⑴ 如何審查國民經濟和社會發展計劃
(一)判斷宏觀形勢
做好計劃審查批准工作，首先要對宏觀形勢作出正確的判斷，這是做好審查工作的關鍵。判斷宏觀經濟形勢，要分析總供給和總需求的平衡關系，觀察經濟增長、就業、物價、投資和消費、貿易和國際收支等指標是否在合理區間，評價宏觀經濟政策的實施效果，找准主要的矛盾和問題。根據宏觀經濟形勢和宏觀調控目標，為解決主要的經濟問題和矛盾，每年的宏觀經濟政策一般都貫穿著一條主線，這條主線就是審查的重點。這條主線正確與否、是否可行，代表應從全國大局出發，結合自己的工作實踐加以判斷。宏觀經濟政策及其具體措施具有很強的針對性，每年的具體政策和措施較多，但或多或少會有所區別。總的來說，宏觀經濟政策既要保持連續性和穩定性，也要根據形勢變化適時進行調整。如20世紀90年代初，我國經濟出現了需求過熱、通貨膨脹和經濟秩序混亂現象，針對這種現象，中央果斷採取深化改革、加強和改善宏觀調控的措施，重點是控制固定資產投資和整頓金融秩序。又如1997年下半年爆發亞洲金融危機，加上國內供求形勢發生變化，有效需求不足的矛盾逐步顯現，中央及時地作出擴大內需的重大決策，通過實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大投資需求和消費需求。國家計劃體現了各個時期的工作重點，也體現了宏觀調控的取向和重要內容。
對國民經濟和社會發展五年計劃、長遠規劃草案的審查，要著眼於長遠，進一步突出宏觀性、戰略性和政策性。
(二)審查計劃的指導思想
審查計劃的指導思想是否正確，目前主要從以下七個方面來把握：
1．以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，堅持統籌兼顧，貫徹落實全面協調可持續的發展觀。按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，促進經濟、社會和人的全面發展，建設小康社會與社會主義和諧社會。
2．處理好改革發展穩定的關系。改革是發展的動力，發展是穩定的基礎，穩定則是推進改革和加快發展的必要前提和環境。必須在充分考慮社會承受能力、妥善解決因利益調整而產生的各種社會矛盾的基礎上，穩步推進各項改革，使經濟發展獲得強大而持久的動力，使改革、發展、穩定相互促進，相得益彰，良性循環。
3．堅持用發展的辦法解決前進中的問題。經濟生活中的矛盾千頭萬緒，但歸根結底都與發展相關。當前要採取措施促進國民經濟持續較快增長，以滿足人口增長、就業增加和人民生活改善的要求。另一方面，也要注意避免因速度過快導致供求總量失衡，引發通貨膨脹，或社會需求不足制約經濟發展，導致出現通貨緊縮趨勢。總的來說，就是要保持國民經濟持續較快增長，並著力提高經濟增長質量，實現速度和效益的統一。
4．在保持經濟總量大體平衡的同時，積極推進結構優化和升級。既要發展傳統產業，發揮我國的比較優勢，又要大力發展高新技術產業，積極參與國際競爭。既要積極穩妥地實施城鎮化戰略，又要大力推進農業和農村經濟的戰略性調整，特別是努力增加農民收入，促進城鄉經濟協調發展。既要大力實施西部大開發戰略和東北地區等老工業基地振興戰略，又要鼓勵東部有條件的地區率先實現現代化和中部地區盡快崛起。
5．不斷提高對外開放水平，充分利用國內外兩個市場、兩種資源。在加入世貿組織的新形勢下，更要堅持擴大對外經濟技術合作與交流，把「引進來」和「走出去」結合起來，在更大范圍和更廣領域里參與國際競爭與合作，這樣才能有效提高國際競爭力，拓寬經濟發展的空間。
6．逐步調整行政手段的運用。更多地採取符合市場經濟規律和國際慣例的經濟、法律手段，更多地發揮經濟杠桿調節經濟運行的作用。
7．靈活運用經濟政策。根據不斷變化的國內外經濟形勢，注意把握宏觀調控的力度、節奏和時機，增強政策的預見性。
(三)審查宏觀調控的主要預期目標和手段
1．審查宏觀調控的主要預期目標是否適宜。從2003年開始，盡管計劃中還有許多宏觀調控目標，但經濟增長率、城鎮登記失業率、居民消費價格上漲率和進出口增長率被突出出來，稱為宏觀調控的主要預期目標。
(1)關於經濟增長率。我國的實踐證明，經濟增長速度低了不行，經濟增長潛力不能充分發揮，綜合國力難以增強，也不利於縮小同國外的差距；高了也不行，農業、交通、能源、原材料供給難以承受。
(2)關於失業率。我國面臨人口增加和新的就業高峰的壓力，嚴格控制人口增長、努力增加就業，保持社會和人民生活的基本穩定，是一項重要任務。應當看到，完全解決失業問題，使失業率達到零是辦不到的，即使工作機會和想要工作的人數完全平衡，也會有失業的。因此，要確定一個准確的目標，把失業率控制在一個合理的水平上。
(3)關於物價上漲率。目前，計劃中列入的是居民消費價格總水平。國內外的實踐證明，通貨膨脹和通貨緊縮對經濟的持續健康發展都十分有害。要根據我國的經驗，確定物價上漲的合理區間，把物價波動限制在比較小的幅度內。
(4)關於外貿增長率。外貿是國際收支的基礎之一。我國的外貿已經保持了多年的盈餘，這是非常不容易的。其實，即使外貿出現逆差，也不一定是壞事，因為這意味著我國得到了更多的外國商品。當然，不能持續時間過長，因為承受逆差的能力總有一天會耗盡。
宏觀調控的主要預期目標之間有著緊密的聯系。四項目標是一個相互聯系、相互制約的整體，是根據我國經濟運行和經濟體制的實際，圍繞保持國民經濟快速增長和提高經濟整體素質的要求提出來的，是近幾年來加強和改善宏觀調控實踐經驗的總結，構成了我國宏觀經濟調控的總體要求。
同時，宏觀調控的主要預期目標之間也存在著矛盾。例如，穩定物價與充分就業之間就存在著矛盾。失業人數過多，需要採取擴大信用的辦法，增加投資，刺激需求，從而可以增加就業人數。但是，信用擴大了，貨幣供應量增加了，需求增長了，容易導致物價上漲，加劇通貨膨脹。因此，必須把握好宏觀調控主要預期目標的數量界限。只要把握好宏觀調控的主要預期目標，其他宏觀調控目標就不會出現大的偏差。
2.審查宏觀調控的手段和措施是否可行。我國宏觀調控的手段包括經濟的、法律的以及必要的行政措施等多方面。但最主要的是計劃、財政、金融這三個方面。這三者被我國經濟界稱作宏觀調控的三大支柱。
(1)關於計劃手段。計劃與市場都是資源配置、經濟調節的手段。在我國社會主義市場經濟體制下，國家計劃是宏觀調控的主要依據和主要手段。產業政策是計劃手段的重要內容。產業政策是一國政府為了加強經濟發展和優化經濟結構而制定的產業發展序列(包括規定重點扶持、限制發展、限期淘汰的產業和產品)以及相應的經濟政策。從總體上說，產業政策是調節總供給的政策，也是中長期發展政策。我國自20世紀80年代以來，借鑒日本、韓國成功地運用產業政策的經驗，開展制定產業政策的工作。
(2)關於財政手段。財政手段發揮調控作用主要是通過預算和稅收，也就是通過對社會資金和收入進行分配和再分配來協調各個利益主體的關系，影響經濟運行。財政手段的主要作用是調節供求總量、供求結構、收入分配、貨幣金融和地區差別。
(3)關於金融貨幣手段。在市場經濟條件下，國家宏觀調控已從實物調控轉向價值調控，貨幣政策必然成為宏觀調控的重要手段。在我國宏觀調控中，雖然不可低估財政政策的作用，但貨幣政策的作用已越發顯示出來。貨幣手段的顯著特點：一是全面性。貨幣調控可以滲透到經濟的各個角落，其影響是全面的。二是靈活性。中央銀行可以隨時運用各種金融工具進行調節，靈活性強，收效快。三是穩定性。貨幣政策通過市場機制發揮作用，各個利益主體均要主動適應其影響，不致產生劇烈的波動。
在預期目標確定後，要重點審查為實現預期目標採取的措施是否恰當，是否得力和有效。
⑵ 如何審議國民經濟和社會發展計劃
第十一屆全國人民代表大會第三次會議議程
2010年3月4日第十一屆全國人民代表大會第三次會議預備會議通過
一、聽取和審議國務院總理溫 家寶關於政府工作的報告
二、審查和批准2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案的報告 批准2010年國民經濟和社會發展計劃
三、審查和批准2009年中央和地方預算執行情況與2010年中央和地方預算草案的報告
批准2010年中央預算
四、審議全國人民代表大會常務委員會關於提請審議《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法修正案（草案）》的議案
五、聽取和審議全國人民代表大會常務委員會委員長吳 邦國關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告
六、聽取和審議最高人民法院院長王勝俊關於最高人民法院工作的報告
七、聽取和審議最高人民檢察院檢察長曹建明關於最高人民檢察院工作的報告
八、其他
中國人民政治協商會議第十一屆全國委員會第三次會議議程
2010年3月3日政協第十一屆全國委員會第三次會議通過
一、聽取和審議政協全國委員會常務委員會工作報告
二、聽取和審議政協全國委員會常務委員會關於政協十一屆二次會議以來提案工作情況的報告
三、列席第十一屆全國人民代表大會第三次會議，聽取並討論政府工作報告及其他有關報告
四、審議通過政協第十一屆全國委員會第三次會議政治決議
五、審議通過政協第十一屆全國委員會第三次會議關於常務委員會工作報告的決議
六、審議通過政協第十一屆全國委員會提案委員會關於政協十一屆三次會議提案審查情況的報告
七、審議通過人事事項
⑶ 如何監督國民經濟和社會發展計劃執行情況
在一般正常情況下，人代會閉幕會上就對國民經濟和社會發展計劃公布審查意見，即《關於×市（縣）2015年國民和社會發展計劃執行情況及2016年計劃（草案）審查的決議》
⑷ 如何審議縣政府國民經濟和社會發展計劃執行情況報告內容
《政府工作報告》是每年三月份的全國人大會議上由國務院總理版發言，總結去年政府工作和提權出今年目標提交全國人大審議，《國民經濟和社會發展計劃報告》是由財政部長發言，並提交全國人大審議，總結去年的財政收支狀況並提出下年的計劃，由人大代表表決通過。
⑸ 2017年國民經濟和社會發展計劃 需要經過哪些程序
首先由國務院組成專門斑子起草文件並反復討論修改，提交更高一層審核，黨中央原則同意，全國人代會通過。
⑹ 國民經濟和社會發展計劃 財政職能分析
社會主義市場經濟體制下的財政職能
社會主義市場經濟體制下的財政是以社會主義國家政權為主體，為政府履行其職能服務的。財政所帶有的集中性分配特性以政府權力為依託，又藉此貫徹政府職能，發揮宏觀調控作用。因此，社會主義市場經濟體制下的財政職能實際上是社會主義國家政府為了實現其職能對財政的必然要求。社會主義市場經濟體制下的政府職能規定了相應的財政職能。
根據社會主義基本制度對政府職能的要求，社會主義國家的政府職能首先是維護社會主義公有制的主體地位。這種維護體現在以下三個基本的財政職能中。
社會主義財政的第一個基本職能是：為公有制企業籌集資金，保證公有資本金的供給。公有制企業的資金籌措渠道可以有多種。但是，公有制企業的性質卻決定了它的資本金應該而且必須主要由國家財政來提供。按照馬克思的社會扣除原理②，這部分資本金實際上就是社會總產品價值c+V+M中的一部分M，用於擴大再生產。只有在其以國債形式籌集資金時才涉及C和V。
作為公有權主體在現實經濟中的法定代理人，政府不僅是現有資本的所有者，也是任何新增資本的所有者。②它擁有收入索取權。由此引申出來的一個財政職能就是：進行資本積累，並為了進行積累而參與國民收入的初次分配和再分配，獲得一定的收入份額，以此加強國有資本在國民經濟中的優勢地位和控制力。
社會主義財政的第二個基本職能是：有效率地管理和配置國有資本。這里的配置，包括不同生產部門間的配置、區域間的配置和部門內不同技術水平的企業之間的配置。作為公有資本的代理人的政府，顯然必須關心資本的合理配置問題，這也是它必須承擔的責任。相應的，財政就要在管理和配置資本的過程中體現政府的意志。
社會主義財政的第三個基本職能是：監督國民經濟的活動狀況，為國家宏觀調控提供決策依據。在社會主義市場經濟體制下，國民經濟的運動是由無數個獨立運作的市場主體完成的。政府不能再通過對社會再生產過程各個方面和每個環節的直接掌握和了解，來發揮直接的監督作用。③而是政府在為市場服務的過程中，通過法律程序制定各種經濟法規，財政根據有關法律法規去了解和掌握企業和經濟的有關活動和信息，從而實現自己在國民經濟中的信息反映和經濟監督職能。特別是，在國有資本在社會總資本中占優勢地位的情況下，通過國有資本可以有效地觀測到國民經濟的波動情況，從而能夠為國家宏觀調控提供准確的決策依據。
社會主義財政的以上三個基本職能，保證了社會主義公有制在國民經濟中的主體地位。
根據社會主義基本制度對政府職能的要求，社會主義國家政府的第二個職能是保證以按勞分配為主體，逐步實現共同富裕目標的實現。可以看出，與這一政府職能相對應的財政職能就是收入分配。收入分配的目標是實現公平分配，而公平分配包括經濟公平和社會公平兩個層次。①在市場經濟條件下，經濟公平不一定能夠帶來社會公平，客觀上需要財政通過稅收調節和轉移支付等措施調節收入分配，使居民收入差距維持在一個合理的和可接受的范圍內，並在經濟發展中動態實現共同富裕的社會主義目標。
根據社會主義基本制度對政府職能的要求，社會主義國家政府的第三個職能是滿足人民日益增長的物質文化需要。與此相對應的財政職能是：根據人民日益增長的物質文化需要，增加對教育、文化、科技、衛生、環境以及基礎設施等方面的支出，促進人的全面發展。在市場經濟條件下，這些帶有「半公共品」特徵的產品不一定全部要由公共部門生產和提供②，但財政必須要在這些領域發揮重要的作用。
以上幾個方面的財政職能實際上也已經體現了市場經濟體制下的政府職能的要求。但還有一個重要的方面沒有涉及，這就是財政的穩定宏觀經濟的職能。宏觀經濟的穩定需要實現充分就業、物價水平穩定和
國際收支平衡，這就需要通過財政來調節總需求和總供給的平衡，通過一種著眼於宏觀經濟的有目的有計劃的集中性的收支活動來矯正無數微觀經濟主體的分散的收支活動所形成的不利結果，促進宏觀經濟穩定
協調的發展。
總結我們的觀點，社會主義市場經濟體制下的財政職能包括：
(1)為公有制企業籌集資金，保證公有資本金的供給。
(2)有效率的管理和配置國有資本。
(3)監督國民經濟的活動狀況，為國家宏觀調控提供決策依據。
(4)收入分配。
(5)根據人民日益增長的物質文化需要，增加對教育、文化、科技、衛生、環境以及基礎設施等方面的支出，促進人的全面發展。
(6)穩定宏觀經濟，促進經濟增長。
可以看出，我們所總結出的社會主義市場經濟體制下的財政職能是我國傳統財政理論中的四大職能和西方財政理論中的三大職能的綜合。①但我們並不是簡單地把這兩種理論下的財政職能放置在一起，而是根據新的邏輯體系做出的綜合創新。我們推導的依據並不是現有研究中的「國家分配論」、「共同需要論」或是其他流派的觀點②，即我們不是從財政本質出發，而是純粹從社會主義市場經濟體制的內在含義所推導出的政府職能對財政的本質要求出發，在一個完整的邏輯體系中推導出符合社會主義市場經濟體制的財政職能。這是我們通過經濟體制研究財政職能的一個有益嘗試。
更進一步，我們指出，社會主義公共財政既是中國財政體制改革的目標和歸宿，同時也是中國經濟體制變遷的必然要求。它既不是西方公共財政的簡單移植，也不是傳統計劃經濟體制下財政的改頭換面，而是從社會主義市場經濟體制內在屬性推導出來的理論結果。
⑺ 如何看懂國民經濟和社會發展運行情況的報告
放心吧，你沒親自做過的事情，你永遠看不懂。
不懂經濟基礎的人，說自己懂上層建築，那這個人不是騙子就是蠢豬。
不懂事實，怎麼可能懂報告和報表。
不懂倉庫實物的人怎麼可能懂倉庫帳目。
很簡單的道理都不懂的人又怎麼可能懂國民經濟和社會發展運行情況的報告。
⑻ 如何評價國民經濟和社會發展計劃執行情況
受國務院委託，現將2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2014年國民經濟和社會發展計劃草案提請十二屆全國人大二次會議審議，並請全國政協各位委員提出意見。
一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況
2013年，面對錯綜復雜的國內外形勢，各地區、各部門按照黨中央、國務院的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持統籌穩增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的有機統一，依據十二屆全國人大一次會議審議批準的國民經濟和社會發展計劃，扎實做好各方面工作，經濟社會發展實現了良好開局，計劃執行情況總體是好的。
（一）經濟運行處於合理區間。保持政策定力，創新調控思路和調控方式，經濟社會發展穩中有進、穩中向好。
一是經濟運行總體平穩。初步核算，國內生產總值56.88萬億元，增長7.7%，完成預期目標。全國公共財政收入12.91萬億元，增長10.1%，財政赤字1.2萬億元。全年新增人民幣貸款8.89萬億元，年末廣義貨幣供應量（M2）增長13.6%。規模以上工業企業實現利潤6.28萬億元，比上年增長12.2%。重點領域、重要時段煤電油氣運需求得到較好保障。
二是內需繼續成為增長主動力。社會消費品零售總額23.78萬億元，增長13.1%，一些新的消費模式和消費領域表現出巨大活力，電子商務市場交易額超過10萬億元，增長25%以上。全社會固定資產投資44.71萬億元，增長19.3%。民間投資增長23.1%，占固定資產投資（不含農戶）比重達到63%，比上年提高1.8個百分點。內需對經濟增長的貢獻率達到104.4%。
三是物價總水平基本穩定。全年居民消費價格上漲2.6%，控制在預期目標范圍內。重要商品的收儲、投放和進出口調節工作有序開展。生豬、蔬菜市場價格政策性保險試點積極推進。價格收費檢查和反價格壟斷執法力度加大，全年共查處價格違法案件3.44萬起，實施經濟制裁31.25億元。
（二）結構調整取得新進展。突出重點，有扶有控，著力提質增效升級，為經濟發展增添後勁。
一是產業結構調整穩步推進。技術創新和培育新興產業成效顯著。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比例達到2.09%，完成預期目標。嫦娥三號探測器、神舟十號載人飛船、蛟龍號載人深潛器等重大創新成果舉世矚目。節能環保、新一代信息技術、新能源、高端裝備製造、新材料等戰略性新興產業發展加快，第四代移動通信開始大規模商用。高技術製造業增加值增長11.8%，比規模以上工業增加值增速高2.1個百分點。傳統產業改造升級加快，化解產能過剩矛盾力度加大。下發了堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的通知，出台了化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見和配套政策措施，著力化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾。服務業發展環境優化。出台了促進信息消費、養老服務業、健康服務業發展等政策意見和全國物流園區發展規劃，繼續推進服務業綜合改革試點，服務業增加值增長8.3%，占國內生產總值比重達到46.1%，首次超過第二產業。基礎產業加快發展。新建鐵路投產里程5586公里，其中高速鐵路1672公里；新建公路里程7.03萬公里，其中高速公路8260公里；建成萬噸級以上泊位110個；新增民航通航機場10個。能源生產保持穩定，原煤、原油、天然氣產量分別增長0.8%、1.8%和9.4%，能源結構進一步優化，非化石能源佔一次能源消費比重9.8%，比上年提高0.4個百分點。
二是城鄉發展一體化有序推進。認真落實強農惠農富農政策，中央預算內投資用於「三農」建設的比重超過一半。農業綜合生產能力增強，糧食總產量達到6.02億噸，實現「十連增」，肉蛋奶、果菜魚等農產品供應穩定。農業科技進步貢獻率達到55.2%，比上年提高0.7個百分點。農村安全飲水普及率提高到88.5%，新建和改造農村電網線路21.1萬公里，新建改建農村公路21萬公里，新增農村沼氣用戶80萬戶，改造農村危房266萬戶。支持建設糧食收儲倉容440萬噸、農產品批發市場114個。中央對積極穩妥推進新型城鎮化作出全面部署，國家新型城鎮化規劃編制基本完成。常住人口城鎮化率為53.73%，比上年提高1.16個百分點。
三是區域發展協調性增強。西部地區交通、水利、能源等重大基礎設施建設得到加強，新開工重點工程20項，投資總規模3265億元，內陸沿邊地區開發開放步伐加快。東北地區等老工業基地振興戰略深入推進，城區老工業區搬遷改造試點、獨立工礦區改造搬遷工程試點啟動實施，全國老工業基地調整改造規劃、資源型城市可持續發展規劃出台。中部地區長江中游城市群、中原經濟區發展的集聚效應進一步顯現，承接產業轉移示範區建設進展順利。東部地區產業轉型升級加快，海洋經濟發展試點有序推進。主體功能區規劃深入實施。區域合作和對口支援順利推進，對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持繼續加大，集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃順利實施。玉樹災後恢復重建任務全面完成，四川蘆山和甘肅岷縣漳縣地震災後恢復重建進展順利。
⑼ 國民經濟和社會發展計劃有哪些
已沒有計劃之說，現在叫規劃了。計劃是計劃經濟體制下的產物，現在統一叫規劃。
現在國家正在起草十三五規劃，總體規劃下有區域規劃、專項規劃，下面還有很多子規劃，國家國民經濟和社會發展十三五規劃，武漢城市圈發展規劃，城市總體規劃，土地利用規劃、汽車產業發展規劃，農業可持續發展規劃，教育發展規劃，交通發展規劃等等
⑽ 國民經濟和社會發展計劃的中期計劃和長期計劃分別為多少年
國民經濟和社會發展計劃是指國家對一定時期內國民經濟的主要活動、科學技術專、教育事業和社會發屬展所作的規劃和安排。是指導經濟和社會發展的綱領性文件。分為長期計劃(十至二十年)、中期計劃(一般為五年、三年)、年度計劃。中國從1953年起至2017年共制訂和執行了十三個五年計劃。