境問題愈來愈嚴重，改變其能源消費結構成為國家和地區重要的能源政策。因此，國家決定大規模開發西部地區的能源資源特別是水電資源、煤炭資源和天然氣資源，實現電能和天然氣在全國跨大區輸送。近年來，二灘水電站等已投入運行。同時加快了廣西紅水河流域、貴州南盤江流域、雲南瀾滄江流域及金沙江支流的水電開發。2010年全國水電裝機容量將達到2億千瓦，其中西部地區將佔到70%左右（不包括紅水河和三峽）。為了擴大西部地區具有比較優勢資源的開發，國家加大了西北地區，包括新疆塔里木、青海柴達木和陝甘寧地區的天然氣的勘探和開發，形成了一系列的能源生產地帶。與此同時，貴州至廣東直流輸電、交流輸變電等大型超高壓輸變電線路建成或在建。

（二）區域空間結構演變趨勢

改革開放以來，在新的傾斜式趕超戰略（與傳統的既要實現區域均衡發展，又要全面超英趕美的發展戰略相對而言）指導下，我國區域經濟發展開始實施所謂「弓箭」形或「T」形空間布局戰略，即以沿海地區和長江幹流地區為重點的地區傾斜發展戰略；隨後發展為所謂的「丌」形空間布局戰略，即在「T」形布局框架的基礎上，將隴海線沿線地區作為另一條重點開發軸線，形成「丌」形空間開發結構。

根據三大地帶的「梯度」開發理論、西部大開發的戰略部署、振興東北等老工業基地和促進中部地區崛起的要求，考慮到我國人口和城鎮布局的基本特點，今後一段時期，我國區域經濟總體布局的主幹框架將朝著「一帶、七軸、多中心」的空間結構演變。全國區域空間布局以國家級中心城市和區域性中心城市為核心組織區域經濟活動，以點帶軸、以軸促面，形成以城鎮軸帶和多中心為骨架，大中小城市協調發展的空間結構。「一帶」指沿海城鎮帶；「七軸」指京呼包銀、隴海蘭新、長江沿線、滬瑞四條東西向軸帶和京廣（部分京九）、哈大、北部灣三條南北向軸帶；「多中心」指京津冀、長江三角洲、珠江三角洲三大都市連綿區和武漢、成渝、遼中、關中、山東半島、鄭州、長株潭、海峽西岸城鎮群，以及哈爾濱、烏魯木齊、昆明、南寧等多個邊境重要城市。

（三）區域人口分布與城鎮化發展

1.人口向東部地區集聚的趨勢更加明顯，中西部和東北地區人口比重下降

2000～2005年，我國各地區人口均呈不同程度的增長，但總體來看，東部沿海地區人口增長（包括自然增長和機械增長）最快。如表5,2000年東部沿海人口總量為44231萬人，而到2005年已增長到46388萬人，人口年均增長率達9.6‰，分別比同期的中部、西部與東北地區高6.1,2.8和4.5個千分點。與此同時，5年來，各地區的人口佔全國的比重只有東部沿海有所增加，從2000年的35.60%上升到2005年的36.15%；而中部、西部、東北地區全部下降，分別下降了0.41,0.09和0.06個百分點。

表5 2000年和2005年我國四大區域人口分布比較

2.中西部和東北地區的新興地區人口集聚和城鎮化加快

隨著改革開放的推進，中西部的新興地區城鎮化和人口集聚速度在加快。隨著西部開發、東北振興和中部崛起戰略的實施，人口流動的目的地不再局限於東部地區，而是擴大到中西部和東北地區的新興地區。而且，東部沿海地區在經過20年的發展後，產業結構開始調整，東部沿海的企業也為了進一步開拓新的市場，尋找更多的商機，有些勞動力轉移逐漸轉向中西部的新興地區。如雲南、新疆外來人口數都超過了100萬人，基本集聚在新興城市。除四川、貴州、重慶轉移到雲南的勞動力比較多外，還有來自浙江、廣東、江蘇等經濟發達地區。新疆同樣有大量的勞動力輸入。隨著中西部經濟崛起，還有加入WTO後發展邊境貿易，位於邊境貿易城市的流動人口也將越來越多。

3.四大區域城鎮化進程加快，但東北地區城鎮化速度相對緩慢

2000年以來，我國四大區域的城鎮化均以較高的速度推進。2005年東部和東北地區的城鎮化水平已分別達52%和56.5%。2000～2005年，中部地區是我國四大區域中城鎮化進程推進最快的地區，東北地區相對較慢。從增長速度來看，2000～2005年中部地區城鎮化水平年均增長速度達1.45個百分點，分別比東、西部高0.1個、0.22個百分點，比東北地區高出0.47個百分點。但中部、西部地區城鎮化水平還相對較低，2005年分別為37.6%和34.9%，並處於加速發展階段，城鎮化推進的空間還很大。

表6 2000年和2005年我國四大區域城鎮化水平比較單位：%

4. 中國經濟社會發展整體處在什麼狀態

國家統計局公布了中國第三季度的GDP增長數據——

名義增長率7.6%，實際增長率6.0%。

不比不知道，一比嚇一跳。2019年過去的3個季度的GDP增長速度，是中國1991年以來的最低增速，連2008年全球金融危機時期，中國的經濟增長速度都沒有這么低過（見下圖紅線）。

而且，這個數據也是中國經濟在2017年底以來連續下降的第7個季度。

1992年，中國開始公布季度GDP數據，此後一直到現在，每個季度都公布數據，2009年1季度是此前中國GDP增長的最低值，當時是6.6%。

數據看起來很糟糕，歷史對比也的確很糟糕，那麼，接下來的問題有兩個：

1）中國經濟短期內已經觸底了么？

2）中國經濟現在整體到了什麼狀態？

第一個問題，我的回答是，雖然數據很糟糕，但短期來看，中國經濟基本已經觸底——也就是說，1-2年之內，中國GDP增長最差的階段已經過去，不會更糟糕了。

為什麼這么說呢？

我曾經告訴大家經濟合作與發展組織（OECD），有個經濟領先指標（Composite Leading Indicator，CLI）。一個經濟體的CLI指標，與6個月之後該經濟體的GDP季度增長率，存在著0.99以上的相關性——接近100%了。

下面就是2017年1月份到最新的2019年8月份，中國和美國CLI數據的對比。

中國上一輪的CLI數據在2017年7月到達頂點，然後就進入了為期一年半的下降期，一直下降到2019年4月份開始回升；而美國上一輪的CLI數據頂點則一直延續到2018年6月份，然後才開始進入下降周期，目前美國仍然處於下降周期。

最新的中國8月份CLI數據回升到了99的水平，這確認了中國的CLI數據已經在持續回升，中國的CLI最糟糕的階段是2018.12-2019.4，按照其領先GDP增長6個月的情況，這預示著中國GDP增長最糟糕的階段，應該是出現在2019年第三季度。

國內投資界最喜歡用的經濟領先指標，是廣義信貸增速（一般採用廣義的社融增速，即人民銀行發布的社會融資規模存量加政府債減財政存款），這個指標，與國際上通用的信貸脈沖（credit impulse）指標接近，這兩個指標均於2018年底和2019年初見底。

信貸脈沖，是德銀經濟學家 Michael Biggs 在2008 年提出的概念，是指新增信貸佔GDP比例的變動。其含義也非常明確：經濟中的支出（尤其是投資支出），在很大程度上依賴於新增借貸，因此和 GDP 變動相關的，應該是債務（信貸）增量的變動，實證數據均表明，歐美信貸脈沖對GDP增長具有顯著影響，而且是一個非常顯著的領先指標（大約領先經濟2-3個月）。

中國的信貸脈沖與GDP的相關性沒有信貸增速好，而且信貸脈沖領先GDP的時間偏長，原因可能是歐美經濟中的私人部門比重大，一旦私人部門信貸脈沖起來之後，也就意味著支出活動增強和經濟上行，而中國的廣義政府部門（含國有企業）獲取信貸的能力更強，在很大程度上肩負著穩定經濟發展（即對沖經濟波動）的職能，因此往往是在經濟面臨顯著下滑壓力的時候才增加信貸投放和擴大支出，但這個投放不足以立刻令整個經濟回暖，仍需要一定的時間傳導到就業、居民收入和消費層面，這導致了更長的時滯。

其實，還有一個與實體經濟直接相關的數據，更是可以驗證中國經濟已經觸底回升——那就是珠三角和長三角這兩個中國經濟敏感區域的發電量。這兩個區域的發電量同比增速，均在2019年第二季度以來持續上升並於第三季度離開負增長區間。

第一個問題回答完了，第二個問題嘛，需要跳出當前時期來觀察。

我剛才說，短期來看中國經濟已經觸底，那長期看呢？

答案是，長期看沒那麼樂觀。

原因是中國整體債務水平實在太高。

在「2019，中國的債務水平到底怎麼樣？」和「20年前的日本，與現在的中國有多像？」兩篇文章中，我曾經詳細對比了中國與美國、中國與日本、中國與發達國家整體、中國與新興市場國家整體的債務/GDP數據，結論是：

從2008年到2017年，短短的10年時間，中國的整體債務/GDP比例迅速從一個新興市場的平均水平，跨入發達經濟體的水平。

目前的中國，雖然債務分項結構上，還類似於一個新興國家（企業債務佔比最高），但實質上總債務之高，已經與其他發達經濟體達到同一個水平。

接下來，中國經濟要走的路，就是債務結構逐漸向發達國家演化（特別是日本）。看看過去20年的日本經濟，你就知道，即便是短期內中國經濟增速已經觸底，但接下來最好的情況，GDP也不過是在5-7%這樣的增速范圍內波動——中國的GDP，再也回不到2013年之前那些動輒10%、8%的增速的年代。

當然，我必須要強調的是，在純粹的信用貨幣體系之下，如果能夠控制在合理的范圍之內，一個國家的負債水平越高，說明這個國家內部的信用利用越充足，也意味著經濟發展的階段越高級。

對比下面的數據，除了中國之外，是不是只有那些發達經濟體，才有資格負擔這么高的債務，像印度尼西亞、奈及利亞、俄羅斯等，你想負擔這么高的債務還做不到呢！

不過，債務是一把典型的雙刃劍，在債務負擔很低的時候，如果有能力增加負債，那有利於加快經濟發展，但一旦債務水平上升到一個很高的水平，反過來會拖累經濟發展——想想看，你什麼時候聽說一個大型的發達經濟體GDP出現過5%以上的增長？

所以，對第二個問題更好的回答就是：

中國經濟已經換擋，以後，5-7%的增長速度才是中國經濟的常態。

鑒於中國的經濟體量已經非常龐大，如果接下來真的能一直保持5-7%這樣的速度持續個10-20年，那依然是不得了的事情，這意味著10年後、20年後，中國經濟總量很可能超越美國，佔到世界總量的1/4左右。

5. 我國經濟和社會發展的主要成就有哪些

1\經濟持續平穩快速增長,總量在世界的位次由第六位躍居第四位,人均國民總收入步入了中等收入國家行列.經濟實現了連續四年10％以上的增長速度.2003年－2006年年均增長10．4％,不僅比同期世界年均增長4．9％高出5．5個百分點,而且比改革開放以來年均增長9．7％高出0．7個百分點.經濟增速不僅快,年度之間波幅也比較小.人均國民總收入翻了近一番,步入了中等收入國家行列。
2、經濟結構調整邁出新步伐,地區、城鄉和產業發展的協調性進一步增強.經濟結構調整出現了明顯的積極變化,中西部地區經濟快速增長,城市化步伐明顯加快,第三產業比重繼續提高.城鄉經濟在城市化水平不斷提高中趨向協調發展.隨著城市化水平的提高,大量的鄉村人口由農村向城鎮的轉移,促進了城鄉經濟的協調發展。
3、經濟運行質量和效益穩步提高,國家財政收入和企業利潤持續大幅增加,節能減排取得初步成效.財政收入在四年內翻了一番多.財政收入的快速增長,使得我們辦了多年想辦而未辦成的一些大事,重點加強了經濟和社會發展中的薄弱環節,切實加大了對落後地區和低收入群體的轉移支付力度,有效地保障了經濟社會的穩定協調發展.企業利潤連續四年保持在20％以上速度的增長,拓展了企業的發展空間,調動了企業的發展積極性。
4、農業生產穩步增長,工業生產迅猛發展,供給能力大幅提高.我國糧食產量連續三年增產,棉、油、肉等主要農產品穩產增產。
5、固定資產投資快速增長,基礎產業和基礎設施得到進一步加強.一大批重點建設項目建成投產,交通、通訊、能源等基礎產業和基礎設施得到加強,長期以來困擾我國經濟發展的煤電油運等「瓶頸」制約得到明顯緩解。
6、對外經濟呈現出前所未有的快速發展,進出口貿易總額連升三位居世界第三位,外匯儲備躍居世界第一位。
7、城鄉居民生活持續提高和改善,人民群眾得到了更多改革和發展的實惠。
8、教育、科技、文化、衛生等社會各項事業蓬勃發展,經濟社會呈現同步快速發展的良好局面。

6. 黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，在十六大、十七大確立的全面建成小康社會目標的基礎上，提出了新的