⑴ 如何規范行政執法,提升服務品質,優化經濟發展環境
（一）倡樹行業精神，更新機關工作理念。大力弘揚「勇於實踐，勤奮創新；精益求精、樂學善教」的行業精神，按照科學發展觀的要求，創新和培育新型機關工作理念。教育和引導機關人員牢固樹立機關就是服務的理念，切實做到工作以服務為本，服務以基層為本，基層以民生為本，真正實現機關人員由 「管理者」向「服務者」的轉變。通過組織局機關幹部學習、開辦講座、舉辦報告會等多種形式，進一步增強機關人員立足崗位的責任意識、推動發展的服務意識、不進則退的憂患意識和爭創一流的領先意識，以觀念創新的大突破，推動機關效能的大提高。
（二）嚴明工作紀律，規范執法行為。全面加強機關建設，轉變工作作風。上班時間不準做與工作無關的事情，嚴禁上網玩游戲、聊天等；不準遲到早退、缺崗空崗；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務對象，嚴禁「吃、拿、卡、要」或索取、收受、長期佔用服務對象財物；嚴禁擅自對服務對象停止服務或干預其經營活動，嚴禁強制服務對象接受有償服務。規范行政執法行為，不斷提高工程報建審批、工程招投標監管、安全生產監督、企業資質年檢、建築市場監管等審批事項審批效率。強化建設工程承發包交易中心和駐市行政審批中心窗口建設，真正實現「一門受理、並聯審批、一口收費、限時辦結」的一條龍服務，不斷增強政務公開和服務承諾的深度和廣度，推行「陽光政務」，打造「透明政務」。
（三）完善機關工作流程，提高服務效率。一是進一步規范完善工作程序。整合規范內部分工，明確職責許可權，杜絕「交叉、扯皮」和「踢皮球」的不良現象，使工作流程路徑最短、環節最少、程序最科學。二是進一步規范行政行為。對一般事項即時辦理，復雜事項限時辦理，多部門交叉事項聯合辦理。擴大群眾知情權，防止出現「機關權力部門化、部門權力利益化、公共利益私有化」的傾向。實行「首問負責」 和「責任追究」制，對不作為、亂作為的追究相關責任。根據各自工作性質、特點以及職工群眾關心程度，進一步修訂完善政務公開、服務承諾的內容，做出更具體、更全面、更具操作性的規定，使之更科學、更簡便、更規范。三是實行治庸問責制。切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位。進一步提高幹部隊伍的執行能力、協作能力、工作能力。
（四）強化效能監察，健全長效機制。通過開展問卷調查，公布舉報電話、郵箱，聘請社會執法監督員等，進一步暢通訴求渠道，建立健全投訴受理快速反應機制，對一些影響大、涉及范圍廣的重要投訴件，做到「快接、快查、快反饋」。通過開展內部明查暗訪活動，不斷加大機關效能監察力度，健全和完善案件查辦的快速反應機制，從快從嚴查處各類干擾和破壞全市經濟發展環境的事件，做到發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。實施績效管理。進一步研究制訂機關效能監察考核辦法，與局年度目標責任制考核緊密結合，採取集中考核和綜合平時表現相結合的辦法對科室、部門工作進行打分排名，表彰先進，鞭策落後。建立健全機關工作約束機制、激勵機制、監督機制，使各項業務工作逐步實現制度化、規范化、標准化，形成建設高效機關的長效機制。
⑵ 優化經濟發展環境為什麼要實行綜合執法制
1、綜合執法給企業造成的檢查少；
2、各部門聯合執法有利於互相監督；
3、綜合執法一般由市政府主管領導牽頭，便於加大執法力度，減少推諉扯皮現象，解決突出問題。
綜上，綜合執法有利於優化經濟發展環境。
⑶ 淺談檢察機關如何提高執法公信力
檢察機關是國家的法律監督機關，是建設社會主義法制國家的重要主體，是國家依照法律維護社會公平與正義的最後一道防線。檢察機關執法公信力是社會公眾通過可以信賴的執法程序，對檢察機關執法行為產生的普遍信服和尊重，而在公眾心目中建立起來的誠實、守信、公平、正派的信任度和影響力。檢察機關執法公信力是法治社會的基石，是構建和諧社會的基礎和前提，是整個社會誠信體系的重要組成部分。近年來，隨著社會主義法治理念教育的深入開展，以及檢察機關強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設的深入推進，檢察機關執法公信力有了長足地提升。然而，仍有極少數檢察人員執法不公、不嚴、不廉的行為，極大地破壞了檢察機關執法公信力，也使得部分公眾對檢察機關執法行為產生了不信任。因此，如何提高檢察機關執法公信力成為擺在各級檢察機關面前的一個重要課題。本文旨在通過闡述檢察機關執法公信力的基本內涵及價值功能，分析當前檢察機關執法公信力面臨的挑戰及存在的問題，淺談提高檢察機關執法公信力的途徑。一、檢察機關執法公信力的基本內涵及價值功能（一）基本內涵檢察機關執法公信力是檢察機關依法行使法律監督權的客觀表現，是執法行為得到公眾充分信賴、尊重與認同的高度反映。換言之，檢察機關執法公信力一方面體現為公眾對檢察機關執法行為的充分信任與尊重，包括對檢察機關的充分信任與尊敬，對檢察機關執法過程的充分信賴與認同，對檢察機關執法結果的自覺服從與執行；另一方面則體現為法律在整個社會的權威與尊嚴已經樹立，廣大公眾對法律持有十足的信心，公眾對法律的信仰包括對檢察機關執法信仰得到空前加強。（二）價值功能檢察機關良好執法公信力具有維護檢察機關執法權威、培育法律信仰、促使公民守法和促進社會誠信體系建設等十分重要的價值功能。1、維護檢察機關執法權威。檢察機關執法權威是指檢察機關執法行為所享有的威信。威是指尊嚴、使人敬畏，信是指公眾的信賴和認同。由於檢察機關是國家的法律監督機關，其執法行為具有權威性，實際上表明了法律的權威性。檢察執法行為的權威性正是其執法能夠有效運作、並能發揮其應有作用的基礎和前提。在檢察機關執法公信力處於良好的狀態下，其執法行為就容易被當事人和社會公眾所接受，社會公眾就會相信法律、相信檢察機關執法行為、支持檢察機關執法行為、尊重檢察機關執法行為，檢察機關執法權威就能得到真正維護。2、培育法律信仰。「法律必須被信仰，否則它將形同虛設。」「法律從制度落實為民眾的自覺行動，從外在的法律強制轉化為民眾內在的心理認同，從『他律』走向『自律』，都離不開法律信仰的確立和培育。」在檢察機關執法公信力處於良好的狀態下，人們就會親近法律，就會相信司法途徑是有效解決矛盾糾紛的重要途徑，法律就容易被內化和升華為人們心中的一種傳統和精神，一旦絕大多數公眾心中有了法律精神，並用法律精神來指引自己的行為，社會整體的法律信仰便油然而生。3、促使公民守法。古希臘、古羅馬時期就曾經一再強調守法是實現完美人格的必由之路。在現代法治條件下，強調和要求社會成員普遍遵守法律，既是每個公民的義務也是基本的道德要求。然而，如果檢察機關執法公信力低下，檢察人員自身不尊重法律、不嚴格依法辦事，檢察機關執法的公正性就不能得到保證，就無從要求公眾嚴格遵守法律。只有在檢察機關執法公信力處於良好的狀態下，參與訴訟活動的當事人才會認真地遵循訴訟程序規范、接受法律約束，公眾才會時時處處想到要尊重和維護法律，使守法成為每一個公民的一種自覺行動。4、促進社會誠信體系建設。檢察機關執法行為與政治、經濟、文化和社會生活的各個方面緊密相連，政治、經濟、文化和社會生活對檢察機關執法行為有著巨大的影響，與此同時，檢察機關執法行為對政治、經濟、文化和社會生活也有巨大的反作用。良好的檢察機關執法公信力，無疑將對政治、經濟、文化和社會生活產生巨大的輻射和帶動作用，促使政治、經濟、文化和社會生活的方方面面都尊崇誠信，從而有助於促進整體社會誠信體系建設。二、檢察機關執法公信力面臨的挑戰及存在的問題（一）面臨的挑戰1、社會矛盾凸顯期對檢察機關執法公信力提出了挑戰。隨著改革開放的縱深推進、經濟結構的不斷調整，社會轉型加快，利益訴求多元，各種社會矛盾日益凸顯。加之自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發公共事件頻繁發生，當社會矛盾形成一定的社會基礎和群眾基礎之後，一旦有適當的導火索，往往迅速爆發，呈現出沖突升級快、對抗激烈、社會破壞力強、處置難度大。然而，檢察機關在應對這些突發事件時，往往缺乏足夠的經驗和必要的應對能力，這給檢察機關執法公信力提出了挑戰。2、公眾對公平正義的期望越來越高。隨著國家法制進程的不斷推進，人民群眾的民主意識、法治意識不斷增強，對公平正義的期望也與日俱增，越來越多的人要求實現共贏、雙贏和多贏，共享改革發展的成果。然而現實情況是，不公平和不合理的現象在社會生活中不同程度存在，當前誠信社會、誠信政府的大環境又尚未完全形成，社會公眾對包括檢察機關在內的國家機關缺乏應有的信任感。加之，部分公眾法制觀念淡薄，寄於檢察機關執法行為的不正當期待或期望值過高，因此對檢察機關執法公信力產生一定影響。3、公眾對自身合法權益保護的意識越來越強。隨著物質生活的改善，以人為本理念不斷深入人心，人民群眾對自身權益的實現和保護也越來越重視，試圖運用法律手段來保障自身合法權益的願望也越來越強烈。在新形勢下，人民群眾對同工同酬權、社會保障權、受教育權等經濟社會文化權利越來越重視；對機會公平、規則公平、分配公平越來越重視；對選舉權、知情權、參與權、表達權、監督權等社會政治權利越來越關注；對檢察機關公正執法越來越關注。因此對檢察機關執法公信力提出了更高的要求。4、公眾監督檢察機關的方式日益多元。當前，除了傳統的來信來訪、電話舉報等方式外，網路正日益成為一種新型的監督載體或途徑，並得到迅速發展，許多執法不公的案件都是通過網路曝光、網友熱議、網上提供線索等方式發現的，檢察機關也在積極推行網路舉報。網上言論甚至對腐敗案件的處理都產生了重要的影響，網路監督已成為暢達民意、鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。從另一個角度來看，這也給檢察機關的執法活動帶來了新的挑戰。5、檢察權力地方化。現行檢察機關實行雙重領導，在這種體制下，檢察機關的機構設置、人員配備和經費管理在很大程度上依附於地方行政機關。也正是由於檢察機關依附於地方行政機關，於是就有了所謂的檢察機關執法活動為地方經濟建設服務、為優化經濟發展環境服務的種種派生的行政性任務和指標。在這種檢察權力地方化的體制下，檢察機關執法行為難以真正地不受行政機關的干涉，也必然使得檢察機關執法公信力大打折扣。（二）存在的問題1、查辦職務犯罪力度與公眾評價反差較大。當前反腐倡廉形勢依然嚴峻，腐敗在一些領域仍然易發多發，人民群眾深惡痛絕，期盼反腐職能部門切實履行職責，加大力度嚴懲腐敗分子。不可否認，一大批職務犯罪案件被檢察機關查處，但自我感受與公眾評價卻相差甚遠。從辦案的實際看，職務犯罪輕刑化的問題已成為社會公眾密切關注的話題。2、履行監督職能不到位。據統計，公安機關每年只有三分之一的立案數進入刑事訴訟環節，檢察機關很難甚至無法對全部立案情況完全監督到位。行政執法領域以罰代刑、徇私枉法、濫用職權、執法不公是社會反映強烈的熱點問題之一，行政執法與刑事司法相銜接機制還沒有完全建立，影響了法律監督職能的發揮。3、辦案透明度不高。在執法過程中，不積極向社會公眾或案件當事人公開相關的工作制度和辦案規定、流程等方面的內容，缺乏完善的案件當事人權利義務告知制度，使社會公眾特別是案件當事人在思想、認識、感情上對檢察機關執法活動難以認可和支持。4、法律文書不釋法說理。法律文書作為檢察機關執法辦案的「終端產品」，其本身就是執法公信力的重要載體和體現。在檢察實踐中，大部分法律文書沒有開展釋法說理工作，不能讓當事人和被監督機關全面正確地理解檢察機關的執法行為和所作決定的事實、法律、政策依據，即便相關案件的處理結果是正確的，也很難得到當事人及被監督機關的認同，從而使他們時常產生抵觸情緒，質疑檢察機關決定的合理性。5、個別檢察人員素質缺陷。近年來，雖然每年都開展專項教育活動，檢察人員的執法作風有了明顯改變。但個別檢察人員執法不嚴格、不規范、不文明的現象依然存在，如接待當事人舉止不文明，態度不熱情，冷、硬、橫、推，吃、拿、卡、要，執法行為簡單粗暴野蠻等。雖然這種現象只是極少數，但這極少數對司法公信力的破壞力是不可估量的。三、提高檢察機關執法公信力的對策1、堅持「強化法律監督、維護公平正義」檢察工作主題是彰顯檢察機關執法公信力的關鍵檢察機關是國家的法律監督機關，必須忠實履行憲法和法律賦予的法律監督職責，始終堅持「強化法律監督、維護公平正義」檢察工作主題，切實加強和改進法律監督工作。一是嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，營造更加和諧穩定的發展環境。二是加大查辦職務犯罪案件，營造更加風清氣正的政務環境。三是強化訴訟監督，營造更加公平正義的司法環境。要通過依法履行法律監督職能，最大限度地實現公正與效率。要始終將公正和諧的理念貫穿於檢察工作全過程，落實到具體的每一件案件中，將能否案結事了作為衡量檢察人員執法能力的重要指標，將促進社會和諧作為檢察工作的檢驗標准。這就要求檢察機關在履行法律監督職責時，要以事實為根據，以法律為准繩，堅持實體公正與程序公正並重，提高辦案質量，確保公正與高效，維護和實現社會公平正義。2、建設高素質的檢察隊伍是提高檢察機關執法公信力的基礎提高檢察機關執法公信力，重點是抓好隊伍建設，教育檢察人員牢固樹立「三個至上」指導思想，切實解決「為誰執法、為誰服務」這一根本問題，始終把維護黨的事業、人民群眾的利益、憲法法律的權威放在第一位，保持忠於黨、忠於人民、忠於事實、忠於法律的政治本色，在思想上和行動上時刻與黨中央保持高度一致。一是加強思想政治教育，提高政治素質。始終把思想政治教育擺在首位，著力解決在理想信念、宗旨意識、執法為民等方面存在的突出問題，不斷完善檢察職業道德教育長效機制，提高檢察人員的政治素質和道德修養,加強作風建設，轉變工作作風，切實提高工作效率和服務質量。二是加強廉政文化建設，確保自身廉潔。要進一步建立和完善廉政風險防控機制，營造廉潔從檢氛圍；開展先進典型示範教育，使學有方向，趕有目標；開展警示教育，做到警鍾長鳴，防微杜漸；堅持簽訂黨風廉政責任書、開展誡勉談話制度，落實好黨風廉政責任制。三是強化業務知識培訓，提高執法能力。本著缺什麼培訓什麼的原則，不斷加大教育培訓力度。採取崗位練兵、業務比賽、疑案研討、庭審觀摩、案件評審等活動形式，促進檢察人員系統學習和掌握必備的專業知識，以及業務辦案流程。3、加強內外監督是提高檢察機關執法公信力的保障檢察機關作為法律監督機關，要樹立自覺接受監督的觀念，為提高執法公信力提供堅實的保障。一是主動接受外部監督。增強自覺接受人大監督和民主監督意識，切實執行人大及其常委會的決議、決定，認真落實向人大報告工作、接受人大常委會執法檢查等制度，廣泛聽取人大代表、政協委員的建議、批評和意見。全面實施人民監督員制度，規范監督程序。深入推進檢務公開，加強網上信息發布，依法保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。二是強化內部監督制約。進一步加強檢察機關內部各訴訟環節的監督制約，突出強化舉報、立案偵查、審查批捕、審查起訴、控告申訴等環節的相互制約。認真落實自偵案件批捕權上提一級制度，切實加強對自偵案件偵查監督。認真開展案件評審和直接立案案件扣押凍結款物處理情況等檢查，著力集中解決執法不規范傾向性問題。加大對檢容檢貌、警車管理和使用、辦案安全防範措施等各項制度落實情況檢務督察力度，督促檢察人員認真遵守各項規章制度。4、打牢執法為民思想根基是提高檢察機關執法公信力的前提檢察機關執法工作如何，直接關繫到人民群眾的根本利益，關繫到檢察機關形象和執法公信度。一是要牢固樹立「立檢為公、執法為民」的工作理念。要積極轉變觀念，加強服務意識，把察民情、聽民聲、知民意作為密切聯系群眾的重要渠道，誠心誠意為群眾辦實事解難事，務必做到愛民、親民、便民、利民。既要公正執法、正確適用法律，為群眾提供有力的法律幫助，又要充分維護群眾的合法權益，維護經濟發展和社會穩定，還要參與社會治安綜合治理，積極構建和諧社會。二是要落實便民服務措施。通過開設網上舉報、控告和申訴系統，推行下訪巡訪、預約接待，設置便民服務點，聘請檢察聯絡員等便民服務措施，進一步拓寬便民服務渠道。三要進一步完善檢調對接的方式方法。依託「大調解」機制，對於涉檢信訪、輕微刑事案件、民事申訴案件，積極運用釋法說理、心理疏導、調解和解、經濟救助等方式，最大限度地化解矛盾，減少社會對抗，促進社會和諧。5、加強檢察工作宣傳是增強檢察機關執法公信力的有效途徑加強檢察工作宣傳，讓外界了解檢察機關，一方面有利於社會各界對檢察工作的監督，另一方面則有利於更多的公眾了解檢察機關各項工作取得的新進展、新成績，從而拓寬檢察機關執法公信力的輻射面。一是要建立與主流媒體的協調配合機制。牢牢掌握檢察工作宣傳的主動權，加大正面檢察工作宣傳的覆蓋面和滲透力，使檢察工作在報上有文、電台有聲、電視有像的宣傳聲勢，努力形成多層次、寬領域、全方位的檢察工作宣傳格局，向社會充分展示忠誠公正清廉文明的檢察形象。二是要嚴格檢察工作宣傳審核管理制度。加強對重點案件和群體性事件新聞報道的把關，防止因報道不當產生負面影響。同時，要爭取黨委宣傳部門和新聞媒體的支持，積極引導社會熱點，疏導公眾情緒，努力減少負面報道的不良影響。通過宣傳不斷地提高群眾的法律意識和法律素養，從而降紙社會糾紛的解決成本，減少影響社會和諧的對抗因素，最終讓盡可能多的社會成員信任檢察機關執法行為，自覺維護檢察機關執法行為，為提高檢察機關執法公信力夯實群眾基礎。 總之，提高檢察機關執法公信力是一項社會系統工程，需要各個方面、各種力量的密切配合，需要通過長期不懈地努力、與時俱進，單純強調某一方面而忽視其他方面都無濟於事。我們惟有振奮精神，齊心協力，共同努力，才能解決影響檢察機關執法公正的各種問題，才能促進檢察機關執法公信力的提高。 含山縣檢察院：趙玉奇
⑷ 如何看待加強作風建設 優化發展環境
抓資源整合，理順加強作風和效能建設優化經濟發展環境的工作機制。在工作格局上，專門設立了由市委市政府主要領導和經濟部門負責人組成的作風建設經濟服務組，成立了作風辦、優化辦、效能監察室等臨時性和常設性相結合的工作機構，各部門單位都組建了作風建設活動領導小組和辦公室，通過組織機構健全和專職人員到位來確保優化經濟發展環境各項工作的貫徹落實。在氛圍營造上，各級機關部門持續開展端正機關作風、優化發展環境的思想大討論活動，各新聞媒體開設專門欄目，開展形式多樣、內容豐富的宣傳報道，連續幾年開展機關作風民主評議活動，優化經濟發展環境的社會氛圍日漸濃厚。在監督檢查上，通過機關效能監察投訴中心、經濟發展環境（涉企）投訴中心、「行風熱線」等多渠道受理損害經濟發展環境的投訴，充分發揮效能與行風監督員對優化經濟發展環境的監督職能，把內部監督和外部監督結合起來，形成監督合力。通過加強經常性的監督檢查、集中性的專項治理、階段性的工作考評，建立起了漸趨完善的全方位監督體系。在工作載體上，開展了「走進企業，破解難題」、「領導蹲點調研」、「企業服務月」等各種活動，不斷探索符合實際、具有實效的創造性做法，優化經濟發展環境的工作載體在創新中得到發展。
抓制度建設，通過源頭治理完善加強作風和效能建設優化經濟發展環境的長效管理機制。市委市政府始終把加強制度建設和創新作為推進作風和效能建設，優化經濟發展環境的基本路徑和治本之策。在《關於建立健全作風建設長效機制的意見》中專門充實了建立健全服務企業優化發展環境機制的內容，從深化完善行政執法責任制、規范涉企執法檢查、優化審批運行機制、引導行業協會及社會中介組織健康發展等方面，對政府部門如何在優化經濟發展環境中有所作為提出了明確要求。《金華市建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作細則》，把優化經濟發展環境明確為今後五年全市懲防體系建設的八個重點領域之一，提出了建立健全相關機制和制度的具體要求。還制訂了《關於進一步優化市區經濟發展環境的若干意見》、《關於規范執法行為優化經濟發展環境的若干規定（試行）》等一系列促進經濟發展環境優化的制度。各部門單位也在工作實踐中，制定實施切實可行的單項制度。各個層級的制度、規定形成了加強作風和效能建設優化經濟發展環境的制度體系。積極探索源頭治理途徑，以建立科學、長效的作風和效能建設管理機制，為優化經濟發展環境提供有力的保障。在規范和公開行政許可事項、深化行政服務中心建設、創新審批運行機制、加快建設招投標平台等方面的改革實踐都取得了積極成效。
抓專項活動，使加強作風和效能建設優化經濟發展環境工作在為企業解難題辦實事中得到落實。為了實現加強作風和效能建設，優化經濟發展環境的工作目標，把貫徹落實各項制度措施放在突出的位置，認真開展有針對性的專項活動。一是開展專項治理活動。金華每年都開展針對突出問題的集中整治，近幾年來，開展了對行政執法單位濫用自由裁量權、中介機構依靠部門影響和行業壟斷地位向企業亂收費、行業協會等社會團體向入會企業濫收會費等問題的專項治理，切實減輕企業負擔，進一步優化企業生產經營和發展環境。此外，還開展了清理評比達標表彰活動，全市政府機關的571項評比達標表彰項目僅保留13項；開展治庸提效活動，嚴格執行機關效能建設「四條禁令」等有關規定，堅決制止衙門作風和官僚習氣，積極營造親企、安企、護企良好環境。二是開展專項服務活動。緊緊圍繞推進經濟又快又好發展這一中心，大力開展「工業企業服務年」、「工業項目推進年」等活動，加大對企業技改項目的支持力度，兌現市區工業企業技術改造專項資金，加快企業的改造升級步伐。完善市領導聯系重點招商引資項目、重大技改項目、重點企業的「三聯系」制度。建立重點項目全程跟蹤、通報督察、定期協調制度。把真正為企業解難題、辦實事作為當前優化經濟發展環境的重中之重，開展「送政策到企業」活動、「跑百家企業、送多方溫暖」活動，實施高層次人才聯系制度和重點企業聯系點制度，縮短企業人員因公出國（境）審核審批時間，通過各種渠道收集企業涉及政策兌現等方面難題要求，及時協調解決。僅今年上半年，市區就收集企業各類難題 143件，其中40餘件已經得到解決。
抓績效考評，發揮目標考核和民主評議對經濟發展環境優化工作的導向作用。作風和效能建設的好壞、發展環境的優劣，最有發言權的是群眾和企業。金華連續三年開展「百企萬人評機關」活動，把83家市級部門（單位）劃分為黨群部門和法檢兩院、政府部門、金融單位和垂直管理部門三大類，接受市縣兩級黨代表、人大代表、政協委員，市機關幹部代表，效能與行風監督員，離退休幹部和新聞工作者代表，縣（市、區）領導班子成員，市區鄉鎮（街道）領導、行政村和社區幹部代表，市區企業代表，市區市民代表等各個層面代表的民主評議。評議結果予以公開通報，列入市級部門（單位）年度綜合考核，占總分值的35%。2006年，把質監、工商、葯監等18個部門的78個涉企科級崗位列入民主評議范圍，2007年擴大到123個涉企科級崗位，對評議滿意度列最後3位，經查實確實存在問題的崗位，對有關處室責任人予以免職，並對所在部門主要負責人進行警示教育和誡勉談話。民主評議工作在實踐中不斷向直接面對企業、群眾等服務對象的基層延伸，在涉企涉群崗位、各基層站所廣泛開展，形成了立體式的評價體系。
抓監督檢查，嚴肅查處因作風和效能問題影響經濟發展環境優化的行為。加強對各部門優化經濟發展環境工作落實情況的經常性督察，重點檢查各級領導幹部強化服務經濟、服務社會、服務基層、服務群眾的情況，市機關部門（單位）機關效能建設民主評議反映的建議和意見的整改落實進展情況，市領導「三聯系」、重大項目定期協調等制度的貫徹落實情況。開展效能專項監察，嚴肅查處影響金華形象、加重企業負擔、阻礙經濟發展的「三亂」行為，濫用自由裁量權、推諉扯皮、辦事不公、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等損害經濟發展環境的行為，努力促進發展環境的不斷優化。運用投訴辦理、明察暗訪等各種監督檢查形式，開展監督檢查，嚴肅查處因作風和效能問題影響經濟發展環境優化的行為。
⑸ 優化經濟發展環境公安民警怎麼辦大討論工作總結
「大討論」活動採用思想動員、理論學習、專題輔導、撰寫體會、討論交流等多種活動形式並舉，通過活動的持續深入開展努力解決制約我局優化發展環境工作的四個關鍵問題：一是少數民警在優化發展環境中，存在認識不到位、重視程度不夠、大局觀念不強、政治敏銳性不高；服從服務於經濟建設的意識淡薄、思想方法簡單、專業素養不高等問題；少數領導在優化發展環境中表率作用不突出、駕馭能力不足，墨守陳規、創新動力不足等問題。二是少數民警在優化發展環境中，存在不敢擔當，遇到矛盾繞著走，不作為、慢作為；辦人情案關系案金錢案，冷硬橫推、吃拿卡要，甚至徇私舞弊、貪贓枉法，嚴重違反黨紀國法、損害經濟發展環境；少數民警不作為亂作為，損害警民關系、影響公安機關形象等問題。三是少數公安機關在優化發展環境中，存在隊伍激勵不足、示範作用不突出，重業務輕服務、重管理輕扶持等問題。四是少數公安機關和民警在優化發展環境中，存在特權思想嚴重、衙門作風盛行，對待經營者冷橫硬推，甚至粗暴野蠻執法等問題。
⑹ 優化經濟發展環境作風方面反饋意見
抓資源整合，理順加強作風和效能建設優化經濟發展環境的工作機制。在工作格局上，專門設立了由市委市政府主要領導和經濟部門負責人組成的作風建設經濟服務組，成立了作風辦、優化辦、效能監察室等臨時性和常設性相結合的工作機構，各部門單位都組建了作風建設活動領導小組和辦公室，通過組織機構健全和專職人員到位來確保優化經濟發展環境各項工作的貫徹落實。在氛圍營造上，各級機關部門持續開展端正機關作風、優化發展環境的思想大討論活動，各新聞媒體開設專門欄目，開展形式多樣、內容豐富的宣傳報道，連續幾年開展機關作風民主評議活動，優化經濟發展環境的社會氛圍日漸濃厚。在監督檢查上，通過機關效能監察投訴中心、經濟發展環境（涉企）投訴中心、「行風熱線」等多渠道受理損害經濟發展環境的投訴，充分發揮效能與行風監督員對優化經濟發展環境的監督職能，把內部監督和外部監督結合起來，形成監督合力。通過加強經常性的監督檢查、集中性的專項治理、階段性的工作考評，建立起了漸趨完善的全方位監督體系。在工作載體上，開展了「走進企業，破解難題」、「領導蹲點調研」、「企業服務月」等各種活動，不斷探索符合實際、具有實效的創造性做法，優化經濟發展環境的工作載體在創新中得到發展。 抓制度建設，通過源頭治理完善加強作風和效能建設優化經濟發展環境的長效管理機制。市委市政府始終把加強制度建設和創新作為推進作風和效能建設，優化經濟發展環境的基本路徑和治本之策。在《關於建立健全作風建設長效機制的意見》中專門充實了建立健全服務企業優化發展環境機制的內容，從深化完善行政執法責任制、規范涉企執法檢查、優化審批運行機制、引導行業協會及社會中介組織健康發展等方面，對政府部門如何在優化經濟發展環境中有所作為提出了明確要求。《金華市建立健全懲治和預防腐敗體系2008~2012年工作細則》，把優化經濟發展環境明確為今後五年全市懲防體系建設的八個重點領域之一，提出了建立健全相關機制和制度的具體要求。還制訂了《關於進一步優化市區經濟發展環境的若干意見》、《關於規范執法行為優化經濟發展環境的若干規定（試行）》等一系列促進經濟發展環境優化的制度。各部門單位也在工作實踐中，制定實施切實可行的單項制度。各個層級的制度、規定形成了加強作風和效能建設優化經濟發展環境的制度體系。積極探索源頭治理途徑，以建立科學、長效的作風和效能建設管理機制，為優化經濟發展環境提供有力的保障。在規范和公開行政許可事項、深化行政服務中心建設、創新審批運行機制、加快建設招投標平台等方面的改革實踐都取得了積極成效。 抓專項活動，使加強作風和效能建設優化經濟發展環境工作在為企業解難題辦實事中得到落實。為了實現加強作風和效能建設，優化經濟發展環境的工作目標，把貫徹落實各項制度措施放在突出的位置，認真開展有針對性的專項活動。一是開展專項治理活動。金華每年都開展針對突出問題的集中整治，近幾年來，開展了對行政執法單位濫用自由裁量權、中介機構依靠部門影響和行業壟斷地位向企業亂收費、行業協會等社會團體向入會企業濫收會費等問題的專項治理，切實減輕企業負擔，進一步優化企業生產經營和發展環境。此外，還開展了清理評比達標表彰活動，全市政府機關的571項評比達標表彰項目僅保留13項；開展治庸提效活動，嚴格執行機關效能建設「四條禁令」等有關規定，堅決制止衙門作風和官僚習氣，積極營造親企、安企、護企良好環境。二是開展專項服務活動。緊緊圍繞推進經濟又快又好發展這一中心，大力開展「工業企業服務年」、「工業項目推進年」等活動，加大對企業技改項目的支持力度，兌現市區工業企業技術改造專項資金，加快企業的改造升級步伐。完善市領導聯系重點招商引資項目、重大技改項目、重點企業的「三聯系」制度。建立重點項目全程跟蹤、通報督察、定期協調制度。把真正為企業解難題、辦實事作為當前優化經濟發展環境的重中之重，開展「送政策到企業」活動、「跑百家企業、送多方溫暖」活動，實施高層次人才聯系制度和重點企業聯系點制度，縮短企業人員因公出國（境）審核審批時間，通過各種渠道收集企業涉及政策兌現等方面難題要求，及時協調解決。僅今年上半年，市區就收集企業各類難題 143件，其中40餘件已經得到解決。 抓績效考評，發揮目標考核和民主評議對經濟發展環境優化工作的導向作用。作風和效能建設的好壞、發展環境的優劣，最有發言權的是群眾和企業。金華連續三年開展「百企萬人評機關」活動，把83家市級部門（單位）劃分為黨群部門和法檢兩院、政府部門、金融單位和垂直管理部門三大類，接受市縣兩級黨代表、人大代表、政協委員，市機關幹部代表，效能與行風監督員，離退休幹部和新聞工作者代表，縣（市、區）領導班子成員，市區鄉鎮（街道）領導、行政村和社區幹部代表，市區企業代表，市區市民代表等各個層面代表的民主評議。評議結果予以公開通報，列入市級部門（單位）年度綜合考核，占總分值的35%。2006年，把質監、工商、葯監等18個部門的78個涉企科級崗位列入民主評議范圍，2007年擴大到123個涉企科級崗位，對評議滿意度列最後3位，經查實確實存在問題的崗位，對有關處室責任人予以免職，並對所在部門主要負責人進行警示教育和誡勉談話。民主評議工作在實踐中不斷向直接面對企業、群眾等服務對象的基層延伸，在涉企涉群崗位、各基層站所廣泛開展，形成了立體式的評價體系。 抓監督檢查，嚴肅查處因作風和效能問題影響經濟發展環境優化的行為。加強對各部門優化經濟發展環境工作落實情況的經常性督察，重點檢查各級領導幹部強化服務經濟、服務社會、服務基層、服務群眾的情況，市機關部門（單位）機關效能建設民主評議反映的建議和意見的整改落實進展情況，市領導「三聯系」、重大項目定期協調等制度的貫徹落實情況。開展效能專項監察，嚴肅查處影響金華形象、加重企業負擔、阻礙經濟發展的「三亂」行為，濫用自由裁量權、推諉扯皮、辦事不公、亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查等損害經濟發展環境的行為，努力促進發展環境的不斷優化。運用投訴辦理、明察暗訪等各種監督檢查形式，開展監督檢查，嚴肅查處因作風和效能問題影響經濟發展環境優化的行為。
⑺ 在優化經濟發展環境中公安機關如何發揮職能作用的幾點思考
因此，公安機關如何充分發揮職能作用，扎實推進優化經濟發展環境工作，是我版們當前亟權待解決的課題。 一、正確認識公安機關在優化經濟發展環境中應起的作用 長期以來，公安機關的部份基層領導同志在謀劃公安工作中，封閉保守、謹小慎微，小平即安、小勝即滿的小農思想和狹隘的本位意識較為嚴重，有的甚至把公安工作與經濟社會發展的大環境割裂開來，致使公安工作常常陷入被動局面。因此，必須解放思想，站在市委、市政府工作的高度充分認識公安機關在優化經濟發展環境中的作用。 一是公安機關擔負著維護政治穩定，打造經濟社會發展堅強基石的重任。「穩定壓倒一切」。公安機關只有始終保持清醒的頭腦，認真分析研究當前形勢，強化超前意識，落實處置措施，才能一著不讓地抓好維護穩定的各項工…… 你還沒注冊？或者沒有登錄？這篇文章要求至少是本站的注冊會員才能閱讀！ 如果你還沒注冊，請趕緊點此注冊吧！
⑻ 怎樣提高環境執法者人文素質
環境執法隊伍作為環境保護行政機關的重要組成部分，是維護社會環境的重要主體。加強環境執法隊伍建設是依法治國、依法行政的基礎工程。然而，目前一些環境執法者素質不高，已經嚴重影響了環境保護工作效率和政府的公信力。人文素質是環境執法者素質的重要組成部分，提高環境執法者的人文素質迫在眉睫。
如何提高環境執法者的人文素質？筆者認為應從以下方面入手:
提高文化和業務素質
只有提高環境執法者的文化和業務素質，才能更為恰當的運用環境保護法律法規。提高環境執法者自身的文化和業務素質應做到:
加強對環境保護工作的學習。通過深入學習環境保護工作歷史與現狀，環境執法者可以了解我國環境保護法律制度的演變、我國環境保護法律制度機構產生的歷史條件、環境保護理念的變化過程、影響我國環境保護法律法規產生的重大國際事件等。
加強政治理論的學習。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、環境觀。環境執法者的一言一行都代表著國家、政府和環境保護法律法規，其素質直接影響著人民群眾對政府的看法。環境執法者必須把忠誠奉獻給自己為之服務的環境保護事業，而不是個人或小群體。
加強經濟學等相關知識的學習。環境保護與經濟發展關系密切，環境保護工作不僅要促進生態環境的改善，還要優化經濟發展。這一點，在法律中也有所體現。比如我國的環境保護法，其立法目的不只是為了保護和改善生活環境與生態環境，還要促進社會主義現代化建設發展。這就要求環境執法者加強經濟學等知識的學習，增強自身的文化素質，正確理解經濟發展與環境保護的關系，只有這樣，才能對環境保護法律法規理解透徹，才能更好地進行實踐。對於環境執法者來說，熟悉法律條文、嚴格環境執法只是基本要求，更重要的是要靈活執法。要科學運用手中的自由裁量權，發揮法律的經濟效益，以環境保護優化經濟發展。
提高心理素質
環境執法者對違反環境保護法律法規的排污企業進行現場監理和行政處罰，面對當事人的責難、謾罵、圍攻，經常會出現一些不文明或執法不規范的行為。這種現象在心理學上講叫"刺激－反應規律"。雖然是正常的心理反應，但因發生在執行公務過程中，就使環境執法者的形象受到影響，而且影響面較大，甚至會造成沖突。因此，環境執法者要善於調整和控制自己的情感，要審時度勢，不帶情緒執法。要做到這一點，環境執法者就得具有良好的心理素質。心理學中提到，良好心理素質不是天生的，也不是頭腦中固有的，而是從社會實踐中得來的。
環境執法者良好心理素質的養成，大致需要以下幾個步驟:
第一，自我修養。要有意識地通過學習陶冶情操，通過環境執法實踐增長閱歷和知識。例如，舒蘭市環境保護局監察大隊2010年對全市造紙、化工、礦產、制葯、機械加工等行業進行了重點現場監察，結合打擊違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對發現的環境違法行為進行及時的整改和處理，全年共進行環境現場監察1593餘次，有效地制止了違法排污行為，消除了環境隱患，確保了環境安全。在現場監察過程中，監察人員遇到了各種突發問題，但也藉此機會，積累經驗，鍛煉自己的心理素質。
第二，組織培養。單純靠個人修養和在實踐中鍛煉顯然是不夠的，還有必要進行系統訓練和培養，實現培養和專門培訓相結合。要摒棄幹部只管使用，不管培養的管理方法。
第三，在職教育。要對環境執法者進行政治思想、法律、職業道德、形勢、政策、工作技巧等方面的教育，使環境執法者在和諧社會的構建中扮演重要角色。如果環境執法者處於心理亞健康狀態，甚至存在挫折感強烈、情緒易失控、社會角色沖突等心理問題，都將不利於環境保護工作的順利開展。需要通過思想政治教育、心理干預、提高隊伍素質、改善外部執法環境等方式來解決。
加強制度建設
高素質環境執法隊伍不僅應具備一流的業務技能，還應具備較好的人文素質。努力加強制度建設，是促進環境保護事業發展的根本保證。
人文素質制度建設應從以下方面做起:
遵循行政處罰程序。在執法過程中要嚴格遵守環境法律法規有關程序的規定。該告知的告知，該迴避的迴避，決不能無視程序。只有程序上的完備，才有行政處罰實體上的公正。加強案件指導，重視經驗推廣。由於執法實踐中的個案具有具體性、復雜性和可借鑒性等特點，其中的典型案例對提高辦案質量有很大的促進作用。因此，環境監察大隊要定期組織案卷評比活動，將優秀案例匯編成冊加以推廣。一方面可相互借鑒執法中的成功經驗，另一方面可集中集體智慧探討執法中遇到的難點問題。
建立學法制度，強化學習意識。應針對環境執法者知識結構參差不齊等實際情況，結合實際，建立一套完整的學習制度。明確只有學習才能提高，只有提高才能發展，只有發展才能促進工作的思路。努力營造良好的學習氛圍，為依法實施現場監察打下堅實的基礎。
建立競爭機制，堅持執法獎懲考核制度。要建立健全依法行政考核制度並抓好落實，對嚴格執法、收繳排污費、案件辦理能力強的執法者要給予獎勵，對不適應執法工作的執法者應堅決調離執法崗位。將執法者培訓考試成績、是否出現錯案和行政訴訟、敗訴案等情況列為年終考核的主要內容，通過激勵、競爭促使環境執法者自找差距，自覺學習，不斷提高自身素質。
加強環境執法監督，提高依法行政水平。要牢固樹立法制工作服務環境執法的理念，將法制監督工作貫穿於環境執法的全過程，嚴格對環境執法者的獎懲，對執法工作有功的部門和個人給予大力表彰。對不求上進，對法律法規不求甚解、運用不當，未造成不良後果的給予通報批評。對亂執法、亂罰款的行為，嚴格按兩錯責任追究制度進行處理。通過制度規范，讓每一個行政執法者都有壓力感和緊迫感，以嚴肅法紀為手段，強化學習的自覺性和嚴格依法行政意識，努力鍛造一支政府需要、企業歡迎、社會支持、群眾贊譽的高素質的環境執法隊伍，切實履行好黨和政府賦予的神聖職責，推動環境保護事業健康快速發展。
⑼ 優化經濟發展環境應該從哪些方面著手
首先要做好調查，看看該地區市場環境是怎麼樣的
然後從政府部門著手，抓好勤內政廉政建設，嚴容打不正當競爭
再出台相應適合當地發展需要的政策
招商引資，政府通過一些必要的方法吸引其他地方優勢企業到本地投資拉動本地經濟
大力扶持本地本地特色產業，但要避免地方保護主義