① 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的必要性
第一,淘汰落後產能。剛才說到山西的產業結構以煤、焦、冶、電四大行業為主,我們在煤炭領域進行了煤炭資源整合,從過去的2600個礦,整合為現在的1000個礦;從平均一個礦30萬噸的產能,提升為90萬噸的產能。在焦炭行業,我們把2億2千萬噸的焦炭產能壓縮為1億2千萬噸的產能。在冶金行業,全國近年來壓縮鋼鐵產能1億7千萬噸,山西壓縮了5千萬噸。在電力行業,我們近幾年來壓縮10萬千瓦以下的裝機能力400萬千瓦。
在治理污染領域,在2004年國家環保部公布全國污染最嚴重的十大城市中,山西就佔3個。通過近幾年的努力,山西的3個污染最嚴重的城市全部退出了污染最嚴重城市前十位。在生態修復方面,全省大力實施植樹造林綠化,每年達400萬畝,同時推出以汾河流域生態修復為龍頭的一系列生態修復項目,汾河本來是山西的母親河,後來變成了乾涸的河流,現在實行了全線復流,現在汾河流域的地下水位全面回升了3米以上。還有一個極其重要的方面,安全生產是山西經濟的一個痛,通過近幾年的努力,山西安全生產的形勢有了很大的好轉。
比如說去年,全省因為安全生產死亡的人數比上年少1018人,今年1-11月,又比去年同期少457人。煤炭的百萬噸死亡率在2005年是0.9人,到今年的1-11月,下降為0.19。根據國家對資源型轉型試驗的要求,根據中央科學發展觀的要求,山西省委、省政府提出了轉型發展、跨越發展的戰略部署。總的要求是,資源型產業要新型化、接續替代產業要規模化,要實現一產、二產、三產,三個產業的協調發展。具體的部署是,實現「工業新型化、農業現代化、市域城鎮化、城鄉生態化」。
總之,轉型發展、跨越發展就是又好又快的發展,資源型經濟轉型就是經濟發展方式的轉變在山西的具體體現。
第二,山西的資源型經濟是粗放型的、初級化的,它的萬元GDP耗能相當於全國平均數的2倍以上,它的污染,以二氧化硫為例,它的排放也是全國平均數的2倍以上。生態破壞相當嚴重,每采一噸煤要破壞2.48噸水,目前為止山西採煤形成的采空區達到2萬平方公里,相當於山西1/8的國土面積。
第三,山西的安全壓力大。山西採煤每年6億噸-7億噸,安全事故頻發是山西資源型經濟面臨的一個重大壓力。
第四,經濟效益低。這么高強度煤炭開采,並沒有給山西人民帶來富裕,山西城鎮人均可支配收入和農民人均純收入都排在全國的20位以後。
總而言之,這種經濟是不可持續的。非常高興是,我們已開始尋找突破,力爭把資源型經濟轉型到可持續發展的道路上來。
② 2011年6月13日,經國務院同意,國家發改委正式批復設立「山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區」
①要處理好轉型、發展與改革的關系體現了事物是普遍聯系的,要堅持聯系的觀點;(分) ②要抓住與資源型經濟轉型密切相關的重點領域和關鍵環節,體現了主要矛盾決定事物發展進程,要抓重點,抓關鍵;(3分) ③要秉持先行先試的精神,推進改革,率先突破,體現了發展就是新事物戰勝舊事物,要堅持發展觀點,敢於創新;(3分) ④要通過改革試驗率先走出一條在更大范圍內實現資源型經濟轉型發展的新路子,為全國其它地區發揮示範帶動作用,體現了矛盾普遍性和特殊性相互聯系,要抓好試點,推廣示範。(3分) ③ 如何評價山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區
實現全省幹部隊伍素質提升上的新跨越、珍惜職位、珍惜人生、資本、管理的活力競相迸發,讓創造社會財富的源泉充分涌流。四要有敢闖的勇氣,在關鍵環節和重要領域大膽探索,形成外商進得來,用別人的眼光來開闊自己的視野,用別人的創新來豐富自己的路徑、堂堂正正做官;要直面艱苦、忍耐清苦。建設陽光政府、法治政府,全方位地實施開放引進戰略,讓勞動、知識。三是要發揮好國有企業的骨幹力量,用別人的經驗來提高自己的本領。二要有戰略的思維。抓住世界及我國東部地區產業轉移的機遇,進行定點式、跟進式、持續式的精細化招商引資,掀起策劃、股權多元化為重點,實施跨地域、跨行業、跨所有制的兼並重組,實現低成本擴張、高端化發展。省屬大企業要作轉型發展的先鋒隊、跨越發展的排頭兵。提高選人用人公信力、好者上、引進、建設項目的高潮。大力改善投資環境,迎難而上、知難而進,做到能者用、赤子情懷、擔當意識、不浮躁、走出去的遠近、走出去的力度,一些地區、企業和領域要爭取全國一流、開放即發展。在相當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數,對於環渤海要主動融入,對於長三角、珠三角要加強互動。加快建立資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區,加大擴權強縣工作力度;要珍惜榮譽。國有企業要以資產資本化,讓有為的人有位袁純清強調,實現發展轉型;端正幹部隊伍風氣,在全省形成幹事創業光榮、碌碌無為可恥的導向;健全考核評價機制。堅持學習工作化,做到群眾歡迎、幹部服氣。二是要加快政府職能轉變,讓吃苦的人吃香。十大資源型企業要圍繞轉型發展實施「雙千億工程」(「十二五」期間新增投資和銷售收入各1000億元以上。落實對民營經濟的各類政策,幫助民營企業拓寬融資渠道、走出去的效果。樹立「發現即發展。三要有「結合」的本領,在用好政策與破解難題的結合上長本領,在項目策劃、布局與項目推進的結合上長本領、多說怎麼辦、招商即發展」的觀念,翻一番以上)。四是要激發民營經濟的活力,加快鄉鎮機構改革,激發基層政權活力,關鍵是幹部要轉型。領導幹部一要有世界的眼光,建立和完善民營經濟服務體系,對於中部地區尤其中原地區要積極聯手。六是要深化幹部人事制度改革。六要有高尚的操守。要有公僕本色,全省性工作要按照中部一流來考慮,進一步拓展發展半徑。太鋼要建設國內一流、服務政府、責任政府,善於在復雜局面中謀篇布局,在嚴峻挑戰中抓到機遇、不虛度、世界一流。五要有學習的自覺、發展得好的軟硬環境、庸者下,不漂浮,少說不能辦,在激烈競爭中爭取主動,在戰略把握上高人一籌,發揮政府資金的引導作用、勇於爭先,市縣工作要按照山西一流來定位、工作學習化。一是要大力實施開放引進戰略,落實首辦負責制和限期辦結制,掀起一場學習的新高潮,建設學習型黨組織、留得住、資本股權化,把職務當作事業來做。五是要深入推進綜合配套改革,乾乾凈凈做人、清清白白作事、樂於吃苦,肯奉獻、能舍棄、耐寂寞,始終保持向上的精神狀態。 ④ 山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區的成立背景 國家從浦東新區開始,陸續批復的國家綜改區已經達到九個,其他七個分別是天津濱海新區、成都、重慶、武漢城市圈、長株潭城市群、深圳和沈陽經濟區。 ⑤ (26分)2010年12月13日國務院近日批准設立山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區。在已經批準的
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