A. 對基層檢察院如何服務經濟發展的思
這里提出一點思考：
嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，為國家經濟健內康發展鋪平道路。
一提到容「為經濟發展保駕護航」，很多權力派領導就認為，只要是企業為了賺錢而實施的一切行為，都要強力保護。尤其政府領導為了個人政績，指使司法機關這樣做。
這樣做的惡果就是生產大量黑惡勢力、助長企業違法犯罪風氣的養成。
事實上，服務經濟發展，首先必須嚴查經濟違法犯罪。應該敢於拒絕政府領導非法保護企業違法犯罪行為的指示精神。然後才是服務。
B. 求曹建明檢察長在全國檢察長會議上的講話摘要
曹建明檢察長在全國檢察長會議上的講話摘要
2011年檢察工作主要任務
2011年檢察工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、全國政法工作會議精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志對檢察工作的一系列重要指示，以深化三項重點工作為著力點，以「三個強化」為總體要求，以深化檢察體制和工作機制改革為動力，以加強檢察機關黨的建設和隊伍建設為保證，全面履行法律監督職責，不斷提高檢察工作科學發展水平，更好維護社會和諧穩定、維護人民群眾權益、維護社會公平正義，為實現「十二五」時期經濟社會發展良好開局提供有力的司法保障。
一、更加註重圍繞中心、服務大局，依法保障和促進經濟平穩較快發展
要緊緊圍繞中央關於加強和改善宏觀調控、推進發展現代農業、加快經濟結構戰略性調整、推動經濟發展方式轉變和完善基本公共服務、進一步改善民生等重大決策部署，進一步加強、完善和落實服務大局的措施，充分發揮打擊、監督、教育、預防、保護等職能作用，促進經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定。
一要依法嚴厲打擊走私、偷稅騙稅、操縱股市、非法集資、非法買賣土地等嚴重經濟犯罪，繼續推進治理商業賄賂專項工作，深化工程建設領域突出問題專項治理、國土資源領域突出問題專項治理和相關預防職務犯罪專項工作。
二要依法打擊侵害農民權益、危害農業發展、影響農村穩定的犯罪活動，繼續加大查辦涉農職務犯罪力度，突出查辦支農惠農資金管理使用、農村基礎設施建設和公共服務以及農村基層政權建設中的職務犯罪。
三要依法打擊造成重大環境污染以及嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境特別是生態修復工程、防災減災體系建設背後的職務犯罪。
四要切實加大知識產權司法保護力度，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，積極參與對產品製造集中地、商品集散地、侵犯知識產權案件高發地的重點整治，突出打擊新聞出版、文化娛樂、高新技術和農業領域侵犯著作權、商標權、專利權和植物新品種權的犯罪。
二、更加註重維護社會和諧穩定，著力深化三項重點工作
進一步把三項重點工作擺在突出位置，克服個別檢察機關、檢察人員存在的無關論、等同論、替代論、無為論思想，堅持立足檢察職能，繼續在各項檢察工作中深化、細化、實化措施，注意總結推廣帶方向性的經驗，研究解決帶普遍性的問題，著力建立健全檢察機關深入推進三項重點工作的科學有效工作機制。
一要建立健全群眾訴求表達機制。暢通群眾控告申訴渠道，深入開展文明接待活動，繼續推行12309舉報電話、民生服務熱線，積極探索建立綜合性受理接待中心、查詢服務窗口，完善巡迴接訪、下訪巡訪、聯合接訪、檢察長接待日和閱批群眾來信等制度。完善公開聽證、心理咨詢等措施，探索建立涉檢信訪終結機制，引導群眾依法理性表達訴求。
二要建立健全執法辦案風險評估預警機制。對辦理的重大復雜案件、熱點敏感案件、涉眾型經濟犯罪案件、群體性事件所涉案件等，在擬作出是否立案、批捕、起訴、抗訴和撤案等決定的每個環節，認真評估可能存在的不穩定因素，明確提出意見，科學制定預案，有效防止因執法不當激化矛盾或引發新的矛盾。
三要建立健全貫徹寬嚴相濟刑事政策的工作機制。推行未成年人犯罪案件品行調查、分案起訴、回訪幫教等制度，探索對未成年的初犯、偶犯免除前科報告義務制度，建立對罪行輕微的老年人犯罪依法從寬處理機制，完善、規范輕微犯罪案件快速辦理機制和刑事和解機制，提高運用法律政策化解社會矛盾、促進社會和諧的水平。
四要建立健全社會矛盾化解機制。建立健全檢調對接工作機制，對符合條件的民事申訴案件、輕微刑事案件，依託人民調解組織先行調解，正確處理人民內部矛盾，最大限度化解矛盾糾紛;建立不批捕、不起訴說理機制，依法釋疑解惑，加強心理疏導，防止和減少涉檢信訪發生;推動健全刑事被害人救助工作機制，規范救助范圍、標准和程序，協調有關部門對生活確有困難的刑事被害人提供資金救助、民政救濟、社會保障、法律援助等。
五要建立健全涉檢輿情匯集、分析和應對機制。完善與新聞宣傳部門溝通機制、網上輿情監測研判預警機制、輿論引導應對機制和新聞發布等機制，加強輿情收集研判，規范輿情處置程序，高度重視、及時核查涉檢輿情反映的問題，對反映屬實的堅決依法嚴肅處理，對反映不實的客觀平和說明情況，對傳播謠言、惡意攻擊的及時澄清和有力回擊。規范和改進檢察工作新聞宣傳和案件報道工作，提高檢察宣傳輿論引導水平。
六要建立健全檢察機關參與社會管理創新的機制。積極參與平安建設，充分發揮打擊和預防犯罪等職能作用，促進社會治安防控體系建設。強化刑罰執行監督和社區矯正監督，加強對服刑在教人員特別是監外執行罪犯、刑滿釋放人員等特殊人群的幫教管理。深入開展法制宣傳、法律咨詢等工作。要立足檢察職能不斷拓寬工作領域，針對執法辦案中發現的社會管理問題，及時提出消除隱患、堵塞漏洞、健全制度、強化管理的檢察建議，協同有關方面共同推進社會管理創新。
三、更加註重群眾工作，切實維護人民群眾權益
一要牢固樹立群眾觀點。深入開展群眾觀點再教育，引導檢察人員擺正與群眾的關系，真正明確「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」的根本問題，深入查找和剖析檢察人員群眾觀念淡薄的各種表現，堅決糾正解決對群眾訴求置若罔聞、敷衍塞責，與群眾打交道高高在上、頤指氣使，冷硬橫推、吃拿卡要，耍特權、逞威風，甚至以權謀私、違法辦案等突出問題。
二要著力保障民生，維護群眾合法權益。繼續突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦教育、就業、社會保障、醫葯衛生、住房保障、征地拆遷、環境保護、安全生產等民生領域的職務犯罪，依法監督糾正群眾反映強烈的執法不嚴、司法不公問題。
三要提高群眾工作能力。有計劃地安排年輕幹部和業務骨幹到基層一線、信訪部門和地方黨政部門掛職，加強群眾工作的實踐鍛煉，提高掌握群眾心理、使用群眾語言、疏導群眾情緒、處理群眾訴求等能力。檢察教育培訓也要增加提高群眾工作能力的內容。
四要不斷探索新形勢下專群結合的新途徑新機制。建立健全民意收集、研究和轉化機制，完善落實人民監督員、特約檢察員、專家咨詢委員等制度，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容。
四、更加註重促進反腐倡廉建設，加大查辦和預防職務犯罪工作力度
一要突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中以權謀私、失職瀆職犯罪案件，重點領域和關鍵環節中的職務犯罪案件，重大責任事故和群體性事件涉及的職務犯罪案件，發生在基層政權組織和重點崗位貪污賄賂、濫用職權的犯罪案件，地方換屆選舉中的破壞選舉、買官賣官犯罪案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當「保護傘」等案件，繼續加大對行賄犯罪的打擊力度。
二要加強和改進瀆職侵權檢察工作。全面落實十一屆全國人大常委會兩次審議瀆職侵權檢察工作報告的意見和高檢院《關於加強和改進新形勢下懲治和預防瀆職侵權犯罪工作若干問題的決定》，加強與紀檢監察、行政執法和其他司法機關的協作配合，推動瀆職侵權檢察工作再上一個新台階。
三要在加大辦案力度的同時，更加註重辦案質量和效果，更加註重堅持理性平和文明規范執法。正確處理打擊與保護、實體公正與程序公正、執法辦案與服務大局等關系，正確把握政策策略，注重改進執法方式方法，努力實現法律效果與政治效果、社會效果有機統一。
四要進一步加強預防職務犯罪工作。繼續推進偵查工作與預防工作的緊密銜接。加強預防宣傳和警示教育，深入開展預防工程建設領域職務犯罪專項工作，組織開展懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽巡展工作，落實預防職務犯罪年度報告制度，增強預防職務犯罪綜合效應。加強行賄犯罪檔案查詢工作，實現查詢系統全國聯網，促進從源頭上遏制和減少職務犯罪發生。
C. 檢察機關如何發揮職能為經濟建設服務
A 檢察機關如何發揮職能作用為經濟建設服務
檢察機關為經濟建設提供法治保障，必須充分發揮檢察職能，正確運用法律法規，以實現即打擊犯罪、懲治腐敗，又維護穩定、促進發展，使檢察工作成為保障、促進發展的重要組成部分，成為發展的保障、發展的動力。
一、切實增強大局意識，牢固樹立為「發展」服好務的觀念。檢察工作要永遠置於黨的領導下，這一屬性決定檢察機關各項業務工作要為「發展」這個第一要務服務，始終將為第一要務服務作為工作的根本方向。檢察工作為「發展」服務並不是籠統和抽象的詞句，而是有具體的內容和明確的方向，發展就是全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面。因此，我們講檢察工作為大局服務，一定要從實際出發，立足本地發展的實際，以更強的服務意識融入建設經濟強縣這個大局，不斷增強全體幹警為發展服務的責任感和使命感，樹立「人人都是投資環境，人人都是服務主體，人人都要有所作為」的觀念。執法圍繞大局，辦案不忘服務，摒棄服務大局與己無關、執法辦案游離於大局的錯誤認識。按照當地黨委的工作要求，圍繞當地發展這一大局來謀劃各項檢察工作，要把黨委關注的問題、當地經濟發展的重點和人民群眾關心的熱點問題作為我們服務的重點，使各項工作自覺地融入發展的大局。只有人人樹立融入和服務發展的觀念，每個部門都立足實際地做好融入並服務當地經濟發展這篇文章，檢察工作為發展服務才能真正落到實處。
二、轉變執法觀念，提高服務質量。檢察工作融入服務大局，要具體體現在執法辦案，及其他工作始終不忘服務發展、服務經濟、服務改革開放，其落腳點就是要努力追求執法辦案和其他工作最佳的法律和社會效果的統一，要不斷探索和完善首辦責任制、信訪風險評估等各項制度。主動徵求發展單位及當事人的意見，及時發現和糾正因不注重辦案方式而影響辦案質量和效果，有損發展大局的現象；堅持重大案件主動向黨委請示、匯報，採取強制措施前應向所在單位黨政組織互通情況；講評執法辦案，服務大局的情況等。
三、積極發展檢察職能，參加創建「平安XX」活動，努力營造平安和諧的發展環境。檢察機關作為保一方平安的司法機關，堅持將「寬嚴相濟」的刑事政策作為維護長期穩定的方針，毫不動搖地貫徹到批捕、起訴各個環節，認真參與社會治安防控體系建設和矛盾糾紛排查調處工作；全面落實檢察環節的社會治安綜合治理措施，促進社會治安明顯好轉。要將創建「平安XX」工作放在綜合治理的大范疇中，不僅要突出政治穩定、治安穩定，還要兼顧經濟安全和社會公共安全，努力在維護國家安全和社會政治穩定，處置社會緊急情況和排查人民內部矛盾，打擊違法犯罪和構築治安防控體系中發揮職能作用。努力使刑事發案，經濟案件及造成危害、矛盾糾紛、群體性事件和安全生產事故數等方面逐漸下降，使群眾的安全感和對檢察隊伍的滿意度不斷提高。
四、發揮反腐職能，營造廉潔高效的發展環境。對危害國有企業和民營經濟發展的職務犯罪案件，要發現一起，堅決查處一起。一要整合偵查資源，堅決查辦發生在國有企業中的貪污、賄賂、挪用公款等犯罪案件，依法保障國有企業健康發展。重點查辦借國有企業改制和當地重點建設工程中發生的侵吞、私分、挪用國有資產的案件，尤其是要深入非正常性虧損企業，發現案件線索，深挖「蛀蟲」。二要嚴肅查辦國家工作人員利用行使經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等行政職能之便，實施的貪贓枉法、索賄受賄等犯罪案件；堅決查處國家機關工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊，造成企業生產停頓，交易中斷，人身傷亡和財產重大損失的瀆職犯罪案件，維護企業和經營者的正當權益。
五、發揮監督職能，營造公平、公正的發展環境。檢察機關是法律監督機關，為中心服務必須緊扣「強化法律監督，維護公平正義」這個主題，全面正確履行法律監督職能，為國有企業和民營經濟發展創造良好的法制環境。對工商、稅務、質檢、土地、建設、城管、工程監理、衛生防疫等經濟監管和行政執法部門的執法活動進行監督，加強對隨意執法、不規范執法、濫罰、強制攤派等違法行為的監督，為企業生產經營創造良好執法環境。
六、更新執法理念，營造良好的招商引資環境。一要在保證辦案質量的前提下，要快查快結，防止案件久拖不決；特別是涉及侵犯企業下崗職工利益的犯罪案件，要防止可能引發的群體性、突發性事件，主動配合有關部門做好教育疏導工作，緩解社會矛盾，化解不安定因素。二要改進執法方式，嚴格依法辦案。加強執法規范化建設，探索檢務督查機制、合作項目洽談等招商引資活動的正常進行。三要轉變執法作風，建立便民投訴服務機制，努力提高服務水平和質量，在工作中做到統一受理企業和投資者的申訴，凡屬企業和投資者的申訴，一律納入「首辦責任制」實行專人負責，凡招商引資企業和投資者的投訴涉及檢察人員違紀違法問題的，一律由檢察機關紀檢部門統一受理、調查、審查和回復。
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2007年最高人民檢察院工作報告
各位代表：
現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
2006年是人民檢察事業發展進程中具有重要意義的一年。中共中央作出了《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，為做好新形勢下的檢察工作指明了方向。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央《決定》和十屆全國人大四次會議精神，各項檢察工作取得了新的進展。
一、認真履行檢察職責，服務經濟社會發展
全國檢察機關圍繞黨和國家工作大局，堅持立檢為公、執法為民，深入實踐「強化法律監督，維護公平正義」的工作主題，繼續在加大工作力度、提高執法水平和辦案質量上下功夫，致力於維護社會穩定、保障公平正義、促進社會和諧，為經濟社會發展創造良好的法治環境。
（一）依法打擊刑事犯罪。堅持把維護穩定作為重要任務，積極參加社會治安綜合治理和平安建設，認真履行批捕、起訴職責，全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人891620人，提起公訴999086人。
依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪。與有關部門密切配合，重點打擊黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪和「兩搶一盜」等多發性犯罪。批准逮捕故意殺人、放火、爆炸、強奸、綁架犯罪嫌疑人47228人，提起公訴46607人；批准逮捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪嫌疑人419578人，提起公訴445849人。根據中央的統一部署，積極投入打黑除惡專項斗爭，對重大案件適時介入偵查活動，批准逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人18446人，已提起公訴8343人，查辦了一批國家工作人員充當黑惡勢力「保護傘」的職務犯罪案件，有力地打擊了黑惡勢力犯罪。
加大打擊破壞市場經濟秩序和環境資源犯罪的力度。嚴懲嚴重危害經濟安全、擾亂市場秩序、損害人民群眾生命健康的犯罪，批准逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人24211人，提起公訴27728人，同比分別上升14.2%和11.1%。加強對知識產權和環境資源的司法保護，批准逮捕制假售假和侵犯商標權、著作權、商業秘密犯罪嫌疑人3729人，提起公訴3634人，同比分別上升16.7%和12.6%；批准逮捕造成重大環境污染事故、非法采礦等破壞環境資源犯罪嫌疑人7974人，提起公訴12240人，同比分別上升15.4%和24.8%。繼續開展查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作，立案偵查在市場監管中失職瀆職、包庇放縱經濟違法犯罪的國家機關工作人員295人。
高度重視死刑案件辦理工作。針對死刑案件核准權統一收歸最高人民法院行使、死刑第二審案件依照法律規定實行開庭審理的情況，最高人民檢察院下發文件，強調要切實依法做好可能判處死刑案件的批捕、起訴工作，嚴格把好事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法加強對辦理死刑案件全過程包括死刑復核的法律監督，確保辦案質量。同時，會同最高人民法院制定了規范死刑第二審案件開庭審理程序的司法解釋。由於長期以來多數地方對死刑第二審案件不開庭審理，檢察機關沒有專門的辦案力量和人員編制。各省級檢察院面對工作量大幅度增加的情況，採取臨時內部調整辦案力量、從下級檢察院借用業務骨乾等措施，保證了辦理死刑第二審案件工作的順利進行。
（二）深入查辦和預防職務犯罪。堅決貫徹中央關於反腐敗斗爭的總體部署，依法履行查辦職務犯罪職責，全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件33668件40041人，已偵結提起公訴24448件29966人。
堅決查辦大案要案。強化上級檢察院對辦案工作的組織指揮，加強跨地域偵查的協作配合，提高發現和突破大案要案的能力。立案偵查職務犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件623件。立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員2736人，其中廳局級202人、省部級6人。會同公安機關開展追逃專項行動，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1670人，比上年上升137.6%。
嚴肅查辦侵害人民群眾切身利益的案件。立案偵查貪污、挪用國家支農資金、征地補償金和扶貧、救災、救濟等款物的農村基層組織人員3878人，私分、侵吞、挪用國有資產或出賣國企利益的國有企業人員10742人，利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯公民人身權利和民主權利的國家機關工作人員930人。對重大安全生產事故，同步介入有關主管（監管）部門的調查，注意發現和查辦事故背後的職務犯罪，立案偵查玩忽職守、縱容違法違規生產，造成重大損失的國家機關工作人員629人。最高人民檢察院直接介入了8起特大事故的調查，現已立案偵查涉嫌瀆職等犯罪的國家機關工作人員50人。
積極參加治理商業賄賂專項工作。最高人民檢察院認真貫徹中央關於治理商業賄賂的重大決策，及時制定檢察機關的工作方案，在全國范圍組織開展專題舉報宣傳，建立和完善與有關主管（監管）部門的案件協查機制和移送受理機制，對45件重大典型案件掛牌督辦，並直接指揮查辦了國家食品葯品監督管理局有關人員在葯品注冊、審批中收受賄賂和嚴重瀆職等重大案件。各級檢察機關以工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域為重點，積極排查線索，深挖窩案串案，共立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件9582件，涉案金額15億多元。一批涉案地域廣、涉案人員多、涉案金額大的商業賄賂大案要案受到嚴肅查處，震懾了違法犯罪，遏制了商業賄賂蔓延的勢頭。
立足檢察職能做好預防職務犯罪工作。結合辦案，加強對典型案件發案原因、特點和職務犯罪易發多發行業、領域犯罪態勢的分析，及時建議有關部門健全制度、堵塞漏洞，共提出檢察建議13662件。開展以案說法，進行預防警示教育33000多次，228萬多人接受了教育。在工程建設、政府采購等領域建立行賄犯罪檔案，提供查詢7319次。
加強反貪污賄賂國際司法合作。最高人民檢察院牽頭發起成立了國際反貪局聯合會，承辦了第一次會員代表大會。國家主席胡錦濤出席大會並發表重要講話，137個國家和地區的代表參加了會議。這一國際組織的成立，為我國開展反腐敗國際合作搭建了新的平台。
（三）強化對訴訟活動的法律監督。全面履行對立案、偵查、審判和刑罰執行活動的法律監督職責，突出監督重點，加大監督力度，增強監督實效。
依法監督執法不嚴、打擊不力的問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案16662件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕14858人、追加起訴10703人。對違法減刑、假釋、暫予監外執行的，提出糾正意見2846人次。最高人民檢察院在部分地區組織開展了監外執行罪犯脫管漏管專項檢查，監督糾正6074名監外執行罪犯的脫管漏管問題，對不再具備監外執行條件的207名罪犯督促有關部門予以收監執行。
依法監督侵犯訴訟參與人合法權益的問題。對違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等不應當立案而立案的，督促偵查機關撤案4569件。對不符合逮捕條件的，決定不批准逮捕96382人；對依法不應當追究刑事責任或證據不足的，決定不起訴7204人。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見11368件次。鞏固集中清理超期羈押的成果，監督糾正超期羈押233人次，檢察環節繼續保持無超期羈押。最高人民檢察院會同公安部組織開展了逮捕工作專項檢查，共抽查10萬多件近年來辦理的逮捕案件，針對存在的掌握逮捕條件過寬或過嚴、批捕後未及時執行等問題進行整改和糾正，促進了逮捕措施的依法正確適用。
依法進行審判監督。加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重案件的監督，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3161件；對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見2200件次。加強民事審判和行政訴訟監督，及時受理和審查當事人不服人民法院生效裁判的申訴，提出民事、行政抗訴12669件，提出再審檢察建議5949件。對不服正確裁判的37524件申訴，認真做好當事人的息訴工作。
嚴肅查辦司法工作人員職務犯罪。注意在訴訟活動監督中發現執法、司法不公背後的職務犯罪線索，完善查辦司法工作人員職務犯罪工作機制，立案偵查涉嫌濫用職權、徇私枉法、索賄受賄等犯罪的司法工作人員2987人。
（四）加強控告申訴檢察工作，積極化解矛盾糾紛。從促進社會和諧出發，把依法化解社會矛盾放到更加突出的位置，共依法處理群眾來信來訪477596件次。
進一步完善信訪工作機制。暢通信訪渠道，推行上下級檢察院聯合接訪，探索帶案下訪、定期巡訪，全年聯合接待疑難案件上訪人員739人次，通過下訪、巡訪接待群眾27283人次。堅持檢察長接待日制度，完善首辦責任制。嚴格執行責任追究制度，對存在執法過錯的信訪案件進行了責任倒查，追究責任63人。
認真解決群眾涉檢信訪問題。實行「四定」、「兩見面」制度，定領導、定專人、定方案、定時限，在立案和結案後分別當面聽取申訴人意見，依法妥善處理涉檢信訪2942件。最高人民檢察院先後派出23個督查組，深入17個省份對涉檢信訪案件直接督辦。對信訪案件中反映檢察機關違法扣押、凍結款物的問題進行了集中糾正，返還當事人款物摺合人民幣3300多萬元。對近年來檢察機關已作賠償決定尚未執行的549件案件組織了全面清理，目前已落實541件。
積極探索在執法辦案中做好群眾工作的有效方式。不少地方檢察機關實行了不批捕、不起訴等工作環節的答疑說理制度，在增強法律文書說理性的同時，針對當事人的疑問和異議耐心釋法說理，力求以法、以理服人，既依法對案件作出了處理，又解決了與案件相關的矛盾和問題。
（五）加強執法規范化建設。繼續深化「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動，堅持一手抓完善執法規范，一手抓制度落實。針對容易發生問題的執法崗位和環節，最高人民檢察院制定和修改了審查逮捕案件質量標准、瀆職侵權犯罪案件立案標准和扣押、凍結款物工作規定等規范性文件33件。各地把規范執法行為的重點放在狠抓法律規定和制度規范的落實上，開展逐級檢查和上下互查，對發現的問題及時督促整改，力求使制度規范落實到每一個基層單位、每一個執法崗位和每一個辦案環節。不少地方檢察機關把規范執法與信息化管理緊密結合起來，積極推進業務、隊伍和信息化「三位一體」機制建設，利用計算機網路對執法辦案活動進行流程管理、過程式控制制和動態監督，促進了嚴格公正文明執法。經過努力，檢察機關的辦案質量進一步提高，職務犯罪案件起訴率和有罪判決率分別達89.5%和99.4%。
一年來，檢察機關在履行職責中不斷增強服務大局的意識。最高人民檢察院繼前幾年作出為西部大開發、振興東北地區等老工業基地服務的意見後，又制定了為促進中部地區崛起服務和為社會主義新農村建設服務的意見。各地檢察機關積極探索服務發展的途徑和措施，改進執法方式，講求執法效果，努力營造有利於改革和創業的環境，促進經濟社會發展。
二、推進檢察改革，保障司法公正
繼續認真貫徹中央關於司法體制和工作機制改革的部署，落實2005年最高人民檢察院制定的檢察改革三年實施意見，堅持以強化法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為主線，進一步完善檢察體制和工作機制。
（一）健全對偵查取證活動的監督機制。最高人民檢察院針對近年來發現的冤錯案件中暴露出來的問題，認真分析原因、總結教訓，制定了《關於在審查逮捕和審查起訴工作中加強證據審查的若干意見》，進一步完善了對違法偵查行為的監督機制。強調在辦理偵查機關移送的刑事案件中，要更加註重對證據合法性的審查，及時監督糾正違法取證行為，堅決排除刑訊逼供獲取的言詞證據，保障無罪的人不受刑事追究。
（二）完善刑事司法與行政執法的銜接機制。為督促行政執法機關及時向司法機關移送涉嫌犯罪案件，加大對刑事犯罪特別是經濟犯罪的打擊力度，最高人民檢察院會同有關部門下發了《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，明確了檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件進行監督的具體程序，拓寬了監督渠道，完善了監督手段。一年來，全國檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件857件，查辦徇私舞弊不移交刑事案件的行政執法人員130人。
（三）深化檢務公開。為更好地接受社會各界和人民群眾的監督，以公開促公正，最高人民檢察院制定了《關於進一步深化人民檢察院檢務公開的意見》，增加12項向社會和訴訟參與人公開的工作制度、辦案規程等方面的內容，完善訴訟參與人權利義務告知制度，在省級以上人民檢察院設立新聞發言人，建立對違反檢務公開規定的責任追究制度，進一步增強了執法透明度。
（四）繼續推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。2005年建立這一制度後，最高人民檢察院又於去年制定了兩個技術規范，完善了具體的操作程序。目前已有2171個檢察院實行了同步錄音錄像，佔全國檢察機關總數的59%。這一制度的推行，強化了對檢察機關自身執法辦案的監督，對防止訊問中出現不規范行為，提高職務犯罪偵查水平，發揮了積極作用。
（五）推進人民監督員制度試點。目前全國已有86%的檢察院開展試點工作。全年共有5191件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件進入監督程序，其中人民監督員不同意辦案部門原擬定意見的252件，檢察機關採納178件，對未採納的依據事實和法律向人民監督員作出了說明。拓展人民監督員的監督范圍，對違法搜查、扣押等「五種情形」規定了具體的監督程序。人民監督員制度在促進公正執法、保證辦案質量、增進司法民主等方面的作用進一步顯現。
三、加強隊伍建設，提高整體素質
堅持以公正執法為核心，以社會主義法治理念教育為載體，加強檢察隊伍的思想、組織和紀律作風建設。
（一）開展社會主義法治理念教育。根據中央政法委的統一部署，全國檢察機關開展了以「依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導」為主要內容的社會主義法治理念教育。通過組織集中培訓、開展向先進典型學習活動、運用反面典型進行警示教育、剖析錯案和執法不規范案件等形式，引導檢察人員全面把握社會主義法治理念的科學內涵和本質要求，從執法思想、執法觀念和執法作風上，查找與社會主義法治理念要求不相符合的問題，提高思想認識，認真進行整改。經過教育活動，隊伍中的一些突出問題得到進一步解決，帶動了檢察隊伍建設的全面加強。全年有1104個集體和2110名個人受到省級以上表彰，涌現出白潔、艾合買提·依明等一批公正執法、為民執法的先進典型。
（二）強化領導班子建設和紀律作風建設。堅持把領導班子建設作為重中之重，進一步加強對領導幹部的教育、管理和監督。實行政治輪訓制度，培訓各級領導幹部18000多人次。建立完善領導幹部個人有關事項報告制度和述職述廉制度，加強對「六個嚴禁」執行情況的監督檢查。最高人民檢察院派員對7個省級院的領導班子進行了巡視，21個省級院開展了對下級院的巡視工作。結合換屆選舉，配合黨委做好檢察機關領導班子的選配工作，對662名檢察長進行了異地交流。加強檢察人員職業紀律和職業道德教育，試行檢務督察制度，完善執法過錯責任追究制度，嚴肅查處違紀違法的檢察人員273人，其中追究刑事責任27人。
（三）推進隊伍專業化建設。認真落實檢察官法，嚴格檢察官職業准入，普遍實行新進人員統一招考、檢察官從通過司法考試的人員中依法選任，繼續完善和推行檢察官遴選制度。以領導幹部和執法辦案一線的檢察官為重點，加強正規化分類培訓，廣泛開展崗位練兵，共培訓偵查監督、公訴、職務犯罪偵查等部門業務骨幹27000多人次。加強西部地區檢察官本科學歷教育，組織東中部地區檢察機關對口支援西部檢察教育培訓，最高人民檢察院為西藏、新疆等少數民族地區培訓業務骨幹500多名。
（四）繼續抓好基層檢察院建設。堅持把檢察工作和隊伍建設的重心放在基層，落實《人民檢察院基層建設綱要》，深入開展爭創先進檢察院活動，評選表彰了200個全國先進基層檢察院。堅持上級檢察院領導聯系基層制度，努力為基層辦實事。最高人民檢察院爭取有關部門的支持，聯合下發了緩解西部及貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題的意見，為基層檢察院補充了部分人員編制。28個省級檢察院會同財政部門出台了縣級檢察院公用經費保障標准，進一步完善了基層經費保障機制。
各位代表，一年來檢察工作的成績，是在黨中央的正確領導下，在各級黨委領導和各級人大、政府、政協以及社會各界的監督、支持下取得的。全國人大常委會開展了對檢察官法執行情況的檢查，審議了最高人民檢察院關於檢察機關開展規范執法行為專項整改情況的報告。地方各級人大常委會通過聽取專題匯報、組織代表視察等形式，加強了對檢察工作的監督。各級人大代表、政協委員對檢察工作提出了許多好的意見和建議，其中全國人大代表提出建議71件，全國政協委員提出提案8件。各級黨委、政府貫徹落實《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，為檢察機關解決了不少困難和問題。 在總結成績的同時，我們也清醒地看到，檢察工作與黨和人民的要求相比仍有不少差距，主要表現在：一是法律監督職能作用發揮得不夠。監督意識不強、履行職責不到位的問題在一些地方仍然存在，群眾反映強烈的一些執法、司法不公問題沒有得到有效監督糾正。二是法律監督能力與構建社會主義和諧社會的要求還不適應。一些檢察人員執法水平不高，執法方式簡單，不注意化解與案件相關的矛盾，不善於做群眾工作，影響執法效果。三是執法不嚴格、不規范的問題仍有發生。有的不嚴格執行法律和辦案制度，不注意依法保障當事人的訴訟權利，有的受利益驅動辦案，違法扣押、凍結和處理涉案款物。四是檢察隊伍的紀律作風建設有待進一步加強。有些檢察人員為民執法的意識淡薄，執法不文明、不公正，有的甚至執法犯法、貪贓枉法。個別領導幹部嚴重違紀違法，造成了惡劣影響。另外，一些地方檢察院辦案力量不足、中西部和貧困地區檢察院經費短缺的問題仍然比較突出。對這些問題，最高人民檢察院要進一步採取有力措施，加強領導和協調，認真加以解決。
四、圍繞構建社會主義和諧社會，做好2007年的檢察工作
在新的一年裡，全國檢察機關要認真貫徹黨的十六屆六中全會和本次全國人大會議精神，堅持「強化法律監督，維護公平正義」的工作主題，加強和改進檢察工作，為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
（一）認真履行法律監督職責，維護社會和諧穩定和公平正義。堅持把履行好法律監督職責作為服務和諧社會建設的基本途徑，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法履行批捕、起訴職責，堅決打擊嚴重危害國家安全、社會治安和市場經濟秩序的刑事犯罪，深入開展打黑除惡專項斗爭。依法履行查辦職務犯罪職責，堅決查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件，積極參與治理商業賄賂專項工作，加強預防職務犯罪工作。依法履行對訴訟活動的法律監督職責，強化對民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的監督，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公問題，切實防止冤案錯案。加強對人權的司法保護，堅決打擊侵犯人權的犯罪，依法維護軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權益，維護農民工、婦女、兒童和殘疾人的合法權益，維護訴訟參與人的合法權益。努力提高做群眾工作的本領，改進執法方式，全面推行不批捕、不起訴答疑說理制度，把定紛止爭、化解矛盾、促進和諧融入執法辦案全過程。
（二）貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素。寬嚴相濟是我國的一項重要刑事司法政策，在和諧社會建設中更具有現實意義。最近，最高人民檢察院在深入調查研究的基礎上，制定了《關於在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》。檢察機關在批捕、起訴、查辦職務犯罪等各項工作中，都要根據案件具體情況，做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，使執法辦案活動既有利於震懾犯罪、維護社會穩定，又有利於化解矛盾、促進社會和諧。在依法嚴厲打擊嚴重犯罪的同時，對情節輕微、主觀惡性不大的涉嫌犯罪人員，可從寬的依法從寬，能挽救的盡量挽救，給予改過自新的機會；對涉嫌犯罪的未成年人，堅持「教育、感化、挽救」方針，採取適合其身心特點的辦案方式，配合家長、學校加強幫教。積極推行有利於貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的工作機制，實行依法快速辦理輕微刑事案件的工作機制，完善業務工作考評體系。加強調查研究和宏觀指導，把握好政策界限和執法尺度，保證寬嚴相濟刑事司法政策的正確運用。
（三）加強檢察機關自身建設，提高為構建社會主義和諧社會服務的水平。按照中央關於司法體制和工作機制改革的要求和部署，進一步加大檢察改革組織實施的力度，重點建立健全對司法工作人員瀆職行為的監督機制，完善檢察機關內部監督制約，推動人民監督員制度規范化、法制化。深化規范執法行為活動，構建嚴密的執法規范體系，推進檢察業務、隊伍和信息化「三位一體」機制建設，提高執法辦案的規范化水平。堅持不懈地抓好檢察隊伍建設。繼續深入開展社會主義法治理念教育，進一步端正執法思想，切實解決隊伍和執法中存在的突出問題。全面加強領導幹部思想作風、工作作風和生活作風建設，強化對各級領導幹部特別是「一把手」的監督。認真落實全國人大常委會執法檢查組在法官法、檢察官法執法檢查報告中提出的意見和建議，採取有力措施，加強教育培訓，提高檢察隊伍的政治、業務素質和職業道德素質。堅持從嚴治檢，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件，保障司法公正，維護司法廉潔。
（四）自覺接受各級人大、政協和社會各界的監督。認真貫徹落實監督法，進一步健全檢察機關接受人大及其常委會監督的工作機制，嚴格執行向人大常委會進行專項工作報告、接受人大常委會執法檢查等制度。自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的建議、批評和意見，使檢察工作更好地體現人民群眾的願望和要求。
各位代表，在新的一年裡，全國檢察機關要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真履行法律監督職責，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！
E. 檢驗與發展經濟理論的原理
根據教育理論的要求，課程結構的編制要符合合目的性、合科學性、合發展性的基本要求。在此以一所學校的經濟學、管理學和法學課程結構設計為例。該校各專業大學本科四年全程教學計劃分為課堂教學環節和實踐環節，課堂教學的總課時為2380學時，實踐環節中，軍訓為3周，畢業實習為8周，畢業論文為6周，另設有學年論文寫作要求。課堂教學分為必修課與選修課。必修課中又分為公共課、專業基礎課和專業課。該校以上三個專業的公共課部分主要有大學英語、語文與寫作、體育、計算機應用基礎、資料庫及其應用，馬克思主義哲學原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論概論、當代世界經濟與政治、思想道德修養、形式與政策、軍事理論。該校經濟學的專業基礎課程有：線性代數、概率論與數理統計、政治經濟學、微觀經濟學、宏觀經濟學、金融學、財政學、會計學和統計學。專業課設有：中國轉型經濟、世界經濟、國際經濟學、計量經濟學、經濟學說史、發展經濟學。選修課設有：法律與經濟學、資本論、當代經濟學流派、經濟思想史、經濟史、新制度經濟學、計算機新技術、學科發展前沿專題、國際經濟合作、博弈論與信息經濟學、比較經濟學、可持續發展戰略研究、電子商務市場營銷、財務管理、證券理論與實務、人力資源管理、港澳台經濟、跨國公司經濟學、國民經濟管理學、國家發展計劃。該校管理學的專業基礎課程有：政治經濟學、管理學、微觀經濟學、宏觀經濟學、管理信息系統、統計學、會計學、財務管理、線性代數、概率論與數理統計、經濟法、市場營銷。專業課設有：運籌學、組織行為學、項目管理、管理系統工程、戰略管理、運營計劃與控制。選修課設有：管理心理學、管理決策模型與方法、國家稅收、國際貿易、國際金融、國際投資、人力資源管理、管理思想史、財政學、物流與供應鏈管理、質量管理、應用博弈論、技術經濟學、經濟計量學。該校法學的專業基礎課程有：法理學、中國法制史、憲法學、刑法學、民法學。專業課設有：刑事訴訟法學、民事訴訟法學、行政法與行政訴訟法學、經濟法學、商法學、知識產權法學、國際法學、國際私法、國際經濟法。專業選修課設有：法哲學、中國法律思想史、西方法律思想史、外國法制史、比較憲法學、現代西方司法制度概論、比較法總論、法律社會學、立法學、犯罪學、監獄法、犯罪心理學、證據學、司法文書、公務員法、國家賠償法、律師與公證、行政復議法、當代中國地方制度、海商法與海事訴訟法學、國際投資法、國際貿易法、國際貨幣金融法、國際關系史、國際民事訴訟法、國際商事仲裁法、國際技術轉讓法、世貿組織法、國際稅法、中國區際沖突法、國際人權法、合同法、婚姻家庭繼承法、公司法、金融法、證券法、保險法、比較民商法、物權法、競爭法、企業法、勞動法、環境資源法、財稅法、房地產法、社會保障法、票據法。從以上資料可以看出，各專業課程劃分過細，導致知識分割，不利於學生開展縱橫交錯的綜合性、創造性思維，使學生知識僵化，教師難於創新。相關課程都要重復講解有關聯系，造成師生的人力與課時的浪費。學生聽課時間過長，而從事思考、創作和實踐的時間極為缺乏。以下試分析以上資料加以說明。經濟學專業的課程安排中，經濟學說史、經濟思想史、經濟史都屬於史學系列，同屬一個專業的歷史內容是相互密切關聯的，分離成不同課程就分裂了經濟思想學說對經濟發展歷史之間的重要聯系。同樣，當代經濟學流派、新制度經濟學、學科發展前沿專題、資本論、博弈論之間都有方法論上的關系，世界經濟、國際經濟學、國際經濟合作之間具有世界性的共同特徵，中國轉型經濟、可持續發展戰略研究、發展經濟學、國家發展計劃、國民經濟管理學是專門研究中國問題的課程。管理學專業的課程設置中，由於管理學本身還沒有形成統一的理論體系，除了大致的概貌以外，管理學是由各種理論構成的理論叢林，因此管理學與管理思想史合並為一個課程較為有利。屬於決策類的運籌學、管理決策模型與方法、應用博弈論等可以決策學名義加以系統化。人力資源管理、質量管理、物流與供應鏈管理屬於要素管理范疇。項目管理、管理系統工程和運營計劃與控制等屬於控制類，可以控制學的名義加以統合。組織行為學管理心理學也可以有意地加以結合。市場營銷與沒有開設的企業文化創新以及成本費用與利潤管理等課程內容也可以組合為營運管理進行專門講授。第二部分經濟學、管理學和法學的困境及出路探討大學教育正面臨著如何應對人才市場對復合型人才需要實施教育的問題。所謂復合型人才，是一種由多種知識結構和能力構成的人才。它是在當代科學技術呈現出整體化、綜合化的發展趨勢，眾多的邊緣學科、橫斷學科、交叉學科相繼出現的條件下對人才的知識、能力結構提出的一種新模式。這種復合型人才，在知識結構上，應該是較寬的知識結構和精深的專業的統一;在能力上應該是理論研究能力和實踐應用能力的統一;在意志品質上，應該是創新精神和求實態度的統一。人類社會活動的豐富多彩決定了研究人的行為的科學的方法靈活多樣，研究方法或工具的採用取決於研究的對象和目的。就經濟學、管理學和法學的整體研究方法來說，經濟學屬於觀察性科學，管理學屬於經驗性科學，而法學則屬於規范性科學。每一種學科都是整個科學領域的分支，作為為人類需要服務的科學，它的每一個分支雖然都有自己特定的研究領域，但同時他們也與其他學科以及社會生活緊密相連，如果忽視了這些聯系，學科研究就具有了封閉性，嚴重者將產生特定的學術困境。一、經濟學的實踐困境觀察性學科可以形容為「紙上談兵」，觀察者可以藉助假設前提高談闊論，無所不往。但是經濟學家的本意還是想通過研究和宣傳，讓自己的思想對國家政策、企業決策和個人生活的實踐產生指導作用，不過指導作用的大小歸根到底又取決於假設前提的真實程度。縱觀西方經濟學發展的歷史可以看出，從亞當??斯密假設「經濟人」開始，西方經濟學家一直從觀察家的角度創造和發展經濟學理論，並試圖指導經濟生活。經過兩個世紀的從古典經濟學派到新古典經濟學派，直到現代西方經濟學的補充、修改和完善，整個過程都是探索如何將基於假設構建的理論符合經濟生活的實際。然而至今為止，經濟學仍然面臨之一系列實踐問題。從結果看，它的困境反映在對經濟發展的預測的准確性和對預測結果的檢驗方法的確定上。經濟學的預測困難在於經濟學與經濟實踐之間難以消除的相互作用。經濟活動是人的活動，以一少部分人的智慧預測大多數人的行為結果，其預測的可信性是難以證實的。並且，經濟學家還希望通過預測影響經濟的發展，從事經濟活動的人們也希望通過經濟學家的預測避免它們所不希望的後果發生，這樣一來，預測與預測結果是永遠不能吻合的。但是不能否認作為一種科學的經濟學並不是完全以人的意志作為分析依據，而是根據現實的社會的政治經濟制度背景和客觀的生產力條件進行預測的，因此，經濟學家預測經濟的發展趨勢是可行的。只要承認經濟預測的模糊性，對預測結果的檢驗也就不能苛刻了。從原因看，結果的困境是由於理論分析前提的虛假性導致的。經濟學的假設是對人性中的趨利性傾向的加以肯定以便與經濟分析的利益最大化目標相符合，但現實的人性是復雜多樣的。它包含人具有動物本能的自然屬性和人受社會影響的社會屬性兩個方面。自然屬性簡單而穩定，社會屬性則復雜並且富於變化。由於人的本性決定著人的行為動機，因此，經濟學便以人性假設作為學科中人的行為分析的邏輯起點。人性假設越單一，理論體系就越容易嚴謹，不過由於人性實際上是復雜的，所以人性設定越是單一，其形成的理論距離現實就越遠。盡管經過修補可以做一些改善，但這樣學科體系內部是存在矛盾的，最終可能被根本否定。利己性是人的自然屬性，單一而且穩定，經濟學的主流學派將人性定為單一的「理性經濟人」，因此經濟學能形成精緻而龐大的理論體系。但其人性假設受到來自多方的，特別是有限理性決策論、經濟博弈論和新制度經濟學從理性的有限性、理性的交互性和過程性、理性的制度制約等方面的挑戰和修正。這些挑戰和修正並不是要推翻「理性經濟人」的假設，而只是通過修補性論證，完善經濟學理論，形式上，他們使得經濟學理論大廈越來越牢固，越來越壯觀。而事實是：除了人以外，其他地球生物都老老實實地順應自然規律的安排，其自然屬性和社會屬性都比較簡單，人類把它們視為低級動物，而人類自己因為具有豐富的思想就自認為是理性的，並且不肯順從自然，總想戰勝自然，超越自然，但其行為符合自然規律時就成功，否則就遭到自然規律的懲罰。可見，有思想的人類是高級的，但其思想卻也是最不可把握的，從這個角度來看，人的行為是最沒有規律所以人也是最不理性的動物。因此，以人性假設為核心前提而成立和發展起來的經濟學，其理論的實踐困境是經濟學的人性假設前提自身造成的。它的困境要由博弈論、非線性理論以及非均衡理論等更貼近現實的方法論來解決，而這種解決途徑與法學、管理學的現實主義精神是一致的。二、管理學的理論困境嚴格地說，經驗性科學不是標准意義上的科學。經驗是指由實踐得來的知識和技能，它往往只能適用於某種具體的情境，管理學發源於對管理經驗的總結和抽象，但到目前為止，還沒有形成反映管理活動的客觀規律的知識體系，因而被稱之為「弱科學」。在管理學家們力圖將管理學科學化的過程中，卻形成了管理學的學派紛爭、理論林立的局面，這便是管理學的理論困境。有學者分析了管理學科學化面臨的致命弱點，一是管理理論或原則具有模糊性缺乏對管理實踐的針對性和指導性，二是管理學缺乏統一的研究範式和有效的管理知識積累模式。因此，它不符合科學要有研究立場和研究對象的客觀性要求，要有可檢驗證實性、邏輯一致性、知識可積累性和方法簡練性的規范要求，以及要有廣泛性、有效性和精確性的科學結論的要求。諾貝爾經濟學獎獲得者赫伯特??西蒙曾尖銳地指出:「目前的管理描述過於簡化、膚淺和缺乏現實性。……除非管理描述本身能達到更高的學術水平，否則我們就無法設想在建立和驗證正確的管理原則方面，會有很大的進步」，「流行的管理原則有一個致命的弱點，那就是，它們像諺語一樣，總是成對出現。無論對哪個原則來說，我們差不多都能找到一個看來同樣有道理、同樣可以接受的對立原則」，「那些被普遍承認的管理原則存在著內在模糊性和自相矛盾的缺陷。」管理理論研究似乎難以有大的進展和飛躍。為了實現科學化的目標，管理學學者們模仿經濟學的研究方式，嘗試了各種人性假設方案，有「經濟人」、「社會人」、「自我實現人」、「復雜人」、「文化人」以及「學習人」等，但是沒有一個學派擁有足夠的說服力吸引其他學派的贊同。這不能說管理學學者比經濟學學者缺乏科學態度和接納不同觀點的胸懷。實際原因在於管理學的研究對象——管理是一個具有寬泛含義的不確定的概念。其復雜性表現在：首先，管理活動中的管理主體和被管理主體都是具有復雜個性的個人，他們的多樣的、不確定的思維方式和行為方式作用於同一個組織時，哪怕只有個別人的特殊行動都會改變整個組織的行動效果；其次，組織中的個人和組織本身有著不同的價值目標，由於前項的個性差異使得不同主體的價值目標的協調難得有統一的規律；第三，組織管理的外部環境的變數太多。以假設方式進行的科學分析通常不可以有兩個以上的變數，而管理學的實踐性很強，僅憑研究游戲規則是不能解決實際問題的。既然管理學的研究對象有著以上性質，為什麼管理學要模仿事實上也只有科學外觀的經濟學那樣，硬要實現所謂科學化呢？有學者提出以企業管理為管理學的核心可以作為使管理學締造管理學帝國，走出叢林的希望之路。這無疑是具有合理性的獨到見解，因為企業是最主要的社會經濟組織，可作為微觀管理的典範模式。可是事與願違，在一百多年的管理學發展過程中，管理學界非但沒有如有些管理學家預期的那樣形成明確的管理學一般理論，反而學派內部不斷裂變，學派數量越來越多，哪一派都不能徹底否定另一派的理論。管理學界把這種「繁榮」景象視為「煩惱」景象。從大學原因來看，大學的法學教育是以傳授法律知識、培養以嚴密的思維能力和正直人格的合格法律專業人才為內容的教育活動。法律人才應當是高素質的精英式的人才，但是目前我國法學人才教育卻存在與社會對法律人才需求不相符的嚴重問題。在傳統的對口教育和專才教育模式的影響下，我國法學教育還存在著教育結果與教育目標不相符的局面。專業設置過細導致的課程范圍狹窄不利於培養學生的開放性思維，同時學生在泛泛而學的狀況下，沒有形成有目標性的良好知識結構。從社會原因來看，我國從小學到中學採用的應試教育方式，使得學生多數學生在社會經驗、思維空間、自主能力方面的發展都受到限制。年齡不到二十歲的青年直接進入大學學習既具有高度的學術性，又具有強烈實踐性的法學的他們，在學習過程中處境被動是不難理解的。教師也難以開展更為靈活生動的教學工作。很顯然，要培養復合型、應用型人才，必須改革教育模式，以新型的專業設置、課程安排、教學方式、考察目標來拓寬學生的知識面，強化學生的實踐能力。而在操守方面，如果司法在社會生活中沒有獨立性和權威性，學生即使擁有伸張正義的雄心壯志，最後也將難免與世俗同流，這是大學教育力所不能及的。四、三學科的出路探討在經濟學、管理學和法學的發展過程中，特別是隨著自然科學和社會科學的研究領域的擴展，各學科的學者都不斷地以更開闊的眼界研究它所涉及的領域。經濟學的研究方法的拓展特別吸引眼球，博弈論、非線性理論以及非均衡理論等研究方法使得經濟學更貼近現實，而這種思維方向與法學、管理學的現實主義精神是一致的。這說明，隨著時代的發展需要，學科間的借鑒和融合已經呈現出一種趨勢。管理學要走出困境似乎比較困難，但換個角度看卻未必盡然。經濟學學派研究的研究對象——經濟人是在一個統一市場的大范圍之內，各學派之所以批判和修正它，是因為各派都共同關心它。而管理活動是各種組織都存在並且又不願意忽視的研討對象，非企業性組織如政府機構、各種社會團體都有各自差異很大的管理要求，即使企業管理成為管理學的核心，其他形式的組織也不會關心企業管理勝過關心自己組織本身，個人對組織的目標管理的關心通常也不會勝過對自己的目標管理本身的關心。各種管理學分支完全可以游離於管理學體系之外，因此理論叢林現象是管理學自身難以克服的困境。管理學的出路首先在於要面對現實，管理學沒有必要走經濟學走過的形而上學的老路。管理學也不是「弱科學」，而是「軟科學」，是有韌性的科學，對管理的豐富解釋充分說明了這一點。但管理學走出困境的出路的確是要借鑒其他學科的方法和經驗，下面以相鄰的經濟學和法學兩個學科的學術經驗作為參考坐標，探討管理學問題的一些解決方法。首先從研究對象維度看。特定的研究對象是一門學科成立的基礎，確立一個法律部門首先確立它的研究對象，這是古老又常新的法學已經成熟了的學術研究方法。而相對來說新興的經濟學和管理學從一開始就忽視了這一基礎工作，以至於學科體系的形成還要走過一段摸索過程，先發展了一百年的經濟學已經接近完善它的研究對象了，而管理學還處在不明階段。這三個學科中，經濟學偏向於單個主體的選擇活動，實際上經濟學是研究人的趨利心理的學科，管理學主要以管理決策行為為研究對象，法學的研究對象主要是法律或法律制度。三者的研究重點可以分別定性為人性、行為和事物。這種定性對於研究取向維度和研究假設維度的確定至關重要。經濟學並不以人的所有屬性為研究對象，只是就與經濟利益密切相關的利己性為人性基礎，在假定這個核心前提以後才可能進行經濟學理論研究。由於這是一個不現實的假設，經濟學的研究取向是靠強烈的學術精神支撐的，盡管這種精神使得經濟學曾經嚴重脫離現實，卻利用純自然科學的方法，幫助經濟學構建了可觀的理論體系。基於前面對人性假設的論述，經濟學對於利己性的「經濟人」假設比具有利他性的「社會人」、有修養的「文化人」、有上進精神的「學習人」等的假設都更接近人的本性，屬於比較穩定的自然屬性，因而其理論大廈得以建立。相比之下，管理學對人性的假設主要屬於人的社會屬性。人的社會屬性比較容易受人的自然屬性和其他社會屬性的影響而動搖，因而管理學在研究假設方面遇到的問題必然是基本假設飄忽不定與核心概念缺乏，這是難以改變的。既然如此，為什麼一定要有一個不實用的核心假設呢？如果說經濟學的理論體系是金字塔式的，為什麼管理學的理論就不能是扁平式的呢？並且與經濟學相比，管理學的研究取向也應當是實用，而非建立一個空中樓閣。為了使管理學對社會實踐的指導更具有科學根據，管理學已經藉助了經濟學的大量研究方法，可以解決一些假定方面的不足。同時，管理學還可以問鼎法學，為什麼不改良法律制度使管理學學院派人士能夠為了學術而學術呢？相比之下，法學對人性的研究則更是處在單一人性設定方式的另一端，即身份設定，這是十分理性而客觀的設定，不是假定，如果比照假定，那也是十分現實的假定。由於法律制度涉及人類生活的方方面面，因而法學既研究人的自然屬性，也研究人的社會屬性。在這種前提下，法學不可能對人性提出單一的假設，從法學研究產生開始，對人性的研究就分配在各個法律部門當中了。由於民事活動是人們最基本的社會活動，人從出生到死亡都是作為一個獨立的自然人存在，所以，民法學對人的「自然人」屬性的確定是再恰當不過了。由自然人組成的集團則擬定為「法人」。其他部門法中對人的身份的設定都是這兩個設定的延伸，如憲法中的公民，刑法中的罪犯、行政法中的行政相對人、訴訟法中的當事人等。現在法學研究過程中引進經濟學的效益分析方法是借鑒經濟學理性思維一種非常積極的探索，但有人主張法學研究也要對人性進行假設的提法容易導致誤解。其實，法律規則本身是由假定、處理和法律後果三部分組成，三者缺一不可。但是這種假定是對法律所要調整的社會關系的具體情景的假定，其中包括對各種情境中人性表現的假定，可能是善意的，也可能是惡意的，為的是設定不同的行為模式與相應的法律後果之間的聯系，以便實現法律的預測功能、評價功能和指導功能，這與整個法學研究就人性進行假設是完全不同的。所謂「法律人」概念的設定對於法學教育具有一定的目標指定作用，而對於法學研究卻意義甚微。所以，不同於探索並揭示紛繁復雜又看不見的經濟規律的經濟學，也不同於可以分別適用於不同情境的管理學，作為研究具有適用統一性和權威性的法律的法學，其方法論不主張在對法學進行整體研究時，以片面的人性假設為前提。法學研究應當吸取經濟學和管理學研究的教訓，不應將法學研究引入困境。而法學教育要走出困境，首先重要的是改變粗放型的教育模式。目前我國各高校都各自一套教學質量管理體系，但從運行情況來看，普遍在客觀性、合理性、科學性等方面還存在問題，在質量管理體系的有效運行和持續改進上也缺乏有效的監督和審核。因此，以ISO9000國際標准為依據，建立先進科學的教學質量管理體系，使我國高等教育實現國際化。同時根據各學校、各學科的特點採取相應的合理模式，法學教育可以借鑒其他國家的經驗，事實上也是管理學的目標管理經驗，將教育對象進行分類。如分清專業人才教育與普法教育各自的對象，開展有針對性的教學。法學專業人才培養可以分為以下目標：法官、檢察官、律師、公務員、高級企業管理人員等。按照目標的要求設置學生課程表。學生隨著學年的進度選擇自己的目標。普法教育是為了提高全民的法律意識，普及法律常識而面向法學專業以外的人們進行的廣泛的法制教育。在大學里，對非法學專業的學生開設法學通論課程雖屬於普法教育一類，但卻是比較系統的法律基礎知識教育。為了提高這些知識在培養學生思維能力和處理問題能力方面的效用，就需要將法學知識和學生的本專業知識結合起來，取其所需，因材施教。總之，教師和學生的職責和任務目標的明確化，是學校的教學模式科學化的必然要求。經濟學與管理學在研究對象方面的聯系與區別經濟學界對於經濟學的研究對象的表述並不復雜。保羅??薩繆爾森在他的著作《經濟學》中指出：稀缺與效率是經濟學的雙重主題。我國經濟學學者對西方經濟學研究對象的描述為「稀缺性與選擇」、也有描述為「是研究市場機制的運行規律、政府對市場的干預作用以及二者的有機結合，以解決資源的有效配置問題。……經濟學所研究的資源配置實際上是研究任何社會如何進行市場選擇，」等。其中措辭略有不同，然而稀缺與效率的表達應當更加符合經濟學的實質，因為經濟學是實證科學，是解決是什麼、為什麼問題的，它能幫助人們做出選擇。而「選擇」則更傾向於管理學的實質，管理學的研究對象是適應於各種組織的普遍的管理原則和管理方法，包括研究合理組織社會生產的有效途徑、有效進行資源配置、發展生產的方案與措施；研究各種管理職能、管理制度、各種組織文化和多種組織方式；研究組織微觀管理、社會宏觀調控；研究管理方式、管理手段和管理方法。可見，管理學是決策科學，也是選擇科學，上述經濟學家將經濟學的研究對象也表達為選擇，說明應用經濟學與管理學的密切聯系。由於經濟學與管理學在應用時的統一使得他們在研究內容方面相互交叉和滲透，形成了經濟管理學和管理經濟學等邊緣學科，在經濟管理領域的研究都兼有經濟學與管理學的兩棲型，幾乎難以分清管理學與經濟學的界限。有些需要經濟學和管理學共同研究的問題，如經濟計劃、經濟決策、經濟預測、經濟調控經濟監督、經濟評估等一系列問題的研究，以及公司治理、產業組織、企業競爭力、制度安排、機制設計、結構調整、發展戰略及經濟激勵等問題的研究，既可屬於經濟學，也可屬於管理學。如果沒有經濟學在管理學中的運用，經濟學就只是經濟學家們設計的精巧游戲規則，沒有管理學對經濟學的滲透，就不會產生應用經濟學，管理學的理論就不夠嚴謹。國民經濟管理學、企業管理學的產生不但有巨大的實用性，而且反過來又促進了宏觀經濟學和微觀經濟學的應用研究的進一步深入。宏觀經濟學中的價格管理和市場管理都是經濟學相管理學延伸所研究的問題。經濟學和管理學從不同角度對同一對象（如企業、國民經濟）的研究結果相同或不同，對於決策者都具有參考價值，並且用正確方法研究的結果常常是相同的，因而可以起到相互印證的作用。由於「經濟」與「管理」二詞經常並列使用為「經濟管理」，大學財經院校設立的經濟管理學院也是經濟與管理合一的，體現出兩者在應用上的密切聯系，但是兩者研究的側重點是不同的。首先，經濟學主要探討社會資源的有效配置，即解決如何有效地生產、交換、分配和消費；而管理學注重組織資源的有效利用，以解決如何提高投入和產出效率的問題。經濟學局限於有限資源這一前提，通過研究市場供需關系指導企業決定生產什麼產品和生產多少產品，並且通過對市場結構的分析和商業周期的規律的研究，為政府宏觀決策提供參考。管理學首先運用於企業管理，它研究企業如何利用有限的資源生產更好的產品，而其中人力資源具有更大的潛力，管理技巧的運用是提高產出的重要變數。其次，經濟學研究社會資源的配置機制和制度方面，即在市場機制條件下，以人們的自利行為為出發點；而管理學研究組織資源的技術和方法，它以在權威控制下人們的自覺行為為出發點。為了使理論研究形成具有核心的嚴密體系，經濟學和管理學對人性做出了各自的前提性假設，對此，在本節第四個問題中集中討論。第三，經濟學側重於宏觀和共性方面，即研究一般規律和普遍現象，而管理學則側重於較微觀和個性的方面，注重研究特殊性和實際方法。經濟學的研究起點是市場，而管理學的研究起點是企業，因此從開始經濟學就更側重宏觀，對於作為市場分子的企業而言，市場經濟規律的研究對企業管理無疑具有重要的指導作用。當管理學運用於國民經濟管理時，對人力資源的管理作為市場要素管理的一部分退為次要地位，而對有限的物資資源的管理變為主要，也就是說，在宏觀的國民經濟管理活動中，經濟學的運用更為重要。
F. 淺談基層檢察機關如何為縣域經濟社會發展提供強有力的司法保障
當前加快中原經濟區建設是全省工作大局，全面實施「五大戰略」,
建設更加秀美、和諧、文明、富裕的商城是全縣工作大局。作為基層檢察院，面對新形勢、新任務、新環境，如何更加充分履行法律監督職能，為經濟社會發展提供更加有力的司法保障，是黨委要求，是人民期盼；是歷史責任，更是對檢察機關執法能力的考驗。基層檢察機關必須增強大局意識、服務意識，不斷提升服務水平，努力提高服務能力，切實增強服務效果。
一、胸懷大局，積極作為，
在服務方向上更明確
當前，河南省正處於難得的重要戰略機遇期，作為黨領導下的檢察機關，應當比以往任何時候都要清醒地認識到自己所肩負使命的神聖，所承擔責任的重大。檢察機關站位要高，眼光要遠，要有積極作為的辦法，要有為經濟建設保障護航的熱情，牢固樹立「立檢為公，執法為民」的宗旨，堅持把服務於黨的中心工作作為檢察工作的出發點和著眼點，從思想上真正解決「為誰執法，為誰服務」、「怎樣執法，怎樣服務」這樣一個根本問題；要進一步轉變執法理念，堅決克服經濟建設與已無關的純業務觀念，要在嚴格執法、科學執法的前提下，牢固樹立大局意識、公正意識和監督意識，找准服務經濟社會發展的切入點和結合點；要加強服務大局機制建設。機制建設具有全局性、根本性。作為基層檢察院，要認真貫徹落實上級檢察機關關於為經濟社會發展服務的各項規定，同時要結合本地實際、本院實際，制定服務地方經濟社會發展的具體辦法和措施，以增強服務的針對性。為此商城縣檢察院黨組經過充分論證，出台了《商城縣人民檢察院關於服務經濟社會發展的若干意見》。該意見明確了基層檢察院服務經濟社會發展的指導思想、工作措施和工作制度，做到服務目標明確、服務措施具體、服務責任到位。
二、立足本職，轉變方式，在服務效果上更有效
檢察機關服務經濟區建設關鍵在「做」，要把服務落實到實際工作中去。這個「做」，必須是立足本職的做，必須是切合實際的做。當前重點就是要通過切實轉變檢察機關領導方式，推動檢察工作長足發展，從而為促進經濟社會全面、協調、可持續發展提供一個穩定的社會環境。檢察機關領導方式的轉變應體現在維護穩定和構建和諧社會上，應體現在具體的執法實踐中，落實在實際行動上。一要依法嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪，營造寬嚴相濟的司法環境。要重點打擊群眾關注的「兩搶一盜」等多發性侵財犯罪和「黑惡勢力」等嚴重暴力犯罪，依法打擊危害農村社會穩定、侵害農民合法權益、危害農業生產的犯罪，積極參加社會治安防控體系建設，全力維護社會和諧穩定。二要依法查辦和積極預防職務犯罪，打造廉潔高效的發展環境。腐敗現象是寄生於黨和政府肌體上的毒瘤，它不但嚴重損害了黨和政府的形象，阻礙著經濟發展和改革開放的深入，而且也嚴重影響社會和諧與穩定。要依法查辦社會保障、征地拆遷、教育、企業改制、涉農資金、重點工程建設等領域的職務犯罪案件，以懲治腐敗取信於民，密切黨群、干群關系。同時要堅持「懲防並舉、標本兼治」的工作方針，在嚴厲打擊職務犯罪的同時，要更加註重預防，要將預防工作放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。商城縣檢察院在職務犯罪預防工作方面大膽創新，通過健全預防工作機制，轉變預防工作方式，追求預防實效，為商城縣廉政建設起到了較好的引領作用。該院黨組制定的《關於轉變職務犯罪預防工作方式促進權力規范運行工作意見》，被縣委批轉全縣實施，預防職務犯罪工作經驗被市檢察院檢察長批示，在全市推廣。三要著力追求執法辦案的更高層次，實現最佳效果。實踐證明，執法辦案已不能僅滿足於案件辦准，更要辦好。執法辦案人員在執法理念上要有新的提升，要將執法辦案作為檢察機關參與和創新社會管理的重要途徑和手段，辦案不僅要做到「定分止爭」，更要向「息訴罷訪」、「促進和諧」目標邁進。在執法辦過程中要做到釋法說理，理順情緒，及時修復社會關系，減少社會對抗，真正達到促進社會和諧的執法目的。
三、主動融入，執法為民，在服務措施上更直接
「立檢為公、執法為民」是檢察機關執法的根本宗旨。做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，必須把維護人民權益作為檢察工作的根本出發點和落腳點，必須強化執法為民的正確執法理念，充分認識到檢察權是人民賦予的，必須始終為人民謀利益，以「人民群眾滿意不滿意，答應不答應，贊成不贊成」作為衡量工作成敗的標准，真正做到「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」
。在執法辦案中充分發揮職能作用，關注群眾需求，緩解民生矛盾，破解民生難題，切實做到以人為本、執法公正、一心為民。在具體工作中，要認真處理涉檢信訪工作，認真解決群眾合理訴求。要暢通民意表達渠道，進一步堅持和完善「檢察長接待日」制度、「信訪風險評估」制度、「下基層巡迴接訪」制度、「點名接訪」及「信訪督查專員」制度等，使涉檢信訪案件發現早、處理好。通過積極拓寬便民服務渠道，加強鄉鎮檢察室建設，建立檢民聯系點，聘請檢察聯絡員等途徑，密切與群眾的聯系。認真開展進機關、進企業、進學校、進社區、進鄉村、進農戶的「六進」活動，積極提供法律咨詢，受理群眾法律訴求，幫助企業建章立制，進行法制宣傳教育，讓群眾面對面地感受法律的關懷。
健全民生領域案件優先辦理機制，切實保障人民群眾利益。堅持涉農職務犯罪案件臟款全額返還制度，有力維護了群眾的合法權益。全面推行人民監督員、特約檢察員等制度，
認真落實加強同人大代表聯系的實施辦法，
把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據，轉化為檢察工作整改的重要內容，
努力提高群眾滿意度，全面提升檢察機關社會影響力。
G. 大連旅順口區經濟水平如何有沒有發展空間最重要的是：檢察院和法院工資水平如何大約有多少
經濟水平是大連地區最差的，旅順人文素質不是很高，本地人很多的，而且大部分是當兵的。檢察院還算不錯吧，如果是公務員，工資肯定低不了的，當然要是你能進市區的話，還是進市裡，旅順的領導都不怎麼辦事。
H. 檢察機關如何服從大局 為保持經濟發展提供司法保障
大局是一個歷史的、發展的范疇，不同的歷史時期，它有著不同的內涵。在我國現階段，全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會，是黨和國家的工作大局，那麼檢察工作就要服從服務於這個大局，自覺地把各項工作融入其中，進行思考、謀劃和部署，找准工作的結合點和著力點，才能有所作為，有更大作為。 當前推動科學發展，應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展又是重中之重的工作，那麼檢察機關就必須牢固樹立這個大局意識、中心意識、服務意識，密切關注經濟社會發展動態、趨勢以及面臨的新情況新問題，認真了解和掌握中央關於經濟社會發展的決策部署和政策措施，堅定信心，團結一致，共克時艱；要切實擔負起維護黨的執政地位，維護國家安全，維護人民利益，確保社會大局穩定的首要政治任務，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、悍衛者，按照中央的部署和要求，積極應對國際金融危機的沖擊，把保持經濟平穩較好發展作為經濟工作的首要任務，保證中央提出的「保增長、擴內需、調結構」的重大決策部署落實到位。 （一）要以樹立服從服務的意識為前提 服務大局是檢察工作的重大政治責任，而要切實地擔負此責任，則必須以牢固樹立服務大局的責任意識為前提。思想是行動的先導，只有有了大局意識，才能談服從，才能談服務，才會做到自覺把本職工作同改革發展穩定的大局結合，切實擔負起服務大局的重大政治責任。檢察機關是國家的法律監督機關，是社會主義法治重要的實踐者和推動力量，必須堅持法治為社會主義現代化事業服務的方向，自覺為完成社會主義法治所肩負的重要使命而不懈努力。那麼，如何樹立服從服務大局的意識呢？我認為檢察幹警的服務大局意識來自於對黨的基本理論和路線方針政策的學習與掌握。通過對黨的基本理論的學習，擺正局部與全局、個人與集體的關系，掌握從宏觀上把握客觀事物內部聯系和規律的方法，進而與客觀實際相聯系，分析和認識改革、發展、穩定中出現的復雜矛盾和問題；通過對黨的路線方針政策的學習，明了當前的中心任務，了解改革、發展、穩定工作的實際，從而使每個檢察人員都能堅持正確的政治立場，經受住政治風浪的考驗，才能嚴格履行黨和人民賦予的神聖職責，增強堅持黨的領導的意識，始終在思想上、政治上、行動上同黨保持高度一致，忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律。 （二）要以掌握服務大局的本領為基礎 古語雲：「工欲善其事，必先利其器」。實現服務大局的願望，必須要有服務大局的本領。在當前的形勢下，檢察人員服務大局應該具備以下幾種能力： 1、切實保證公正執法的能力 對於檢察機關和廣大幹警而言，樹立和堅持服務大局的理念，立足本職是基礎。把本職工作干好，把各自職責履行好，把職能作用發揮好，通過具體的職責履行、職能發揮去實現和體現為大局服務。隨著依法治國基本方略的推進，法律調整的領域、層面不斷拓展，人民群眾的法治意識不斷增強，人們期望通過法律手段討回公平、討個「說法」，對公正執法的要求越來越高。檢察機關和檢察幹警保證公正執法，就必須以事實為根據、以法律為准繩，堅持合法合理、及時高效、程序公正等三項原則，努力提高工作質量和效率。 2、切實提高維護人民群眾合法權益的能力 在我國，人民是國家的主人，國家一切權力屬於人民。檢察機關行使職權要把實現人民當家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為永恆的價值追求，不斷提高維護人民群眾合法權益的能力。具體到本職工作中，就是要始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；堅決克服和有效防止脫離群眾、驕橫跋扈、盛氣凌人的不良傾向。 3、切實加強隨機應變的能力 社會是不斷發展的，條件是不斷變化的，只有做到與時俱進，不斷創新，才能實現檢察工作與經濟社會的相互促進，共同發展，也才能真正實現服務大局的理念。毛澤東同志曾經告誡我們：「情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。」因此要想做到「隨機應變」，就應該加強學習。學習黨的路線方針政策，明確服務大局的方向；學習馬克思主義哲學，掌握用科學世界觀指導、認識、分析形勢的方法；學習科技、金融、證券、財會、法律等方面知識，提高服務大局的水平。 （三）要以明確的服務內容為載體 立足檢察職能，積極主動地做好服務經濟建設的各項工作，還需要檢察機關認真的深入社會，搞好調查研究，掌握第一手材料，明確服務的方向，確立服務的載體，只有這樣，服務才能到位，才能效果明顯。從目前的為保持經濟平穩較快發展提供司法保障方面看，應注意以下幾點： 1、要更加註重維護良好的市場經濟秩序，依法打擊各類經濟犯罪，深入查辦商業賄賂犯罪，促進依法調節民事經濟關系，保障各類市場主體的公平競爭。 2、要更加註重保障政府投資安全，加大對重大工程建設和項目資金使用的法律監督，嚴肅查處貪污賄賂、失職瀆職等犯罪行為，做好公共資金使用、公共資源配置、公共項目實施等重點領域和環節的預防職務犯罪工作。 3、要更加註重對能源資源、生態環境和知識產權的司法保護，促進能源資源節約和生態文明建設，發揮知識產權的主導作用，營造有利於自主創新的法治環境。
I. 如何增強檢察院服務經濟發展的思想
如何立足檢察職能服務經濟發展
加快經濟發展方式轉變，是黨和國家工作的重點，是深入貫徹科學發展觀的重要目標和戰略舉措，也是當前檢察機關義不容辭的重要使命。如何立足檢察職能,找准檢察業務工作和服務經濟發展方式轉變的切入點、結合點和著力點，已成為檢察機關面臨的重大課題。本文結合鼓樓區檢察院轄區特點和實際情況，對基層檢察機關如何更好地發揮好職能作用，不斷提高檢察機關服務經濟發展方式轉變的能力和水平進行淺析。
一、檢察機關服務經濟發展方式轉變的重要意義
1、服務經濟發展方式轉變，是時代賦予檢察機關的重要責任。加快經濟發展方式轉變，是事關我市、我區新一輪發展全局的重大戰略任務，檢察機關作為國家法律監督機關，為加快經濟發展方式轉變提供保障和服務，既是檢察機關的重要責任，也是檢察工作服務黨和國家工作大局的重要內容。作為基層檢察機關，更要深刻理解加快經濟發展方式轉變的重要性、緊迫性,明確檢察機關在促進經濟發展中的重大責任，更加自覺地為加快經濟發展方式轉變提供良好的司法保障。
2、服務經濟發展方式轉變，是檢察機關服務中心工作的客觀要求。社會主義法制的最終目標是解放和發展生產力,檢察工作要進入經濟建設主戰場,就不能偏離經濟建設之外。鼓樓區作為徐州老城區，相對於其他主城區，經濟基礎相對較差，要謀求經濟發展任務艱巨，作為基層檢察機關更要以經濟建設為己任，牢固樹立為經濟建設大局服務意識，始終做到腦里想著大局、心裡裝著大局，堅決維護區委領導，無條件地服從服務於經濟建設大局，牢牢把握經濟發展方式轉變對檢察工作的新需求，不斷強化為經濟建設服務的責任感和使命感。
3、服務經濟發展方式轉變，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措。 「十二五」發展時期，也是進一步落實科學發展觀，實現全面建設小康社會目標的關鍵時期。當前，錯綜復雜的國內外環境，檢察機關為經濟建設創造良好法治環境的標准更高，服務經濟發展方式轉變的任務更重。檢察機關更要以經濟建設為己任，牢牢把握經濟建設對於檢察工作的新需求，深刻理解服務經濟發展方式轉變是檢察機關的神聖職責，堅決防止和糾正單純業務觀點，自覺地將檢察工作融入經濟發展方式轉變的大局之中來思考、謀劃和部署。
二、檢察機關服務經濟發展方式轉變應樹立的三種意識
1、樹立大局意識，增強工作主動性。檢察工作是黨的工作的一部分，檢察工作要自覺服從黨的中心工作，自覺為經濟工作服務。要堅持以服務經濟發展為己任，始終保持正確的檢察工作方向。今年是十二五規劃的開局之年，是振興徐州老工業基地的重要一年，也是鼓樓區建設「三區目標」的關鍵一年，鼓樓區地處徐州老城區，要謀求經濟發展任務艱巨，檢察機關作為法律監督機關要深刻認識加快經濟發展方式轉變的重大意義,深刻理解加快經濟發展方式轉變的重要性、緊迫性,進一步增強大局意識，進一步找准檢察工作服務大局的切入點,更加自覺地為加快經濟發展方式轉變提供良好的司法保障,為加快經濟發展方式轉變營造規范有序的發展環境、穩定和諧的社會環境、風清氣正的政務環境、公正執法的司法環境。
2、強化責任意識，在服務中彰顯檢察職能。加快經濟發展方式轉變是提高可持續發展能力的必然要求，是實現國民收入分配合理化、促進社會和諧穩定的必然要求，作為基層檢察機關要正確把握當前檢察工作所處的歷史方位，真正明確新時期檢察工作新的責任，深刻認識檢察機關在經濟社會建設中肩負的歷史使命，進一步增強責任意識、使命意識，把思想統一到中央對當前形勢的判斷上來，把行動統一到不折不扣地貫徹落實中央的方針政策和戰略部署上來，為全區經濟發展方式轉變提供強有力的法治保障，在保障中彰顯檢察職能。
3、增強化服務意識，在服務中體現檢察職能。作為基層檢察機關，必須正確認清當前形勢，切實強化服務意識；要把為經濟發展方式轉變提供強有力的司法保障作為檢察機關的政治責任；要圍繞全區的大政方針、目標任務，把為第一要務服務作為檢察工作的出發點和落腳點；要更加自覺地把檢察工作放到經濟社會發展的大局中去謀劃、去部署、去推進，找準定位，主動服務。要把支持企業發展、穩定企業生產經營放在突出位置，綜合運用各種手段及時、穩妥、有效地解決矛盾和糾紛；要在依法打擊經濟犯罪的同時依法保護企業的合法權益，努力促進企業健康發展。
三、立足檢察職能，服務經濟發展方式轉變的主要方法
1、轉變執法理念，努力尋找檢察工作為經濟發展方式轉變服務的最佳結合點。經濟發展方式的轉變，容易造成人民內部矛盾凸顯、經濟犯罪、刑事犯罪並存，所以，檢察工作服務大局的責任更加重大，任務更加繁重，因此必須認清當前形勢、保持敏銳頭腦、跟上時代步伐，堅定發展信心，提高執法水平，努力發揮檢察工作調節社會關系、加強社會管理、促進經濟平穩較快發展的能動作用，最大限度地為黨委政府排憂解難，不斷增強檢察工作服務和保障「十二五」經濟社會發展的針對性和有效性。
2、充分發揮檢察機關職能，依法打擊和懲治危害經濟發展的犯罪活動。堅持把開展專項工作作為檢察機關服務和保障經濟發展方式轉變的重要抓手，依法打擊嚴重破壞市場經濟秩序特別是金融、證券、房地產等領域的犯罪活動。嚴厲打擊職務侵佔、挪用資金、侵犯商業秘密、破壞生產經營等損害企業利益的犯罪活動。從嚴打擊侵犯商標權、專利權和著作權的犯罪活動，加大對企業知識產權的司法保護。要深入推進治理商業賄賂專項工作，在查辦案件中注意提出之本之策，配合有關部門治理行業「潛規則」，為轄區經濟平穩較快發展營造穩定和諧的社會環境、規范有序的市場環境、風清氣正的政務環境和公平正義的法治環境。
3、加強對涉及加快經濟發展方式轉變案件的訴訟監督。對產業結構優化升級過程中侵犯企業、企業經營者、工人或被拆遷戶等合法權益刑事案件的立案監督和偵查監督力度，加強對疑難復雜案件的提前介入、引導取證，對濫用偵查權的行為，及時監督糾正。涉及上述內容的刑事案件的審判中，對確有錯誤的刑事裁判依法及時提出抗訴。充分發揮民事行政檢察監督職能，對合同爭議、勞資糾紛、損害賠償糾紛、拆遷補償糾紛等民事、行政案件存在的程序違法、裁判不公等問題，及時監督審判機關依法糾正。
4、要積極為企業發展排憂解難，與轄區企業建立聯系機制，定期召開座談會，及時了解企業發展情況和面臨難題，傾聽企業的呼聲，幫助企業出點子、解難題。針對轄區大型國有企業多、三資企業多、民營企業多的特點，定期製作有不同側重的「法律套餐」，並通過舉辦專門法律培訓、邀請參與庭審旁聽、巡迴法制講課等靈活多樣的方式，提高法律服務的針對性。要加強對企業債務糾紛、清算、破產等民事案件的法律監督。探索和開展對造成國有資產流失、國有企業重大損失民事案件的督促起訴工作，主動提供必要的法律咨詢和法律服務。要加強對涉企案件的追逃、追贓工作，最大限度地為企業挽回經濟損失，努力為轄區營造「親商、護商、安商」的發展環境。
5、要把有利於促進經濟發展秩序穩定作為衡量執法辦案水平的重要標准，既要堅持嚴格依法辦案，又要正確處理打擊與保護的關系，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、工作失誤與瀆職犯罪、經濟活動中的不正之風與違法犯罪、經濟體制改革中出現偏差與鑽改革空子實施犯罪等罪與非罪的界限。在查辦涉企案件時，要慎重使用查封、扣押、凍結等強制性偵查措施，嚴禁查封、扣押、凍結與案件無關的合法財產。要加快案件偵查速度，提高辦案效率，減少因查案工作給單位帶來的負面影響，最大限度地維護企業合法權益和企業正常生產經營秩序。
四、服務經濟發展方式轉變必須正確處理的幾點關系
1、正確處理打擊犯罪與促進社會和諧穩定的關系。檢察機關服務經濟發展方式轉變，必須更加註重維護社會穩定，更加註重促進社會和諧，統籌兼顧「寬」和「嚴」，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪。在查辦涉及企業的案件時，對社會影響大、涉案金額大、認罪態度差、群眾反映強烈的職務犯罪要及時、准確、有力地予以打擊，對犯罪情節輕微、社會影響不大認罪態度好的輕微違法犯罪人員要貫徹落實寬嚴相濟的刑事司法政策，盡量採用寬緩政策，消除和化解不利於和諧的消極因素，有效促進了社會和諧穩定的發展。
2、正確處理執行法律和執行政策之間的關系。在自偵案件辦理中，要嚴格區分工作失誤與瀆職犯罪，經濟糾紛與經濟詐騙，正常合法收入與貪污、受賄，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產流失，企業依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪的界限，防止把經濟糾紛、工作失誤和一般違紀當作刑事案件來處理。要正確處理懲治與保護的關系，對嚴重阻礙發展、損害企業利益的行為，堅決依法打擊；對企業關鍵崗位人員和業務骨乾的犯罪案件，輕微犯罪行為，能挽救的盡力挽救；對受到誣告、錯告的幹部，及時澄清問題，依法保護。
3、正確處理檢察工作與黨委、政府中心工作的關系。要找准服務大局的著力點，鼓樓區委、區政府提出了建設現代服務業強區、生態宜居新區、文明和諧城區的新鼓樓目標，作為基層檢察機關，要從落實科學發展觀的高度，牢固樹立為經濟建設服務的意識，積極主動地適應新形勢對檢察工作的新要求，自覺把檢察工作置於黨和政府中心工作大局之中思考和謀劃，圍繞大局確定工作重點和方式方法，把優化經濟發展環境的宗旨體現在具體的司法辦案活動中。緊貼全區大局找准服務的切入點、結合點和著力點，把全面履行法律監督職責作為服務大局最基本最直接的手段，既防止不顧大局孤立地抓辦案，又防止脫離職能、超越職能搞服務，堅持結合職能搞好服務，在服務中履行職能，在履行職能中開展服務，用正確的執法思想、規范的執法行為、扎實的工作作風、良好的工作業績，為優化經濟發展環境，促進鼓樓經濟平穩較快起作出積極貢獻。
4、正確處理好服務大局和自身發展的關系。基層檢察機關要始終堅持檢察工作服務大局的政治方向，在思維方式和執法觀念上有新轉變。不能把服務等同與服從，從而偏離了「監督」之意。不能把服務經濟發展等同於地方保護，從而借經濟發展設置辦案禁區。同時要堅決杜絕把業務發展等同於檢察形象，片面追求法律效果而機械執法的「業務論」。