Ⅰ 金平城鄉經濟發展差異原因與對策分析
城鄉收入差距的直接表現是貧富差距在拉大，地區之間的城鄉收入差距也存在顯著差異。
對策：
第一，完善政策促進農村經濟又好又快發展
近年來，國家針對「三農」問題持續出台幾個「中央一號文件」，給予了農業發展的重大政策支持。雖然在相關政策的指引下農業有了長足發展，但是為了保證農業持續、健康發展，國家應該繼續加大對農業的政策扶持，如財政支持、土地政策支持、金融支持、稅收，特別是在土地政策方面，要完善當前統分結合的家庭聯產承包責任制，實行土地流轉，保持中國8億畝的土地紅線，鞏固農業的基礎地位。
第二，打破城鄉二元經濟結構，推動城鄉發展一體化
解決好農業、農村、農民問題是全黨工作重中之重，城鄉發展一體化是解決「三農」問題的根本途徑。要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農、惠農、富農政策力度，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。堅持和完善農村基本經營制度，依法維護農民土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權，壯大集體經濟實力，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。改革征地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉發展一體化體制機制，著力在城鄉規劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
第三，完善社會主義市場經濟體制，深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入
市場經濟是一把雙刃劍，即可以促進國民經濟的發展，同時又拉大了城鄉居民收入差距，因此必須完善社會主義市場經濟體制，深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，建立職工工資正常增長機制和支付保障機制。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。
第四，改革城鄉二元戶籍制度，推動勞動就業創新
城鄉二元體制戶籍制度使城鄉之間形成了一條不可逾越而且差距很大的壁壘，而這個屏障不僅阻礙了技術、資金、在城市和農村地區之間的流動，更嚴重的阻礙了城市和農村勞動力的流動，也使生產要素的合理流動不能正常進行，所以就使城鄉之間不能同步發展，隨之而來的是城市和農村地區的收入差距不斷擴大，所以只有徹底改變目前的二元戶籍制度，使勞動力逐漸轉移，才能促進勞動就業和創新。
這才是解決城鄉收入差距的關鍵所在改革戶籍制度並不是對現行的戶籍制度全盤否定，現行戶籍制度也有它存在的合理之處，也有它的好處，所以說改革要做到「取其精華，剔其糟粕」，把現行戶籍制度中合理的部分，堅定的肯定並貫徹落實下去，而現行戶籍制度那些不合理的地方要堅決地剔除。而現行戶籍制度對社會管理仍然起著很重要的作用，它不僅為國民經濟規劃與勞動力配置提供很重要的數據，也通過戶口登記確定了公民民事權利與行為能力，維護社會治安，促進社的穩定。現行戶籍制度存在不合理，急需改革的地方在於隨著戶籍制度而誕生的就業權、受教育權、遷徙、社會保障、醫療服務和其他福利措施。所以說只有正確對待戶籍制度，才能使對它的改革順利進行下去。
戶籍制度的改革，其最終目的是促進勞動力的自由流動。所以，要在戶籍改革的時機，清楚所有阻礙到勞動力自由流動的歧視性政策法規，制定城鄉同意的就業資格准入制度，建立與完善城鄉統一的勞動力市場，讓農民有機會參與到城鎮崗位的競爭之中。然後，就要規范的行為，落實《勞動法》及其他法規的相關規定，保證農民的合法權利，杜絕「同工不同酬」現象發生，這樣才能推動勞動力就業創新。
第五，重視農村教育，提高農村居民素質
教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。教育在全面建設小康社會中具有基礎性、先導性、全局性作用，發展農村教育能夠提高農村居民素質，促進社會公平，促進農村生產力發展。然而，目前中國的農村教育落後，勞動生產率低，教育水平低，使農民素質不高，收入不高。為了提高農村居民的整體素質，提高生產力，增加農民收入，縮小城鄉收入差距，我們必須優先和農村教育的發展。
首先要把教育放在優先發展的戰略，應加大對農村教育的投入與支持，完善農村教育經費保障體制。要發展農村教育，首先就得繼續貫徹和落實農村九年義務教育制度，落實最基礎的教育，使農村孩子都有受教育的權利。其次要大力加強農村職業教育與成人教育，大力推廣農業技術，培養有文化、有技術的農民，這樣才能提高勞動生產率。最後要加大農村師資隊伍的建設，提高農村教師的數量與質量、促進和推動農村教育的全面發展。
第六，堅持科學發展觀，統籌城鄉社會保障體系建設
社會保障制度能夠有效的穩定社會促進和諧，隨著我國現階段經濟體制的完善和城鎮化水平的提高，健全農村社會保障制度能夠有效的縮小城鄉差距、穩定社會、促進和諧、實現小康。但在這一階段，由於社會保障體系長期困於城鄉分割的二元體制，中國農村社會保障制度還不完善，很多地方還存在偏差，導致社會保障水平低下，社會發展滯後，同時也存在管理的不和諧現象。農村居民享受到的社會保障與城市居民相差甚遠，據調查全國有70%的農村居民享受不到10%的社會保障。因此要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。完善農村居民養老保險制度、最低生活保障制度以及新型農村合作醫療制度，切實使農村居民「能看病，看得起病」、「老有所養、老有所依」。
Ⅱ 以村民自治為視角，談談我國基層群眾自治目前面臨的主要問題及對策是什麼
村民自治是我國農村在人民公社解體以後，在中央推行土地聯產承包責任制的背景下廣泛實行的一種政府主導下的強制性制度變遷，其基本形式是以行政村為單位而建立和運作的，在一定時期內在鄉村治理中發揮了應有的作用，取得了積極的效果
由於近年來中央提出要加強新農村建設，國家的各種惠農政策進一步實施，使原來長期困擾我國經濟社會發展的「三農」問題有所緩解，農村干群關系有所好轉，黨在農村的執政基礎得到加強和鞏固，但同時也致使原來以行政村為單位的村民自治的基礎條件發生了很大改變，於是，村民自治在新的歷史條件下面臨著一系列的新情況和新問題，這些問題集中表現為：
1、 動力衰減：村民參與的積極性不高
2、 財力匱乏：村民自治的經濟基礎喪失
3、 能力不足：村民自治的幹部基礎弱化
存在問題分析：
1、動力問題
這是目前許多地方村民自治實踐中現實遭遇的首要難題。根據歷史唯物論的基本觀點，人們的政治活動歸根到底是由他們的經濟利益所決定的。無論是現代民主政治的理論和實踐都表明，要推行一種科學的民主管理的機制，必須得到廣大民眾的支持和參與。只有廣大村民積極參與了，並且也有能力當家作主了，村民自治的格局才能真正形成，村民自治也才有內在的動力。
2、財力問題
這是村民無動力實行自治的深層原因。事實上，不僅政治參與的深刻動因在於經濟利益驅動，而且政治的實際運作也同樣離不開一定經濟條件的支撐。現實中的村民自治組織如果缺乏起碼的經濟基礎支持，那麼，它在實踐中肯定難以實現真正的自治，而在很大程度上便會淪為完成上級任務的「政府派出機構」。所謂村民自治的經濟基礎，是指村民自治運轉所必須的物質資源。村民自治組織作為公共組織，要在全村范圍內開展公共治理，提供公共服務，必須要有一定的經濟基礎作為支撐，即村民自治必須要有相應的治理資源相配套，否則，村民自治就無法真正展開。
3、能力問題
在目前廣大農村，大量農民進城務工已然成為不可逆轉的發展趨勢。農民工流動首先對村民委員會的選舉產生了兩個不利的影響：第一，農民流動使農民工的選舉權利難以實現，進而也就降低了民主選舉的質量。在一些農民大量外流的村莊，村委會選舉中外出農民參與度比較低，究其原因，其一是由於遠離家鄉且流動性比較大，一些外出村民根本就不知道家鄉舉行的選舉；其二是即使了解到選舉信息，由於對村莊公共事務缺乏興趣，再加上其回鄉參與選舉的成本比較高，也使他們難以參與本土的政治生活。第二，農民工大量外出使村委會選舉中候選人的選擇范圍縮小，也會降低民主選舉的質量。一般來說，外出務工的村民主要有兩類：一是村內「精英」人士，外出務工的高收入對於農村青壯年特別是那些優秀的青年來說具有極大的誘惑力，這是當農村基層幹部所得的報酬所不可比的，正是比較利益的存在，不僅使大量村中「精英」不願回村參加選舉、承擔公共責任，就是被選上的一些村幹部，也很難安心本職工作。二是村內年青勞動力，從外出打工者的年齡看，他們平均28.6歲，受教育水平雖然以初中畢業為主，遠遠低於城市的受教育水平，但是他們在農村卻屬於農民中的精英人才，並且，農村外出打工人員中男性比例高達79.2%，而留守在村裡的大多是沒有文化或文化程度很低的婦女、兒童和老人，這就直接導致村委會選舉時參選人數較少、村委會成員的選擇面越來越窄，村民選擇合適的人選就越來越困難。
相應對策：
1、 積極推動村民自治由行政村自治向農村社區自治轉型
開發村民自治的新的組織資源。最主要的途徑便是按共同居住、相互聯系、有共同的認同感和歸屬感的標准建設鄉村社區，進行社區重建。這一社區組織既藉助於自然村、生產隊等傳統組織資源，又不限於傳統的、天然的、血緣的、行政的組織限制，主要取決於相互的自願合作。通過這種自願合作基礎上的社區組織，滿足村民的各種社會化服務需求。如湖北省秭歸縣的農村按「地域接近、產業趨同、利益共享、規模適度」的原則設立社區。社區成立理事會，根據村民的需求開展社區服務活動，如民事調解、舉辦科技培訓活動、提供經濟信息等，這一社區組織是完全意義的群眾自治組織，不承擔行政功能。自組織的自治活動大大豐富了村民自治的內容，開拓出村民自治的新天地。因此,大力推進農村社區建設，是社會主義新農村建設的基點和平台
2、政府加大力度，加強對農村社區自治的經濟支撐
解決農村社區自治的財力問題。既然村民自治原有的基礎已經喪失，因而就必須重新加以構建，從而為村民自治提供必須的經濟條件。對於廣大西部農村而言，依靠農村自身的經濟發展在短時期內是難以做到的，這就要求加大國家對農村的扶持力度，理順各級政府的公共產品供給責任，重構農村公共產品供給體制。這里必須需要明確的問題是，農村公共產品的供給是政府不可推卸的責任。我國現已進入以工支農，以城帶鄉的階段，國家對鄉村的財政支持將愈來愈多。以家庭聯產承包責任制為核心的農村非集體化經濟瓦解了原來的公共產品供給體系，帶來了農村公共產品供給的無效。因而，必須加大政府對於農村公共產品的供給，規范轉移支付的手段，發展各地經濟，激活社會資金，解決鄉村財政問題。
3、多途徑解決農村社區自治的能力問題
解決農村社區自治的能力問題。這也是當前村民自治面臨的一個很現實的問題。村民自治的轉型很大程度上需要開發多種社會資源，將各種精英吸納到村民自治的治理機制中來。就目前而言，可以通過多種途徑和辦法來解決這一問題：一是面對鄉村現實，積極發揮老人和婦女在村民自治過程中的作用。應該看到，農民流動將是一個長時期的社會現象，老人和婦女在成年男性長年不在村的情況下，更有利於發揮其主體性作用。二是在我國鄉村有許多民間能人，他們見識廣，又沒有脫離鄉村社會，可以充分發揮他們的作用。三是從城市回鄉人員。這些人有較多學識，且熱愛故土，但由於其戶籍不在村，而被排斥在鄉村治理過程之外。實行農村社區自治，就應當對他們的身份重新給予認定，使他們有機會參與鄉村治理過程。四是城市志願者，這其中包括政府下派幹部和自願到鄉村工作和建設的人員。
Ⅲ 農村經濟發展中的問題與對策論文 怎麼寫
自己去參考
農村經濟發展中存在的問題及對策
近年來，我國政府對農業的支持力度不斷加大，在產業結構調整和農業產業化、農村城鎮化等方面做出了很大努力，特別是在2005年初,《中共中央國務院關於進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》作為中央一號文件正式公布,「三農」問題再次成為全黨、全國工作的重中之重，在農村經濟獲得長足發展的同時，農民增收、經濟發展、提高農業生產能力也再次獲得新的機遇，但是農業扶持政策給農村帶來了什麼變化？農村經濟總體狀況如何？制約經濟發展的瓶頸在那裡？需要怎樣的發展思路和觀念等？是需要我們深入調查研究和分析的。
帶著這些疑問，筆者進行了一項農村經濟狀況調查，由於各地農業狀況千差萬別，調查只能從一個局部反映農村實際情況，由點及面，所以這次調查選擇了一個本地區具有一定代表意義的調查點---郟縣渣園鄉，希望這次調研能對了解農村經濟情況提供一定的參考，有助於本地區農業的進一步發展。
一、 渣園鄉的基本情況
渣園鄉位於郟縣城以西6公里，廣闊渠、北汝河、洛界公路穿境而過，地勢北高南低，總面積44平方公里，轄25個行政村、47個自然村、8068戶、3.2萬口人，（數字統計至2005年6月底，以下同）人均耕地1.2畝，屬中等農業鄉鎮，支柱產業為農業和畜牧業。
二、農業及農村經濟發展狀況
（一）農村經濟穩步發展，農民收入繼續增加。稅費改革取消農業稅、糧食補貼資金的發放到位，進一步減輕了農民負擔，調動了農民種糧的積極性，全鄉夏糧總產量達到1.1萬噸，比上年增加7%，農業總產值實現4138萬元，同比增長10%，其中畜牧業持續發展，總產值1862萬元，同比增加12%，紅牛育肥基地建設初見成效，新發展紅牛養殖戶410戶，新增存欄800頭，使1200戶從「公司+基地+銀信+農戶」模式中受益。非公制經濟穩步發展，2005年上半年實現總產值42397.4萬元，同比增長118%。
（二）農業科技含量明顯提高，農業結構調整初顯成效。一是農業適用技術推廣應用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積繼續擴大；二是優質農產品比重上升，種植結構進一步優化，發展優質專用糧食基地、實施訂單農業，優質小麥推廣達到10000畝；煙葉面積達到4000畝，比去年增加15%；蔬菜、瓜類、油料等經濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續萎縮；三是優質畜產品明顯增加，生豬、牛、羊存欄分別達到1.6萬頭、1.2萬頭、1.3萬頭，良種覆蓋率分別達到95%、82%、80%，專業養殖場達到目的72家；四是林果業發展迅速，經濟林、用材林、生態林面積大幅度增加，共造林1200畝，新增林地300畝。
（三）農村基礎設施建設進一步加強。近年來，該鄉加快了沼氣養豬，鄉村道路，人畜飲水，節水灌溉和農田水平基礎設施建設，2005年新建沼氣池310座，新修鄉村道路7公里，新修水渠5千米，新打井8眼，新增有效灌溉面積650畝，旱澇保收田320畝，解決3000多名群眾飲水難問題，全鄉1.2萬群眾從這幾項建設中受益。
（四）非公有制經濟快速發展，結構趨於多元化。在對外推介力度不斷加強、投資環境的不斷優化、優惠政策不斷落實下，2004年建成招商引資項目12個，規模企業5家，農村個體私營企業戶由較大幅度提高，分別達到1200家和85家，實現利稅20萬元，吸引了農村剩餘勞動力8000人。
（五）勞務輸出不斷擴大，勞務經濟成為新的增長點。通過外出務工就業信息發布、農民工技能培訓和中介服務，引導農民工有序流轉，提高農民擇業能力水平。2006年上半年外出務工4088人、創收2500萬元，僅此一項，全鄉人均收入增收700餘元。外出務工以成為農民增收的重要渠道，拓展了農民外部增收空間，對農民增收貢獻率達40%以上。
（六）黨在農村的基本政策得到較好落實，農民負擔明顯減輕。2002年以來，該鄉圓滿完成了土地延包政策，農村稅費改革進行順利，取得階段性成效，2005年共減免農業稅78.8萬元，發放糧食補貼36.8萬元，涉農「三亂」專項治理工作取得明顯成效，並得到有效歇制，全年共查處涉農違法違紀案件6起。
（七）農村各項社會事業投入力度加大，促進了農村經濟、社會協調發展。2005年，對農村教育科技衛生文化等事業經費加大，逐步縮小了城鄉社會事業發展的差距，改善農村辦學條件，提高了教育質量，開展了對貧困學生扶助，使適齡兒童入學率達到100%；開展了農村合作醫療，改善農村醫療條件，上半年對農民看病補助大40.8萬元，已使數千人受益。「文明村鎮」、「文明戶」創建、「科技下鄉」活動的開展，在農村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。
三、農村經濟運行中存在的主要矛盾和問題
（一）農村和農業結構矛盾依然突出，農業產業化程度不高。表現在：一是落後的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，「等、靠、要 」思想嚴重；二是種植結構單一，優質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業在農業總產值中比重不高，農村二、三產業發展緩慢，主導產業優勢沒有發揮，輻射帶動能力不強，這導致農民經濟發展農民收入增幅較慢。
（二）基層債務負擔重，是制約經濟發展的一個重要因素。近年來，由於種種原因，鄉村兩級債務負擔越來越重。實施農村稅費改革後，規范了農村稅費關系，減輕了農民負擔，但農村基層又面臨了兩個新情況：首先是阻斷了稅費收入的路子，相繼財政收入減少，造成已負債累累的鄉級財政雪上加霜，機構運轉困難自身支出得不到保障，對農村經濟和社會事業的支出減少。其次，各村失去了原來的村提留收入，又沒有創收渠道，隨之而來的是村裡公益事業無錢來辦，償還債務成了無源之水。基層債務不解決不行，解決又沒有辦法，處於「兩難」境地。由於基層債務負擔過重，導致對發展經濟投入資金減少，農村經濟負重前行，挫傷了幹部群眾幹事、創業的積極性，存在「有心幹事、無力幹事」的現象。
（三）農資漲價過快，幅度過高，延緩了農民致富進程，本地區2004年農資價格上漲10.2%，以尿素復合肥為例，近年上漲幅度分別為15%、12%，畝均化肥支出比上年增長9.8元，由於農資價格上漲，平均每畝增加投入17.2元，種糧投入的增加主要是因為農資價格的上漲，其中化肥價格的上漲對農民種糧收益影響最大。農民由於農資價格上漲負擔加重，在一定程度上使中央的涉農優惠政策打了折扣。
（四）勞務輸出整體素質不高，農民工就業增收能力不高。表現在：一是獲取市場信息和外出務工渠道狹窄，據調查通過親朋好友介紹外出務工的佔60%以上，政府、中介組織只佔15%左右，自由外出達到了25%。二是農民工收入偏低，月收入在300—500元佔20%，500--100元的佔70%，月收入1000元以上的佔10%。三是農民工整體素質不高，應對風險能力較弱。
（五）農村社會事業投入不足。表現在：農村教育投入不夠，部分學校還存在臟亂差現象，農民科技知識和精神文化生活缺乏，還存在因教育和醫療犯困現象。
四、發展經濟的思路與政策
（一）加快農業結構調整步伐，推進農業產業化進程。全面建設小康社會，重點在農業，焦點在農村，作為農業鄉，民不富則鄉不興，因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大農業結構調整力度，強力推進農業產業化經營。一是立足本地區實際，發揮區域優勢，以市場需求為向導，抓好以優質小麥為重點的優質糧基地建設，發展高效農業和特色農業，把優勢農產品做大作強，增強市場競爭力，擴大經濟作物種植面積，壓低品質差市場滯銷糧食作物種植面積，促進種植結構進一步優化。二是以規模化養殖為重點，加快優質農產品生產加工基地建設，畜牧業是實現糧食轉化增值、增加農民收入的重要途徑，要大力發展規模經營，優化畜產品區域布局，搞好農產品深加工，推廣「公司+基地+銀信+農戶」的模式，以牛、羊、豬三大宗畜產品為重點，搞好配套服務，力爭畜牧業在兩年內占農業總產值的50%以上，把畜牧養殖園區建成全省乃全國有名的優質畜產品生產基地，吸引農村富餘勞動力從事畜牧養殖，增強企業輻射帶動能力。
（二）加大招商引資力度，推進工業化進程。工業化是振興區域經濟的必經之路，實現跨越式發展的跳板和撐桿，工業興則鄉興，工業強則鄉強，這已被許多地方的實踐經驗所證明，而招商引資資源共享則是加快工業化進程的有效途徑。一方面要把發展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心放手原則，鼓勵、支持個體、民營等經濟在數量、規模、效益上取得突飛猛進的發展，努力培育一批年銷售收入在億元甚至幾億元的骨幹企業。另一方面要加大招商引資力度，上大項目，大上項目。進一步優化經濟發展環境，改善投資條件，整頓和規范市場秩序，創造良好的政策、法制、服務和輿論環境。加大自我推介力度，立足優勢在資金、技術、人才等方面給與企業支持，拓寬企業融資渠道，解決企業在發展中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發展。第三、要圍繞發展壯大優勢產業做文章，用先進技術提高傳統產業，幫助其上檔次上水平，盡快打造競爭力強的骨幹企業，形成優勢，提高競爭力。
（三）強力推進城鎮化，加快城鄉一體化進程。「三農」問題，一直是困擾經濟發展、社會公平、實現現代化的核心之一。「三農」問題的解決，其根本出路在於減少農民的數量，實現農村富裕勞動力向城鎮轉移。專家認為，當農村人口數量下降到總人口的25%以下時，農村土地的價值才能夠達到市場化的要求，農業土地集約化生產、規模化生產和專業化生產才能達到一定水平，農業的科技含量、服務水平和農業成本才會有大幅度的改善，農民的收入水平和整體素質才會有明顯進步。大量吸納農村剩餘勞動力，只有靠實現城鎮化戰略、提高人口的素質和技能、創造就業機會才能夠完成。城鎮化有利於工業產業聚集，有利於服務行業成長，有利於農村勞動力轉移。同時，城鎮化為工業化載體，為農業產業化創造條件，城鎮化進程的快慢，直接影響著經濟發展的速度和質量。一是要建立多元化投資機制，大膽將一些基礎設施、公用事業推向市場，做到政府出政策，市場出資金，走綜合開發、滾動發展之路。二是加快發展小城鎮，小城鎮是統籌城鄉發展、搞活經濟發展的重要載體。要搞好城鎮定位，充分利用市場力量和市場機制，廣辟投資、融資渠道，集中建設一批工業帶動型、農業產業化型、資源加工型、商貿旅遊型等各具優勢和特色的小城鎮。吸引非公有制企業布局，使鄉鎮企業和城鎮規劃有機結合起來，發揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經濟效益。
（四）做好對外勞務輸出工作，培育新的經濟增長點。牢固樹立抓勞務輸出就是抓經濟，抓勞務輸出就是抓增收，抓勞務輸出就是抓就業，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。積極做到「五個加強」推進勞務輸出工作，即：一是加強組織領導，建立勞務輸出網路。健全鄉村勞務輸出機構，負責收集勞務輸出信息並定期發布、組織培訓和輸出、開展職工介紹等工作；二是加強市場建設，提供信息服務。嚴厲打擊非法職介機構，堅決取締「黑中介」，維護廣大群眾的合法權益；三是加強技術培訓，提高務工人員的素質和勞務技能，提高其就業增收能力；四是加強教育引導，保證有序流動。避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；五是加強跟蹤服務，掌握務工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，穩定輸出隊伍，加強外出人員回鄉創業引導，就近消化轉移農村富裕勞動力。
（五）落實中央在農村的各項政策，促進經濟發展，農民增收。一是加強農村各項事業建設投入力度。要不斷的改善辦學條件，提高農村教育質量，對貧困家庭的學生實行教育救助；繼續搞好農村合作醫療，提高農民參加率，擴大合作醫療的覆蓋面；發展農村衛生事業，改善農村醫療條件，解決農民看病難問題；堅強精神文明建設，開展科技、衛生、文化「三下鄉」活動，傳播先進文化，豐富農村精神文化生活，改變農村面貌。二是通過工業化、農業現代化、城鎮化等，實現經濟的多元化，廣開創收渠道，化解基層債務，增加財政收入，加大對經濟發展的投入力度，調動干群幹事創業的積極性。是加大對農資市場的監管力度，嚴厲打擊投機行為，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。四是穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民合法權益，保持社會大局穩定。
加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業發展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決「三農」問題，發展農村經濟的必由之路，我們要按照統籌兼顧、協調發展的原則，促進農村經濟快速健康發展，為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。
Ⅳ 近幾年來河南省經濟社會發展中的熱點問題與對策
我也是河南的呵呵
Ⅳ 如何加快農村社會事業發展的對策措施
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今後5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今後一個時期的「三農」工作指明了方向。
近幾年，黨中央、國務院以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照統籌城鄉發展的要求，採取了一系列支農惠農的重大政策。各地區各部門認真落實中央部署，切實加強「三農」工作，農業和農村發展出現了積極變化，迎來了新的發展機遇。糧食連續兩年較大幅度增產，農業結構調整向縱深推進，農民收入較快增長，農村稅費改革取得重大成果，社會事業進一步發展，農村基層組織建設得到加強，干群關系明顯改善。農業和農村發展的好形勢，對保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定，發揮了重要的支撐作用。但必須看到，當前農業和農村發展仍然處在艱難的爬坡階段，農業基礎設施脆弱、農村社會事業發展滯後、城鄉居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好「三農」問題仍然是工業化、城鎮化進程中重大而艱巨的歷史任務。各級黨委和政府必須按照黨的十六屆五中全會的戰略部署，始終把「三農」工作放在重中之重，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快農村全面小康和現代化建設步伐。一、統籌城鄉經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設 （1）建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。加速推進現代化，必須妥善處理工農城鄉關系。構建社會主義和諧社會，必須促進農村經濟社會全面進步。農村人口眾多是我國的國情，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，初步具備了加大力度扶持「三農」的能力和條件。「十一五」時期，必須抓住機遇，加快改變農村經濟社會發展滯後的局面，扎實穩步推進社會主義新農村建設。 （2）圍繞社會主義新農村建設做好農業和農村工作。「十一五」時期是社會主義新農村建設打下堅實基礎的關鍵時期，是推進現代農業建設邁出重大步伐的關鍵時期，是構建新型工農城鄉關系取得突破進展的關鍵時期，也是農村全面建設小康加速推進的關鍵時期。「十一五」時期要高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。當前，要完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收，確保社會主義新農村建設有良好開局。 （3）扎實穩步推進社會主義新農村建設。推進新農村建設是一項長期而繁重的歷史任務，必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。 （4）加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。順應經濟社會發展階段性變化和建設社會主義新農村的要求，堅持「多予少取放活」的方針，重點在「多予」上下功夫。調整國民收入分配格局，國家財政支出、預算內固定資產投資和信貸投放，要按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農業和農村的投入。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。2006年，國家財政支農資金增量要高於上年，國債和預算內資金用於農村建設的比重要高於上年，其中直接用於改善農村生產生活條件的資金要高於上年，並逐步形成新農村建設穩定的資金來源。要把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村。提高耕地佔用稅稅率，新增稅收應主要用於「三農」。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用於農業土地開發的管理和監督辦法，依法嚴格收繳土地出讓金和新增建設用地有償使用費，土地出讓金用於農業土地開發的部分和新增建設用地有償使用費安排的土地開發整理項目，都要將小型農田水利設施建設作為重要內容，建設標准農田。進一步加大支農資金整合力度，提高資金使用效率。金融機構要不斷改善服務，加強對「三農」的支持。要加快建立有利於逐步改變城鄉二元結構的體制，實行城鄉勞動者平等就業的制度，建立健全與經濟發展水平相適應的多種形式的農村社會保障制度。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場，增強農村經濟發展活力。二、推進現代農業建設，強化社會主義新農村建設的產業支撐 （5）大力提高農業科技創新和轉化能力。深化農業科研體制改革，加快建設國家創新基地和區域性農業科研中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心，國家在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持。改善農業技術創新的投資環境，發展農業科技創新風險投資。加強農業高技術研究，繼續實施現代農業高技術產業化項目，盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節約資源和防治污染技術的研發、推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置，提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設，積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法，完善農技推廣的社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模。鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農技推廣服務。加強氣象為農業服務，保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化，提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。 （6）加強農村現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造，促進入市農產品質量等級化、包裝規格化。鼓勵商貿企業、郵政系統和其他各類投資主體通過新建、兼並、聯合、加盟等方式，在農村發展現代流通業。積極發展農產品、農業生產資料和消費品連鎖經營，建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系，改善農村市場環境。繼續實施「萬村千鄉市場工程」，建設連鎖化「農家店」。培育和發展農村經紀人隊伍。加快農業標准化工作，健全檢驗檢測體系，強化農業生產資料和飼料質量管理，進一步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式，廣泛開展聯合、合作經營，加快現代經營網路建設，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年要完善全國鮮活農產品「綠色通道」網路，實現省際互通。 （7）穩定發展糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快增長和社會穩定的重要基礎。必須堅持立足國內實現糧食基本自給的方針，穩定發展糧食生產，持續增加種糧收益，不斷提高生產能力，適度利用國際市場，積極保持供求平衡。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田，保護農民的土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和糧食豐產科技工程，加快建設大型商品糧生產基地和糧食產業帶，穩定糧食播種面積，不斷提高糧食單產、品質和生產效益。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策，保持合理的糧價水平，加強農業生產資料價格調控，保護種糧農民利益。繼續執行對糧食主產縣的獎勵政策，增加中央財政對糧食主產縣的獎勵資金。 （8）積極推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標准化畜禽養殖小區建設試點。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設，完善突發疫情應急機制，加快推進獸醫管理體制改革，穩定基層獸醫隊伍。積極發展水產業，擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源，繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口，加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。 （9）發展農業產業化經營。要著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業和企業集群示範基地，推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農業產業化發展資金，支持龍頭企業發展，並可通過龍頭企業資助農戶參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和「訂單農業」。通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。開展農產品精深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，加快立法進程，加大扶持力度，建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。 （10）加快發展循環農業。要大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣廢棄物綜合利用技術、相關產業鏈接技術和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅鼓勵政策，組織實施生物質工程，推廣秸稈氣化、固化成型、發電、養畜等技術，開發生物質能源和生物基材料，培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節葯、節種的節約型農業，鼓勵生產和使用節電、節油農業機械和農產品加工設備，努力提高農業投入品的利用效率。加大力度防治農業面源污染。 三、促進農民持續增收，夯實社會主義新農村建設的經濟基礎 （l1）拓寬農民增收渠道。要充分挖掘農業內部增收潛力，按照國內外市場需求，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進「一村一品」，實現增值增效。要加快轉移農村勞動力，不斷增加農民的務工收入。鼓勵和支持符合產業政策的鄉鎮企業發展，特別是勞動密集型企業和服務業。著力發展縣城和在建制的重點鎮，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。要著眼興縣富民，著力培育產業支撐，大力發展民營經濟，引導企業和要素集聚，改善金融服務，增強縣級管理能力，發展壯大縣域經濟。 （12）保障務工農民的合法權益。進一步清理和取消各種針對務工農民流動和進城就業的歧視性規定和不合理限制。建立健全城鄉就業公共服務網路，為外出務工農民免費提供法律政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹。嚴格執行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務工農民的職業安全衛生保護。逐步建立務工農民社會保障制度，依法將務工農民全部納入工傷保險范圍，探索適合務工農民特點的大病醫療保障和養老保險辦法。認真解決務工農民的子女上學問題。 （13）穩定、完善、強化對農業和農民的直接補貼政策。要加強國家對農業和農民的支持保護體系。對農民實行的「三減免、三補貼」和退耕還林補貼等政策，深受歡迎，效果明顯，要繼續穩定、完善和強化。2006年，糧食主產區要將種糧直接補貼的資金規模提高到糧食風險基金的50％以上，其他地區也要根據實際情況加大對種糧農民的補貼力度。增加良種補貼和農機具購置補貼。適應農業生產和市場變化的需要，建立和完善對種糧農民的支持保護制度。 （14）加強扶貧開發工作。要因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式，加大力度改善貧困地區的生產生活條件，抓好貧困地區勞動力的轉移培訓，扶持龍頭企業帶動貧困地區調整結構，拓寬貧困農戶增收渠道。對缺乏生存條件地區的貧困人口實行易地扶貧。繼續增加扶貧投入，完善管理機制，提高使用效益。繼續動員中央和國家機關、沿海發達地區和社會各界參與扶貧開發事業。切實做好貧困缺糧地區的糧食供應工作。四、加強農村基礎設施建設，改善社會主義新農村建設的物質條件 （15）大力加強農田水利、耕地質量和生態建設。在搞好重大水利工程建設的同時，不斷加強農田水利建設。加快發展節水灌溉，繼續把大型灌區續建配套和節水改造作為農業固定資產投資的重點。加大大型排澇泵站技術改造力度，配套建設田間工程。大力推廣節水技術。實行中央和地方共同負責，逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規模。切實抓好以小型灌區節水改造、雨水集蓄利用為重點的小型農田水利工程建設和管理。繼續搞好病險水庫除險加固，加強中小河流治理。要大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續實施保護性耕作示範工程和土壤有機質提升補貼試點。農業綜合開發要重點支持糧食主產區改造中低產田和中型灌區節水改造。按照建設環境友好型社會的要求，繼續推進生態建設，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態工程，穩定完善政策，培育後續產業，鞏固生態建設成果。繼續推進退牧還草、山區綜合開發。建立和完善生態補償機制。做好重大病蟲害防治工作，採取有效措施防止外來有害生物入侵。加強荒漠化治理，積極實施石漠化地區和東北黑土區等水土流失綜合防治工程。建立和完善水電、采礦等企業的環境恢復治理責任機制，從水電、礦產等資源的開發收益中，安排一定的資金用於企業所在地環境的恢復治理，防止水土流失。 （16）加快鄉村基礎設施建設。要著力加強農民最急需的生活基礎設施建設。在鞏固人畜飲水解困成果基礎上，加快農村飲水安全工程建設，優先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區的飲水安全問題。有條件的地方，可發展集中式供水，提倡飲用水和其他生活用水分質供水。要加快農村能源建設步伐，在適宜地區積極推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能、風力發電等清潔能源技術。從2006年起，大幅度增加農村沼氣建設投資規模，有條件的地方，要加快普及戶用沼氣，支持養殖場建設大中型沼氣。以沼氣池建設帶動農村改圈、改廁、改廚。盡快完成農村電網改造的續建配套工程。加強小水電開發規劃和管理，擴大小水電代燃料試點規模。要進一步加強農村公路建設，到「十一五」期末基本實現全國所有鄉鎮通油（水泥）路，東、中部地區所有具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區基本實現具備條件的建制村通公路。要積極推進農業信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源，強化面向農村的廣播電視電信等信息服務，重點抓好「金農」工程和農業綜合信息服務平台建設工程。引導農民自願出資出勞，開展農村小型基礎設施建設，有條件的地方可採取以獎代補、項目補助等辦法給予支持。按照建管並重的原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施的管護納入國家支持范圍。 （17）加強村莊規劃和人居環境治理。隨著生活水平提高和全面建設小康社會的推進，農民迫切要求改善農村生活環境和村容村貌。各級政府要切實加強村莊規劃工作，安排資金支持編制村莊規劃和開展村莊治理試點；可從各地實際出發制定村莊建設和人居環境治理的指導性目錄，重點解決農民在飲水、行路、用電和燃料等方面的困難，凡符合目錄的項目，可給予資金、實物等方面的引導和扶持。加強宅基地規劃和管理，大力節約村莊建設用地，向農民免費提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣。引導和幫助農民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農村污水、垃圾治理，改善農村環境衛生。注重村莊安全建設，防止山洪、泥石流等災害對村莊的危害，加強農村消防工作。村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅。要本著節約原則，充分立足現有基礎進行房屋和設施改造，防止大拆大建，防止加重農民負擔，扎實穩步地推進村莊治理。
Ⅵ 金融領域存在的八大事實是什麼為什麼會存在這八大事實如何解釋應對策略是什麼
一、金融和諧發展中的八大矛盾
( 一) 金融組織架構與經濟發展多元化的矛盾。近年來隨
著國有商業銀行的股份制改造, 一些國有商業銀行分支機構
陸續從農村撤離,形成了農村信用社「一獨」支農的格局, 這與
地域廣闊的農村、數量龐大的農民對金融服務的需求相比顯
得十分不適應。
( 二) 直接融資與間接融資比例失調的矛盾。有資料顯示, 目
前, 我國國內金融市場融資格局中, 以銀行貸款為主的間接融資
比重高達96%, 而直接融資佔比還不到4%。這樣, 就很難發揮市
場在配置資金方面的優勢, 不利於資金的高效優化配置。
( 三) 農村金融與城鎮金融發展速度不一的矛盾。我國經
濟是典型的二元結構, 城鄉經濟發展水平差距很大。與此相
對應, 我國的金融業發展也具有二元結構特點。城鄉金融發
展速度極不協調,且呈逐年加劇之勢。目前佔全國80%以上的
農業人口, 只能享受到佔全部貸款6%的農業貸款的扶持。本應
加速發展的農村經濟因資金大量「失血」而受到遏制。貸款的投
放日趨向大中城市的大企業、大項目和壟斷行業集中。
( 四) 中央銀行管理體制與分支機構履行職責相互掣肘的
矛盾。具體表現在「三個不一致」: 職責范圍與管轄區域不一致,
業務管理與行政隸屬不一致, 工作責任與對應權力不一致。省
會中支承擔管理全省人行金融業務的職能, 但對省內中支( 除
所在城市轄區支行外) 沒有行政隸屬關系。大區分行只承擔所
在省( 市) 業務的責任, 但有轄區人事管理調配、內審監督權。
這種體制增加了管理難度和管理成本, 降低了管理效率。
( 五) 實行分業監管與金融業綜合經營的矛盾。目前我國實
行的是與分業經營相適應的分業監管體制。在加入世貿組織、
金融全面對外開放的新形勢下, 銀行、證券、保險三者之間業務
相互滲透, 金融綜合經營己成事實。而一行三會的監管體制, 將
不可避免地出現監管缺位, 從而增加了金融風險隱患。
( 六) 金融監管激勵不足和金融產品創新嚴重滯後的矛
盾。近年來, 在激烈的競爭環境下, 我國銀行業的金融產品逐
步走向多樣化, 除傳統的存貸款業務外, 出現了個人消費信
貸、中間業務、同業拆借、銀行債券等新的金融業務。但是與發
達國家銀行相比, 我國金融業務的創新能力還處於一個比較低
的水平。創新產品主要靠模仿同業的產品, 缺乏自己的技術含
量, 而且創新業務產品種類較少, 難以滿足客戶的需要。
( 七) 金融風險監管責任和權力不統一的矛盾。一方面,
垂直監管的體制降低了地方政府對風險監管處置積極性; 另
一方面, 作為最後貸款人的人民銀行風險資金救助制度又弱
化了其它金融監管機構的責任。這種責權不一的體制, 對金
融風險的有效監管和高效處置都將產生消極的影響。
( 八) 金融業全能化競爭與人員素質不適應的矛盾。習慣
於面向國民、分業經營的金融從業人員, 無論在服務意識、服
務能力上, 還是在高科技應用、經營管理上都與外資銀行有
相當大的差距。這一問題不解決, 我們與外資銀行的競爭就
很難取勝, 中國金融業的發展就會受到不良影響。
二、推進金融和諧發展的路徑
( 一) 深化金融體制改革, 健全金融體系。工作重點是改
造國有大銀行、改革中小銀行、增設「草根」銀行。具體是繼續
推進國有商業銀行股份制改造, 改進國有商業銀行貸款授權
授信制度, 適當下放貸款審批許可權; 組建風險投資機構, 扶持
科技含量高、附加值大而風險也大的中小企業成長; 在推進
農村信用社改革的同時, 拓寬農發行經營范圍。建立農業政策
性保險機構, 成立農業產業化風險基金, 構建農村資金迴流機
制; 大力組建各種合作金融機構, 滿足社會各層次的金融需要。
( 二) 大力完善金融市場。繼續擴大債券市場規模, 增加
投資機構主體, 拓展個人投資渠道, 促進儲蓄轉化為投資。豐
富債券品種, 鼓勵企業發行債券。對一些發展前景好的企業
可發行長期債券, 繼續擴大股票市場規模, 鼓勵企業上市融
資, 降低企業融資成本, 規范發展民間借貸, 使之成為支持經
濟發展的有益補充。通過多種途徑, 為直接融資的發展提供
足夠的空間, 形成直接融資與間接融資的合理比例關系。
( 三) 調整中央銀行管理體制。建議以「經濟區域」設置改
為以省為單位設置, 實現央行管理體制和行政管理體制相適
應。實現人民銀行體制與政府金融監管部門、金融機構設置相
對接, 使人民銀行的分支機構的工作更易得到他們的支持和
配合, 有利於更好地發揮人民銀行在地方金融的牽頭作用。
( 四) 進一步完善金融監管體制。應順應綜合經營發展的影響一: 加息政策使基層商業銀行增加融資成本, 減少
盈利能力。目前現存的商業銀行縣級機構, 貸款權較小, 每
年大量資金以吸儲上存方式從農村流向城市。在存差逐漸
增大的情況下, 加息政策導致存款成本增長大於貸款利息
收入的增長, 勢必增加融資成本, 減少盈利能力。與此同時,
加息政策使金融機構「倒單」業務量增加, 一些剛存入或存
入時間不長的存款會取出來重存, 以期增加利息收入。
影響二: 准備金政策在一定程度上影響了新農村經濟
的發展。上調存款准備金利率, 使基層金融機構, 尤其是農
村信用社在人行存款增加, 可用信貸資金減少, 無疑給農村
信用社帶來一定資金壓力, 在農村信用社主要支撐縣域信
貸市場的情況下, 勢必削弱新農村經濟發展的資金供給, 在
一定程度上影響了縣域經濟的發展, 同時降低農村信用社
資金運用效益, 減少農村信用社盈利水平。
影響三: 加息政策不利於中小企業的健康發展。由於貸
款利率的多次上調, 企業實際利息等財務費用的支出將會
增加, 加大了縣域中小企業融資成本, 加重了企業經營負
擔。雖然貸款利率每次上調幅度較小, 但是頻繁的上調貸款
利率, 對於經營不是很景氣的企業無疑是雪上加霜, 不利於
中小企業健康發展, 不能從根本上解決縣域中小企業貸款
難問題, 反而使縣域中小企業資金短缺的問題更加突出, 對
縣域經濟發展產生一定的負面影響。
影響四: 加息政策對農戶貸款和城鎮居民住房貸款形
成一定壓力。貸款利率的多次上調對於農戶貸款和居民購
房貸款來講, 就意味著還款負擔的逐步增加, 新增的利息負
擔將影響他們的日常生活, 使本來不寬裕的日子更加緊巴。
雖然按銀行規定, 房貸利率到2008 年1 月1 日起才能執
行, 但頻繁上調貸款利率的政策效應給居民帶來的壓力遠
遠大於利息負擔。
影響五: 匯率政策不利於招商引資和外貿出口企業的
發展。擴大銀行間即期外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅
度, 有利於加速人民幣升值。當人民幣升值後, 外商在境內
投資的成本加大, 在短期內招商引資勢必會受到人民幣升
值的影響, 外商直接投資將會減少。人民幣升值後, 由於出
口成本增加, 外貿出口企業利潤率、國際市場競爭力必然降
低, 對企業產品出口帶來不利影響。
影響六: 貸款利率浮動政策加重了企業負擔, 抑制了企
業投資需求。目前基層國有商業銀行貸款「門檻」越來越高,
農村信用社主要支撐縣域信貸市場。為追求更大的利潤, 在
缺乏競爭機制的情況下, 農村信用社對貸款利率一律實行
上浮, 並且利率浮動水平較高, 從而進一步增加了企業財務
費用支出, 導致企業融資成本增加, 致使企業一些投資項目
推遲或取消, 延緩了企業技術改造和擴大再生產進程, 在一
定程度上影響了縣域經濟的可持續發展。
Ⅶ 發展鄉村旅遊的對策有哪些
我國鄉村地域遼闊，自然類型多樣，有歷史悠久的農耕文化、豐富多彩的民族風情，隨著農村交通條件和生活基本設施的改善，以及城市居民消費觀念的轉變，我們相信鄉村旅遊發展前景廣闊。但目前國內鄉村旅遊開發仍存在著重現代元素輕傳統元素、重經濟效益輕社會效益、重規范標准輕特色個性、重縱向管理輕橫向聯合等誤區。為此，我們需要從發展戰略高度作更多的思考，提出發展鄉村旅遊的對策。
1、 政府重視，加大投入，把發展鄉村旅遊作為調整農村經濟結構和解決「三農」問題的戰略措施
縱觀國際鄉村旅遊發展得比較好的國家，各級政府都對鄉村旅遊發展給予了高度關注和大力支持。因此，發展鄉村旅遊首先需要政府從戰略上思考有關問題，有條件的地區要聯合有關部門，成立鄉村旅遊工作領導小組，把發展鄉村旅遊與農業產業化結合起來，把發展鄉村旅遊與實施農村扶貧結合起來，把發展鄉村旅遊與推進小村鎮建設結合起來，把發展鄉村旅遊與發展其他旅遊結合起來，把發展鄉村旅遊與保護農村生態環境和歷史文化結合起來。具體來說，有三點：一是要針對不同的地區制定不同的扶持政策，著力改善農村的交通條件和基礎設施，同時限制對農村地區經濟乘數效應低的產品如城裡人的第二居所等，以讓鄉村旅遊真正成為多數人受益，而不是少數人受益的行動。二是頒布一些管理辦法和標准，以促進鄉村旅遊的持續發展，如《鄉村旅遊促進計劃》、《鄉村環境保護條例》以及符合當地風格的建築和維護的最低標准等。三是搭建城市和鄉村結對子的平台，加強部門服務，給鄉村旅遊經營者更多的指導和幫助，促進城鄉之間的合作與交流。
2、 統籌規劃，突出特色，少開發、多利用，確保鄉村旅遊的可持續發展
由於我國鄉村旅遊仍處於起步階段，加之各地區經濟基礎和市場條件很不平衡，因此發展鄉村旅遊要統籌規劃，因地制宜，不宜全面開花，可優先選擇旅遊資源質量高、交通進入條件好、靠近旅遊熱點和經濟大都市的鄉村加速發展。由於旅遊發展永遠有階段性的局限，以及鄉村資源的基礎比較薄弱，所以發展鄉村旅遊要少開發、多利用。尤其是對於那些經濟欠發達地區而言，一定要整體規劃謀發展，先因陋就簡，整合資源，避免盲目開發建設。
3、 成立中國鄉村旅遊協會，實施聯合營銷，打造鄉村旅遊品牌
在法國、西班牙、愛爾蘭、澳大利亞、紐西蘭等鄉村旅遊發達國家，國家、地區(省)、市(縣)、鄉鎮都成立有鄉村旅遊協會，其主要職能是制定標准和進行質量評估、通過網路開展聯合推廣和人員培訓等工作。這條經驗值得我國借鑒和推廣，因為鄉村旅遊個體的實力是非常有限的。因此，我國應加快成立各級鄉村旅遊協會，建立規范統一的鄉村旅遊網，以推進鄉村旅遊縱向和橫向的聯合，共同塑造鄉村旅遊整體形象，打造鄉村旅遊品牌。
另外，目前我國對鄉村旅遊的普遍認識是價廉物美，其實，在歐美等發達國家，鄉村旅遊並不是一種低價旅遊，鄉村旅遊者也不是廉價的旅遊者，他們在鄉村的花費往往比城市觀光還要高，因為他們所要尋求的是一種不同於城市的生活方式，這是他們在其它任何地方都找不到的。所以發展鄉村旅遊也要轉變觀念，牢固樹立質量意識和品牌意識，要知道，那種低檔次低價格的發展模式是不可能長久的。
4、 加強培訓，不斷提高鄉村旅遊從業人員的綜合素質
專業研究不深入，專業化人才缺乏是導致目前我國鄉村旅遊發展問題眾多的重要原因之一。培訓應成為鄉村旅遊發展中一項重要而艱巨的任務，只有大力加強培訓，全面提升從業人員素質才能確保我國鄉村旅遊的持續、健康發展。銘智旅遊對旅遊人次進行全方位的專業培訓。培訓可以採取理論講解與案例討論相結合、課堂學習與實地考察相結合、東部經驗與西部實情相結合、國際與國內相結合的學習形式展開。
Ⅷ 淺談我國農村土地資源利用現狀及對策論文開題報告怎麼寫
你論文選題定好了嗎？開題報告選題老師同意了？開題報告格式要求准備好了沒
還有什麼不懂的地方可以問我，希望能夠幫到你？
提供一個開題報告範文範例，僅供參考，希望對你開題報告寫作能有幫助。
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提供一個學校範文僅供參考：
1.選題的目的和意義：中小企業是推動國民經濟發展，構造市場經濟主體，促進社會穩定的基礎力量，對企業健康發展、培育
壯大市場主體、擴大就業渠道、促進國民經濟持續、穩定的發展具有十分重要的意義，對於佔全國企業總數99%、工業產值60%
、利稅40%、就業機會75%的中小企業，現階段不但是我國經濟發展的重要力量，而且在對外貿易中占的比重也越來越大。中小
企業在對外貿易中要選擇適合自己的途徑或策略
2.探究中小企業的出口路徑的意義中小企業能在國際市場大顯身手,也能推動我國經濟的可持續發展，有利於擴大企業市場,提
高中小企業國際競爭力;有利於緩解中小企業資金短缺困難,可以利用出口獲得發展資金,也可以吸引海外風投基金或者吸引外資
合股以及從海外資本市場出口型中小企業是近年來我國貿易增長的中堅力量,是國民經濟的生力軍,其發展越來越關繫到經濟發
展、社會穩定與和諧。產業集群化發展是目前世界經濟發展中的一種重要經濟現象,也是我國中小企業發展的必經之路,其對企
業、區域、國家的經濟發展都具有現實而深遠的意義。對於我國出口型中小企業目前產業集群發展的現階段而言,還存在很多問
題,比較突出的一點就是集而不群,大而不強,缺乏整體協調發展的支持體系和戰略部署。這一點,在當前全球經濟危機的形勢下
尤為凸顯。 目前我國對出口型中小企業的研究還不多見,遠遠落後於實踐中的需要。本文將從經濟學視角,以我國出口型中小企
業集群作為研究對象,以促進我國出口型中小企業產業集群可持續發展、提高集群應對風險能力及集群競爭力為目標
2.國內外研究現狀
3.自改革開放以來我國無論是
3.選題研究的內容：
該論題研究的內容主要是以下幾個方面：
一、對「三網融合」背景下廣電產業所面臨挑戰的研究
（一）廣電產業運營模式的轉變
（二）員工配置和技術能力的提高
（三）廣電網路業務能力的提升
二、對「三網融合」背景下廣電產業所面臨機遇及對策研究
（一）機遇
1、拓展電視傳播的新渠道
2、增強電視傳播的互動性
3、擴大電視傳播受眾群體
（二）對策
1、加快廣電網路的改造
2、開辦內容新穎的節目
3、充分發揮自身的優勢
4.選題研究的技術路線、研究方法和要解決的主要問題：
研究技術路線：首先，了解本論題的研究狀況，形成文獻綜述和開題報告。其次，進一步搜集閱讀資料並研讀文本，做好
相關的記錄，形成論題提綱。第三，深入研究，寫成初稿。最後，反復修改，完成定稿。
研究方法： 運用文獻分析法、文本細讀法、比較法、綜合分析法等進行研究。
要解決的關鍵問題： （把自己的關鍵問題用兩句話寫下即可）
5.研究與寫作計劃：
2014年3月1日——3月6日 確定選題、收集相關資料
2014年3月7日——3月10日 撰寫開題報告與開題
2010年5月1日——6月30日 收集資料，開展研究，形成寫作提綱
2010年7月1日——9月30日 深入研究，形成論文初稿
2010年10月1日——10月30日 論文修改、定稿、列印、答辯