1. 概述2019年我國經濟發展狀況,談談對「高質量發展」的理解
對高質量發展的理解如下:
今年是新中國成立周年,也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,做好今年的經濟工作,十分重要。從今年一季度經濟運行情況看,主要宏觀經濟指標保持在合理區間,市場信心明顯提升,新舊動能轉換加快實施,改革開放繼續有力推進。
在經濟運行總體平穩、開局良好的基礎上,進一步做好全年經濟工作,需緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神,落實好今年《政府工作報告》推動高質量發展的謀劃與部署,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。
一、充分認識我國經濟長期向好趨勢是推動高質量發展的思想基礎
2018年,我國面臨三方面嚴峻挑戰。首先是深刻變化的外部環境,經濟全球化遭遇波折;其次是經濟轉型陣痛凸顯,經濟運行穩中有變、變中有憂;再次是兩難多難問題增多,要實現多重目標、完成多項任務、處理多種關系,政策選擇和工作難度加大。
盡管如此,我國經濟仍然在高基數上達到總體平穩、穩中有進,社會大局保持穩定。2019年,我們面臨的外部環境仍不樂觀。世界經濟增速放緩,國際貨幣基金組織(IMF)宣布下調全球經濟增長展望,把2019年全球經濟增速預測值降為3.5%。
與此同時,保護主義、單邊主義加劇,國際大宗商品價格大幅波動,不穩定不確定因素明顯增多,外部輸入性風險上升。盡管如此,我國發展仍處於重要戰略機遇期,經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。這表現在:
我國經濟擁有足夠的韌性。2018年在大幅度壓減工業產能和嚴格環保督察的環境下,工業增加值突破30萬億元。在國內結構性去杠桿以及融資環境收緊的情況下,企業經濟效益繼續提高。2018年全年規模以上工業企業利潤66351億元,比上年增長10.3%。
同時,受服務業需求持續擴大以及價格上漲等因素影響,服務業經營利潤同樣保持快速增長,全年規模以上服務業企業營業收入比上年增長11.4%,營業利潤增長6.5%。我國經濟具有巨大的潛力。我國經濟的需求結構發生重大調整,消費成為拉動經濟增長的第一動力。
2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2%。按照目前的發展態勢看,未來幾年我國商品零售規模有望突破4萬億美元,成為全球最大的商品零售市場。我國經濟不斷迸發創新活力。2018年研發(R&D)經費支出19657億元,比上年增長11.6%。
2018年日均新設企業超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新能源汽車、工業機器人、軌道交通裝備等產業快速發展,產業規模位居世界前列,發展質量和效益明顯提升。
二、暢通國民經濟循環是推動高質量發展的現實基礎
在經濟運行層面,我們面臨新老矛盾交織,周期性、結構性問題疊加的雙重風險。在當前經濟下行壓力加大的情況下,在宏觀調控上,推出調結構、防風險的政策措施要把握好節奏和力度。為此,要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,適度加大需求調控力度。
特別是積極的財政政策要加力提效,穩健的貨幣政策要松緊適度,保持流動性合理充裕。但是,這些逆周期的宏觀調控措施,決不意味著「大水漫灌」,更不意味著宏觀政策導向的根本轉變。2019年乃至更長遠的一段時期,我國經濟宏觀調控的基本政策取向都將遵循「五個堅持」。
1、堅持穩中求進工作總基調。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險;進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。
2、堅持新發展理念。堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,出台更有效的措施,繼續推動生動實踐。
3、堅持推動高質量發展。高質量發展既要體現在脫貧攻堅和鄉村振興上,還要體現在深入推進新型城鎮化、加強污染防治和生態文明建設等方面。
4、堅持以供給側結構性改革為主線。在「鞏固、增強、提升、暢通」八個字上下功夫,更多採取改革的辦法,更多運用市場化、法治化手段,鞏固「三去一降一補」成果。同時要繼續打好三大攻堅戰,堅持結構性去杠桿,防範金融市場異常波動,處理好地方政府債務風險。
5、堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。這就要求我們繼續堅持和完善我國的基本經濟制度,健全與高質量發展相適應的體制機制。一方面要使國有企業通過改革創新強身健體,不斷增強發展活力和核心競爭力。
另一方面要下大氣力優化民營經濟發展環境,促進民營經濟更好發展。同時要在創新和完善宏觀調控中深化財稅金融體制改革,特別是實施更大規模的減稅降費,賦予微觀主體更大活力。
三、促進新舊動能接續轉換是推動高質量發展的關鍵一環
今年的《政府工作報告》部署了10項工作任務,每項任務都很重要。從推動經濟高質量發展的角度看,關鍵一環是要促進新舊動能接續轉換。促進新舊動能轉換要立足推動傳統產業改造提升。傳統產業改造提升的基本途徑是與現代服務業融合發展,提高製造業服務化水平。
其基本規律大致包含以下三點:一是價值鏈上的橫向升級。由製造環節向上游延伸,向研發、設計、創意、標准環節推進,如軌道交通裝備產業;由製造環節向下游延伸,向品牌、渠道、物流、服務環節推進,如家用電器產業。二是價值鏈網路上的縱向升級。
要使從事製造環節的企業由模塊供應商上升為系統集成商,如高端船舶、重大技術裝備產業。三是價值整合層面的創新。這主要包括製造業的信息化、智能化、綠色化、服務化。促進新舊動能轉換需要超前布局新興產業。深化大數據、新一代信息技術、人工智慧等研發應用。
發展高端製造、生物醫葯、新能源汽車、新材料等新興產業集群,壯大數字經濟。應該看到,以數據為關鍵投入要素的數字經濟將成為經濟發展的重要驅動力。對此,要加大投入,加強信息基礎設施建設,推動互聯網和實體經濟深度融合。
加快傳統產業數字化、智能化,做大做強數字經濟,拓展經濟發展新空間。還要看到,智能製造成為工業經濟高質量發展的新趨勢,自動駕駛是智能製造最具商用前景的領域之一。我們需要著眼這些新興產業,提前進行布局,為推動新舊動能轉換積聚力量。
促進新舊動能轉換需要改革攻堅。隨著我國社會主要矛盾的變化,人民群眾對美好生活的嚮往將更多集中於對公共產品和公共服務的需求上。公共產品、公共服務供給不足、不優是當前發展不充分的主要表現,引入市場機制能有效解決供給不足、不優等問題。
公共品既具有不同程度的福利性,也具有不同程度的商品性,應恰當分類、區別對待、具體施策;吸引社會資本投入,緩解政府投入資金的不足。這些特殊產業也帶有普惠性特徵,引入市場機制後不能以盈利為唯一目的,但需要解決投資回報和企業發展的商業利益問題。
促進新舊動能轉換需要解決好知識經驗短缺和資本積聚不足的問題。當前,不少中小企業感到憂慮和困惑,一個重要原因是,在新形勢下,要依靠新動能發展新業態、新商業模式、新產業,就超出了以往的知識和經驗,以至於一些企業不知從何著手。
還要看到,一些新產業需要的投資較大、需要的技術較高,大量中小企業缺乏相應的投資和運營能力。因此,促進新舊動能轉換,需要激發全社會對新知識的學習熱情,推動新技能的普及,同時探索社會資本積聚的新模式。
2. 黨的十八大報告提出,就業是民生之本,要推動實現更高質量的就業。運用「經濟常識」闡述,政府怎樣推動實
【答案示例】
就業是民生之本,解決就業問題事關改革發展穩定的大局。推動實現更高質量的就業,政府要加強宏觀調控,實施就業優先戰略,落實更加積極的就業政策,推動經濟增長和擴大就業互促共進。 推動實現更高質量的就業,必須堅持科學發展,大力發展經濟。經濟發展能夠創造更多的就業機會,推動實現更高質量就業的最根本的途徑是促進社會經濟發展。所以,我們必須大力發展生產力,努力推動社會經濟的發展,在轉變經濟發展方式中擴大就業,在統籌城鄉發展,積極穩妥推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化中創造更多就業機會。如近年來,我國提出7%左右的經濟增長速度,既保持一定的經濟增長,又注重環境保護和資源節約,有利於在經濟又好又快發展過程中推動實現更高質量的就業。 推動實現更高質量的就業,必須調整產業結構,推進產業結構優化升級。社會的產業結構和勞動力的就業結構是密切聯系的,隨著現代產業的發展和產業結構的優化升級,勞動力的就業結構必然發生相應的變化。所以,我們必須鞏固第一產業,提升第二產業,做大第三產業,發展現代產業體系,在著力挖掘第一產業特別是現代農業就業潛力、穩定第二產業就業份額、提高第三產業就業比重的過程中推動實現更高質量的就業。如上海降低對房地產業的依賴度,加快形成服務經濟為主的產業結構,服務業增加值佔GDP的比重在「十二五」末將達到65%左右,這將有助於推動實現更高質量的就業。 推動實現更高質量的就業,必須實施更加積極的就業政策,努力營造公平的就業環境。社會主義市場經濟離不開國家的宏觀調控,為此,政府要順應社會主義市場經濟的發展要求,把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置,堅持勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業的總方針,努力改善創業和就業環境,促進公平就業,推動實現更高質量的就業。如,政府部門提供更多針對性的就業服務信息,大規模開展職業技能培訓,提高勞動者素質等措施,促進了就業質量的提高。 其它備選分論點: 1.推動實現更高質量的就業,必須保障勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系。 2.推動實現更高質量的就業,需要積極扶持中小企業發展。 3.推動實現更高質量的就業,需要積極發展外向型經濟,不斷提高對外開放的水平。 3. 如何推動實現更高質量的就業 實施更加積極的就業政策,推動實現更高質量的就業,既是國民追求幸福生活的共同願望,也是當前實施就業優先戰略和實現包容性就業增長並協調持續發展的內在要求。從宏觀層面上講,實現高質量就業,就是國家應該實施更加積極的就業政策,創造平等就業機會,提高就業質量,努力實現充分就業;就是實現由主要依賴開發崗位來安排人員就業轉到更加註重提高勞動者素質和就業創業能力上來,實現擴大就業、提高就業素質的「量」和「質」的並舉;就是優化就業環境,完善收入分配製度,努力實現居民收入增長和國民經濟發展同步增長。從微觀層面講,實現高質量就業,就是就業更穩定,就業機會更均等,勞動者技能層次更高,勞動關系更和諧,工資福利待遇水平更平等,生活質量更高。改革開放30多年,我國依靠廉價勞動力的「人口紅利」優勢取得了經濟飛速的發展,但隨著改革開放的深入,僅靠廉價勞動力推動經濟增長的模式已不可持續。當前就業質量的提高已成為經濟發展中急待解決的問題之一,目前各地的「招工難」正是就業質量不高的主要表現之一。制約推動實現高質量就業的主要原因有以下幾個方面:一、就業崗位的增加取決於國民經濟的發展水平。就業質量的提高在很大程度上受政府、社會和經濟發展狀況的制約,當前就業質量不高是我國經濟發展質量不高的根本原因。二、產業結構不合理,經濟發展方式滯後,經濟結構與就業結構的調整不匹配,經濟發展的區域性不平衡導致勞動力資源供求不平衡,經濟結構的不平衡導致就業結構性矛盾更加突出。經濟結構和就業結構的矛盾嚴重製約了就業質量的提高。三、勞動者素質不能適應經濟發展的要求,特別是不能適應產業結構升級的要求。產業結構的升級不是靠錢,而是靠人。提升人力資源價值,提高勞動者的素質,是未來解決高質量就業問題的根本出路,也是鞏固改革開放成果,實現經濟跨越式發展的必由之路。目前存在的「招工難」現象是多重因素作用的結果。然而,無論是分析人口結構的變化,「招工難」首先表現為總量供給增幅的降低;還是勞動力的教育分流在很大程度上使製造業需要的初中文化程度的年輕勞動力趨於嚴重短缺;還是西部大開發戰略等刺激內地的經濟增長,提升了用工需求,加大了流動性……最重要的一點,仍然是企業轉型升級的速度慢於我們的預期。要解決「招工難」與「就業難」,必須改變以初中文化程度勞動力需求為主的用工格局。解決企業「招工難」問題是一項系統工程、民生工程,更是一項發展工程,既需要企業與政府的良性互動,更需要人社部門發揮職能作用,積極探索,高效服務。從企業層面來看。作為用工主體,企業必須進一步規范經營管理,尊重和關愛員工,將善待員工的各項措施落到實處,不僅要留人更要留心,提高員工在企業工作的穩定性和積極性。首先,應適當提高工資待遇,通過待遇留人。企業應立足自身實際,科學制定自身能夠接受而且具有吸引力的工資待遇標准,在招工用工時充分考慮員工生活成本增加和生活水平提高等客觀因素,適當提高工資和福利待遇。嚴格按照《勞動法》的有關規定簽訂勞動合同,對勞動強度、工作時問、工資福利、社會保險等都要按照有關法律法規的要求,嚴格履行。其次,要優化生產生活環境,通過環境留人。針對當前新生代農民工對生活質量和舒適度要求較其父輩明顯提高等特點,企業在改善生產環境的同時,應注重搞好生活配套設施、豐富文化娛樂活動,以營造溫馨舒適的環境。再次,要加強對職工的人性化管理,通過感情留人。建立尊重員工、關心員工、以員工為本的企業文化,增強企業的凝聚力和向心力,提高員工在企業工作的穩定性和主人翁意識,使企業免受招工難的困擾。從政府層面來看。政府應該想方設法為企業招工提供各種力所能及的服務,只有人才興、企業興,方能經濟興。作為宏觀調控的主導者,政府要及時制定相應計劃,出台政策。首先,要引導企業進行產業轉型升級,逐步改變單純依靠勞動力成本發展的戰略,引導企業地依靠技術優勢、產品質量獲得發展,依靠產品的科技含量、產品的附加值獲得利潤,而不是靠降低勞動者的工資待遇來實現。其次,要樹立一個理念,即招工就是招商,把招工與招商擺到同等重要的位置,同等考慮、同等對待,進行同等考核,享受同等待遇,在全縣營造出一種招工就是招商的濃厚氛圍。再次,要創新招工方式方法,採取「走出去、請進來」的方式,進一步加強政府與政府間的合作,盡可能多地開展一些政府間的勞動力輸入對接工作,將政府間勞務協作常態化、規范化,有計劃、有組織地實行整體勞務輸入,為破解企業招工難問題搭建工作平台。從公共服務層面來看。充分發揮人社部門在公共就業服務尤其是招工工作中的職能作用,不斷完善公共就業服務體系,為勞動者和用人單位提供優質高效的公共就業服務,促進社會就業更加充分和人力資源合理配置。首先,進一步加大招工宣傳力度,建立長效宣傳機制。在前期開辟《招工信息聯播》、開設招工信息網頁、好招工簡報的基礎上,創新宣傳方式,拓寬宣傳范圍,在火車站、汽車站等人口密集的公共場所安裝電子顯示屏,全天候、不間斷地滾動播放企業招工信息,真正做到宣傳形式豐富多彩、宣傳效果有聲有色。其次,進一步健全和完善就業服務網路,延伸就業服務工作手臂,積極發揮縣、鄉、村三級勞動保障服務平台作用,為勞動者就近就地就業和企業招工用工提供全面、優質、高效服務。要注重人力資源市場的建設,規范人力資源市場管理,使求職者能夠通過人力資源市場找到稱心的工作,企業能夠通過人力資源市場找到合適的員工。再次,進一步整合培訓資源,大力開展職業培訓,努力構建覆蓋城鄉的職業培訓網路。根據產業升級和結構調整的變化,強化職業培訓,統籌推進就業技能培訓、崗位技能提升培訓、農村勞動力轉移就業培訓和創業培訓,重點是加強對農村「兩後生」就業培訓,落實勞動預備制培訓制度,在初高中畢業班中增加職業技能培訓。加大對大中專畢業生的就業指導力度,改變其就業觀念,實現多渠道就業。 4. 在國民經濟發展的過程中,是選擇質量還是選擇速度為什麼 "好",指的是經濟發展的內涵和質量,"快",是指發展速度,而經濟發展並非越快越好。內首先需要看資源環境能容否支持,其次,要看在經濟發展過程中產生的各種問題能否得以有效的解決。能源資源的高消耗以及由此造成的環境污染和生態破壞,讓我們為經濟過於"迅猛"的發展付出了代價,所以未來的經濟發展要更加註重質量,在"好"的前提下談"快"。這樣的變化,體現了科學發展觀的內在要求,反映了經濟建設指導思想的升華,使我們對新階段發展規律的把握更加全面,指導發展的方針更加符合實際,破解發展難題的途徑更加明確。 5. 國民經濟發展的「好」體現在哪些方面
這么簡單的問題,是高中政治吧。 6. 為何說消費是中國經濟高質量發展的根基 2018上半年,我國社會消費品零售總額達18萬億元人民幣,最終消費支出對經濟增長貢獻率為78.5%,消費繼續成為經濟穩定運行的「壓艙石」,在為經濟注入新鮮活力的同時,也昭示著無限發展潛力。 新興消費增長較快。一系列新興消費的發展不斷為消費升級打開新的空間,也推動著消費對我國經濟增長貢獻率穩步提升。上半年,全國居民人均體育健身活動支出同比增長39.3%,醫療服務支出同比增長24.6%,旅館住宿支出同比增長37.8%,交通費支出同比增長22.8%,全國網上零售額同比增長30.1%。新興消費增長帶動著汽車、醫葯、計算機等行業增加值都保持較快增長,明顯高於同期規模以上工業增加值增速。 消費增長潛力巨大。中國有著13億多人口,消費增長潛力巨大。未來較長一段時間,中國的傳統消費都會趨於提質升級,新興消費也將蓬勃興起。與此同時,國家也在採取一系列措施來刺激消費,比如今年11月就將舉辦首屆中國國際進口博覽會。隨著擴大進口措施的不斷實施,以及居民收入較快增長,國家以供給側結構性改革為主線,以改革創新增加消費領域特別是服務領域有效供給,將促進整個消費市場的活躍。 7. 中國經濟高質量發展的前提是什麼 4月18日電 題:「支撐中國經濟高質量發展的有利條件積累增多」——國家統計局新聞發言人解讀中國經濟運行態勢 邢志宏分析,3月份部分指標出現波動,主要是春節因素影響。但是剔除季節性因素,相關領域市場向好、生產增長的趨勢性特徵沒有改變。 短期波動不改中國經濟向好勢頭。邢志宏分析,從供給來看,實體經濟活力增強,供給體系質量和效率提升,經濟發展基礎更加夯實。一季度,工業產能利用率提高,先進製造業的帶動作用也在增強。服務業保持了平穩較快發展態勢,以互聯網為代表的新興服務業增勢強勁。 從需求來看,消費的基礎性作用突出,投資對優化供給結構的關鍵性作用不斷顯現。內外需共同發力,推動了供求關系繼續向動態平衡和良性循環方向發展。值得注意的是,民間投資活力增強,一季度同比增長8.9%,增速高於全部投資增速。 從預期來看,改革開放、創新驅動力度不斷加大,一系列政策紅利不斷釋放,市場主體預期較好,信心明顯增強。3月份製造業采購經理指數回升,特別是大中小三類企業製造業采購經理指數都進入了擴張區間。 「經濟內生動力在增強,這是中國經濟持續健康發展最重要的支撐。」邢志宏說,當前,支撐中國經濟高質量發展的有利條件和因素在積累增多。 外部挑戰不改經濟向好態勢 針對「中美貿易摩擦對中國經濟的影響」,邢志宏說,經過這些年的發展,中國經濟穩中向好,穩定性、協調性、可持續性增強,經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大。中美貿易摩擦難不倒中國經濟,更改變不了中國經濟持續健康發展的良好態勢。 在邢志宏看來,中國經濟增長從主要依靠工業帶動轉向工業和服務業共同帶動,從主要依靠投資拉動轉向投資和消費一起拉動,從出口大國轉向出口和進口並重,這些結構的變化大大增強了中國經濟的穩定性和韌性。 統計部門測算顯示,2008年到2017年,內需對中國經濟增長的年均貢獻率達到105.7%,我國通過內需對沖了外需減弱的影響。 邢志宏說,中國大力實施創新驅動發展戰略,大眾創業、萬眾創新極大地激發了市場活力。中國是個大國,無論是從發展空間還是從產業體系、宏觀調控的空間來看,都有很大的迴旋餘地。 展望未來,中國經濟也面臨不少困難和挑戰。邢志宏說,目前來看最大的困難還是國際環境的不確定性影響,國內方面主要還是發展不平衡、不充分的問題比較突出。國際上貿易保護主義的抬頭,主要經濟體貨幣政策調整帶來的一些外溢效應,以及金融市場的動盪,可能都會對中國經濟產生一些沖擊。 「但是,中國經濟實力強、潛力足、韌性好,迴旋餘地大,將繼續保持穩中向好態勢。」邢志宏說。內容來源於人民網。 8. 中國經濟如何才能實現高質量發展 一是通過識別經濟社會發展中突出的不平衡、不充分問題,來界定高質量發展。比如,城鄉區域發展和收入分配差距較大、風險過度積聚、環境污染嚴重、創新能力不足都不是高質量發展;反之,促進共同富裕、防範化解風險、創新驅動和人與自然和諧共生的發展就是高質量發展。 二是堅持以人民為中心,以是否有利於解決新時代我國社會主要矛盾,是否有利於解決發展不平衡不充分問題,是否有利於滿足人民日益增長的美好生活需要為根本標准,判斷是否是高質量發展。 有利於更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,更好推動人的全面發展、社會全面進步的發展就是高質量發展。 (8)國民經濟發展更高質量擴展閱讀 發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵,發展必須是科學發展,必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。 貫徹創新發展理念,推動基礎研究、實現技術創新及突破、培養造就高水平人才和創新團隊,為創新發展提供科技和人才支撐。 在微觀層面調動人的積極性和企業創新活力,在中觀層面推動金融、房地產與實體經濟,生產性活動與非生產性活動報酬結構的再平衡,在宏觀層面維持較高的企業縱向流動性,打開創新創業企業成長空間,為創新驅動提供不竭動力。 9. 中國經濟正穩步邁向高質量發展嗎 近日,國抄家統計局公布了襲5月份國民經濟運行數據。盡管固定資產投資、社會消費品零售總額增長速度有所回落,但綜合各項數據來看,國民經濟繼續呈現平穩運行態勢,延續了穩中向好的基本面,新動能加快成長,中國經濟正穩步邁向高質量發展。 5月份,全國規模以上工業增加值同比實際增長6.8%,雖然增速比上月回落0.2個百分點,但比上年同月加快0.3個百分點;1-5月份,全國規模以上工業增加值同比增長6.9%,增速與1-4月份持平。5月份,全國服務業生產指數同比增長8.1%,增速比上月加快0.1個百分點;1-5月份,全國服務業生產指數同比增長8.1%,增速比1-4月份加快0.1個百分點。來源:中央廣電總台國際在線 10. 數字經濟潮流是如何推動國民經濟高質量發展的 實體經濟能夠藉助互聯網平台,實現互聯網+,提升競爭力和發展活力,拓展發展空間,轉變發展方式,推動國民經濟高質量發展。 與國民經濟發展更高質量相關的資料
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