『壹』 如何學好管理學，以及河南專升本管理學的重點能給我發一下
經濟調查報告範文
最近召開的全國九屆人大二次會議的重要議題就是修改憲法，從經濟調查報告範文里說的法律上給非公有制經濟重新定位，將原憲法第十一條修改為「在法律規定的范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。「國家保護個體經濟、私營經濟的合法的權利和利益，國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理。」這次經濟調查報告範文里的修憲將非公有制經濟的重要地位寫進國家的根本大法，是進一步解放思想的具體體現，給非公有制經濟帶來了一次非常難得的歷史性發展機遇，從此，在市場競爭的台上各種經濟成分有了平等、公正的地位和進行公平競爭的條件，這必將極大地調動非公有制經濟從業者的積極性，促進非公有制經濟的健康發展。
改革開放二十年來，我省非公有制經濟（個體、私營、個人控股的股份制企業，下同）從無到有，從小到大，走過了一條艱難曲折的道路，取得了令人矚目的成績。為了全面了解江蘇非公有制經濟的發展狀況，探討進一步促進私營企業健康發展的途徑，省計經委與省工商聯組成聯合調查組對南京、蘇州、無錫等地的部分私營企業進行了經濟調查報告範文的調查，現將有關經濟調查報告範文的情況報告如下：
一、經濟調查報告範文的非公有制經濟的發展概況及特點
長期以來江蘇工業經濟在組織結構上以中小企業為主、鄉鎮企業為主，但在所有制結構上則以國有和集體所有制為主。經濟調查報告範文里說明改革開放以來，當浙江、廣東、福建等省非公有制經濟逐步發展壯大之際，江蘇非公有制經濟則才開始真正起步，發展相對緩慢，在黨的十五大以後，隨著思想觀念的更新和鄉鎮企業改制工作的推進，民營經濟才獲得了較大的發展空間。1998年底，全省共有個體戶155.6萬戶，私營企業10.8萬戶，實現銷售收入1563.5億元，社會商品零售總額858.3億元，交納稅收49.1億元，佔全省工商稅收9.33%，從業人員達415.5萬人。從去年經濟調查報告範文的情況看，我省的非公有制經濟具有以下特點：
1、經濟調查報告範文里具體說了發展勢頭迅猛。私營企業從1997年的7萬戶增加到9.8萬戶，凈增3.8萬戶，增長54.3%，私營企業戶數排名從全國第5位升到第2位（僅次廣東）。私營企業從業人員由1997年的67萬人增加到133.7萬人，凈增66.7萬人，增加99.6%。企業注冊資金從322億元增加到491.9億元，凈增169.1億元，增長52.8%。去年以來，我省鄉鎮企業改制步伐加快，使非公有制經濟獲得了良好的發展機遇。1998年全省鄉鎮工業企業實現產值平均比上年增長14.4%，其中集體企業增長6.3%，股份制企業增長17.7%，股份合作制企業增長23.7%，三資企業增長23.95%，而產值500萬元以上的個私企業增長率高達79.6%。經濟調查報告範文具體指出了非公有制經濟發展迅猛發展的勢頭與國有企業現狀形成鮮明對照，其間的反差令人深思。
2、經濟調查報告範文里說明作用日益增強。非公有制經濟的快速發展，對增加就業崗位、啟動消費市場、拉動地區經濟增長發揮了積極作用。一批私營企業通過收購、兼並破產的國營、集體企業，使一批企業起死回生，部分下崗職工得到就業機會。在我們調查的南京、無錫、蘇州等地都有此類成功的範例。據統計，1998年，全省個私企業安置下崗職工15.9萬人。在鄉鎮企業改制進展較快的錫山、江陰、宜興等地，個私企業創造的產值、稅收和零售額已佔當地總量的1/5—1/4。1998年，全省鄉鎮工業新增的100.6億元增加值中，個私工業企業提供了64.2億元，佔63.6%；新增的19.8億元利稅中，個私工業企業提供了14.7億元，比重高達74.6%。顯然，經濟調查報告範文里的個私經濟正逐漸成為我省經濟發展中的一支不可忽視的新生力量。
3、經濟調查報告範文里告訴我們規模逐步擴大。經過市場風浪的洗禮，一批非公有制企業已從最初的小作坊發展成具有一定規模和水平的現代化企業。據不完全統計，1998年全省資產總額超億元的非公有制企業已有23家，銷售收入超億元的有36家，凈利潤超千萬元的有16家。考慮到不少私營企業把有關經營情況視為商業機密而不願意對外提供，上述經濟調查報告範文的數字還不能反映全省非公有制經濟的真實狀況。
4、經濟調查報告範文說涌現一批高科技企業。目前，我省已擁有一批能夠開發和生產高科技產品的非公有制企業，他們在高新技術產業化和傳統技術產業化方面正發揮著越來越大的作用。例如，南京斯維特新技術公司點對點數字微波系統，天地集團生產的TQF汽油發電機組，高能集團的數字用戶環路增容系統，新興電子公司的無線電監測、監聽、測向系統，一德高科技實業有限公司的ET電話搖控轉移器，華能中電公司的電站鍋爐爐管泄漏自動報警系統，消防集團的火災自動報警系統，無錫寶南公司的商用票證印刷機，無錫榮信公司的汽車檢測設備，張家港飛騰集團的液晶顯示器以及蘇州創捷集團的多媒體光碟和軟體等產品都具有較高的科技含量，不少還填補了國內空白。
二、經濟調查報告範文的非公有制經濟快速發展的原因分析
在近年來國際、國內嚴峻復雜的經濟形勢下，我省經濟調查報告範文的非公有制企業仍保持了較快的發展速度，一些企業每年的銷售收入、利稅增長幅度達到了30%左右，有些個、私企業主還通過買斷或租賃因經營不善而破產的國營大廠，恢復生產後很快就能產生效益，呈現出「風景這邊獨好」的局面。為了探究經濟調查報告範文的非公有制企業何以能夠快速增長，我們在實地考察中發現，非有公有制企業確有其成功之道。
1、經濟調查報告範文的經營機制靈活。非公有制經濟大多數是自籌資金、自主經營、自負營虧、自我發展的，並在求生存求發展中形成了一整套與之相適應的企業運行機制，包括獨立自主的決策機制、面向市場的經營機制、收入掛鉤的激勵機制、優勝劣汰的用人機制、嚴格科學的管理機制、自我約束的發展機制，具有典型的市場經濟特徵。國營企業長期在計劃經濟運行中所形成的政企不分、產權不明、機構臃腫、對市場缺乏快速反應能力，對政府「等靠要」等種種弊端在非公有制企業中很少見。因此，隨著市場經濟體制的逐步建立，經濟調查報告範文的非公有制企業在經營機制上的優勢逐步得以顯示。
2、經濟調查報告範文的低負債運營。非公有制企業在國營企業與鄉鎮集體企業的夾縫中求生存，基本上未享受過政府優惠政策的扶持，可謂是「生於憂患」。正由於有這種憂患意識，企業在生產管理上更加註意成本、精打細算，在企業的發展上也是盡力而為，量力而行，有多少錢辦多少事。因此，多數企業經營狀況和資產質量都比較好。我們調查的幾家企業，都是靠自已積累滾動發展，盡可能不用或少用銀行貸款，資產負債率非常低，一般都在20%以下，有的甚至是零負債。這為他們在經濟調查報告範文的宏觀經濟緊縮的形勢仍然保持良好的運行質態打下了基礎。
3、經濟調查報告範文的產權清晰、管理嚴格。管理是企業生存發展的生命線，非公有制企業對此體會更為深刻，他們的規章制度體系與國有企業差不多，所不同的更加細致、全面，考核嚴格。由於產權明晰，私營企業主的管理更有權威性，執行起來也更加嚴格、徹底。如崑山的三牛公司制定了許多近似可刻的規章制度，對上班遲到、串崗、廠區內吸煙等違規行為，一經發現，立刻除名，絕沒有說情、商量的餘地。不僅生產時在廠區、車間內看不到閑人，就是停車也沒有人閑著，工人都在擦洗、保養機器。
4、經濟調查報告範文的激勵機制健全。現代企業之間的競爭歸根到底是人才的競爭，非公有制企業也深深意識到這一點。在吸引人才方面，他們不拘一格，無論是初出茅廬的大學畢業生，還是退休的老專家、工程師，或是年富力強的國企骨幹，只要企業發展需要，他們都會通過提供適當的待遇，使其為已所用。同時注意與大廠、大學、大所保持密切的聯系，以多種形式借外腦為企業服務。經濟調查報告範文為調動人才的積極性，不少企業建立了完備的激勵制度，有的企業對產品開發人員除了固定的開發獎金之外，還可以按比例提成產品開發後產生的商業利潤，從而極大地提高了科研人員積極性，也促使科研人員在產品開發之初，就與市場緊密結合，保證企業能源源不斷地向市場推出適銷對路的產品。一些企業將效益指標和成本指標層層承包，超過部分實行重獎，完不成指標則重罰，將企業的效益與職工的收入緊緊掛鉤。一些高科技企業由於其成長性好，股份激勵的效果比工資、獎金的作用大，公司允許有突出貢獻的科研人員和管理人員優先購買公司股份或獎勵公司股份，使人才與企業緊密相連不致流失。
5、經濟調查報告範文里表示注意市場開拓。不少私營企業主原先是國家（集體）企業的銷售科長或外貿業務人員，手上都掌握著固定的客戶群，再根據客戶需求辦廠，完全是以銷定產。他們不僅熟悉市場，在市場開拓上也不遺餘力，各顯神通。一些高科技企業培養了專職的高學歷、懂專業、會公關的銷售隊伍，有的還在國外建立了銷售網點，在注意市場開拓的同時，把提高產品質量，爭創名牌產品作為市場開拓的致勝法寶。經濟調查報告範文告訴我們僅無錫一地通過ISO9000質量體系認證的就有20多家。不少非公有制企業的產品不僅通過了國內的質量體系認證，還申請歐美一些國際組織質量體系認證，如CE、UL等認證，為打入國際市場打下了基礎。常熟紫荊花紡織印染有限公司為加大市場開拓力度，適時地導入了CI企業形象設計，出資購買「紫荊花」品牌商標，使企業樹立了品牌形象，同時，積極參加廣交會、華交會、紐約交易會、法蘭克福交易會等各種交易展示會，利用各種渠道宣傳自己的品牌，打開了國際市場，目前產品90%外銷。在調查的10餘家企業中，就有外銷為主的崑山三牛、蘇州、培蒙、張家港飛騰集團等5家企業，無錫的寶南機械公司還在境外開辦了生產企業。南京消防集團開發的火災報警系統，在澳大利亞的一項建築工程招標中一舉中標，簽訂了整個樓宇消防工程合同，標的達5000萬澳元，一舉打開了國際市場。
6、經濟調查報告範文的產品定位準確。私營企業往往是圍繞一種產品逐步發展起來的，有些甚至是先有產品後有企業。一些高科技企業在成長之初，都掌握一兩項核心技術，有些企業家就是產品的開發者或專利技術的持有人，他們投資辦廠都經過詳細認證，基本上有明確的市場和較高的技術起點。這些企業大都是技工貿一體化，產供銷一條龍的經營方式，不少企業都有自己獨立的科技研究開發機構。目前凡是發展穩定、快速、成長性潛力大的私營企業大都是高科技企業。無錫寶南機械製造公司就是私營業主在1991年通過對引進設備消化吸收開發了新型商用票證膠印機後創辦的，隨著經濟調查報告範文的企業規模的擴大，又與航天工業部、上海交大、長春光機所等單位共同組建了企業的科研開發機構，連續開發出當今世界最先進的柔版印刷柵和具有90年代先進水平的鋁塑復合管生產線，使企業牢牢地把握住了產品的技術優勢。南京新興電子系統公司，84年以攜帶型無線電測向裝置起家，經過多年的不斷探索開拓，成功開發了世界上比較先進的無線電頻譜管理和無線電監測監聽測向定位系統，填補了國內此類產品的空白，廣泛應用於國家安全、國防、無線電管理、廣播電視、郵電等領域。無錫榮信公司開始是以生產大企業不願生產、小企業生產不了的非標刃具起家的，這類產品有一定的技術含量，且批量小品種多。由於經濟調查報告範文里說的定位準確，在一些大的工具廠紛紛破產的形勢下，榮信公司仍然取得了良好的效益。目前企業又開發出了填補國內空白的兩個產品——耐腐蝕無泄漏離心泵和平板式機動車制動軸重側滑試驗台，成為企業新的增長點。
三、經濟調查報告範文的非公有制經濟的主要存在問題
在看到經濟調查報告範文的非公有制經濟的優勢與成效的同時，我們也看到影響非公有制經濟健康發展的不足和缺陷，主要表現在：
1、產業結構欠佳。目前絕大多數非公有制企業分布在勞動密集型、技術含量偏低的適合於中小企業生存的製造業中，高新技術企業比重較低，不少企業規模小、設備和工藝落後、產品當次低、產業結構趨同、市場競爭力差，經濟調查報告範文中這種結構性矛盾阻礙了這些企業實現產業高新技術化和經營規模化的進程。
2、服務體系不健全。非公有制企業分布較廣，一、二、三產業都有涉及，第二產業中各行業都有分布，對這些企業協調服務工作面廣量大，任務較重。工商部門的服務僅局限於企業的登記、注冊以及有無違章經營等。工商聯是負責聯系非公有制企業的人民團體，雖竭盡力量做了許多工作，但難以向企業提供全面的業務指導，社會中介服務機構尚不健全。經濟調查報告範文中廣大的非公有制企業迫切需要產業政策、市場行情、高新技術、投資熱點及融資渠道等方面的信息，而目前政府各有關部門的服務范圍僅限於公有制企業，最多涉及到集體企業。隨著非公經濟的不斷壯大，仍將非公經濟游離於政府管理之外的管理方式已不能適應市場經濟發展的需要。
3、觀念有待更新。我省的非公有制企業主要是在近十年中逐步發展起來的，在完成了資本原始積累，具有一定的規模後，企業也應進一步進行制度創新，實行現代企業制度，在更高的層次上確立新的發展目標，將企業的發展融入社會的發展。但在經濟調查報告範文的部分私營企業中，仍未破除私有者狹隘的觀念。一是在產品生產上因循守舊，固步自封，缺乏投資開發新品意識；二是在經營上滿足於自給自足式的傳統經營模式，滿足於無債一身輕，害怕舉債搞發展，僅以自身有限的經濟實力和科研力量「小步慢行」，難以把握稍縱即逝的發展機遇；三是在管理方式上習慣於家族式的夫妻店、父子坊等形式，排斥適應現代市場經濟的現代企業制度。上述經濟調查報告範文的弊端嚴重阻礙了非公有制經濟的健康發展。
4、企業運作有待規范。我們一方面要看到非公有制企業在提供就業機會、促進經濟發展等方面的積極作用，同時也要看到部分私營企業的運作很不規范，工人的勞動保護、安全生產及工作環境等合法權益在某些企業還沒有得到切實保障。經濟調查報告範文里一些企業存在著通過犧牲職工利益和環境質量求效益的傾向；一些企業的財務管理混亂，不同程度的存在著偷漏稅現象；一些企業在營銷上採取不正當的競爭手段，這些都給私營企業健康發展帶來隱患。
四、經濟調查報告範文的正確認識非公有制經濟的地位和作用
解決上述經濟調查報告範文的問題是個系統工程。從政府管理部門說，主要原因還是轉變觀念的問題，把非公有制經濟的地位從「公有制經濟的『補充』」（原憲法條文）轉變為「社會主義市場經濟的『重要組成部分』」（九屆人大二次會議通過憲法條文）。既然是「重要組成部分」，就不是可有可無的部分。這一點可以從經濟調查報告範文的以下幾個方面來理解：
1、發展非公有制經濟是擴大投資需求的重要措施。為了啟動國內市場，中央政府在1998年採取了積極的財政政策，加大投入，擴大內需。從長遠看來，在國家投入、民間投入與外資投入這三大投資主體中，國家的投資只能是一種示範、一種導向，大量的投入應該是來自民間和社會。這種超常規的財政政策不可能長期採用。從長遠看，經濟調查報告範文里說的今後進一步拉動經濟增長還要靠激活民間投資。因此，創造條件讓非公制企業具有進一步擴張發展的熱情和願望是十分必要的。
2、非公有制經濟是增加就業的一條重要渠道。目前，國有企業資產重組過程中實施「減員增效」，出現了大量的待業人員。利用社會資金大力發展個體私營經濟，特別是發展農副業產品加工、輕工業和第三產業，變政府一方創造就業崗位為社會各方都能吸納剩餘勞動力，無疑是緩解就業壓力的有效途徑。1998年，全國個體工商戶為3120.2萬戶，私營企業120.1萬戶，吸納從業人員7823.5萬人，非公有制經濟這一塊新增就業1000多萬人，其中就有相當一部分是國有企業的下崗職工。從中不難看出非公有制經濟在吸納就業方面的巨大潛力。經濟調查報告範文中說明「溫州下崗靜悄悄，不找市長找市場」的現象出現，與溫州市非公有制經濟發達、就業觀念更新不無關系。
3、發展非公有制經濟是增加收入、刺激消費的重要措施。經濟學上有個很重要的原理就是「以就業帶動就業」，非公有制經濟的發展能夠創造更多的就業機會，有工作就會有收入，有了收入才會有消費，有了消費就會帶動另一部分人就業，相輔相成，社會才會進入一個良性循環狀態，因此，經濟調查報告範文的啟動消費市場，也有賴於非公有制經濟的發展密切相關。
4、非公有制企業的發展常常是啟動經濟復甦的先遣隊。每當我國經濟進入調整階段，出現增長速度放慢的情況，幾乎都是從中小企業（包括非公有制企業）開始復甦的。經濟調查報告範文里的如1989年第四季度開始，政府採用了貸款啟動的政策，大規模向國有企業大量投資，但啟而不動。1990年啟動最終消費，給國有企業大量投資，效果仍不理想。但就在這時非國有的鄉鎮集體和私營企業中的優秀企業率先活躍起來。1998年，我省國有、集體經濟增長全面減緩，唯有非公有制經濟高速發展，再次扮演了啟動經濟增長的先遣隊角色。
5、正確引導非公有制企業，是實現結構調整目標的措施之一。長期以來經濟調查報告範文的內容來看，我國的宏觀調控只對國有、集體企業起作用，而使非公有制企業游離於調控范圍之外，這是難以全面實現結構調控目標的重要原因。去年，我省實施紡織壓錠，今年又要對冶金、建材等行業實施限產管理，我們擔心，如果僅僅對國有企業進行限產管理，而對面廣量大的個私企業視若無睹，恐難達到預期目標。
五、經濟調查報告範文的發展非公有制經濟基礎的對策
1、轉變思想觀念，落實國民待遇。早在1997年，省委、省政府就下發了《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關於進一步加快發展個體、私營經濟的意見》（蘇發[1997]22號文），去年底今年初，江蘇省人大先後通過了《江蘇省發展個體、私營經濟條例》和《江蘇省發展民營科技企業條例》，前不久，省委、省政府又下發了《關於進一步放手發展個體私營經濟的意見》（蘇發[1999]14號），對如何進一步加大個私經濟的發展作出了明確的要求。但從以往的實際情況來看，由於各級各部門沒有相應的措施跟上，致使上述經濟調查報告範文的文件和條例在實際工作中難以得到貫徹落實。我們建議省委、省政府、省人大責成各級行政與職能部門根據文件和條例的要求，制訂本部門相應的貫徹落實意見，並進行綜合協調和檢查督促，使非公經濟能夠真正享受國民待遇。此外，為了有利於非公有制經濟長期發展，各級政府、各行業在制訂本地區、本行業發展的總體規劃時，也應充分考慮非公經濟基礎這一「重要組成部分」，將其納入地區和行業經濟發展的總體規劃，通盤考慮。各級政府在制訂有關產業政策及有關的優惠政策時，應更多地體現在對產品、產業、行業和地區的傾斜與引導，而不應僅僅以所有制為標准。在經濟調查報告範文的結構調整中，應鼓勵非公有制企業和國有、集體企業之間的產權改革和資產重組。在混合所有制經濟中可允許個體、私營經濟成份佔有控股權，以體現公平競爭的原則。
2、健全服務體系，強化規范管理。為更好地促進非公有制經濟健康、快速發展，各級政府應按照社會主義市場經濟規律的要求，按照市場經濟的法則，用市場經濟的辦法，為非公有制經濟提供必要的引導、服務和協調，而不能簡單地用以往計劃經濟條件下對國有企業的一套辦法來「管」，那樣只會扼殺非公有制經濟的發展活力。溫州非公有制經濟的迅速發展，在經濟調查報告範文的一定程度上，也得益於政府先放後導，在發展中加強管理，規范完善市場經濟行為。例如對初始階段柳市偽劣低壓電器問題、煙具市場的無序競爭問題，溫州市政府採取「查處、打擊、引導、發展」的基本方針，一面對假冒騙、偷漏稅依法嚴肅查處，維護市場秩序；另一方面按照經濟規律加強管理引導、健全市場運行機制和產品質量的管理體系，規范市場行為。同時，對主導行業、重點企業、優質產品在資金、技術、稅收等方面實行傾斜政策，鼓勵其上規模、上檔次、上水平，取得了很好的成效。當前，我省各級政府部門應充分認識到市場經濟條件下，政府管理經濟的要求更高，責任更大，必須盡快轉變職能，研究新情況、解決新問題。一是通過制訂規劃、環保達標檢測、勞動安全檢查、衛生防疫檢測等執法手段加強對個私企業的引導，促進規范化；二是加強行業協會維權作用，通過制訂行規、行業標准加強行業自律行動，反對行業內不正當競爭，加強公安、工商、檢察等執法部門的聯動力度，以維護行業協會的權威性。三是建立和完善對非公有制經濟的社會化支持與服務體系，提供金融、技術、人才和培訓等各種服務，加強對非公有制經濟的政策引導和信息發布工作，及時通報國家的產業政策、技術政策和財政金融政策，發布國內外行業發展動態、市場需求信息，防止非公有制企業再走低水平重復建設的老路，幫助企業開拓好國際、國內兩大市場。四是嚴格規范政府行為，做到依法監督、依法行政、依法征稅。
3、明晰產權關系，推進制度創新。八十年代在我省崛起的鄉鎮企業和九十年代迅速發展的中外合資企業，都是從機制上創新突破，為江蘇帶來了兩次大的發展機遇，我省能否抓住第三次機遇，關鍵還要在經濟調查報告範文里的機制突破創新。九十年代末非公有制經濟的迅速成長，主要得益於機制靈活。溫州非公有制經濟近20年來迅猛發展的根本原因之一就在於其產權明晰、利益直接、風險共擔、機制靈活，由於企業創辦伊始，產權界定就十分明了，出資方對資產負全部責任，追求利潤最大化的內在動力就必然會趨使他為了盡量降低成本而加強企業內部管理，為了追求超額利潤而引進先進技術和設備，高薪聘用人才，可以說產權明晰帶來的利益趨動是非公經濟發展壯大的內在動力。因此，我們要按照經濟調查報告範文的三個有利於的標准大膽探索，給企業的發展創造更加寬松的外部環境，激活企業進行內部機制創新。在江蘇非公有制經濟發展過程中，特別是在鄉鎮集體企業的改制過程中，既要結合江蘇實際，更要充分認識到明晰產權、制度創新對企業發展的重要性，在企業內部機制的建立上，改制必須到位，不求所有，只求所在，更求發展，要創造適合不同地區，不同產業發展需要的企業經營機制，建立適應企業發展要求的現代企業制度。經濟調查報告範文里指出政府可以採取授權經營、委託經營和出讓股權等方式將國有資本、集體資本逐步退出一般性競爭行業，加快機制創新步伐，為江蘇經濟發展注入新的活力。
4、拓寬融資渠道，加大籌資力度。為切實解決非公經濟貸款難的問題，應採取各種有效措施，建立非公有制經濟在內的中小企業擔保機構。擔保機構可由地方財政和企業共同籌措解決。目前，全省已有南京、揚州、徐州、鎮江、蘇州、連雲港等市建立了各種類型的擔保基金或擔保公司，為中小企業提供貸款擔保，取得一定成效南京市擔保基金運作三年來，已累計使用銀行貸款2.6億元，有力地促進了地方個私經濟的發展。揚州市專為個體和私營企業提供擔保的興達咨詢擔保有限責任公司由入股形式組建，注冊資金236萬元。成立四個月以來已為50多戶提供了1000多萬元的擔保，擔保金額從2.5萬元到100萬元不等，尚未發生到期不還貸款事件。經濟調查報告範文里明確說明今後要逐步擴大擔保基金的數額和擔保范圍，進一步完善擔保制度。對非公有制企業申請擔保應一視同仁，非公有制企業享受擔保基金擔保的技改項目可由各級技改管理部門和工商聯審核、推薦。在爭取非公有制企業直接融資方面（通過國內證券市場籌集資金）應有所突破，同時在產權流動、資產重組上，也允許非公有制企業收購、租賃經營不善的國有或集體企業，進行低成本擴張。當前，經濟調查報告範文里的省各有關部門還應為中小型民營高科技企業進入香港二板市場積極創造條件。
5、推進技術升級，增強競爭能力。從經濟調查報告範文的江蘇非公有制經濟發展的總體情況來看，科技型企業不多，不少是簡單的生產加工型企業，產品的科技含量不高，市場競爭力不強。從經濟調查報告範文的長遠發展來看，非公有制經濟特別是其中的工業企業，如果不走技術創新、技術進步之路，必將被市場競爭無情淘汰。從經濟調查報告範文的調查結果看，不少企業已充分認識到這一點。正逐步加大技術開發、技術改造力度。政府部門要充分發揮企業追求技術進步的原動力，幫助他們選准選好技改項目，做好銀企雙方的牽線搭橋工作，加大與銀行銜接的力度，加強對項目的全過程跟蹤管理，及時協調解決項目實施過程中碰到的問題，促進項目早日發揮效益。加大政府扶持力度，對依法經營、照章納稅的非公有制企業進行技術改造，凡符合條件的，可適當安排技改貼息資金，支持非公有制企業的技術改造和技術進步。
最近，省計經委與省工商聯聯合下發了《關於選擇部分非公有制企業技術改造項目的通知》，准備對部分高科技和出口主導型的企業加大技術改造投入力度，推動非公有制企業的技術進步和產業升級。非公有制經濟技改項目的選擇將在各市技改管理部門和工商聯聯合推薦的基礎上，由省計經委會同省工商聯選定後向銀行推薦。經濟調查報告範文里明確指出了這項工作僅是個開頭，也是省計經委轉變政府管理職能，拓寬技改管理范疇的一個嘗試探索，希望各有關部門密切配合、大力支持，共同推動這項工作的開展。
另外,虛機團上產品團購,超級便宜
『貳』 河南省地質勘查行業改革發展情況調查報告
一、地質勘查隊伍基本情況
（一）基本情況
（1）地質勘查單位數量：2006年我省所屬勘查單位70個，分布在我省15個省轄市。其中國有地勘單位39個，其他地勘單位33個。
（2）從業人員：2006年末在職職工人數為16789人，其中地質勘查從業人員9210人，工程勘察與施工從業人員4668人，礦產開發從業人員548人，其他人員2472人。
（3）職稱結構、技術水平：2006年具有技術人員6765人，占職工總數40.3%，高級技術人員1205人，約占技術人員17.8%；中級技術人員2785人，約佔地質勘查從業人員41.2%；其中地學專業4326人，約占技術人員的63.9%。
（4）收入狀況：2006年勞動者報酬52066.92萬元，人均3.10萬元。
（5）離退休人員及經費：2006年末離退休人員14442人，離退休人員經費23360.27萬元，人均1.62萬元。
（二）地質勘查資質情況
截至2006年底，具有甲級地質勘查資質的單位有35個，乙級的單位有11個，丙級24個。目前全省共有地質勘查資質205個，其中甲級66個，乙級58個，丙級81個。
地質勘查資質專業主要分布於：區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、岩礦鑒定與岩礦測試、選冶加工試驗等11個領域。
（三）與上年度對比情況
2006年職工人數為16789人，較上年度的15881人增加5.7%。其中地勘從業人員9210人，較上年度的8839人增加4.2%，工程勘察與施工從業人員4668人，較上年度4281人增加9.0%，礦業開發從業人員548人，較上年度542人增加6人。技術人員6765人，較上年度6320人增加7.0%。
2006年具有高級專業技術職稱人員1205人，較上年度的1209人減少4人，中級專業技術職稱人員2785人，較上年度的2633人增加5.8%。
2006年從業人員勞動者報酬52066.92萬元。較上年度的43747.54萬元增加19.0%。
2006年離退休人員14442人，較上年度的14165人增加2.0%。離退休人員經費23360.27萬元，較上年度的19036.2萬元增加22.7%。
二、國有地質勘查單位經濟發展狀況
（一）基本情況
截至2006年底，全省國有地質勘查單位37個，具有地質勘查資質最高甲級的單位有30個，乙級6個，丙級1個。共有地質勘查資質154個，其中甲級55個，乙級47個，丙級52個。地質勘查資質專業主要分布於：區域地質調查、水文地質工程地質環境地質調查、固體礦產勘查、液體礦產勘查、氣體礦產勘查、地球物理勘查、地球化學勘查、遙感地質勘查、勘查工程施工、岩礦鑒定與岩礦測試、選冶加工試驗等11個領域。
從業人員：2006年末職工人數為13027人，其中地質勘查從業人員8559人，工程勘察施工從業人員2486人，礦產開發從業人員475人，其他人員1616人。
職稱結構、技術水平：2006年具有技術人員5524人，占職工總數42.4%，高級技術人員892人，約占技術人員16.1%；中級技術人員2224人，約佔地質勘查從業人員40.3%；其中地學專業3446人，約占技術人員的62.4%。
收入狀況：2006年勞動者報酬28206.26萬元，人均2.17萬元。
離退休人員及經費：2006年離退休人員13573人，離退休人員經費22160萬元，人均1.63萬元。
與上年度對比情況：2006年職工人數為13027人，較上年度的12823人增加1.6%。其中地勘從業人員8559人，較上年度的8286人增加3.3%，工程勘察與施工從業人員2486人，較上年度2509人減少23人，礦業開發從業人員475人，較上年度476人減少1人。技術人員5524人，較上年度5180人增加6.6%。
2006年具有高級專業技術職稱人員892人，較上年度的937人減少45人，中級專業技術職稱人員2290人，較上年度的2130人增加7.5%。
2006年從業人員勞動者報酬28206.26萬元，較上年度的23142.77萬元增加21.9%。
2006年離退休人員13573人，較上年度的13450人增加123人。離退休人員經費22160萬元，較上年度的18176萬元增加21.9%。
（二）經濟發展狀況
總資產：2006年總資產445653.31萬元，較上年度的361627.55萬元增加23.2%。其中：生產性資產128985.8萬元，較上年度的110215.45萬元增加17.0%，專用儀器設備39588.96萬元，較上年度的34958.20萬元增加13.2%；總負債：2006年總負債257629.69萬元，較上年度的206687.21萬元，增加24.6%；總收入（產值）：2006年總收入為214152.10 萬元，較上年度的159522.23 萬元增加34.2%；總支出：2006年總支出219698.90萬元，較上年度的158359.45萬元增加38.7%。
其中國有地勘單位2006年總資產222654.20萬元，較上年度的172456.53萬元增加29.1%。其中：生產性資產58849.42萬元，較上年度的50728.78萬元增加16.0%，專用儀器設備26368.28萬元，較上年度的23238.05萬元增加13.5%；總負債：2006年總負債134283.19萬元，較上年度的94533.02萬元，增加42.0%；總收入（產值）：2006年總收入為184097.08 萬元，較上年度的137098.45 萬元增加34.3%；總支出：2006年總支出176741.81萬元，較上年度的124078.32萬元增加42.4%。
上述統計數據中均不含中央直屬地勘單位數據。
（三）從事公益性地質工作的基本情況
2006年財政地勘項目204個，由37個地勘事業單位承擔，項目總費用49497萬元，其中國家財政項目21個、危機礦山接替資源項目5個、資源補償費項目7個、中央基金項目9個，項目經費5886萬元。省財政項目183個，項目經費43611萬元，其中勘查類110個，項目經費28131萬元，公益性地質項目73個，項目經費15480萬元。
2006年公益性地質工作主要由地勘局、有色局、國土資源廳所屬的20個地勘單位承擔。共完成省內、省外公益性地質工作項目73項，項目總經費15480萬元。基礎地質8項，資金3189萬元；地質科研17項，資金2150萬元；地質遺跡12項，資金3360萬元；礦山環境治理36項，資金6780萬元。
上述統計數據中均不含中央直屬地勘單位數據。
（四）從事商業性礦產勘查工作的基本情況
2006年，各地勘單位自籌項目14個，社會地勘項目291個。主要分布在河南、山西、安徽，陝北、內蒙古、新疆，雲南等地，國外地質勘查項目6個。完成主要實物工作量：地質填圖598平方千米、鑽探697207米，槽探47839立方米、二維地震165197點，電法物理點39075個，在煤礦、鋁土礦、鐵礦及多金屬地質找礦方面均取得了新的進展，商業性礦產勘查項目費用31027.76萬元。
（五）礦產開發基本情況
截至2006年底，全省地勘隊伍礦業開發總收入15850萬元。其中國有地勘隊伍建成礦山6個（其中金礦4個，煤礦1個，鉛鋅礦1個），各礦山生產基本正常，實現收入4500萬元。
我省對國外礦產開發工作比較重視，2006年省財政對2個國外礦產資源風險勘查項目安排資金460萬元，並出資多次支持地勘單位出國進行實地考察，並與阿爾及利亞能源礦產部、智力、越南、辛巴威等達成了框架協議，目前正在進行投資前的各項准備工作。
（六）工程地質基本情況
截至2006年底，全省地勘隊伍工程勘察施工總收入179393.61萬元。其中國有地勘隊伍工程勘察施工收入49417.94萬元。
上述統計數據中均不含中央直屬地勘單位數據。
三、地質勘查行業改革取得的主要經驗
1999年河南省地質礦產勘查開發局、河南省有色金屬地質礦產局、河南省煤田地質局、河南省核工業地質局實行了屬地化管理。經過幾年的努力探索，以改革促發展，全面提升了地勘單位的綜合實力，並形成了各具特色的改革發展模式：河南省地質礦產勘查開發局採取「以隊為基礎，一隊（院）一公司」的改革發展模式，以隊為基礎，保留事業單位編制，以隊為依託，組建礦業公司，走市場化道路。河南省有色金屬地質礦產局採取以隊為基礎，抓住礦權這一新經營觀念，在礦權經營、礦業開發上走在前列。河南省煤田地質局則是以隊為單位的改革發展模式，以隊為單位進行重組，強化地勘主業，改造多種經營，實行項目經理制，增加競爭力。核工業局堅持「以局為主，多企業並存」、「同身份，多機制，分配放開，統籌統一」和「產權多元化，模擬股份制」的原則，發展主業，保留輔業。近年來地勘行業改革取得的主要經驗如下。
（一）堅持「兩個符合」
一是符合國家和省政府關於事業單位改革的總體精神，建立起基本適應社會主義市場經濟體制要求的統一、協調、有序、高效的地勘工作新體制，各主管單位認真履行對地質勘查單位的事業管理職能；地勘單位內部實行事企分體運行。二是符合國辦發〔1999〕37號、國辦發〔2003〕76號以及國土資發〔2003〕358號等文件精神，按照國務院關於地勘隊伍管理體制改革的要求和統一部署，推進地勘隊伍體制改革。
（二）以地質找礦為中心，堅持「四個結合」
堅持公益性與商業性地質工作分體運行與良性互動相結合；堅持地質勘查隊伍改革和國家事業單位改革相結合；堅持企業產權制度改革與轉變經營機制相結合；堅持地質勘查隊伍發展同地質找礦成果與發展地質勘查經濟相結合。
（三）處理好「三個關系」
改革要堅持有利於加強地質工作，有利於地質勘查隊伍穩定發展的要求，正確處理好改革、發展和穩定的關系，確保地勘隊伍穩定。
一是處理好速度、質量與地質找礦成果的關系，切實加強地質工作管理，努力提升地勘工作的科技水平，力爭為國家多找礦、找好礦、找大礦；二是處理好國家、集體、職工利益三者之間的關系，實現國有資產要保值，集體利益要體現，職工利益要確保；三是處理好改革、發展與穩定的關系。在保持隊伍基本穩定的基礎上，不斷推進改革和發展。
四、國有地質勘查單位「十一五」改革發展的設想
「十一五」期間，河南省國有地勘單位將按照國務院和省政府出台的文件要求，繼續堅持事企分開的原則，抓住機遇積極穩妥地推進地勘單位的改革與發展。
（一）明確指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟發展全局，深入貫徹《國務院關於加強地質工作的決定》，強化地質勘查主業地位，為中原崛起提供資源環境保障，為政府決策和社會經濟發展提供服務；大力發展支柱產業和新興產業，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，全面增強地勘單位綜合實力；堅持以人為本，把不斷提高職工生活水平作為根本出發點；積極促進物質文明和精神文明建設協調發展，努力構建平安和諧地礦隊伍。
（二）注重科技創新，加快經濟發展
堅持在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與市場競爭、技術交流與合作。在人才引進、培養和使用上下功夫，推動科技創新，不斷提高專業技術水平和核心競爭力。從實際出發，制定經濟發展目標，並採取得力措施，為地勘經濟發展提供強大動力。
（三）做好產業結構調整
一是做精地質勘查事業，努力破解資源瓶頸約束，為社會經濟發展服務。二是通過實施勘查開發一體化戰略，調整開發結構，做好礦產開發業，形成持續發展的穩定的產業基礎。三是通過實施規模經營和大公司戰略，變生產經營型為經營管理型，做優工勘施工業，提高產業的鮮活力。四是通過品牌發展戰略，不斷拓展服務領域，延伸產業鏈條，促進新興產業發展，並盡快轉化為後續發展的支柱產業。
（四）改革發展的基本設想
（1）事業單位改革主要設想：一是鞏固和建強一支精乾的高素質的地質勘查工作隊伍，完善專業機構設置，充實服務手段，增強地質勘查和科研能力，努力破解資源環境約束。二是依照地質勘查隊伍所承擔的職責任務、服務對象和資源配置的現狀，根據產業關聯和專業化分工的要求，對地質勘查隊伍進行重組。三是繼續推進事業單位人事制度改革。地勘單位實行全員聘任制，面向社會公開招聘所需人員，重點加強科研和野外一線工作力量；全面推行崗位管理制度改革。
（2）企業化改革的主要設想：繼續分離地勘單位所辦企業（實體），完成產權制度改革任務；加快組建資源型公司或地質勘查公司，培育商業性地質工作市場主體。
（3）繼續分離國有地質勘查單位辦社會職能。積極創造條件，把地勘單位所辦職工醫院、子弟學校等社會職能剝離出來，交社會有關部門管理。
五、改革發展中存在的主要問題
河南省屬地質勘查單位由於歷史原因和行業的特殊性，仍然存在許多困難和問題。
（一）離退休職工和下崗人員較多，隊伍負擔較重
因年老體弱，部分職工不能再從事野外地質勘查工作，但又無合適崗位安排，處於待崗狀態和隱性下崗狀態。離退休人員社會養老、下崗人員基本生活保障是地勘費的一筆不小支出。
（二）基地建設欠賬較多，設備嚴重老化
地勘單位現有的基地設施大多年久失修，水電設施老化、道路殘破，職工生產生活設施不配套，環境較差。因缺少資金更新儀器設備，大多數老設備仍在超期服役，無法滿足現代地質找礦的工作需要。
（三）有些優惠政策和待遇沒落實到位
過去國務院和相關部委下發的文件明確地勘隊伍的優惠政策和待遇的個別內容，由於種種原因還沒有很好落實。
（四）個別地方地質工作外部環境有待進一步改善
由於各地對地質工作認識不一，或者宥於自身利益考慮，個別地方阻撓項目實施的事情時有發生，還有個別地方擅自截留國家資補費項目資金，致使地質工作順利開展不夠。
六、對策建議
（一）全面落實國務院有關政策
要全面貫徹國辦發〔1999〕37號、〔2001〕2號、〔2003〕76號、國發〔2006〕4號文的有關政策，建議國土資源部會同國家發展改革委、財政部、建設部和稅務總局等有關部門聯合發文，確保國務院有關政策的落實。
（二）按照事企分開的原則，繼續積極穩妥推進改革
地勘隊伍的改革繼續根據事企分開的原則，因地制宜，因時制宜，分步實施。本著缺啥補啥的要求，重點在抓落實、抓配套、抓完善上下功夫。
（三）加強地勘隊伍改革的具體指導
根據地勘隊伍改革的實踐，應加強地勘隊伍改革模式、建設現代地勘企業制度、公益性與商業性地質工作分開運行和良性互動的機制、支持商業性地質工作經濟政策等方面的研究。
國土資源部應統一指導地勘隊伍改革，認真做好地勘行業調控和指導工作，加強地勘行業協調與服務，確定市場准入與退出機制，指導國有地勘隊伍改革與管理。
（河南省國土資源廳地勘處）