❶ 2020年喀什地區有多少個縣市多少村多少萬人口需要鞏固提升脫貧成果
一、區域范圍
鄱陽湖位於江西省境內，古稱彭蠡，《尚書·禹貢》有「彭蠡既瀦，陽鳥攸居」之說，又有彭蠡湖、彭蠡澤、彭澤、彭湖、揚瀾、宮亭湖等多種稱謂。南北長173公里，東西最寬處達74公里，平均寬16.9公里，湖岸線長1200公里，湖體面積3583平方公里（湖口水位21.71米），平均水深8.4米，最深處25.1米左右，容積約276億立方米，是我國最大的淡水湖泊。它承納贛江、撫河、信江、饒河、修河五大河。經調蓄後，由湖口注入我國第一大河——長江，每年流入長江的水量超過黃河、淮河、海河三河水量的總和，是一個季節性、吞吐型的湖泊。鄱陽湖水系流域面積16.22萬km2，約占江西省流域面積的97%，占長江流域面積的9%：其水系年均徑流量為1525億立方米，約占長江流域年均徑流量的16.3%。鄱陽湖是為中國第一大淡水湖，世界自然基金會劃定的全球重要生態區，是生物多樣性非常豐富的世界六大濕地之一，也是我國唯一的世界生命湖泊網成員，集名山(廬山)、名水(長江)、名湖於一體，其生態環境之美，為世界所罕見。 鄱陽湖生態經濟區位於江西省北部，包括、南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關繫到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。 鄱陽湖生態經濟區的38個縣市區 南昌縣、新建縣、進賢縣、安義縣；共青城、九江縣、彭澤縣、德安縣、星子縣、永修縣、湖口縣、都昌縣、武寧縣；鄱陽縣、余干縣、萬年縣；東鄉縣；浮梁縣；余江縣；新干縣; 瑞昌市；豐城市、樟樹市、高安市；樂平市；貴溪市 東湖區、西湖區、青雲譜區、灣里區、青山湖區；潯陽區、廬山區；珠山區、昌江區；月湖區；臨川區；渝水區
編輯本段二、區域定位
根據《鄱陽湖生態經濟區規劃》，鄱陽湖生態經濟區的發展定位是： 1.建設全國大湖流域綜合開發示範區 2.建設長江中下游水生態安全保障區 3.加快中部地區崛起的重要帶動區 4.國際生態經濟合作重要平台
編輯本段三、戰略目標
鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處於全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。 區域規劃
編輯本段四、現行意義
加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利於探索生態與經濟協調發展的新路，有利於探索大湖流域綜合開發的新模式，有利於構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利於樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖「一湖清水」的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示範區。
編輯本段五、產業基地
光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極體(LED)晶元及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。 新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺桿膨脹發電機組等項目。 生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依託南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中葯產業傳統優勢，重點推進中葯現代化，建設治療艾滋病新葯、抗癌原料葯、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫葯、生物農業等新興產業，形成從生物醫葯到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。 銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。 優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落後鋼鐵產能為前提，依託新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建築用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。 煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒鹼、純鹼以及無機氯產品和有機氯產品。 航空產業基地：以南昌、景德鎮為中心，積極參與民用飛機製造，承擔國際航空轉包生產任務，重點建設南昌航空工業城。 汽車及零部件生產基地：以環湖中心城市為重點，重點開發乘用車、商用車、特種車、混合動力汽車和純電動汽車，以及小型高速柴油機、汽油發動機、變速器、柴油車超低排放後處理裝置。 產業布局
編輯本段六、城市發展
南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫葯食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進製造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅遊、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅遊集散中心，全國重要的服務外包示範基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。 九江：進一步發揮通江達海的區位優勢，加快臨港產業開發，積極發展商貿旅遊業，建成贛北區域中心城市、現代化港口旅遊城市、區域性物流樞紐和長江沿岸重要工業基地。以九江城區為中心，聯動發展瑞昌、沙河、湖口、彭澤沿江城鎮板塊以及德安、共青、永修、星子、都昌南部城鎮板塊。 景德鎮：依託千年瓷都的產業基礎和品牌優勢，積極推進資源枯竭城市轉型，大力發展功能陶瓷、結構陶瓷、生物陶瓷、工藝陶瓷和精品建築陶瓷，培育陶瓷文化創意產業，建設世界瓷都、贛東北工業重鎮和文化生態旅遊城市。以景德鎮城區為中心，聯動發展浮梁、鄱陽、萬年縣城和樂平市區，形成以景德鎮為中心的贛東北城鎮群。 鷹潭：發揮銅產業基礎、交通樞紐、旅遊資源優勢，建設世界銅都、贛東北物流中心和道教文化旅遊城市；依託中心城區，向東逐步與貴溪城區連接成片，向南逐步建成寶山片區，進一步建設余江縣城。 新余：著力發展光伏、鋼鐵和旅遊產業，建設光伏產業基地、特種鋼材製造基地和贛西區域中心城市；以主城區為依託，重點建設下村、羅坊工業基地。 撫州：大力發展特色農產品加工、醫葯輕紡和文化產業，創建工業新城和文化生態旅遊名城；以新城區為依託，聯動建設東鄉縣城，加快融入南昌一小時經濟圈。 在2010年，又開展了「鄱陽湖生態經濟區」知識答題競賽活動。
編輯本段七、具體措施
――保護生態環境，創建一流生態文明示範區。主要是實施「綠色生態江西工程」，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。 ――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。 ――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理發展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。 ――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。
❷ 利用科學發展觀談談如何發展縣域經濟。
科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。海南省各級財政部門必須以科學發展觀為統領，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，力爭為構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
一、以「四個堅持」為總攬，全面貫徹科學發展觀
海南各級財政部門必須把科學發展觀的第一要義、核心內涵、基本要求和根本方法貫穿到財政事業發展的全過程，始終做到「四個堅持」。
一是堅持發展強財，經濟發展方式更加科學。始終貫徹科學發展觀所強調的發展第一要義，按照「一省兩地」（新興工業省，熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假勝地）的產業發展戰略，支持高起點調整經濟結構，積極發展熱帶特色的現代農業，集約發展充分利用本地優勢資源的新型工業，大力發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，更加註重發展高新技術產業和海洋經濟，力爭在特色優勢產業領域形成一批具有自主知識產權的核心技術和知識品牌，提升產業素質和市場競爭力。
二是堅持科學聚財，財政保障能力不斷增強。始終貫徹科學發展觀所強調的全面、協調、可持續的基本要求，注重經濟預測監測和財力評估分析，根據經濟運行的發展變化趨勢，把握財政政策取向。深入推進財源建設，培植財源增長點，建立和完善促進財政收入穩定增長的長效機制，推動和實現財政自身的可持續發展，為改革發展提供更加堅實的財力支持。
三是堅持為民用財，財政支出結構逐步優化。始終貫徹科學發展觀所強調的以人為本的核心內涵和統籌兼顧的根本方法，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，不斷調整和優化支出結構，加大對「三農」、教育、醫療、衛生、社會保障等方面的投入，不斷提高基本公共服務水平，保障和改善民生。
四是堅持依法理財，財政資金管理規范高效。把依法理財、科學理財、民主理財的理念貫穿於財政工作的始終，加強財政法制建設，積極推進政務公開，自覺接受人大、審計和社會監督，建設「陽光財政」和「透明財政」。繼續深化各項財政改革，推進財政科學化、精細化管理，健全內控制度，完善崗責體系，建立科學合理、規范有序、執行嚴格、績效考評的預算管理制度。強化財政資金監督，按照「統籌財政監督計劃、統籌財政監督力量、統籌使用財政監督成果」的財政「大監督」思路，建立完善事前審核、事中監督、事後檢查的財政監督運行機制，提高資金使用的規范性、安全性和有效性。
二、以「三促三保」為重點，全面完成財政中心工作
促發展毫不動搖。運用財稅政策杠桿功能，通過注入資本金、財政貼息、財政補助和獎勵等手段，把支持發展的重點切實轉到推進「大企業進入、大項目帶動」戰略上來，支持產業結構調整和優化，支持重點地區、重點項目和重點企業發展，支持東環鐵路等重點基礎設施建設，為構建具有海南特色的經濟結構提供資金保障。繼續規范財稅優惠政策，全面清理行政事業性收費項目，取消有違民生發展的不合理、不合法的收費項目，加強涉農、涉企收費監督，切實減輕企業和老百姓負擔，優化投資環境。
促改革決不退縮。支持洋浦保稅港區建設，促進現代工業發展，提升經濟總量；支持農墾體制改革，做好農墾下劃管理後的財政管理工作，激發墾區活力，把海南農墾培育成新的經濟增長點；支持旅遊產業轉型升級，提升其財政貢獻率；推進農村信用社改革，促進地方金融機構和農村金融體系的建立與完善；支持國有企業改革，盤活企業資產，提高國有資產經營收益；支持深化以「省直管市縣」為重點的行政管理體制改革，全面推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。
促開放堅定不移。圍繞經濟特區的「特」字做文章，始終服務於海南開放的大局，創造一個有利於對外開放的經濟社會環境和公平競爭的市場環境。支持航權開放，爭取更加開放的出入境政策；加快推進國際旅遊島建設，全面提升旅遊開放水平。
保民生千方百計。按照「民生為大，科學規劃，統籌安排，量力而行，盡力而為」的要求，編制全省重點民生項目發展規劃，進一步優化支出結構，加大民生投入，將新增財力的1/3以上用於以改善民生為重點的社會建設，讓老百姓共享改革發展成果。支農惠農方面，要進一步加大支農力度，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制；加強農村道路、沼氣、用電、飲水等各項建設，改善農村生活條件；突出抓好病險水庫除險加固、小型農田水利建設；加強農業綜合開發，不斷完善農業保險，促進農業持續增效；完善糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合直補等措施，促進農民增收。教育方面，要在繼續完善教育基礎設施建設的同時，著力加強教師培訓，提高教學水平和教育質量；積極推進「教育移民扶貧」工程，將偏遠貧困地區農村子女轉移到城鎮上學、培訓和就業，促進貧困地區、民族地區教育事業發展；完善家庭經濟困難學生資助政策體系，化解農村義務教育債務，健全義務教育經費保障機制，提高義務教育階段公用經費標准和免費提供教科書標准；以市場為導向、以就業為中心，大力發展職業教育，同時支持高等教育。社會保障和就業再就業方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善退休人員養老金政策，加強和規范城鄉居民最低生活保障工作，實現應保盡保，逐步提高低保標准，建立完善低保家庭生活消費品價格上漲動態補助和臨時救助制度；落實就業再就業扶持政策，加強各類技能培訓，建立和完善就業援助制度，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，積極促進下崗失業人員實現再就業。醫療衛生方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系和公共衛生服務體系，建立和完善城鎮居民基本醫療保險，鞏固發展新型農村合作醫療制度，加大城鄉醫療救助力度，妥善解決群眾就醫難問題。文化體育方面，要加大文化基礎設施投入，完成鄉鎮文化站、建制村文化室建設和改造，支持發展廣播電視和體育事業，豐富群眾文體生活。住房方面，要集中財力建設一批廉租住房和經濟適用住房，切實解決城鎮低收入家庭住房困難問題。
保穩定義不容辭。繼續加大財力性轉移支付力度，有效緩解縣鄉財政困難，保證基層政權穩定和正常運轉，促進區域協調發展。重點支持化解影響社會穩定的突出矛盾以及重大歷史遺留問題，加強社會治安綜合治理，扎實推進平安海南建設，切實維護社會和諧穩定。
保生態責無旁貸。堅持可持續發展的理念，資金安排主動向環境保護傾斜，支持生態省建設。健全生態保護支持保障機制和生態保護綜合補償機制，加大生態補償性轉移支付力度，支持補償自然生態保護區、水源涵養區等重要生態功能區因保護生態而導致的財政損失。支持重點區域的環保基礎設施建設，全面啟動全省污水處理、垃圾處理基礎設施建設，開展污染源普查和重點領域環境污染治理，提高環境污染治理能力以及加強防止生態破壞的監管能力。實施節能減排綜合治理，支持開展林權改革試點，加強海防林建設，推進天然林保護、退耕還林工程，構築環島生態屏障，進一步提高全省生態保障能力，從源頭上控制環境污染，全方位、多層次地推動生態文明建設。
三、以「四個創新」為動力，全面提升財政管理水平
全面落實科學發展觀，財政部門要從完善制度、創新機制入手，以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，加快完善公共財政體制，提升財政管理水平，做到「四個創新」。
一是財政收入方式創新。不斷規范非稅收入管理，全面啟動國有資源有償使用收入征管，挖掘財政增收潛力，拓寬財政增收渠道。加強海域使用金、土地出讓金徵收管理並及時收繳入庫。同時，按照「積極穩妥」的原則，開展國有資本經營預算編制試點工作。
二是財政管理體制創新。在科學劃分省與市縣事權的基礎上，建立財力與事權相匹配的省與市縣財政管理體制。規范省對市縣的轉移支付制度，擴大一般性轉移支付規模，適當增加激勵性轉移支付，保證均衡性轉移支付穩定增長，提高市縣政府提供基本公共服務的能力，促進公共服務均等化。
三是財政改革模式創新。近年來，海南各級財政部門深化改革，基本構建了公共財政體制框架，改革取得了顯著成效。但由於理論和實踐等客觀因素的制約，目前的財政改革更多從局部著手，從單項業務出發，著眼短期，在整體推進、統籌安排方面存在欠缺。今後一段時期，要站在全局高度，重新考慮和調整改革規劃和布局，探索建立有機統一、科學高效的財政改革模式。
四是財政投入機制創新。在優化支出結構的同時，致力於財政投入方式研究，把財政投入與機制創新結合起來，建立與市場經濟發展相適應的財政投入機制，採取資金整合、財政貼息、購買服務、以獎代補等辦法，實施財政投入績效評價，將資金支持力度與預算執行效果緊密聯系，充分調動預算部門的積極性，實現財政資金效益最大化。
❸ 如何促進縣域經濟發展
黨的十六大第一次使用了\"縣域\"這個概念，而且提出了\"壯大縣域經濟\"的號召，十六屆三中全會又進一步強調\"要大力發展縣域經濟\"，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程並受到前所未有的重視和關注，縣域經濟是區域經濟中內在聯系最為緊密的經濟整體，也是政府職能和作用在經濟中充分顯現的區域經濟。2004年陝西省省委、省政府為了加快全省縣域經濟社會發展步伐，做出了《關於加快發展壯大縣域經濟的決定》，並從2005年開始，開展全省縣域經濟社會發展考核工作。但從目前看，我市縣域經濟發展還很不平衡，縣域經濟相對滯後，因此，面對新世紀和西部大開發的歷史時機，認清和確立政府在欠發達地區縣域經濟的發展戰略及其切入點，具有十分重要的現實意義。
一、縣域經濟的內涵
要發展壯大縣域經濟，首先要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟的發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。在長期的歷史演變與發展中，中國縣域經濟形成了農村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。
二、完善政府體系是促進縣域經濟發展的重要途徑
（一） 政府要不斷完善現行財政體制
在財政體制方面，要根據經濟社會發展的實際，不斷調整和完善現行財政體制。實施積極有效的財政政策，調動縣域發展經濟、培植財源的積極性，實現增強市級財力與壯大縣區財政的目標，以促進縣域經濟的持續快速健康發展。
（二）積極完善縣域經濟金融政策支持體系，加大對縣域經濟的信貸支持力度
一是在縣域經濟金融扶持政策上要有新舉措。首先是採取寬松的財政政策引導，其次是政府要充分認識到中小企業在實現就業目標中的作用，將中小企業的發展納入經濟發展規劃之中。成立專門的中小企業管理機構，研究適合不同區域的發展思路，探索新的融資方式。第三是大力發展各類中小企業貸款擔保機構，貸款保險機構和其它中介機構。企業與擔保公司簽訂協議，並參加保險，從而分散風險。第四是實施有區別的區域性貨幣政策。銀行在制定宏觀貨幣政策的同時，要充分考慮到各個縣域經濟的巨大差異性。要充分利用存款准備金、再貸款、利率等貨幣政策工具對區域經濟進行資金調節。
（三）縣級政府部門在發展縣域經濟中要合理定位
縣級政府的合理定位，對縣域經濟發展至關重要。所謂政府的合理定位是相對於目前政府經濟管理職能存在的\"越位\"、\"錯位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步轉變職能，從直接參與生產經營活動，代行企業和市場職能，轉向提供\"公共產品\"和\"公共服務\"，建立和維護市場秩序，為微觀經濟主體創造良好的發展環境上來。
當前，這種轉變需要從多方面入手：一是推進縣鄉管理體制改革。大力精減縣鄉政府人員，穩步推進鄉鎮機構改革工作，提高工作效率和服務質量。二是減輕企業和農民負擔。清理對企業和農民的不合理收費，切實創造良好的生產經營環境。三是塑造良好的投資環境。使投資者獲得較高的投資回報，關繫到能否充分利用區外生產要素來發展縣域經濟，比實施名目繁多的優惠政策和稅收減免政策更為重要。四是高度重視市場體系建設。要實現城鄉聯動，必須重視市場體系建設，建立農業和農村經濟與城市大市場之間的暢通聯系。有了市場體系，還要積極培育農村流通組織和經紀人隊伍。總之，要通過轉變政府職能，把政府角色真正界定到規劃、協調、服務、監督和為經濟發展創造良好環境上來。
三、安康促進縣域經濟發展的戰略及切入點
（一）政府促進縣域經濟發展的戰略
我市的縣域經濟發展戰略的基本定位應該是：
1、實施民營主體戰略，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。這是因為，我市的縣域多為欠發達地區，處於社會主義初級階段的較低層次，經濟發展存在的突出問題是活力不足、後勁不足、投資不足，缺少一種廣泛的群眾性經濟的蓬勃發展。解決這個問題，就是要使生產關系適應生產力發展水平，在發展非公有制經濟上尋求新的突破，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。實施民營主體戰略，就是要喚醒廣大群眾強烈的發展意識和市場主體意識，鼓勵個人去尋求就業，去辦企業、搞實業，創造財富，增加收入，加快民間資本的積累。一個縣域，人人能自謀出路，人人能自食其力，人人能為社會創造財富，就會形成大大小小的經濟生長點，形成縣域經濟的\"星火燎原\"。
2、實施產業升級戰略．促進縣域經濟協調持續發展。我市現在也有一些自己的產業和企業，無疑它是進一步發展的根基，但這些產業和企業都存在結構不合理、層次水平低、農業不優、工業不強、特色少和服務滯後等問題。這些是制約我市縣域經濟發展的症結所在。實踐證明；單一的經濟結構是支撐不了區域經濟的，也支撐不了地方財政。這就要求我們要適時調整農村經濟結構，加快發展二、三產業。縣域經濟是典型的無農不穩、無工不富、無商不活經濟，因此，實施產業結構調整升級包含領域大、內容多，包含管理升級、質量升級、市場升級、科技升級和服務升級，應盡快使社會經濟主體實現自我約束和自我發展有機結合於一體的局面。
3、實施人才開發戰略，發揮人才資本對經濟社會發展的強大推動力。現代經濟增長表明，人才資本對經濟的推動作用較之其它因素越來越大。現在，我市人才遠離經濟建設的主戰場，滯留在行政機關、事業單位，使人力資本對經濟增長的推動力沒有充分發揮出來，造成人才資源的巨大浪費。我市縣域大多一缺資金二缺人才，但最主要的是缺具有現代市場意識、有創新能力的人才。激勵固有的人才潛能，就要大膽放活政策、放活機關幹部、放活科技人才、放活生產要素，留住已有人才、用好優秀人才，激活潛在的人才隊伍，做到充分調動全社會幹部群眾的積極性、主動性和創造性，讓他們投身到經濟建設中來。
（二）我市縣域經濟發展的切入點
我市縣域經濟發展戰略的有效落實，要通過全方位的具體措施方能實現。因此，我市縣域經濟發展的切入點是：
1、全面開放招商引資，精心營造良好的經濟環境，加快開發步伐。全力招商引資，是加快資源轉換、搶先發展的現實選擇。我們招商要以引進興辦民營企業為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項目。要把優惠政策用好、用活、用出效果。當然，招商引資離不開載體建設，建設各類工業園區和各類企業科技園區是較好途徑。對園區的管理，堅持給予優惠，堅持重點發展高新技術項目，堅持內外客商平等准入等原則，並要全方位優化經濟環境，靠好的環境激活企業投資辦廠的熱情，使整個縣城經濟宏觀放開、微觀搞活。在引資中，要把各項政策落實到位，要強化效率觀念，從減掉一批\"公章\"入手，對政策之外的事例，要採取一事一議、特事特辦的辦法，根據投資者要求和可能制定相應措施，力爭創造良好的環境，讓投資者滿意，讓投資者願意來、留得住。特別是政府機關要以承諾制和公示制支持投資業主合法經營，保護投資者權益。
2、以主動務實的態度，全面參與西部大開發。西部大開發是一個長期戰略，是一次全方位、多領域的綜合開發。在西部開發中，誰工作主動務實，誰就能搶占開發先機；誰擁有好項目，誰就能爭取到更多的支持。參與西部開發，我們各縣區必須主動出擊，集中力量抓好項目建設和項目爭取工作。從我市縣域自身的實際出發，形成項目開發、儲備、實施等一系列運行機制。立足於我市縣域的實際，要突出抓好生態建設、水利建設、城鄉基礎設施建設、結構調整和科技普及五個重點，盡快篩選出一批生態、交通、水利、城市基礎建設、農業開發和農牧副漁產品加工等重點項目。與此同時，強化項目責任制，確定和制定項目落實策略，廣泛搜集信息，摸清市場取向。另外，還要加大對自身人文、環境、政策、資源的宣傳力度，為參與西部大開發創造良好的輿論氛圍，引來更多的投資者和開發者。
3、著力調整優化農村產業結構，推動農村經濟實現新突破。我市現今至以後較長時間內的任務，是緊緊圍繞增加農民收入和財政收入，發展特色種植業、做大林牧業、培育龍頭經濟組織和企業。
4、圍繞商貿搞活，加大市場建設力度，加快市場化進程。我市縣域要按照市場興產業、強經濟、促發展的思路，著力培育發展專業市場和特色市場，構築以縣鎮、建制鎮和基地區為依託的專業市場、特色市場和要素市場體系。當前，我市縣域市場建設要以啟動民間資金為主，運用政策引導、民間建設、自我管理的方式，不斷探索市場建設新機制，按照政府推動、市場運作、業主經營的辦法，做到產權、體制、機制一步到位。
5、適度超前，加快基礎設施建設步伐，加快城鎮化進程。當前，我市縣域基礎設施落後是較突出的問題。要加大交通、通訊、電力等基礎設施建設力度。基礎設施建設既是推動經濟的動力因素，又是經濟開放招商引資的環境基礎；既是引來外地人開發資源的\"平台\"，又是當地人走出落後封閉了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力實現村村通公路、村村通電話、村村用電低價，是不可等待拖延的事情。
6、立足現有條件，全面深化改革，從體制、機制創新人手，培育帶動縣域經濟的\"小巨人\"和主導產業，再造發展新優勢。一方面，城鎮工商企業的機制完善，要在產權制度改革的基礎上，進一步研究健全內部運行機制，完善法人治理機構，加快建立現代企業制度。對涉農企業和城市公用事業，也應及早准備，抓緊改革，使之成為獨立的法人實體和市場競爭主體。選擇那些在縣域經濟中產業關聯度大、帶動力強的產業產品，千方百計做強做大，積極努力延伸產業鏈條，推動相關產業聯合發展，使之成為推動縣域經濟的\"小巨人\"。把市場機制引入農村經濟發展各環節，發揮市場機制推動微觀經濟發展不竭動力源泉的作用
❹ 如何破解資金瓶頸，加快縣域經濟發展
縣域經濟是指在縣域范圍內以城鎮為中心、以農村為基礎和各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟。它是國民經濟的基礎性部分，是宏觀經濟與微觀經濟的結合部，是城市經濟與農村經濟的連接點。春秋戰國時期以來，縣一直是我國行政區劃的基本單位。幾千年以來，縣域范圍內的經濟、社會、文化交融發展，逐漸形成了相對獨立的地域實體，縣域經濟已是國民經濟運行和發展的重要基礎。「郡縣治、天下安」，治理縣政歷來就是安邦定國的根本之策。黨的十六大非常明確地提出要「壯大縣域經濟」，十六屆三中、四中、五中全會又進一步強調「要大力發展縣域經濟」，這充分表明了黨中央對發展縣域經濟的高度重視。可以說，縣域經濟已迎來了最好的發展時機。本文在結合剖析谷城縣域經濟發展瓶頸制約因素的基礎上，對加快縣域經濟發展作了一些思考。
一、突破思想瓶頸制約，推進觀念創新，消除縣域經濟發展阻力
在改革開放和市場經濟大潮的沖擊下，縣域絕大多數幹部群眾開始跳出傳統的思維模式，敢於破舊立新，轉變思想觀念，但也有部分幹部群眾的思想觀念不能適應新形勢發展的要求。一是「舊」，穩重有餘，開拓不足，保守有餘，思進不足，因循守舊，創新不足。二是「怕」，招商引資怕肥水外流，企業破產怕資產流失，租賃買斷怕別人發財。三是「慢」，對政策理解慢，對機遇認識慢，推動發展動作慢。四是「閉」，思想不開放，眼界不開闊，滿足於小打小鬧，不敢大幹快上。五是「懶」，不是奮發進取，而是坐等觀望，不是實干巧幹，而是苦熬苦等。有的幹部水平低，懂傳統習慣的多，懂現代方式的少，懂自然現象的多，懂經濟規律的少；懂生產環節的多，懂市場營銷的少；懂行政管理的多，懂資本運營的少。有的對改革開放不僅不支持，反而妄加評說，把結構調整說成是「瞎折騰」，把企業改制說成是「敗家子」，把城市塑性說成是「圖名聲」，把招商引資說成是「大派送」。這些思想傾向與時代發展所需的創新思維格格不入，一定程度上阻礙了經濟發展。解放思想，黃金萬兩；觀念守舊，路子難走。推動縣域經濟新一輪發展，要始終堅持解放思想，實事求是。一是要樹立新的發展觀。牢固樹立縣域經濟以民營為主，走工業化、產業化、城鎮化發展道路的理念，確立工業化在縣域經濟發展中的核心地位，以工業化帶動產業化，以民營化、城鎮化促進工業化。自覺把推動新型工業化、發展工業經濟作為發展縣域經濟的第一要務，真正做到在思想上鎖定工業，在精力上聚焦工業，在責任上牽掛工業，形成談發展必講工業化、幹事業必抓工業的濃厚氛圍。二是要樹立新的條件觀。優勢與劣勢是相對的，不是一成不變的，在一定條件下可以互相轉化。優勢如果不大力張揚，最終會變成劣勢；劣勢如果正確引導，可能轉化為優勢。只要善抓機遇，趨利避害，銳意進取，任何條件都能大有作為。三是要樹立新的資源觀。資源是有限的，不可替代的，在知識經濟時代，縣域經濟發展既要靠自然資源，更要依賴科技、人才、管理等要素資源。四是要樹立新的市場觀。堅持國內國外兩個市場同時開放，資金、技術、項目全面引進。五是要樹立新的方法觀。著力實現「四個轉變」：（1）由習慣樣樣抓顧全大局向重點抓活全局轉變，變事無巨細、面面俱到為集中精力抓大事、重點突破活全局。（2）由習慣抓生產向抓市場轉變，堅持以銷定產、以質定價，用市場需求來指導生產，用市場規則來強化管理。（3）由習慣行政命令向示範服務轉變，大力興辦示範服務項目，干給群眾看，領著群眾干。（4）由習慣安排部署向狠抓落實轉變，整頓會風，倡導求真務實；力戒漂浮風，倡導實說實干；制止推萎風，倡導各負其責，撲下身子抓落實，真抓實干求發展。
二、突破結構瓶頸制約，推進產業創新，增強縣域經濟發展實力
縣域經濟發展的過程就是結構不斷優化升級的過程。目前，縣域經濟無論是產業結構、產品結構，還是產權結構、企業組織結構，都不能很好地適應市場經濟發展的需要。作為地處鄂西北山區的谷城縣近年來通過大力興辦工業和發展特色農業，縣域經濟結構有了較大的改善，但目前經濟結構仍存在一定的不合理性。在工業上，谷城產品真正在省內、國同人市場上堪稱名牌的只有前軸、駱駝蓄電池、棉紗等產品，而且產品結構方面，存在「五多五少」的問題，即：傳統產品多，新型產品少；勞動密集型產品多，科技含量高的產品少；大路產品多，名牌產品少；內銷產品多，出口產品少；配套產品多、終端產品少的弊端。產品檔次不高，附加值和市場份額有限，高技術含量、高附加值的產業體系尚未形成。各區域間產品趨同現象嚴重，面大線廣、小而全問題沒有根本解決，且多數企業關聯度低，難以形成協作能力，參與國際國內市場的整體競爭能力有待進一步提高。農業上，雖然結構調整取得了顯著的成效，但依然是初步的、階段性的。 結構不優，傳統種植、養殖仍然是主導產業，農業產業化經營對相關產業的帶動能力不夠強，農業資源優勢沒有真正轉化為經濟優勢、產業優勢、市場優勢。具體表現為農產品大路貨多，優質品少，農業名牌更少；農業科技水平低；區域性結構雷同，地區比較優勢未能充分發揮。以旅遊業為主的第三產業雖然花了很大氣力，但對縣域經濟拉動力尚不明顯。相當一部分個體私營經濟仍滿足於「小商小販」，缺乏辦大項目、建在企業的氣魄。為此，今後一個時期，大力實施產業結構戰略性調整仍是縣域經濟發展的主線。各地地理位置、資源狀況、經濟基礎等方面差別很大，縣域經濟從本質上講就是要發展特色經濟，有特色才有影響力、競爭力、生命力，縣域經濟只有走特色之路，才能在競爭中贏得一席之地。因此，發展縣域經濟必須堅持有所為、有所不為，發揮比較優勢，講求專業分工，在與國際、國內市場對接中尋找自己的最佳位置，變大而全為大而專，變小而全為小而精。具體到谷城來講，工業上，要按照「近期抓市場，中期抓開發，長期抓人才」的總體思路，千方百計把現有的優勢產業做強做大。要堅持「有所為，有所不為」，堅持發展高新技術產業和改造傳統產業相結合，重點培植汽車配件、紡織服裝、水力發電、化工建材四大縣域特色工業板塊，進一步扶持帶動力強的行業龍頭企業，同步發展民營性質的科技型中小企業，促進工業經濟總量的快速增長。農業上，要堅持不懈地以工業理念抓農業，加快推進農業結構調整。堅持特色化、市場化、產業化取向，進一步壯大茶葉、花椒、蔬菜、制種等特色產業的規模；大力培育龍頭企業，帶動農業產業化經營；大力培育知名農業品牌，推進農產品標准化、無公害化生產，進一步提高農產品的競爭力。改善第三產業內部結構，促進傳統三產和新興三產的協調發展。根據谷城縣經濟社會發展的總體要求和第三產業發展的現狀，第三產業的發展重點應在鞏固和提高商貿流通業、交通運輸業、金融業、房地產業等傳統三產的基礎上，培育第三產業新的經濟增長點。著力發展旅遊業、社區服務業、信息服務業、文化、社會保障等新興產業。尤其要突破性地發展旅遊業，要加強規劃意識、加強行業管理，改善服務質量；要提高組織水平，擴大對外宣傳的招商引資力度，吸引境外遊客和周邊地遊客，著力提高旅遊接待人次；要在開發新景點、上大項目等方面做文章。打響生態旅遊品牌，加快旅遊資源開發，建成全省旅遊經濟強縣。
三、突破資金瓶頸制約，推進機制創新，注入縣域經濟發展動力
近幾年來，受政策調整等因素影響，縣域經濟的投入來源越來越少，特別是作為投入拉動型的欠發達地區靠積累自身很弱，靠貸款銀行相繼撤走，靠扶持可爭資金有限，靠融資招商成本較高。受政策調控因素的影響。近年來，國家政策廣開財路減少了對縣域經濟的扶持，弱化了縣級政府對縣域經濟發展的調控能力。從金融政策看，金融體制改革後，金融支持縣域經濟發展力度明顯削弱。金融對縣域經濟發展支持的力度越來越少，國有商業銀行採取「壘大放小」的經營戰略，對縣域的信貸總幅減少，對農戶的小額信貸難以支持縣域產業化、規模化的經營，占縣域經濟主體地位的中小企業貸款十分困難，特別是國有商業銀行的改制撤並了不少縣及縣以下的分支機構，貸款許可權上收，把從縣域內吸收的大量存款轉到大中城市，發展縣域經濟所需的資金無法滿足。最需要投入的縣域經濟發展反而缺乏強有力的信貸支持，該上的項目上不了，該搞的建設搞不成，企業在積累流動中自生自滅，不用說擴大再生產，就是現狀也難以為繼，有的甚至呈萎縮趨勢，嚴重影響到縣域經濟的發展。從財政政策看，隨著新的財稅體制的實施，地方可用財力越來越少，加上取消財政周轉金政策，財政主要用於保吃飯、保穩定，沒有任何資金可用於培植發展後勁，財政支持經濟發展的能力日見衰弱。由於縣域經濟一方面「造血」功能不全，另一方面「輸血」能力不足，發展後勁不足、經濟增長乏力的趨勢越來越明顯。1994年實行分稅制的財政體制改革以後，留給地方都是零星的、徵收難度大的稅種，縣級財政徵收困難。再加上剛性支出逐年增長，陷入入不敷出的境地。尤其是現行的縣級機構強調上下對口，機構人員過於臃腫，財政供養壓力大。所以，絕大多數縣級財政職能是「吃飯財政」，有的甚至是「半飢餓財政」。2004年，谷城全地域財政收入2.3億元，縣級一般預算收入僅9279.5萬元，而財政供養人員是17518人，財政捉襟見肘可見一斑。為此，我們認為，一方面，中央、省、市要加大扶持力度。擴大縣（市）經濟管理許可權。加大財稅支持力度。按照「多予、少取、讓利、放活」的要求，調整和完善財政體制，按照分稅分享、向縣（市）傾斜的原則，設立縣域經濟發展專項資金，引導和促進縣域經濟發展。中央和省里應加大轉移支付力度，同時對財政收入增長快、貢獻大的經濟強縣（市），中央、省應給予一定獎勵。加大金融支持力度。各類金融機構都要支持縣域經濟發展，努力改善中小企業融資環境。縣（市）金融機構吸收存款，要有一定比例支持當地經濟發展。加快建立中小企業信用擔保體系，對信用擔保公司按規定實行稅費減免政策，適度擴大信貸擔保倍數；建立適應縣（市）中小企業特點的信用評級和授信制度；支持縣（市）的優勢企業、支柱企業和高新技術企業等進行規范的股份制改造，培育上市公司後備資源，鼓勵龍頭企業通過中小企業板市場或境外資本市場上市。另一方面，縣級自身要克服等、靠、要的思想，通過市場的辦法、運用市場的手段來破解資金投入難題。一是要著力發展項目經濟引來投資。要認真分析研究國家的產業政策和投資導向，精心選好項目，積極爭取國家的支持；同時，要充分發揮區位、資源、產業優勢，著力盤活縣內人力、物力、智力資源，擴大開放領域，拓寬招商渠道，致力於以大招商促進大投入，以大開放促進大發展，全力實施項目帶動戰略，以項目建設促進縣域經濟的發展。二是加快發展城鎮經濟聚集投資。要打破城鄉分割的格局，統籌城鄉發展是關鍵。突出發展重點，不斷提升縣城綜合功能。堅持城鎮建設與工業園區建設相結合，引導、鼓勵各類企業、資金、人才和技術向縣城集中，引導農村人口向城鎮有序流動和集聚，加快城鎮化進程。同時加快中心鎮發展，逐步形成以縣城為龍頭、中心鎮為重點的城鎮體系。結合城鎮建設，規范工業園區建設、管理和服務，發揮工業園區產業集群、要素集聚、資源集約、人才集中的「窪地」效應。 三是放手發展民營經濟增加投資。要解決縣域經濟發展創業資源不足、競爭力不足的問題，必須全方位發展民營經濟。要本著開放、放膽、放量、放活的原則，堅決破除一切影響民營經濟發展的思想觀念和體制束縛，為民營經濟快速成長創造一個更加寬松的環境。一方面通過國有、集體企業的改革，完成產權置換，發展壯大一批民營企業；另一方面通過對內對外招商引資壯大一批民營企業，從而使民營經濟真正成為縣域經濟的主體。要通過激活民間投資，啟動全縣大量儲蓄存款和民間資金進入民營經濟領域，逐步形成以社會資金為主體的多元化投資體系。四是大力發展「回鄉經濟」吸回投資。發展「回鄉經濟」就是聚集民資，依靠民力，發揮民智，實現民富的系統工程。要通過優惠的政策、優質的服務、優越的環境吸引在外從事私營物業管理、商品營銷、企業生產和科技開發人員帶資金、帶技術、帶人才回鄉置產興業。
四、突破體制瓶頸制約，推進制度創新，激發縣域經濟發展活力
制度創新能大大激發縣域經濟發展活力。20世紀80年代初實行的家庭聯產承包制的創新，極大地解放了農業生產力，促進了以農業為主的縣域經濟的發展；90年代初中期，鄉鎮企業的崛起、農村辦工業的創新，使縣域經濟獲得較快發展。進入新階段，發展壯大縣域經濟同樣需要制度創新，特別是對於我們這樣一個縣域經濟欠發達、制度創新相對滯後的地區來說，制度創新顯得尤為突出和重要。應當看到，當前縣域經濟制度創新又進入活躍期，包括土地流轉、農業產業化、農村經濟組織、農民戶籍制度、縣域企業產權制度改革等。這些領域的制度創新，必然促進新階段縣域經濟的新發展。 為了有效地推進縣域經濟的制度創新，應突出抓住以下幾方面：一是要明確新階段縣域改革和制度創新的方向和目標，即要通過對農業生產制度、土地制度、產權制度和社會組織制度的調整和完善，掃除阻礙縣域經濟和工農業一體化的體制障礙，加快推進城鄉生產要素（勞動力、資本、技術等）的自由流動，形成城鄉統一開放的市場體系，促進產業整合和企業在市場機制基礎上的重組，形成適應市場經濟要求的縣域經濟發展新體制和新機制；二是要積極培育農村土地使用權市場，促進農戶之間土地流轉，在穩定土地承包關系的基礎上，通過農戶土地使用權入股、「反租倒包」等形式，將農戶土地集中起來，實現農業規模經營；三是創新縣域經濟組織，發展新型合作經濟組織，可以採取「龍頭牽動」、「服務組織聯動」、「專業市場拉動」、「能人帶動」等方式發展新型合作經濟組織，但無論採取哪些方式，都應堅持自願組成、互助合作，協調行動、保障利益，市場運作、民主決策，逐步推進、不斷完善等原則。四是要加快縣域企業產權制度改革，通過改革推進縣域企業民營化進程，確立民營經濟在縣域經濟中的主體地位。
五、突破條件瓶頸制約，推進環境創新，提升縣域經濟發展引力
由於長期得不到國家的重點扶持，縣域經濟的發展環境特別是硬環境無法與大中城市競爭，山區縣經濟發展受硬環境的制約更為突出。以谷城縣為例，在硬環境方面，道路建設雖然下了很大氣力，但與經濟發展實際需要相比，差距仍很大；通訊盡管近幾年得到了很快發展，但還有不少地方仍然不能方便快捷地與外界聯系；城鎮雖然檔次和品位有了很大提高，但規模較小，功能不全，吸引力和輻射力不強；農業生產基礎設施建設滯後，農村水利設施老化，部分山塘、水庫使用日久，存在諸多安全隱患，農業生產抵禦自然災害的能力較薄弱；電力設施落後，電力供應不夠充足；工業園區作為現代工業發展的載體，在谷城縣剛起步，基礎設施、服務意識和管理水平相對落後，一時難以形成資本、產業集聚的「窪地」效應。受硬環境影響，由於開發同樣的資源，我們的成本比別人高；銷售同樣的產品，我們的代價比別人大；外商外資在利潤驅使下難進來，企業產品在環境制約下難出去，經濟外向度較低。在軟環境方面，有些地方存在著政府權力部門化，部門權力衙門化，公共權力個人化的傾向，「吃、拿、卡、要」現象還不同程度地存在，嚴重影響了招商引資，阻礙了縣域經濟發展。隨著加入世貿組織，縣域經濟已全面融入世界經濟大
❺ 大荔縣 十二五 時期,經濟發展的重點任務是什麼
三、推進城鎮化的主要任務
（一）進一步提升西安特大中心城市的綜合競爭能力。
1、加強基礎設施建設。在保留古城風貌的基礎上，按照現代大都市的要求，加快實施一批重大基礎設施工程，加快交通、通信、信息、天然氣氣化、給排水等城市基礎設施建設，強化社會綜合服務，創造文明、舒適、便利、高效的生產、生活和投資環境。一是加強老城區改造，完善道路網路，優化建築布局，加強綠化凈化，建成既保有古城風貌又具有現代特色和優美景觀的大都市。二是抓緊建設城市氣化、城（電）網改造、新環城路、繞城高速、環城綠帶、城市地鐵、鐵路樞紐、機場改造等建設工程，提升西安在西部地區的交通樞紐地位，建成國家一級航空港。三是加強城市信息設施建設，積極發展寬頻傳輸網，加快建設接入網，發展公用信息平台，建成我國西部地區信息港。四是加強城市地質災害和環境污染整治，結合渭河污染治理和秦嶺北麓生態建設，加強城區及周邊環境建設，構築良性城市生態圈。
2、提升產業功能，增強發展實力。通過加快產業結構優化升級和技術提升，努力加強城市的產業功能，增強發展活力和競爭力。要以西安高新技術產業開發區和經濟技術開發區為依託，以計算機軟體、通信設備、航空航天、自動控制與智能設備、新型生物醫葯與食品等為重點，積極發展高新技術產業，大力培植壯大信息、旅遊、咨詢等新興產業，加快發展科技、教育、金融和商貿，推進傳統產業向以高技術為主導的現代工業和新型服務業轉移，把西安建設為具有國際影響的高技術產業化基地、國際旅遊大都市、全國科教中心、西北地區最大的技術裝備基地和信息、商貿、金融中心。
3、建設西安都市圈。西安與咸陽、渭南、銅川、楊凌及商州市的距離皆在100公里以內，相互影響和作用較大，同時西安在向外擴散中也將帶動市區外圍衛星城鎮的發展建設，在關中中部地區將形成以西安為中心、大中小城市連綿分布的發達的城市集聚區。對這一地區，今後要按西安大都市圈的模式，加強統一規劃和建設，發揮西安特大城市的綜合帶動作用，強化產業分工與合作，促進功能整合，實現共同發展，提高整體建設效果和發展水平。西安都市圈要依託西安密集的智力資本，以西安高新區、楊凌高新區和西安經濟技術開發區為重點，加強與咸陽、渭南、銅川開發區的有機聯系和協調，帶動加快開發和聯動建設，使該地區成為中國西部重要的科技、體制創新和擴大開放的先頭地區。根據各城市及周圍地區的特點，按照發揮綜合優勢的要求，通過改造傳統產業和培植壯大新興產業，加快發展交通運輸設備、電氣機械、電子與通信設備等裝備工業，精細能源化工和建材工業，生物醫葯、食品、現代種養業和林果業，旅遊、商貿、金融、高教科研和信息服務業，建立以高科技為支撐的都市現代產業-城郊型新興產業-遠郊生態農業經濟體系，成為我國內陸地區高成長的現代經濟核心區。
（二）加強區域中心城市建設。
1、寶雞、延安、榆林、漢中、安康市，要增強輻射帶動作用。
寶雞市盡快增設東部虢鎮區和西部拓平區，東擴建設現代工商區，西延建設城市自然風景和生態涵養區，加強城市氣化、渭河河道整治和鐵路樞紐工程建設，盡快建成現市區通虢鎮的城市道路和連接天水、鳳翔、隴縣的高等級公路。以高技術為主導重點發展機電一體化、微電子信息、有色和稀有材料、食品加工業。建成關中西部綜合性社會經濟中心，中國西部交通樞紐，國家級生態城市，西北地區現代工業裝備基地，陝甘寧比鄰地區工業、商貿、金融中心。
延安市要加快城區改造和生態建設，盡快建成北通綏德和靖邊、南達銅川西安、東通壺口的高等級公路，增強城市經濟功能和對全市域的輻射帶動作用，使其成為全國性旅遊文化名城，陝北南部的政治、文化科教、金融、商貿和輕工業為主的中心城市。
榆林市要加強生態建設，提高環境承載能力；加快城市設施建設，強化交通通信、金融保險、科技教育和商貿職能，提高綜合服務能力；加快煤炭、天然氣資源的開發和深加工，積極改造輕紡工業，綜合發展第三產業，推廣清潔生產，發展環保產業，建成以能源重化工為主，跨晉、陝、寧、內蒙古接壤地區的中心城市。
漢中市要按照組團式總體規劃，加強市區調整建設，壯大規模，增強實力。加快建設通達西安、安康，連接寶雞、綿陽、隴南的交通干線，改擴建漢中機場，在統籌考慮南鄭縣城、大河坎鎮、勉陽鎮、定軍山鎮、博望鎮、老莊鎮建設的基礎上，加強城市水、能、信、路網路建設，提高基礎設施支撐能力，為更大發展創造條件。積極發展綠色產業以及機械、旅遊、文教、商貿等產業，建成陝、甘、川接壤地區的工業、商貿、旅遊中心城市。
安康市要搞好城區建設布局調整，近期加強張灘、官廟建設，遠期向五里鎮布局，形成一市多鎮格局。加快生物、礦產資源開發，積極改造食品、醫葯化工、紡織工業，提高產品質量，加快工業化步伐。建設交通樞紐，開發瀛湖水域，發展旅遊商貿，建成陝、鄂、川接壤地帶的商貿、旅遊城市和區域性工業中心城市。
2、咸陽、楊凌、銅川、渭南和商州市，要加強與西安的聯合和有機協調。
咸陽市要作為西安市的輔助中心來發展，與西安市有機協調，統籌建設基礎設施，分工合作發展產業，建成西北地區重要的旅遊、電子、化工、醫葯保健和科技文化城市。
楊凌要依託國家農業高新技術產業示範區，進一步加強與西安的聯系，盡快建成西安都市圈中重要的科技園區，並努力服務於我國北方節水農業基地建設和農產品深加工生產，強化經濟實力。2005年後擬設楊凌市，由省直轄。
銅川市作為西安北部的重要一翼，要加快建設新區，改造利用老區，統籌規劃建設耀縣縣城，加大環境整治力度，樹立文明城市形象；加快連接渭北東西的交通建設，加強與西安的經濟聯系；積極改造煤炭、建材工業，依託西安發展旅遊、特色食品和配套機械工業，推動產業綜合發展。
渭南市要在繼續加快新區建設的同時，加強對老城區的改造，建設城市氣化與供水工程，提高城建水平；加快市區與周圍地域的高等級公路建設，形成輻射市域、連接商洛、通達東西的交通網路；要緊密聯接西安，著力強化工業、商貿職能，增強對關中東部的輻射帶動作用。
商洛市離西安市區不到100公里，要依託西安，結合山地開發，發展特色產業，改善城區設施條件，建設連接各縣的交通網路，增強對周圍地區的商貿、信息、技術服務。
（三）加快縣城和重點鎮建設。
1、促進社會經濟要素向縣城和重點鎮集中。通過加強扶貧移民、生態移民、建立鄉鎮企業小區、建設農貿和工業品銷售市場、建設文化教育衛生和交通通信設施，促進農村人口、鄉鎮企業、農村商貿、服務設施相對向縣城和重點鎮集中。改變過去小城鎮發展普遍開花，分散建鎮，設施落後，環境差亂，效益低下，經濟不強，缺乏發展後勁的狀況。要把縣城和重點鎮建設與縣域經濟發展、農村社會文明建設緊密結合起來，使縣城和重點鎮成為縣域經濟、文化、科教中心。城鎮集中分布區和地區中心城市周邊的小城鎮，要納入區域城鎮體系和中心城市總體規劃，加強統一建設，推動協調發展，成為服務於中心城市的衛星城鎮或承擔中心城市部分特定功能的功能型城市。
2、實施重點城鎮建設計劃。為了加快縣城和重點鎮建設，省上實施"重點城鎮建設計劃"。在現有的縣級市和今後10年左右有條件設市或區的縣中，選擇一批基礎條件和發展前景較好的城鎮，加上各縣縣城，作為今後5到10年全省小城鎮建設的重點，採取靈活政策，積極籌措資金，加快建設。計劃將現有的83個縣城和以下29個城鎮作為全省的重點建設城鎮：長安郭杜鎮、戶縣餘下鎮、周至啞柏鎮、寶雞陽平鎮、岐山蔡家坡鎮、鳳翔陳村鎮、扶風絳帳鎮、眉縣常興鎮、三原大程鎮、涇陽永樂鎮、興平底張鎮、禮泉煙霞鎮、富平莊裡鎮、韓城龍門鎮、蒲城孫鎮、華縣杏林鎮、華陰桃下鎮、城固老莊鎮、勉縣定軍山鎮、洋縣謝村鎮、安康五里鎮、旬陽蜀河鎮、榆林鎮川鎮、神木大柳塔鎮、洛川交口河鎮、黃陵店頭鎮、延川永坪鎮、商州沙河子鎮、洛南永豐鎮。經過5～10年的建設，這些城鎮要在設施建設和城鎮面貌上有顯著變化，基本達到功能健全，交通便利，信息靈通，環境整潔。經濟上要揚長避短，發揮優勢，突出特色。
3、建立一批省和地市級的鄉鎮企業小區。"十五"期間，要在充分論證的基礎上，分期分批有步驟地在一些區位條件更優的重點城鎮，建立一批省級和地市級的鄉鎮企業小區，創造優越環境，加強設施建設，促進集中布局，為全省鄉鎮企業發展和小城鎮建設做示範。
（四）優化區域布局，加強城鎮群建設。
1、重點建設好關中隴海沿線城鎮帶。國家實施西部大開發戰略，將進一步促進關中地區特別是隴海沿線社會經濟的發展，為加強隴海沿線城鎮建設，加快城鎮化步伐，創造了有利條件和良好機遇。該帶要以西安為中心，建成中西部地區最大的、具有較高水平的城市連綿帶。在該帶內，根據城市之間、城市與區域之間的行政、經濟、社會關系和歷史淵源，將形成既相互交叉、聯系，又相對獨立的三個城市群：關中中部將按西安大都市圈來發展建設，關中西部和東部將分別形成以寶雞市和渭南市為中心的城市群。
關中西部地區，今後5到10年將先後撤縣設虢鎮區、拓平區和岐山、鳳翔、常興（眉縣）、扶風市，形成以寶雞市區為中心的城市群。
關中東部地區，今後5到10年擬撤縣設蒲城市、富平市、大荔市和市轄華州區，形成以渭南市區為中心，與西安大都市圈緊密結合，向東延伸發展的城市群。同時要進一步加強與山西運城和臨汾、河南三門峽的聯合與協作，共同發展。
2、加強陝南漢江沿岸城鎮建設。要在加強漢中、安康和商州市建設的同時，集中建設好漢江沿岸主要城鎮，形成陝南城鎮帶。該帶東段，以安康市為中心，以縣城和縣域重點城鎮建設為主，以發展食品、醫葯、絲紡、電力、旅遊為主，形成陝南東部城鎮群。該帶西段，今後將先後撤縣設南鄭、勉縣、城固、洋州、略陽等市轄區或小城市，形成陝南西部城鎮群。該城鎮群的內圈層以漢中市區為核心，以城固、大河坎和勉縣為二級中心形成團組布局，外圍以略陽市、洋州市和其他縣鎮為重點加強建設。
3、加快陝北西包鐵路沿線城鎮建設。以榆林、延安為中心，強化西包鐵路沿線城鎮帶、經濟帶的作用。陝北南部，"十五"期間將新設黃陵、洛川兩個小城市，主要沿西包鐵路西延段，以延安市為中心，以小城鎮為主，形成城鎮帶。陝北北部，今後將新設神木、靖邊、綏德、府谷等小城市。要以榆林市為核心，神木和靖邊市為二級工業中心，綏德市為文化、教育、通信中心，加強城鎮群建設。陝北城鎮群建設布局要堅持生態原則，按照"田園城鎮"模式，結合工礦區的布點，採取小規模城鎮"多點布局"方式。要通過加強城鎮綜合建設的方式，圍繞資源開發，加強區域交通、通信、引供水工程和農副產品生產基地等綜合配套，積極推廣節水、環保技術，實施山川秀美工程，加快推進生態環境建設、基礎設施建設和社會基本條件的改善，積極實施國家能源重化工基地建設規劃。
（五）建立健全城鎮化推進機制。
1、加強規劃和宏觀管理。根據新的形勢，編制和修訂全省城鎮體系規劃、城市總體規劃和重點小城鎮建設總體規劃，同時加強對西安都市圈和主要城鎮集聚區的統一規劃。把城市建設和城鎮體系發展納入全省社會經濟計劃，把社會文明進步、經濟布局和城市發展緊密結合起來，中心城市的建設和產業發展要成為地區社會經濟發展的重點，在資源開發和經濟建設的重點地區首先要加強城鎮建設。加強城鎮規劃與交通、土地、水利、生態環境等規劃的銜接。結合加強開發區、鄉鎮企業小區、城鎮通信商貿科教文衛基礎設施等的建設，相應推出一整套推動城鎮集中建設的政策和辦法。抓緊研究制定關於集中建設重點城鎮、城鎮基礎設施投融資、改革城鎮用地制度等實施方案和管理條例。
2、建立多元化投資機制，加強城鎮基礎設施建設。在實行積極財政政策，加大基礎設施建設投資中，要把城市基礎設施建設放在重要地位，加大政府預算內外資金對城市基礎設施建設的投入。對城市道路、綠化、供排水、污染和垃圾處理等基礎性工程，要加大財政投入；對城市氣化、公共交通、集中供熱、供電等建設的貸款，實行財政貼息；充分利用國家向西部傾斜的政策，積極組織一批關鍵性重大項目，爭取國家更多投資；實行城市道路建設和管理部門按一定比例劃取交通部門徵收的車購費和養路費等，專項用於城市道路和環境設施建設；對污染、垃圾處理等政府管理的基礎設施，實行有償使用，合理收費，然後再投資於這類設施建設；把城市土地出讓金納入政府專項管理，再將其大部分用於基礎設施建設。要盡快改變政府對城市基礎設施建設投入的方式，成立城鎮基礎設施建設投資公司，把政府預算內外資金及土地收入統籌起來，作為公司的資本金投入，委託公司運作。
廣開社會投資渠道，引導社會資金投向城市基礎設施建設。一是要按照"誰投資、誰所有、誰經營、誰受益"的原則，實行傾斜政策，鼓勵企業及各種非國有投資主體採取獨資、參股、聯合投資等方式，參與城鎮基礎設施建設。二是要盡快設立城建債券，廣籌社會資金，允許那些急需發展、條件成熟、效益較好的城市設施項目，發行一定規模的建設債券；三是要加強宣傳和招商，積極引入BOT、BLT、特許權經營、股權轉讓等建設與融資方式，根據不同建設項目，可適當放寬外商投資股份比例，加大吸引外資和東部地區投資的力度。
3、實行設施市場化管理，鼓勵發展非國有經濟。對城市設施實行市場化管理、企業化經營。逐步推進市政管理企業化，實行股份制，對重大城鎮設施的建設和管理可實行國有控股、一般設施實行國有參股或者完全放開。鼓勵社會單位、私人興辦企業，經營市政設施維護、垃圾清掃和運輸等業務，並給予工商登記、租房、選址、貸款、稅收等優先、優惠條件。有步驟地放開城市設施服務價格，完善價格形成機制，按照經營方式實行有償使用，形成城鎮基礎設施建設的資金積累與滾動建設機制。積極引導一批市政管理股份制企業壯大發展，支持上市發行股票。
鼓勵加快發展城鎮非國有經濟。加大銀行、信用社等對集體、個體投資的信貸投入，建立和完善專門為鄉鎮企業、城鎮集體企業和個私企業提供融資服務的金融業務或機構；建立為集體企業、鄉鎮企業、私有企業發展生產融資提供信用擔保的貸款風險儲備金；對符合信貸條件的企業改造、建設項目，可實行資產抵押擔保；建立健全有關法規制度，積極為具備條件的私有、集體企業發行債券和股票鋪路。
4、創新體制和制定鼓勵政策，促進城鄉互融互通。加快戶籍制度、城鎮住房制度、勞動就業制度、社會保障制度和城鎮綜合管理制度改革，解除農民進城的制度約束。戶籍管理上實行按居住地劃分城鄉人口的戶籍登記制度，用制定準入條件取代"農轉非"計劃指標，用核准登記制替代行政審批制。在中小城市和小城鎮，完全放開農民進城的戶籍限制；在大城市，實行有合法固定住所、穩定職業或生活來源的進城農民和外地人口，郊區土地被徵用的農民及家屬，高層次人才及家屬，均可根據本人自願轉為城鎮戶口。對在城鎮落戶的農民，一律不得收取城鎮增容費等其他類似費用，在醫療、養老保障和子女上學、參軍、就業等方面，享受與城鎮居民同等待遇。建立以養老、失業、醫療保險為主體，政府、企業、個人三方共同負擔，社會統籌與個人賬戶相結合，管理和服務社會化的城鎮居民社會保障體系。
實行促進城鄉、城城交流的優惠政策。加強城鎮"安居工程"的統一規劃建設，向農民開展城鎮住房信貸，為農民進城購買住房創造條件。對從鄉村遷入縣城或其他縣域中心城鎮的鄉鎮企業，實行以原來廠區土地換置城鎮新的工廠建設用地，免收置換部分土地的購置費。政府採取建立鄉鎮企業小區等形式，加強鄉鎮企業外圍交通、通信、供水、供電、排污等設施的投資建設，提供良好發展環境。實行貸款、土地、稅收、個人工資和優價住房等優惠政策，鼓勵大中城市科研、教育、文化、金融、保險、醫療、工業、商貿、運輸、通信等企事業單位及人才，到小城鎮設立、領辦服務性和生產性企事業單位。
5、實行積極的土地經營管理政策。城鎮建設用地管理，實行以縣區為單位，在耕地總量動態平衡前提下，把住宅地指標、鄉鎮企業建設用地指標、公益事業建設用地指標捆起來，統籌安排使用，集中支持重點城鎮建設。調整地區間用地結構，改變按行政區劃實行土地動態平衡的辦法，按不同地區人口和經濟增長的實際需要供應城鎮建設用地。建立農村土地流轉制度，推進農業適度規模經營，進城農民可自願保留或轉讓承包地和宅基地，允許其有償向種田能手轉讓，作為其進城的啟動資金。逐步實行農民可以用原有農村宅基地置換城鎮住宅建設用地。
盤活城鎮土地資源。對開發利用山坡地、河灘地、荒地等城鎮土地開發建設項目，採取價格優惠和免繳或少繳土地購置稅的政策。以實行土地批租等方式盤活土地資產，將收益再用於基礎設施建設和土地開發。對西安、寶雞、咸陽等大中城市老城區改造項目、市區生產企業向外搬遷的土地出讓項目，小城鎮改造舊鎮區、盤活舊房和一些個人或單位閑置土地等存量土地置換、開發利用，實行免徵土地購置稅、債權債務轉移使用等政策。對城市新建區和城市集中分布區的交通干線兩側的土地開發，可實行政府先搞七通一平，或先建經營性用房、生產車間等，然後有償出售，推動開發經營，引導工、商、服務業集聚發展。擴大土地使用權出讓的招標、拍賣比例，推行年租制，規范城鎮土地一級市場。
❻ 如何充分發揮我縣行業協會作用，促進經濟發展的建議
隨著我縣經濟體制改革的不斷深入，我縣各行業協會也同時得到了較快較好的發展，為我縣經濟快速發展及社會結構深刻變化作出了較大的貢獻：
一、成為經濟建設的重要促進力量
行業協會在參與行業管理、制訂行業標准、收集行業信息、協調行業價格、等方面發揮了積極作用，在提高我縣形象、為招商引資創造有利條件等方面發揮了重要作用，成為我縣經濟發展的促進力量。
二、內部治理制度不斷完善，服務社會能力逐步提高
行業協會積極服務會員，提供多元化服務，積極研究市場動態，建設行業公共服務平台，舉辦培訓、咨詢、展覽、營銷等活動，幫助企業提高員工素質、改善經營管理、開拓市場，為企業做大做強提供了有力支撐，會員對行業的認可度也隨之大大提高。
三、為企業與政府職能部門的溝通提供協助
行業協會提高了會員間的凝聚力，及時傳達政府職能部門的指示、要求，向政府職能部門反映企業的發展訴求，成為企業與政府職能部門間溝通的一道橋梁，促進企業遵紀守法地經營、發展，並承擔企業應有的社會責任。
由此可見，充分發揮行業協會的作用，有利於推動行業的良好發展，從而促進地方經濟的增長。因此優化行業協會發展結構和環境，完善行業協會管理體制、運行機制和組織體系，提高行業協會服務能力，充分發揮行業協會在我縣經濟社會發展中的重要作用是必要的。
建議：
一、擴大行業協會影響力。在協會布局上，結合我縣的地域特徵、區位優勢，緊密依託全縣產業布局發展，培育和發展一批綜合實力較強、運轉機制靈活、功能比較完備的行業協會，推動行業協會做專做優，擴大行業協會的影響力，提高會員對其的認可度。
二、加強行業協會的監管、交流功能。通過行業協會進行教育培訓、信息交流、對外合作等，形成成長型行業協會培育機制。加強行業自律，建立和完善各項自律性管理制度，制定並組織實施行規行約、職業道德准則等，規范會員行為，監督會員依法經營，維護市場和社會良好秩序。
三、加強行業協會對外交流、溝通功能。大力推進行業協會的外向程度，積極開展與經濟發達發達地區的交流活動，邀請投資方到我縣參考考察，促進我縣的招商引資。加強與縣內外關聯行業的協調與合作，促進行業及我縣經濟的發展。
四、提升行業協會的業內服務功能。鼓勵行業協會深入開展行業調查研究，全面掌握行業動態，向政府及有關部門反映行業和會員的訴求，提出有關行業發展和立法等方面的意見和建議；維護行業和會員的合法權益，協調會員之間、會員與其他經濟、社會組織以及消費者之間的關系，解決他們的利益沖突和矛盾糾紛；主辦或參與籌辦論壇、會展招商、產品推介等活動，組織行業內品牌培育和推廣等。
❼ 結合工作實際,談談如何推動全縣經濟社會轉型跨越發展
一是在思想領域實現新轉變。要認真學習貫徹黨的十八大精神，用黨的十八大精神統一各級幹部的思想認識、武裝頭腦、鼓舞人心，把十八大的一些新提法、新概念、新觀點不折不扣地充實到思想領域，推動發展。
二是在破解發展瓶頸上實現新突破。以項目建設為支撐，破解小城鎮建設、新農村建設、基礎設施建設等方面影響發展的瓶頸制約，建成方便實用的農村水電路網路，有實現經濟發展大跨越。
三是在轉變經濟增長模式上探索新路子。提升「果、菜、畜、油」四大產業發展水平，建成慶陽蘋果第一鄉和茹河川區蔬菜基地。以華北石油大會戰實現企地雙贏，建成有一定規模和效益的屯字工業園區，發展綠色、低碳、循環經濟，實現產業升級換代和技術更新，創新思路優化經濟結構，轉變群眾增收方式。
四是在保障和改善民生上追求新目標。認真落實各項強農惠農政策，實現城鄉居民社會養老保險和新型農村合作醫療全覆蓋，健全功能齊全的城鄉民生保障網路體系，率先實現全面小康社會。
五是在基層黨建工作上再上新水平。加強鎮村兩級班子建設和黨員隊伍建設，提高執政能力和水平。推行村黨支部「第一書記」、村支書「萬元年薪」和村幹部創業、村幹部競爭上崗和述職述廉等機制，創建先進基層黨組織，培養優秀共產黨員，全面加強農村基層黨的建設。
❽ 漯河各縣市經濟發展情況如何現在正在寫一篇咱們漯河經濟發展現狀。希望詳細一點，具體到各縣區，如哪些
漯河市位於河南省中部偏南，伏牛山東麓平原和淮北平原交錯帶，沙河與澧河在此交匯。1948年設縣級市，1986年升格為省轄市，2004年9月經國務院批准，由三縣一區調整為兩縣三區，轄臨潁縣、舞陽縣、源匯區、郾城區和召陵區，並設立經濟開發區，共有7個街道、27個鎮、21個鄉，面積2617平方公里，耕地面積188.6千公頃，總人口255.69萬人。城市建成區面積拓展到42.9平方公里，人均公共綠地13.1平方米，城市綠地覆蓋率達到43.9%。
臨潁縣 臨潁縣位於漯河市北部，因濱臨潁河而得名，轄9鎮6鄉，361個行政村，面積821平方公里，耕地面積74萬畝，人口70.39萬人。秦時屬「潁川邵」，西漢初年置縣迄今2200餘年，境內有全國重點文物保護單位漢魏政權交替的歷史見證「受禪台」、「受禪碑」，早於趙州橋的隋代石拱橋「小商橋」，被譽為「天下第一橋」。臨潁縣是國家級無公害農產品示範基地縣、全國食品加工強縣、全國科技工作先進縣；是河南省對外開放重點縣、依法治理百強縣、社會治安綜合治理模範縣、省級衛生縣城；是省定35個擴權縣和26個城鎮化建設重點縣之一。「豫南一枝花」——南街村就坐落在這片沃土上。
舞陽縣 舞陽縣位於漯河市西部偏南，自西向東緩斜，分崗地、平原和窪地，現轄7鎮7鄉，397個行政村，面積776平方公里，耕地面積76萬畝，人口56.69萬。南臨舞水、北跨沙澧二河，三河橫跨全境，形成獨特的風景線。舞陽被國家文化部命名為「中國現代民間繪畫畫鄉」，賈湖遺址出土的骨笛和契刻符號距今已有8000年歷史。地下資源豐富，鹽岩總儲量400億噸，是全國品位第一、儲量第二的大型礦藏，而且礦體厚度大、鹽質純、氯化鈉含量91.40-98.88%，具有較高的食用價值和工業價值。舞陽的澧河中沙是良好的建築材料，因其「沙質純凈，粗細適宜」而譽享八方。
源匯區 源匯區地處淮河平原，地勢平坦、土壤肥沃，轄4個鄉鎮、4個街道辦事處，109個行政村，18個居委會，面積202平方公里，人口30.61萬人，民族以漢族為主，另有回、滿、蒙、壯、苗等11個少數民族。源匯區是商貿、經濟和文化中心，又構成鐵路、公路「雙十字架」，是豫中南地區的重要交通樞紐，為歷代商家必爭之地，形成以食品加工、機械製造、板材加工、醫療化工和棉紡為主五大主導產業。
郾城區 郾城區屬淮河流域大沙河中游平原地區，轄8個鄉鎮、1個街道辦事處，179個行政村，24個居委會，面積413平方公里，人口47.86萬人。境內的「許南閣祠」是海內外學者的嚮往之地，北宋「彼岸寺經幢」、清道光年間的「八角硫璃井」、「鎮河鐵牛」，新時器時代的化身台遺址，五千年前龍山文化中期的高台建築郝家台等景觀，顯現出郾城深厚的歷史文化底蘊。交通便利、投資政策和環境寬松，工業實力雄厚，已形成食品加工、機械製造、化工生產、建築建材等多個品種的產品體系，廣東日康、四川希望、大連實德、河北天申等一大批名企巨商紛至沓來興辦實業。
召陵區 召陵區位於市區東半部，於2004年9月設立，轄4個鎮（召陵鎮、老窩鎮、鄧襄鎮、萬金鎮）、3個鄉（青年鄉、姬石鄉、後謝鄉）、2個街道辦事處（天橋街、翟庄街），208個行政村、13個居委會，面積405平方公里，人口50.14萬人。戰國時期，魏國就在此建立了召陵邑，是東漢時期著名文字學家、訓詁學家、詞彙家許慎的故里，他所撰著的《說文解字》是世界上第一部漢語大字典。京廣、滬渝鐵路在此交匯，四通八達，京珠高速公路入口與行政新區區址僅數百米之遙。
經濟開發區 經濟開發區位於市區東南部，1992年5月成立，1994年3月被省政府批准為省級高新區，控制區面積41平方公里，建成區10平方公里，轄後謝鄉，28個行政村和2個居委會，人口近10萬人。實行封閉式管理，對入區項目根據投資者需求實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程無費服務。歷經十五年的開發建設，成為眾多海內外客商心目中一方充滿魅力的投資熱土，成為中西部地區環境最優、發展最快的開發區之一。創業服務中心被認定為國家級創業服務中心；2004年被評為「十五火炬計劃管理先進單位」和省級「專利試點園區」。目前進駐企業320多家，其中世界五百強企業4家，並創辦雙匯和銀鴿工業園。荷蘭索維恩集團、中糧集團、台灣旺旺集團、康師傅集團等知名企業相繼入駐，形成以生物食品為主導，造紙、紡織、機械加工競相發展的產業格局，成為拉動漯河工業增長的一個重要基地。
漯河市位於河南省中南部，1948年設立縣級市，1986年升格為省轄市，2004年進行二次區劃調整，現轄臨潁、舞陽兩縣，郾城、源匯、召陵三區和一個省級經濟技術開發區，總面積2617平方公里，總人口255.69萬人。建省轄市20多年來，我市國民經濟持續快速增長，綜合實力明顯增強。「八五」時期漯河是全國發展最快的30個城市之一，「九五」、「十五」期間國民經濟保持兩位數的高速增長，進入「十一五」以來，全市經濟一直保持強勁的發展態勢，主要經濟指標的增速連年居全省前列或高於全國全省平均水平。初步核算，上半年全市實現生產總值263.2億元，增長15.3%。
一、工業經濟較快增長
我市堅持工業強市不動搖，在成功實施「重點工業300億振興計劃」和「重點工業500億上台階工程」後，強力推進「重點工業超千億計劃」，工業經濟保持良好發展勢頭。上半年，全部工業完成增加值168.4億元，增長19.7%。其中，規模以上工業完成增加值132.7億元，增長22.5%。
食品、造紙工業支撐作用明顯，化工工業發展較快。食品產業是我市支柱產業，我市是全省食品工業基地市、無公害食品基地示範市和全國首家「中國食品名城」。 培育出世界第四、亞洲最大的肉類加工企業雙匯集團，全國最大的方便麵生產企業之一南街村集團，全國第一家葡萄糖飲料生產企業澳的利集團等一大批國內外知名食品企業；形成了以肉類加工、糧食加工、飲料製造、蔬菜加工等行業為主導，以分割肉、肉製品、麵粉、方便食品、飲料等50多個系列、上千個品種為主體的食品生產加工基地。上半年，全市規模以上食品工業完成增加值74.9億元，增長33.7%。
漯河是全省重要的造紙工業基地。擁有造紙工業龍頭企業——「中國草漿第一股」——銀鴿公司，造紙生產能力達到70萬噸，形成了文化紙、生活紙、包裝紙、特種紙四大系列產品。上半年，規模以上造紙及紙製品業完成增加值12.5億元，增長37.8%。
漯河鹽礦資源豐厚，保護完整，已探明鹽礦面積77平方公里，遠景儲量400億噸，而且鹽層多、鹽質純、成份高、氯化鈉含量高達98.88%，是全國品位第一、儲量第二的大型礦床。近幾年，鹽礦資源開發力度加大，鹽化工業發展較快，相繼有金大地、永銀、奇能等一批鹽化工企業投資漯河，鹽化工業正成為我市新興產業和新的經濟增長點。上半年，我市以鹽化工、煤化工為主的規模以上化工工業完成增加值8.5億元，增長52.7%。
食品、造紙、化工三大行業完成增加值佔全市規模以上工業的72%，對全市規模以上工業增長的貢獻率達到90%。
工業企業經濟效益大幅提高。上半年，全市規模以上工業企業完成銷售收入553.5億元，增長35.6%；實現利稅88.8億元，增長42.1%；實現利潤73億元，增長50.2%。列入「重點工業超千億計劃」的86家企業實現銷售收入430.7億元，增長40.6%；實現利稅63.8億元，增長38.6%；實現利潤50.7億元，增長47.6%。
二、農業和新農村建設扎實推進
我市認真落實各項惠農政策，加大對農業的投入力度，加快推進雙匯產業化工程和兩縣十鎮百村示範工程，農民發展農業生產的積極性高漲，農業綜合生產能力大幅提高，新農村建設成效明顯。
夏糧總產單產均創歷史新高。夏糧總產94.8萬噸，增長7.3%，單產452公斤，增長2.8%。
畜牧業生產較快增長。上半年，新培育標准化養殖小區（場）20個，新培育出欄3000頭以上規模養殖場102個，新培育較大規模養殖專業戶960個。生豬出欄150.5萬頭，增長12%，生豬存欄187.6萬頭，增長20%；肉類總產量13萬噸，增長7.3%，禽蛋產量、牛奶產量分別增長8.2%和20%。
農民生產生活條件進一步改善。上半年，全市新建農村公路55公里，新發展農村戶用沼氣2.5萬座，新通自來水4600戶，新建改造農家店142個，新建各類文化休閑場所201個，改造農村中小學校舍2.5萬平方米，新建標准化衛生室93個，新建新農村典型示範村22個。
三、投資和項目建設成效顯著
投資始終是漯河經濟增長的第一推動力，重點項目建設始終是促進漯河經濟快速崛起的重要支撐。在宏觀環境趨緊，全國全省投資增速普遍回落的背景下，我市堅持深化「項目建設年」活動，不斷加大投資和項目建設力度。上半年，全市全社會固定資產投資完成96.2億元，增長34.5%。其中城鎮以上投資完成81億元，增長37.2%。
工業投資仍是拉動投資增長的主要力量。上半年，城鎮以上工業投資完成60.7億元，增長62.5%，較去年同期提高23.6個百分點。其中，納入「雙百工程」的100家企業完成投資56.1億元，完成年度計劃的54%。
項目建設推進加快。上半年， 80個市定重點項目完成投資52.2億元，占年度投資計劃的51.6%。56個計劃新開工項目已有39個開工，佔全部計劃新開工項目的70%。列入市四大班子主要領導碰頭會的18個重大項目，在市四大班子主要領導的代理協調下有效推進。總投資25億元的2×30萬千瓦熱電項目已全面開工，目前已完成投資2.2億元；總投資30億元的永銀鹽化工項目和舞陽60萬噸真空食鹽項目已開工；金大地100萬噸工業鹽項目設備開始安裝；鄭煤集團與香港協鑫合作的煤化工項目外資已到位3500萬美元，公司已注冊；雙匯5000萬只肉雞產業化、銀鴿10萬噸文化紙、新瑞路地物流港區等一批項目前期工作正加緊推進。
四、財稅金融運行平穩
上半年，全市財政一般預算收入完成12.1億元，增長28.5%。其中，稅收收入完成9.14億元，增長30.7%，佔一般預算收入的75.6%，較去年同期提高1.3個百分點。增值稅、營業稅、企業所得稅等五項主體稅種完成6.82億元，占稅收收入的74.6%，增長18.7%。財政一般預算支出16.95億元，增長21.4%。
止6月末，全市金融機構各項存款余額259.21億元，較去年同期增加18.91億元，較年初增加21.8億元。各項貸款余額246.44億元，較去年同期增加18.74億元，較年初增加15.3億元。組織召開了河南省漯河市銀企對接會，省內16家銀行與我市簽約合同類貸款63.9億元，合同貸款佔比全省最高。
五、民生質量進一步改善
城鄉居民收入繼續增加。上半年，全市城鎮居民人均可支配收入6522元，增長15.2%；農民人均現金收入2547元，增長22.3%。城鄉居民收入的增加拉動了消費的較快增長。上半年，全市社會消費品零售總額74.1億元，增長22.8%。種糧直補、農資綜合補貼已全部兌現。補貼金額共計1.9億元，比上年增長73.6%，補貼農戶50.4萬戶。就業再就業群體不斷擴大。上半年，全市城鎮新增就業人員2.8萬人，完成計劃的94.82%，下崗失業人員再就業1.1萬人，完成計劃的156.77%，城鎮登記失業率2.18%，低於省控目標2.32個百分點；新增轉移農村富餘勞動力就業6.2萬人。社會保障能力進一步增強。上半年，全市共征繳各項社會保險2.85億元。啟動了以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點。新型農村合作醫療參合農民達192.6萬人，平均參合率95.5%。城鄉低保補助標准和農村五保戶供養標准進一步提高，農村五保戶集中供養率達60%。教育衛生文化等社會事業呈現新局面。對所有農村義務教育階段中小學生免費提供教科書，增加了貧困寄宿生生活費補助，提高了農村義務教育階段公用經費保障水平。市中醫院門診樓擴建項目前期工作推進加快，城市社區衛生服務站項目建設已基本完工。許慎文化園、陳星聚墓園景區、小商橋旅遊景區開發有序推進。人口繼續穩定在低生育水平，人口自然增長率1.96‰。
六、以沙澧河綜合開發為重點的城市建設快速推進
20多年來，我市加大了城市基礎設施建設和城鎮化推進力度，城鄉面貌日新月異，成為具有較高知名度和影響力的生態宜居城市。2004年第二次行政區劃調整後，市區面積擴大到1020平方公里，是建省轄市之初的13倍多。2007年，全市城鎮化率達到35.65%，比建省轄市之初提高26.75個百分點。人均公共綠地面積12.6平方米，市區綠化覆蓋率達到40.3%。特色游園、街心公園、行道綠地造型多樣，遍布市區；路燈、橋燈、彩色輪廓燈熠熠生輝，裝點出亮麗夜市，城市美化亮化達到新的水平。全市基本實現「市縣通高速、縣鄉通二級、村村通油路」。漯河連續獲得全國衛生城市、全國創建文明城市工作先進城市、國家園林城市、全國綠化模範城市、中國人居環境範例獎等稱號。
今年以來，沙澧河開發建設工程濱水區域規劃高標准完成，順利通過國家級專家評審。澧河段一期河堤加寬加高、河岸線護岸工程已全面完成，兩岸綠化、美化工程基本完成，景觀形象初步顯現。安置房和配套設施建設快速推進。黃河路沙河橋、太行山路沙河橋、澧河橋正加緊施工，沙河節制閘工程前期工作全面完成。中山路、淞江路、湘江路、嵩山路改造工程和灤河路、燕山北路新建工程正加快推進。市污水凈化中心二期擴建工程和市醫療廢物處置中心建成投用。「五城同創」取得階段性成效，城市精細化管理水平不斷提升。
七、重點領域的改革和招商引資力度加大
漯河是銳意改革創新、充滿生機與活力的開放城市。先後有20多個國家和地區投資漯河，美國杜邦公司、美國泰森集團、日本火腿株式會社等十幾家世界500強企業，日本昊羽、日本豐田、韓國九鑫牧業、韓國樂天、香港華懋、台灣旺旺和康師傅等一批國際知名企業，南京雨潤、香港巧巧、北京奇能、遼寧希瑞、湖北宜化、河北中旺、福建親親、鄭煤集團、鄭州奧克金星、金大地鹽化工、衛輝亞興化工等一批國內知名企業，都在漯河有較大的投資項目。漯河以改革開放的良好成效，先後成為全國綜合體制改革試點市、全國開拓農村市場試點市、全國以信息化帶動農業產業化試點市、全國食品安全信用體系建設和保證體系建設雙試點市，是各種經濟成份都能快速成長的「百花園」。今年以來，我市以戰略重組為重點的企業改革取得重大進展。先後有銀鴿集團與永煤集團、鄭煤潁青與香港協鑫集團、舞陽中原制鹽公司與中鹽公司等16家企業成功重組，累計引進各類戰略投資17.1億元。以行政審批制度改革為重點的行政改革繼續深化。市、縣、鄉、村四級聯動的便民服務網路初步形成，應進入行政服務大廳的審批事項已全部進入，承諾辦結率達98%。以落實「五權」為核心的林權制度改革成效顯著。積極探索把林地和樹木所有權、使用權分包到戶，放活經營權，落實處置權，確保收益權。財稅體制、社會事業、城市公用事業等方面的改革也都取得新的進展。組織開展了招商引資「百日會戰」活動，先後在香港、青島、北京、廈門、上海、中山等地成功舉辦了以推介中國食品名城、宣傳食博會為主題的大型商務活動，一批合作項目正在跟蹤洽談。上半年，新批外商投資項目9個，合同利用外資9781萬美元，實際利用外資1.4億美。新引進省外資金項目39個，實際利用省外資金24.2億元，增長30%。
希望對你有所幫助
❾ 設立省級開發區拉動縣域經濟發展帶來哪些效益
我認為，縣域經濟發展，必須結合本地實際。這是一個原則。在這里只能給出幾個思考的方向。
1、區域定位。在省市經濟中的區域位置，與鄰縣的關系，如競爭與合作等等。2、產業定位。在產業鏈中，能發展什麼產業。3、計劃或規劃中的定位。即在省市規劃中，咱們縣佔有什麼地位，能起到什麼作用。4、根據上述定位，確定發展方向、發展目標、重點領域、確立產業系列、縣內經濟布局、確立增長點、增長極、增長帶等。5、分析支撐發展的有利條件和限制制約及不利條件。6、有針對性地提出發展措施，包括改革措施。7、我認為還應注意對可控力與不可控力的判斷。有些東西是可以預見或可以控制的，但有些東西是不好預見和控制的，對此也要有所考慮，並提出應對措施。在此基礎上，還可根據縣里的具體情況，增加新的內容。