城市經濟發展遇到的問題

1. 中國城市經濟發展的熱點問題有哪些（急急急）

外來人員增加快 城市話進程加速
環境污染問題 綠化
能源等資源短缺問題
教育產業化等
城市信息化與城市經濟發展

標 題: 城市信息化與城市經濟發展
城市信息化與城市經濟發展
北京大學 金江軍

城市信息化是指城市根據自身的客觀條件和地域特點，因地制宜發展信息產業，利用信息
技術及相關活動改造和發展社會、經濟、生活等一切領域，深入開發、廣泛利用信息資源
，通過信息化來提高和完善城市服務功能，提高人民生活水平和環境質量，加速城市實現
現代化的進程。城市信息化的主要目標是將信息化建設同城市國民經濟和社會發展真正融
合在一起，將信息技術應用於各項工作中，取得實實在在的效益，使之成為本市經濟起飛
和社會進步的推進器。同時，加快城市信息化建設是促進城市經濟結構調整的重要環節。
城市信息化建設是我國國民經濟和社會信息化建設重要組成部分。國家信息化辦公室的楊
學山認為：「一切有利於加快省市經濟和社會發展，提高本市人民生活水平的信息技術應
用都是城市信息化建設的內容。不能將信息化建設理解為獨立於省市國民經濟和社會發展
整體規劃之外的建設任務, 不能認為信息化建設是獨立於一個個企業、鄉村的具體的經濟
活動和社會活動的新事物，更不能將信息化建設等同於信息網路建設、信息設備製造業發
展。」
進入21世紀，信息化已經成為推動城市經濟和社會發展的重要因素之一。如何把城市經濟
發展與信息化結合起來，以信息化帶動城市的傳統特色經濟，以工業化和傳統經濟來促進
和支撐信息化，使城市經濟發展與信息化互為依託、整體推進，是非常值得深入探討的一
個問題。
信息化的內涵包括兩個方面，一方面是信息產業的發展，特別是軟體產業的發展；另一方
面是信息技術的應用。一個城市信息產業發展的水平會促進本地信息化水平的提高，而信
息化水平的提高會為本地的信息產業創造巨大的市場空間，促進本地信息產業的發展，並
且提升傳統產業的技術含量，促進工業化。
城市信息化可以推動城市經濟發展。城市經濟的發展過去通常取決於當地資源、規模
效應和營運成本等要素，但這種傳統經濟模式越來越顯示其不能適用社會信息化發展的需
要。一個城市的信息化水平，涉及到它的生產力水平、科技水平、公眾的人文素質與生活
質量，體現了一個城市的綜合實力。例如，浙江省作為一個自然資源相對貧乏的城市，近
年來大力發展「零資源經濟」，建起了全國最大的木材市場、五金市場和皮貨市場等，這
實際上反映出了浙江各縣市利用國內相對領先的信息能力，調配和使用外部的信息資源、
自然資源和人力資源的水平。運用信息技術改造和提升城市內部傳統製造業的水平，對經
濟落後地區具有特別重要的意義。發達國家經驗表明，雖然開展信息化將增加30％的投資
，但可以提高產品檔次和質量、改善生產環境、降低能源和原材料消耗，從而增加85％的
經濟效益。
信息作為生產力中最活躍的因素，在社會和經濟發展中的作用日益突出。信息化以新的價
值觀、社會觀、經濟觀沖擊著傳統的思想觀念，帶來了社會的深刻變化。首先在城市經濟
與社會發展的動力機制上，不再是單純的、短期的經濟利益驅動，而表現為全面的、長期
的、持續的知識利益驅動。其次，信息化是城市與全球溝通的橋梁，是貿易、投資、資本
和人才流動、技術轉移以及社會、經濟、文化等一切領域發展的重要推動力，將給社會文
化、生產和生活模式、社會發展方式等社會構架帶來全面變化。再次，信息化將極大地促
進城市對信息的產生、交流、釋放和傳遞的有序化、高效化，帶動了城市經濟制度的規范
和完善，提高城市經濟和社會活動的綜合競爭能力，這對於消除城市內的城市間的發展不
平衡具有至關重要的意義。
信息化對於城市特色產業技術水平提高和產業升級具有重要意義。信息化強化了城市內部
和城市之間的科技、市場、動態經濟信息等的傳播和交流，使經濟發展模式發生了深刻變
化。這與以往任何一次技術革命的最大不同在於它的生產要素不再僅僅是資本、規模、勞
動力、自然資源和原材料，而是知識。城市經濟的增長方式將逐步依賴於知識密集型的新
興產業的發展，而不是傳統的生產要素。知識密集型的第三產業不再是社會經濟的輔助性
因素，而是帶動城市特色經濟發展的主要力量。因此，它改變了城市傳統經濟中對資本注
入的依賴，可以緩解資金緊缺的矛盾；同時，它確立了人才和知識在城市的新經濟結構中
的地位，可以促使大批高素質人才向新經濟結構的城市匯聚，迅速改變城市的人才和生產
者結構，知識型勞動者成為城市經濟發展的決定性力量。信息化對工業化的滲透可以為夕
陽產業注入新的活力從而躍升為朝陽產業，並且推動城市傳統特色經濟不斷升級換代。
信息化與城市經濟的緊密結合增加了城市與外界的交流，把城市特色經濟融入全球性經濟
構架之中，促進城市經濟的社會的發展。信息化加強了城市內的協調作用，通過各種專業
網路平台將眾多的中小企業聯成網路、整合市場，一方面發揮了整合後的規模經濟效益，
另一方面又擁有小企業機動靈活的運行機制，從而使城市特色經濟劣勢在信息化的作用下
轉化成為競爭優勢。這樣既提升和加強了傳統特色經濟產業，又將城市特色經濟與整體經
濟有機地結合起來，使城市的特色經濟在信息化過程中能夠生存並得到快速發展。
製造有形產品的整個環節包括研發、生產、營銷、售後服務等。從規模經濟的角度看，當
企業擴大到一定規模後，企業將進入規模不經濟的狀態。而軟體產品屬於無形產品，其研
發成果就是開發出一套產品，生產過程實際上是簡單的復制過程。軟體企業的規模是指營
銷規模，而營銷成本和售後服務的邊際成本是遞減的。信息化能為軟體企業提供發展的機
會，並把市場空間拓展到周邊城市，從而達到共推進城市經濟發展的作用。
信息產業作為高新技術產業中的龍頭，對城市經濟的促進作用是顯而易見的。這不但表現
在信息產業本身，還表現在信息產業對相關產業的帶動作用，從而推動整個城市經濟的發
展。
信息化加快了城市內知識積累的速度，增強了報酬遞增的強度。生產力水平的提高是
經濟增長的根本，而生產力水平提高的根本是知識的積累。因此，城市經濟增長的速度是
和城市內知識積累的速度成正比的。
信息化會促進政府、企業等的體制改革，減少交易成本，為經濟發展營造出一個創新
的空間。在企業層面上，信息技術的採用使得企業內部管理發生質的變化，一方面表現為
信息化可以消除時間和空間障礙，實現實時監控、集中管理；另一方面表現為把不同職能
間的自我約束轉化為由信息技術進行強制約束，這種集「集權+分權+自律」的管理體制為
企業的發展提供了強有力的支撐環境。在政府層面上，信息化對加速政府職能轉變、提高
行業監管力度等也起著重要的作用。
綜上所述，城市信息化建設對城市經濟發展有著巨大的促進作用，只有認真分析本地
的實際情況，制定出符合本地區經濟發展條件的信息化規劃，才能在信息化浪潮中抓住機
遇，不斷推動城市經濟的發展。

2. 簡要分析珠三角地區在經濟和城市發展的過程中存在的主要問題

1、大多還是製造業為主，其他新興產業還沒有形成優勢；
2、創新能力不足，加工貿易轉版型乏力；
3、人才較權北上缺乏，沒有大量高端人才；
城市發展存在的問題：
1、環境保護不夠；
2、生態建設跟不上，宜居性沒有吸引力；
3、城市規劃不成系統，各自為政較嚴重；
4、城市理念落後；

3. 城市經濟發展的表現

配套基礎設施跟上現代社會發展，政府財政增收，人民生活水平明顯提高

4. 一個國家在經濟發展過程中應注意哪些問題

一、我國經濟正處在一個重要的結構轉換時期

過去的一年，在面臨國內外復雜局面和嚴峻挑戰的情況下，
我國經濟保持了穩定的發展態勢，多項重要改革得以推開並取得
積極進展，國際地位進一步提高，取得了來之不易的成績。當前
我國經濟發展仍然面臨著一系列問題和挑戰，有些是過去累積下
來的，有些是新出現的。如何進一步擴大需求，推動國民經濟持
續快速健康發展，是當前和今後一個時期經濟工作中需要著力解
決的問題。

國際經驗和理論分析表明，結構轉換是經濟增長最重要的動
力之一，對發展中國家尤其如此。經過20年的改革開放和經濟發
展，我國經濟正處在一個重要的結構轉換時期。在城市，居民家
庭開始進入新的消費結構升級時期，一般地說，衣、食和部分用
的需要已基本滿足，正在向滿足住、行需要和提高生活質量的方
向過渡。從消費額上說，一次性購買正在由數千、上萬元向數萬
元以上過渡，其主導內容是住宅、通訊及新型家電、轎車、社區
服務和教育等。如果消費結構升級較為順利，與此直接和間接關
聯的建築、建材、電子、機械、石化、基礎設施和第三產業等，
都具有很大的增長潛力；反之，如果繼續維持原有的消費結構，
必然使產業結構和生產能力局限在原有的框架內。近年來所說的
短缺經濟基本結束、較普遍的生產過剩就是在這種背景下出現的
。消費結構升級困難，主要是受到現有的住房、社會保障、金融
等方面體制和政策因素的制約。這一點與西方發達國家生產過剩
主要受當時「技術性約束」的情況有很大不同。所以，對目前的
內需不足問題，僅靠宏觀政策刺激是不夠的，也不是簡單地「鼓
勵消費」的問題，必須通過相關改革的深化和政策調整，在消費
結構升級並帶動產業結構轉換的基礎上才能有效解決。

從供給角度看，也面臨著一些難題。多年來條塊分割的投資
體制所推動的過度重復建設，加劇了企業組織、市場結構的不合
理和一些行業的過度競爭，加大了企業虧損；在金融風險依然較
大的情況下，現有的金融體系難以為多種類型的企業發展提供有
效支持，特別是中小企業、高新技術企業、非國有企業缺少規范
、穩定的融資渠道；國有企業的解困任務依然很重，再就業和社
會保障的壓力很大，國有經濟適應社會主義市場經濟要求的戰略
性改組進展不快；城市經濟的增長減慢直接制約了農村非農化、
城市化的進度，導致農民收入增幅下降，反過來又制約了市場需
求的增長；經過這些年的高速增長後，經濟規模較過去大得多了
，經濟與環境、資源之間的矛盾進一步加劇。

總體上說，我國經濟已經到了必須通過一系列結構轉換才能
推動整個國民經濟持續快速健康發展的新階段。當前經濟生活中
所面臨的突出矛盾和困難，如需求不足、過度競爭、企業虧損、
失業增加等，都是在這一大背景下出現的，解決問題的思路也應
由此出發來考慮。

二、擴大內需要把著力點放到深化改革和結構調整上來

在新的一年裡，國內外環境對我國經濟發展有較為有利的一
面，也有不確定和不利的因素。從國內看，中央採取的一系列擴
大內需的措施，特別是發行財政債券、加快基礎設施建設的措施
，將會在上半年明顯見效。去年後幾個月經濟逐步回升，為今年
保持一定增長速度創造了有利條件。但今年面臨的困難也不少。
近期增長加速主要是受到財政投資和災後重建等短期因素的拉動
，對經濟具有持續帶動力的直接生產性部門尚未表現出明顯的投
資熱點，相應地，投資增長主要靠國有單位投資支持，非國有部
門投資仍然處在低迷狀態。今年就業壓力尚難有大的緩解，一些
地區下崗職工基本生活費和離退休職工養老金的支付問題尚未完
全落實。防範和化解金融風險的任務仍然很重，金融體系在支持
經濟增長上仍存在諸多缺陷。隨著改革的深入，某些觸及重要利
益關系的改革難度也相應增加。這些因素都將影響今年經濟回升
的幅度和穩定性。

今年的國際經濟形勢變數較多。亞洲金融危機最困難的時期
正在過去，東南亞國家經濟有望逐步走出谷底。日本經濟擺脫低
迷仍困難重重。美國經濟增長出現波動，能否保持強勢還有待觀
察。俄羅斯經濟仍將處在不穩定之中。歐元啟動將改變國際貨幣
、金融格局，但其作用發揮還有一個過程。需要注意的是，即使
亞洲金融危機走出低谷，國際經濟形勢總體好轉，對我國的影響
也將具有兩重性。如果東南亞國家的結構調整較為成功，加上其
貨幣貶值後的價格優勢，將增加其對我國出口產品的競爭力，而
美、日等我國主要出口市場需求若不能明顯回升甚至有所下降，
我國外貿出口受到的壓力將會更大。

從目前情況看，外貿面臨的困難可能直接對GDP增長產生負面
影響，其缺口須由內需來彌補，這將進一步加大擴大內需的緊迫
性。近幾個月開始的經濟回升勢頭可望延續，但由於主要依賴財
政資金投向基礎設施來帶動，資金供給的持續性和項目的帶動力
均有一定局限，回升的基礎並不牢固。較為理想的情況是當財政
投資的帶動力減弱後，一批直接生產性部門的新增長點能接上來
，使回升的勢頭得以保持並具有穩定性。但從目前的情況看，出
現這種情景的把握不大，原因在於制約新增長點形成的體制和政
策問題並未有效解決，究竟有哪些新增長點能對經濟起到強有力
的推動作用還看不清楚。可能性較大且較為有利的一種前景是，
承接目前的回升勢頭，今年上半年保持穩步增長的態勢，加上繼
續擴大內需的宏觀政策導向，全年仍可保持與去年相近，但質量
和效益有所提高的增長速度。與此同時，把工作的著力點放到深
化改革和結構調整上，在把握我國經濟現階段特徵和未來發展趨
勢的基礎上，形成並實施立足於中長期發展、近期又可著手的體
制和結構調整方案，力爭在不長的時間內，在幾個大的體制和政
策問題上有所突破，使若干個新的增長點能較快形成並積極發揮
作用。

體制和結構調整不僅是中長期的需要，也是短期的需要。當
前擴大內需與宏觀政策有關，但主要是結構問題。這是由我國所
處的經濟發展和體制轉軌階段所決定的，也是與西方發達國家相
區別的。宏觀政策任何時候都是必要的，今後仍然要相機實行有
助於經濟穩定增長的宏觀政策，但在宏觀政策力度較大且局限性
趨於增加的情況下，拉動內需直接依賴於體制和結構調整。正因
為如此，擴大內需的難度要大於原先的估計。

三、財政和貨幣政策上仍可考慮採取新的舉措

為了進一步擴大內需，保持經濟穩定增長的態勢，今年將繼
續實行積極的財政政策。首先要把去年出台的財政政策中計劃在
今年實施的部分落到實處。在此過程中，一方面要抓好財政債券
安排的農林水利、交通、通信、城市基礎設施、城市電網改造和
中央直屬糧庫等基礎設施項目的建設，使其切實起到拉動需求的
作用，另一方面要統籌規劃，保證質量，加強監督，防止舊病復
發，盡可能減少低效和無效投資。

在財政政策拉動需求上，還有採取新舉措的餘地。例如，可
以考慮由中央財政發行適當數量、期限較長的特種國債，發行對
象為國有商業銀行及其他適宜的金融機構。所籌資金主要用於補
充職工養老金缺口，部分可用於下崗職工生活補助和再就業培訓
。該項國債由國有企業股權轉讓（包括小企業轉讓收入）、國有
土地使用權轉讓等方面的收入償還。發債所籌資金除少量用於補
助特別困難地區或行業外，大部分按地區實行誰使用、誰償還的
原則，並制定出分年度的還債計劃，由中央有關部門監督執行。
此舉有多方面的好處：一是發債資金形成離退休職工和下崗職工
收入，這部分低收入階層的消費傾向較高，發債資金能有效提高
消費需求；二是在就業和社會保障壓力依然很大的情況下，這筆
資金用於離退休職工和下崗職工，能直接體現黨和政府對困難職
工的關懷，有利於社會穩定；三是採取特種國債形式，期限較長
，有助於改善國債結構，不會形成短期還債壓力；四是可望形成
一種藉助財政政策推動國有資本存量合理調整、促進社會保障體
系建設、加快國有企業改革的新機制。

貨幣政策要兼顧擴大需求和改進信貸資產質量兩方面的要求
。近年來數次降息，目前降息的餘地和作用已不大，但放鬆利率
控制，加快利率的市場化改革，或許是一個難得時機。最近央行
放寬對小企業貸款利率上浮限制，可以考慮進一步放寬限制，逐
步向在央行再貸款利率約束下，由市場供求調節商業銀行貸款利
率的方向過渡。

四、重視農村人口的非農化和城市化問題

在農業和農村問題上，要全面落實黨的十五屆三中全會精神
，堅持和完善黨在農村的各項政策，保持農業生產的穩定發展，
這是整個國民經濟的大局。同時，對農民的收入增長和非農化、
城市化問題要給予足夠重視。

近年來農民收入增幅下降較快，一個重要原因是農民非農化
、城市化的進度放慢。鄉鎮企業是農民向非農產業的轉移、增加
其收入的重要渠道，截至1997年，鄉鎮企業增加值已佔國內生產
總值的27．7％，吸收勞動力就業達1．3億，占目前全國城鄉非農
就業總數的35．1％。近年來鄉鎮企業增長出現滑坡，要重獲發展
機遇必須探索新路子。鄉鎮企業中已經出現了一批規模較大、發
展前景良好的企業，這些企業應打破地域限制，積極調整體制和
組織結構，提高參與國內和國際市場的競爭力。眾多的小企業則
應依據各自的資源優勢，提高專業化分工水平。國家應配合發展
小企業的政策措施，對鄉鎮企業中的小企業予以更多的重視。

鄉鎮企業發展要和小城鎮建設結合起來，相互推動。一方面
使鄉鎮企業適度集中，形成積聚效益，改進環境質量，另一方面
通過鄉鎮企業發展帶動小城鎮基礎設施和第三產業發展，增加農
村人口的就業機會。各地應因地制宜，注意總結行之有效的實踐
經驗，使小城鎮成為城鄉經濟的新增長點。

進入大中城市的農民工已成為與城市原有勞動力具有互補關
系、不可或缺的重要部分。在經濟回升、城市就業機會增加的情
況下，應在加強管理的基礎上，適當鼓勵和引導農村勞動力的跨
地區流動，以增加農村勞動力參與非農產業、提高收入的機會。

五、積極推進結構升級，培育一批新經濟增長點

城鎮居民住宅是現階段潛力最大的新增長點，但目前存在著
若干棘手難題。在停止福利分房以後，要集中力量在住宅貨幣化
、公平分配、售後住宅上市交易、降低非生產性費用等問題上取
得突破。我國以往的改革經驗表明，以增量帶動存量問題的化解
，以貨幣化刺激市場需求帶動新增長點的形成，是行之有效的辦
法，房改中可借鑒這方面的經驗。可考慮將用於住房的資金計入
個人工資，已分配住房按標准核定後多退（或增加付款）少補，
符合條件的售後住房盡快上市交易。由實物分配轉為貨幣分配，
住宅能夠上市交易（租賃或買賣）以形成現實的市場需求，是兩
個關鍵性環節。房改中的公平分配是一個涉及重要利益關系、敏
感性很強的問題，應抓緊制定出有關當事人能夠接受、操作性強
的方案。房改既已推開，就不宜拖延。幾個難點問題解決得好，
住宅建設成為重要經濟增長點是完全可以期待的。

轎車進入家庭的問題一直存有爭議，在居民收入尚低、現實
意義不強的情況下，政策上對此保持低調是適宜的。近年來私人
購車上升很快，已成為轎車購買的主導力量。在轎車進入家庭問
題上的爭論，很大程度上是其使用范圍和交通工具的分工問題，
例如在大城市的鬧市區只能以高效快捷的公共交通為主。可借鑒
的國際經驗表明，在統籌規劃的基礎上，轎車發展可能帶來的種
種問題並不足以構成其不發展的充分理由，對一個大國來說尤其
如此。更重要的是，在經濟發展的一定階段，轎車工業將成為與
住宅業並列的支柱產業，大量的需求、投資、就業都與此關聯。
因此，應順應轎車進入家庭趨勢加快的現實，在政策上予以積極
引導和鼓勵。目前的城市建設和管理，對轎車發展考慮甚少（如
停車位置嚴重不足），稅費徵收、消費信貸等方面也存在不少問
題，對此應逐步加以解決。

通訊是近年來少有的高速增長行業。消費類通訊產品正在成
為居民消費的新熱點。應通過鼓勵競爭、規范市場行為、支持擁
有自主知識產權的產品和企業等，使這一產業保持快速發展勢頭
。社區服務、教育、旅遊、文化娛樂等行業對提高居民生活質量
具有重要意義，也很具發展潛力。應提高這些行業的專業化分工
水平，加強服務規范，並與擴大就業、小企業發展等方面的政策
相配合，推動其健康發展。

城市化在今後相當長一個時期將為我國經濟發展提供重要動
力。城市化落後於工業化是我國面臨的一個重要的結構性問題，
就業壓力大、第三產業和基礎設施發展緩慢都與此直接相關。從
國際經驗和城市化的規律看，我國目前正進入一個城市化加速而
大城市發展速度更快的時期。以往我們採取的限制大城市發展政
策，在當時的歷史條件下有其合理性。在城市化進程加快、城鄉
經濟日益交融的新形勢下，有必要在政策上進行適度調整。不過
，在現有的城市框架內，擁擠、污染等已使其發展餘地很小，必
須通過城市結構的提升來拓展發展空間。具體地說，即由目前的
城市結構逐步向市區軌道交通、近遠郊及衛星城住宅、家庭轎車
三位一體協調發展的方向過渡。此舉將為基礎設施、住宅、轎車
等提供巨大的增長潛力。建議若干大城市先行試點，在充分論證
的基礎上制定出規劃，從市區軌道交通入手，分步實施，滾動發
展。

六、正確運用政府和市場力量，加快產業結構調整

產業結構調整可分三類進行。一類是傳統產業，包括紡織、
煤炭、森工等行業，其特點是生產能力過剩嚴重，國有企業多，
歷史包袱重。應通過行政的和經濟的辦法，淘汰部分過剩生產能
力，加快產品結構調整，引入先進技術，提高產品的市場競爭力
。近年來展開的紡織業壓錠改造是一個積極的嘗試。需要強調的
是，高科技不僅存在於新興產業，傳統產業中引入新技術也是高
科技發展的重要領域。問題在於要有新技術引進、吸收的有效機
制。政府政策的重點應放在傳統產業的轉產、過剩能力淘汰後的
補償、退出人員的安置、新技術引進等方面。在國家產業政策體
系中，對傳統產業的退出援助應給予特別重視。

第二類是近些年增長較快、市場份額上升、趨於成熟的產業
，如家電、汽車等行業。這類產業也存在著不同程度的生產過剩
問題，降價是近年來的主要競爭手段。應鼓勵由價格競爭轉向以
質量和服務競爭為主，並在正常競爭基礎上促進生產集中，鼓勵
具有競爭力的大企業形成規模經濟優勢，中小企業為大企業配套
，與之形成新的專業化分工協作關系。應抓緊制定和完善反不正
當競爭、反傾銷、反壟斷等相關法規，為企業及其他當事者提供
行為規范，把理順競爭秩序建立在法制基礎之上。

第三類是尚處在起步或上升期、潛力巨大的新興產業，如通
訊、電子、生物制葯等行業。這類產業良好的發展前景對投資者
具有較強的吸引力，除少數尚處在幼稚期的行業外，通常並不需
要政府的特別扶持，但在風險投資、知識產權的鼓勵和保護、人
才培養等方面，仍然需要政策支持。值得提出的是，近期知識經
濟問題講得較多，有其積極一面，但在有些地方也出現了脫離國
情盲目上項目的情況，對此應予關注和引導。

企業組織結構的調整也是當務之急。在生產過剩、競爭加劇
、企業分化的背景下，國有和非國有企業都面臨著結構調整問題
。調整的基本方向是改變過度重復建設、低效率競爭的狀況，逐
步建立起更具合理性的專業化分工體系。調整應在政府指導下，
更多地依靠市場力量進行。對具有競爭實力和良好發展前景的優
勢企業，應增加其優先上市機會，鼓勵其利用自己的技術、管理
、市場營銷、融資渠道、品牌等方面的優勢，開展收購、兼並及
其他形式的資產重組。重組既包括擴張，也包括「分立」或「減
肥」，目的是通過資源的重新組合和利用，提高企業效率，而不
是簡單地把規模「做大」。要認真總結東亞國家和我國一些企業
盲目擴張陷入困境的經驗教訓，鼓勵企業正確處理主營業務發展
與多元化經營之間的關系，著力培育自己的核心競爭力，制定並
實施科學的企業經營戰略。

在企業組織結構調整中，政府政策應將支持中小企業發展作
為重點。這不僅是因為中小企業在資金、技術、管理、人才、社
會關系等方面處於相對弱勢，更重要是其對就業、工業化、城市
化等全局性問題的解決有重要意義。目前我國中小企業存在的問
題，主要不是數量多，而是與大企業生產相同產品，專業化分工
水平過低。這些企業的出路在於調整企業經營方向，把企業發展
的重點放在與大企業的協作配套上，放到適合小規模經營、同時
具有專業化分工優勢的產品和服務上，放到勞動密集、能夠為消
費者提供便捷高效服務的第三產業上。在政策支持上，除了融資
問題外，可借鑒國際經驗，開辦一些由政府主辦或受到政府資助
的、能對中小企業提供技術、管理、人才等專業服務的機構。

七、在加大防範金融風險力度的同時推進金融改革和創新

當前和以後相當長的時期，防範和化解金融風險都是需要引
起高度重視並採取切實措施加以解決的問題。考慮到我國金融風
險隱患形成有著特定的歷史原因，涉及面寬，以及信心和信息在
金融風險形成中的特殊作用等因素，防範和化解金融風險宜採取
統籌考慮、分類處置、分解矛盾、逐步推進、以改革和創新帶動
風險化解等辦法。少數問題嚴重、短期內可能引發金融恐慌的，
可擇機關閉機構，並做好善後處理工作。有的可採取新舊兩本賬
，不良資產交由專門機構處置的辦法。有的則可先行警告，限期
改正。

金融改革和創新與防範金融風險並不矛盾，而是互為補充和
促進的。發生金融風險的重要原因，是缺少真正負責任的風險承
擔者，缺少分散和轉移風險的金融工具，這些問題必須通過金融
改革和創新才能解決。資金放出去收不回來是風險，拿到儲蓄後
不放出去，無法產生收益也是風險。所以，加快金融改革和創新
，改進金融服務，提高金融業的經濟效益，同樣是當前的緊迫任
務。今年應在支持中小企業、高新技術企業、非國有企業融資和
發展消費信貸等方面採取切實有效措施。可考慮建立中小企業融
資擔保基金，先試點，後完善，再推廣。消費信貸是形成居民住
房、轎車等消費熱點的重要因素，應在觀念轉變、金融服務等方
面有所促進，使其對刺激消費發揮作用。

5. 影響城市發展的主要因素有哪些和如何影響

一個國家和地區的城市化選擇什麼樣的戰略模式，是由多種因素綜合作用的結果。中國在選擇城市發展的戰略模式時應根據：經濟全球化、信息化技術、現代分工體系、不同階層利益的均衡以及環境、資源等因素來確定城市的可持續發展模式。

發展戰略；經濟全球化；信息化；城市可持續發展

一個城市的發展戰略方案，在大的方面主要涉及城市發展的階段定位，即回答這個城市目前所處的發展階段和空間方位；其次是城市發展方向和道路的確定；此外還有城市產業模式、城市系統協調發展等。根據這些要求，在具體制定城市發展戰略方案時，需要考慮以下因素：

一、經濟全球化對城市發展的影響

21世紀是經濟全球化向縱深發展的世紀，經濟全球化對現代城市發展的影響主要表現在，使現代城市發展環境出現了同質化發展趨勢，對城市發展國際性與開放性提出新的挑戰。城市發展環境同質化趨勢，主要表現在三個方面：經濟制度的同質化，即市場制度成為全球經濟發展的主流制度；經濟交往規則國際化，即在世貿組織框架下的全球貿易體系，使按照共同貿易規則從事經濟活動成為經濟一體化的內在要求；在信息技術支撐下形成經濟活動平台，使產業要素在全球范圍內高度流動和重組成為21世紀世界經濟發展趨勢。

經濟全球化背景下的同質化大環境，在擴展了城市發展空間的同時，也提升了以城市為核心的地區之間的競爭層次；為城市發展提供了新機遇的同時，也提出了新的挑戰。在制定21世紀城市發展戰略時，經濟全球化導致的同質化環境是必須考慮的因素。

一是在城市發展的空間定位上，必須從全球化的高度來確定城市發展可利用資源的空間邊界。要從信息化改變的現代世界的空間中，從虛擬空間、關聯空間、輻射空間、核心空間等多維空間中確定城市發展的新空間和新位置。

二是在城市發展的目標定位上，應從全球經濟發展趨勢與本地經濟優勢的結合中，確定21世紀城市發展戰略目標。在同質性中找出差異優勢，是確定新戰略目標不可缺少的新思路。

三是在城市競爭對策制定上，應當考慮全球化背景下已提升的競爭平台和已發生的競爭內容來確定新競爭對策，確定如何打造新核心競爭力的競爭方案。

二、控制城市規模

中國進入了快速城市化時期，2004年我國城市化水平達到41.8％，較1978 年增加了26 個百分點。相應地，城市用地規模不斷增長，1985 －2 0 0 0 年我國城市建成區用地年均擴展速度為850km2。進入21 世紀以後，在經濟高速增長的情況下，城市的空間結構面臨調整，許多城市的總體規劃都進入修編階段。

在各城市總體規劃進行修編的過程中遇到的一個突出問題就是城市規模問題。表現在兩個方面，一是大部分城市總體規劃確定的人口與用地規模在1990 年代初已被突破，城市總體規劃的范圍、目標和標准不能適應經濟社會發展的需求；二是許多城市在1990 年代中後期就開始城市總體規劃的修編或編制城市發展戰略規劃，其中2010 年的城市人口規模出現了大幅增加的現象，比上版總體規劃確定的2010年城市人口規模增加30％以上。城市發展規模一直是城市總體規劃編制和審批關注的焦點，多年以來主要是通過預測人口規模來確定用地規模，在市場經濟體制改革不斷深入的情況下，城市人口規模預測的不確定性越來越強。如何解決城市總體規劃中的城市規模問題得到城市規劃界的關注。縱觀現有的文獻，主要有3 種代表性的觀點：（1）產業需求的角度。根據城市的性質、職能的特點預測城市生產性用地和非生產性用地；（2）制度建設的角度。在經

濟的轉型時期，要實現「範式的轉換」由規模控制向制度建設轉變；（3）市場的角度。由於市場力量在城市發展和建設中的作用越來越強，對城市規模預測的一個可取的方法是確定一個規模目標域，按市場變化不斷調整規劃與建設的目標，解決未來發展的不可預測性。總之，在城市規模的確定中市場的因素越來越重要。我國土地資源稀缺，城市發展的政策要求促進城市發展由粗放型向集約型轉變，城市規模的控制十分必要。那麼，在經濟轉型階段，政府如何控制城市規模呢？

城市規劃是政府對社會經濟宏觀調控的一種手段，在人口規模越來越由市場決定的情況下，只有通過分析和掌握影響城市用地規模的因素，政府才能運用自身的資源，實現對經濟發展和城市空間結構的引導。在我國城市經濟發展水平遠未達到發達國家相對穩定的水平階段時，通過城市用地規模實現對城市規模的調控將會更加符合我國現階段的實際情況。

三、現代分工體系對城市發展模式的影響

產業集聚理論認為城市的發展有賴於城市產業的集聚，城市不僅有使產業集聚的功能，反過來產業集聚形成的集聚效應，又會成為推動城市發展和產業發展的動力。產業集聚與產業本身的發展和城市的發展具有一種互動機制。事實上，現代城市不僅是產業要素或產業群聚集的平台，同時也是現代社會化大生產分工發展的平台。可以說現代社會分工與城市的發展緊密相連。城市所具有的規模效益是建立在高度分工的基礎上的。沒有分工的發展就沒有產業規模的擴展，越是大城市越有利於專業化分工發展。所以我們在制定城市發展戰略時，必須充分地考慮分工的因素，從現代社會分工體系中對城市產業發展進行定位，對於我國城市發展戰略制定顯得尤為重要。由於我國是一個有著悠久的自給自足小農經濟傳統的國家，在制定城市發展戰略時，往往缺乏社會化分工觀念，總是在一個封閉的空間中搞小而全。在這種傳統觀念的束縛下，我們已經付出了沉重的代價。目前中國形成的產業布局高分散，地區之間雷同的產業結構，極大地制約了社會分工的發展和城市功能的發揮。按照現代經濟分工發展的要求，調整產業結構布局，重新確定城市產業結構模式，是21世紀中國城市發展戰略必須思考和解決的問題。

按照現代分工發展的要求，在城市發展道路的選擇和城市產業類型定位上，需要考慮以下因素：

一是要從經濟全球化背景下正在出現的新一輪分工與中國經濟發展的關系中，重新思考中國城市分工格局。中國加入世貿組織後，從根本上改變了中國經濟活動的半徑和資源配置的空間。由於目前的中國是一個具有經濟的高成長性和市場待開發的國家，加上良好的投資環境和廉價的勞動力，使中國成為目前世界上吸引投資最多和對製造業轉移最具有吸引力的國家。面對新的國際分工大調整的格局，我們不能滿足於對外資所具有的吸引力，應從產業發展戰略的高度來思考如何將這種吸引力變成我們未來的產業競爭力。從戰略上解決這個問題，就有一個如何面對國際製造業的轉移與國內民族工業發展相協調的問題；就有一個如何將製造業轉移帶來的國際分工鏈與國內產業分工鏈合理銜接的問題。歸結到城市產業布局上，就有如何處理吸引外資國際大都市與周遍城市的分工系統的再調整問題。目前國內面對國際製造業轉移的機遇，出現了建立製造業城市熱。有些城市不顧自身條件的限制，在城市規劃和產業定位上一味模仿搞國際化大都市。如此下去將會造成新一輪的資源浪費。

二是要從中國產業升級發展的趨勢，思考城市的產業發展方向。目前中國正處在產業升級的過程中，從城市與產業發展的關系看，新興產業的發展將推動一批新興城市和新的產業區域的出現，對此我們要有足夠的准備。中國新興產業興起的過程就是新一輪分工形成的過程。特別是處在大城市周邊的中小城市、中西部尚未開發的城市，在未來城市產業定位上，更要考慮這些因素。這些地區在城市產業戰略定位上，容易犯的錯誤就是模仿中部和大城市搞雷同的產業結構。 三是要從地方的競爭優勢上，確定城市的產業發展戰略。在如何認識地方競爭優勢上，要走出一個誤區：這就是簡單地認為別人沒有的我有，就是競爭優勢。其實這是非常片面的認識。目前在西部大開發中，在這種片面觀點的誤導下，搞所謂的特色產業具有很大風險性。在現代社會化市場經濟條件下思考我們的競爭優勢，不能簡單地認為，別人沒有的我有就是優勢。全面的認識應當是，市場需求的別人不能提供，而我能提供的，或者我比別人能更有效地提供，才是我們的競爭優勢所在。如何判斷哪些是市場需要的，就是要從現代分工系統中去尋找和判斷。盡管某一城市有豐富的旅遊資源、獨特的礦產資源，但有不一定就是優勢，

只有當這些資源成為社會需求的資源時，才能成為開發的優勢。

四、不同階層利益的均衡對城市政治文明與城市理念發展的影響

城市不僅是各種產業要素集聚的平台，也是不同利益群體的組合體。無論是古希臘時期的民主，還是15世紀之後在新興城市中產生的資產階級民主，都說明了城市是民主產生的溫床。由於城市經濟是一種交換經濟，在工業經濟時代這種交換經濟又演變為一種市場經濟。而現代市場經濟是一種法制經濟、契約經濟，在法律和契約面前人人平等的經濟自然也是一種民主的經濟。古代社會存在以鄉村為單位的分散的農耕經濟與以城市為依託形成的集權政治，由於政治的力量遠大於經濟的力量，所以，在這樣一種社會基礎上不可能有民主政治，只能是集權政治。

總之，近代以來工業化城市的出現，不僅賜給了人類一個高效率的社會財富的生產方式，同時在這種高效率生產方式形成的作用下，還給予了人類另一種社會財富：這就是以民主為核心的現代城市的政治文明。黨的十六大提出要建立社會主義的政治文明，這非常符合中國經濟與社會發展的需要。我們可以相信，21世紀中國政治文明的建設最重要的基地應當是在城市。隨著中國城市的發展，城市民主必將成為中國民主政治的主要內容而發展。21世紀中國城市民主意識出現，將會成為中國政治文明的主要推動力。

無論是從城市經濟發展的內在要求看，還是從現代城市文明發展的趨勢看，以及從建立社會主義城市文明的本質要求看，中國的城市政治文明應當是以人為本、以知識為本的政治文明。所謂以人為本的城市文明，就是現代城市規劃和設計、城市財富的分配和使用，都應當在滿足人的發展、實現人的價值、體現人文關懷的目標下進行。由於城市中的人，是由各種利益群體和不同階層組成的人群，所以城市的政治文明必須是各種階層利益能夠在城市的政治制度框架中得到均衡表達的政治文明，這就是城市的民主政治。社會主義的城市政治應當是有利於城市生產力發展的政治，適應現代信息技術和知識經濟發展的需要，那麼社會主義的城市政治就應當是以知識為本的政治。所謂以知識為本的政治，就是城市的文化趨向和政治激勵都應當是朝著有利於城市知識積累和人的素質提高的方向發展。

6. 長株潭城市群經濟社會發展存在的主要問題是什麼 簡單點！！！謝謝

（一）長株抄潭城市群總體實力還不襲強，產業結構不優。
（二）城鎮功能拓展不夠，公共服務相對滯後，制約城鎮擴容提質。
（三）經濟結構性矛盾仍然突出，缺乏強大帶動力的產業集群和引領未來的戰略性支柱產業。
（四）資源節約壓力較大，湘江生態環境亟待改善。
（五）城市群協調發展的體制機制需要進一步完善。

7. 談談當前城市建設中存在哪些問題

城市是現代產業和人口聚集的地區，是人類文明和社會進步事業的標志。在現代社會經濟發展中，城市處於經濟活動的核心地位，是全國政治、經濟、交通、信息、科技、教育、文化的聚集、交流和輻射中心，是先進生產力的聚集地。
中國論文網 http://www.xzbu.com/9/view-6617189.htm
合理的城市規模，完善的城市設施，良好的城市環境對滿足居民日益增長的物質文化需求，對促進城鄉經濟和社會文明程度的提高具有十分重要的意義。
一、中國城市發展存在的問題
1.不合理的城市布局和結構
人口和經濟結構的分布是城市分布的基礎，我國人口和經濟活動的分布差異，使我國城市分布呈東部地區多，西部地區少，東部城市密，西部城市疏的態勢。具體來說，影響我國城市發展和分布的主要因素有：地形地貌因素、人口資源因素、經濟因素、政策因素。
在這五個主要的經濟社會發展因素的影響下，我國初步形成了東部沿海五大城市群，中部沿水陸交通干線城市帶和西部城市點的格局，西部地帶城市很少，基本呈點狀分布。
2.落後的城市基礎設施
城市基礎設施，是城市建設的物質載體，是城市維持經濟與社會活動的前提條件，是城市存在和發展的基礎保證.也是城市現代化的重要體現。改革開放以來，我國城市基礎設施建設有了較快的發展，但是與其他國家相比還存在著一段距離，據建設部的統討，截至2000年底全國城市人均道路面積、城市污水處理率、城市建成區綠化面積、人均公共綠地面積、城市燃氣使用率、全國城市垃圾糞便無害化處理率等均與發達國家差距很大。
二、市政管理中存在的問題
隨著經濟持續、快速、健康的發展，城市化步伐必然加快，既增加生機和活力，也給城市管理帶來了日益增長的壓力和挑戰。而且這些壓力和挑戰具有不同於發達國家的特點，也不同於改革開放以前實行單一計劃經濟發展模式的情況。具體表現為：
1.城市管理體制不科學。在傳統的社會主義城市管理中，城市政府的主要任務是對城市經濟的直接管理。隨著社會主義市場經濟體制建立，城市各項事業不斷發展，城市管理及其體制明顯滯後。正如鄧小平同志指出的：「城市問題復雜，多有時間性，而且往往一個問題牽涉許多部門，所以要求城市工作具有很大的集中性。」目前，在不少地方城市管理工作尚未作為各級政府的最主要職責，擺上主要議事日程和辦事日程，實行綜合管理。仍是條塊分割，因而受到部門行業內部利益、許可權的牽制：有利的，好管的，爭著管，無利的，難辦的，相互推樓：甚至於管理職能交又，政出多門。這種分散管理體制耗費了大量的人力、物力、財力，成效其微。既降低了城市管理的工作效率，又存在不少不盡如人意的現象。
2.城市功能轉換不合理。隨著社會生產力的發展，第二產業面臨著結構調整.第三產業迅速崛起，城市作為多種功能的載體的負擔驟然加劇，由於管理措施一時難跟上，造成「臟、亂、差」，這是發展缺乏宏觀調控的客觀反應。城市中心的轉移、擴大，使城市功能的發揮很不均衡，新老市區相差懸殊，城鄉結合部地區問題突出，交通不暢、行路難等問題都司空見慣，根源是缺乏科學規劃，眼光短淺，功能不完善，管理配套。前英國卑家規劃師學會會員帕金森曾說，現代化不在於富有，而在於生活質量的提高。他強調，市長要著眼於城市未來，要為子孫後代著想。
3.管理法制建設不配套。近年來，國家有關城市管理的規劃法、房地產法等相繼出台，各地城市也制定一些相應管理規定。但有些急需操作的法規和地方規定尚不配套，使相應的執法及執法體系的建設與管理存在死角和盲點。具體執行中的工作人員有時甚至找不到行政司法的依據。這種狀況難免挫傷城市管理工作者的積極性，有時甚至助長了違章、違法，出現了法不治眾的現象。
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三、城市的輕型化、智能化、情感化一中國城市可持續發展的方向
1.城市的輕型化
城市的輕型化主要包括產業結構的輕型化、城市產業輕型化和城市消費結構的輕型化。
世界產業發展的進程總體上呈現的是輕型化的軌跡。物質資料的生產是）、類賴以生存和發展的前提，但實物型生戶的比重呈現不斷下降的趨勢。物質財富的不斷積累顯然一方面在科技進步的推動下使物質產品的生產效象大幅提高。
2.城市的智能化
世界己經進入知識經濟的新紀元。知識作為一種最關鍵的生產要素，其重要性正日益被認識。知識是內涵豐富的范疇，信息是知識的資源和基礎，知識源於信息，是精練的信息，是信息的高度組織和綜合。而科學技術則是知識的成果和應用，知識可活化為技術，物化為產品，升華為科學。在知識經濟時代，質量最高的資產不再是實物資產，也不是金融資產，而是知識資產。知識資產可以物化為知識、社會和經濟關系、科學技術儲備和知識庫等。無形資產、知識資產在生產活動中的作用越來越重要，實物型產品的科學技術含量越來越高，知識信息量越來越大。
3.城市的情感化
產業的輕型化和智能化極大地減輕了人們的體力勞動強度和簡單腦力勞動負荷，使少、們有更多的時間去陶冶情操，領略人生的真諦。智能化的產品使人左右逢源、得心應手、異常方便，但是智能化產品終究缺乏靈性，其特點是高技術、高效率而非高情感。高技術可以創造豐富的物質文明，為人們提供更多的閑暇，為精神文明的繁榮昌盛奠定基礎，但高技術本身在情感上卻是貧乏的。智能化締造著網路城市，或者大而言之是在構築網路時代、網路世界：網路似乎使繁榮的城市退隱，有形的空間萎縮。然而，網並非萬能網，網路畢竟存在情感的空間。

8. 城市經濟發展好壞與個人的影響有哪些

經濟發展好，必然是對社會，對國家有很好的印象的，但是如果經濟膨脹的話，那麼對於個人的影響也是很大的。因為我們國家還是發展中國家。

9. 影響城市發展的因素

1、全球化。

全球化的本質是全球范圍內資源和生產要素的優化配置。雖然從一般意義上講，全球化背景下各類要素都可以在全球范圍內流動和重新配置，但從目前觀察到的情況看，要素流動格局呈現出一定程度的不均衡和不對稱性。

具體而言，高端人才的流動性遠遠高於中低端人才；資本的流動性遠遠高於勞動力的流動性；發達國家對發展中國家消費模式、生產模式、產業結構、治理模式等方面的影響，總體而言大於發展中國家在這些方面對發達國家的影響。

2、技術進步。

上世紀80年代以來信息通信技術的突破和廣泛應用，帶動了上一輪全球范圍內的高速增長。2008年底發達國家爆發的金融危機波及全球。展望未來，能夠啟動新一輪經濟增長，特別是發達國家經濟增長的根本力量，仍然是新的重大技術突破。

信息通信技術的深度普及和應用，清潔能源的發展，新材料的出現，生物技術的發展等，都有可能成為這樣的技術突破點。目前有學者提出，人類社會正在啟動第三次工業革命，可能是能源和信息技術發展所帶動，也可能是信息技術驅動下的製造業升級所帶動。

3、全球治理模式和治理議題的變化。

隨著全球化的深入，許多議題越來越超出主權國家的治理范圍，需要在全球范圍內進行協調，才能夠有效解決。諸如應對氣候變化、維護全球政治、經濟和金融穩定、控制傳染病等全球性公共產品，成為擺在人類面前的新的重大議題，相應的全球治理結構也在孕育著新的深刻變化。

4、各國民眾權利和平等意識的普遍增強。

美國著名戰略思想家布熱津斯基把這種現象稱為「全球政治覺醒」（）。這種趨勢對於一國國內政治、經濟和社會制度的變化，具有難以預計、難以把控的重大影響，對國際關系也有重要影響。

(9)城市經濟發展遇到的問題擴展閱讀：

城市發展的基本規律：

1、區域理論：城市是區域的核心，區域發展是不均衡的。1950年佩魯提出增長極核理論：城市通過極化效應、擴散效應的發展，是區域經濟趨於均衡，然後進入下一輪極化、擴散的發展階段。

2、經濟學理論：城市產業分基礎產業（城市發展的關鍵）、服務業產業。［2］

3、人文生態學理論：互相依賴、互相競爭是人類社區空間關系形成、發展的重要因素。

4、交通通訊理論：1962年梅耶《城市發展的通訊理論》

5、經濟全球化理論：認為經濟全球化是世界經濟運行機制的日益緊密運動的進程。世界貿易組織1995年度報告認為，經濟全球化「是不同國家的市場和生產日益變得更加互相依存的過程，這是由於貨物和服務貿易的發展以及資本和技術的流動所造成的。」

6、城市進化理論：絕對集中（城市不斷增長）、相當集中（城市人口增長仍然高於郊區）、相當分散（郊區增長超過城市）、絕對分散（城市人口下降郊區人口上升）。

10. 天津市發展狀況及面臨的問題。

天津外向型經濟的快速發展，使得這座擁有6 0 0 多年歷史的近代中國著名的工商業城市重新煥發了活力。天津地處中國環渤海地區的中心，距首都北京僅1 2 0 公里，面積1 . 1 9 萬平方公里，常住人口1 0 1 0 萬，是中國北方最大的港口城市，也是中國東部沿海開埠最早的城市之一。這里擁有著輝煌的近代中國工商業發展的歷史，建國初期，天津更是創造了像第一台電視機、第一台拖拉機、第一隻手錶、第一台縫紉機等幾十項新中國的「第一」。今天的天津由於有了濱海新區開發開放的宏偉戰略，由於有了中央政府和國家政策的大力支持，由於有了國際社會的廣泛關注，由於有了全市上下的不懈努力，在經濟社會和城市建設的諸多方面都跨上了一個新的台階，出現了一個日新月異的變化。
一、經濟總量快速增長
天津作為中國的四大直轄市之一，是中國北方最大的沿海開放城市。中央政府為了帶動環渤海區域經濟的發展，繼深圳經濟特區、上海浦東新區之後，把加快推進天津濱海新區開發開放納入了國家總體發展戰略，確定濱海新區做為全國的綜合配套改革試驗區。
近幾年來，天津的經濟持續快速發展，2 0 0 7 年，全市生產總值超過5 0 0 0 億元，比上年增長1 5 % ，比2 0 0 0 年增長1 . 5 倍，人均G D P 接近6 0 0 0 美元，全市財政收入超過1 2 0 0 億元，增幅3 0 % 。在對外開放領域，截至目前，全市共批准外商投資項目超過2 萬個，累計直接利用外資合同額突破7 0 0 億美元，實際利用外資3 7 0 億美元，世界5 0 0 強企業有1 2 8 家在天津投資，天津已成為全國外商投資回報率最高的地區之一。對外貿易2 0 0 7 年前1 1 個月實現進出口總額1 1 7 億美元，同比增長2 7 % ，其中出口6 8 億美元，同比增長3 2 % ，進口4 9 億，同比增長2 0 % 。天津口岸貿易從2 0 0 6 年開始成為全中國第4 個突破千億美元的大港。

二、一批優勢產業不斷壯大
電子信息、汽車、冶金、化工、生物技術與現代醫葯、新能源及環保是天津傳統六大優勢產業，產值超過全市工業的7 0 % 。目前，我市手機年產量超過1億部，佔全國的四分之一，無縫鋼管產量達到2 0 0 多萬噸，居全國之首。轎車產量達到4 0 多萬輛，佔全國產量的十分之一左右。近兩年，在大型石化、航空、裝備製造等領域，隨著國內外一批世界級產業基地項目落戶天津，一批新優勢產業不
斷壯大。在大型石化方面：天津已被確定為國家級石化產業基地，我們在沿海規劃啟動了8 0 平方公里的濱海化工區，目前已有包括中石化、殼牌、道化學等十多家世界5 0 0 強企業入區，區內包括百萬噸乙烯和千萬噸煉油項目在內，總投資超過1 0 0 0 億元的2 0 多個項目已經或馬上開工建設。很多中外投資者已經用中國的「休斯敦」來展望天津化工發展的未來。在航天航空領域：全球矚目的總投資規模超過7 0 億歐元的空客首家海外生產廠—A3 2 0 系列飛機總裝項目已經正式落戶天津，2 0 0 9 年第一架飛機將從這里起飛，天津繼美國西雅圖、法國圖盧茲、德國漢堡之後，成為世界上第四個擁有大飛機總裝線的城市。我市規劃了佔地1 0 0 平方公里的現代化臨空產業區，國家民航總局將中國唯一的國家級民航科技產業化基地落戶在這里，包括中國航天運載火箭大型發動機、美國孟菲斯等一批大型飛機配套項目也逐步落戶。天津正在成為世界航空產業轉移的重要承接地。天津良好的投資前景不僅吸引著境外投資，今年以來，包括中遠、中鋼、中國一重等在內多家大型國有部屬企業紛紛將生產基地向天津轉移，或將物流、研發基地設在這里。2 0 0 7 年6 月，中船重工決定建設華北地區最大的造修船基地，天津的年造船能力將達到3 0 0 萬噸。

三、城市載體功能日趨完善
近年來天津基礎設施投入不斷加大，最近五年來，全市固定資產投資年均增長2 1 ％，年均投資規模超過1 3 0 0 億元。在港口方面：圍繞南疆散貨物流中心、北疆集裝箱物流中心等重點，天津港近期3 0 萬噸級原油碼頭、2 5 萬噸級深水航道、多個1 0 萬噸級的集裝箱泊位等項目正在加速啟動，2 0 0 7年港口集裝箱吞吐量突破7 0 0 萬標准箱，並成為中國北方第一個貨物吞吐量超3 億噸的港口。在空港建設方面：天津濱海國際機場投資3 0 億元，新建1 1 萬平米航站樓和一條新跑道，機場綜合保障能力將躋身於國內大型機場的前列，預計到2 0 1 0 年左右，天津機場將成為華北地區第二個年旅客吞吐量千萬人次以上的大型機場。在路橋建設方面：投資1 2 0 億元，全長1 1 5 公里的京津城際軌道交通工程已於2 0 0 7 年底全線竣工，今年將正式投入運營，屆時京津兩地的旅程拉近到半小時以內。第二條京津塘高速公路今年內也將達到通車條件。天津在地鐵1 號線基礎上，還有5 條線路正在或准備開工，到2 0 1 0 年累計實現軌道通車總里程1 3 0 公里，位居國內城市前列。在各項基礎工程投入帶動下，天津交通承載能力大幅提升。

四、綜合配套改革不斷深入
2 0 0 5 年6 月，國務院批准天津濱海新區作為全國綜合配套改革試驗區，並納入國家總體發展戰略，這是國家給予天津最大的政策支持。目前，我市已編制上報了對於濱海新區綜合配套改革試驗的總體方案，主要涉及9個方面的內容，方案即將得到國務院的正式批准。2 0 0 7 年以來，我市在金融、科技、涉外經濟體制、土地、行政管理體制五個方面的改革已經取得了一些突破，包括金融改革順利推進，2 0 0 6 年1 月開業的全國首家股份制商業銀行—渤海銀行已在外地設立分支機構。天津市商業銀行更名為天津銀行，獲准跨區域經營。全國第一隻總量為2 0 0 億元、首期募集6 1 億元的渤海產業投資基金及管理公司已經設立。在涉外領域，國家已經率先批准在津設立全國目前最大的保稅港區—東疆保稅港區。這里將成為國內條件最好、政策最優、效率最高、通關最便捷、環境最寬松開放區域。現已圍海造陸1 0 多平方公里，並有4 平方公里已於2 0 0 7 年1 2 月實現首期封關運作。另外，在土地改革、稅收改革、科技改革方面各部門也正在開展多項先試先行的嘗試。

五、國際交流不斷增多
天津近幾年在文化、體育方面，與國際的交往也不斷增多。作為2 0 0 8 年奧運會的分賽場之一，天津在去年9 月份成功舉辦了「2 0 0 7 』女足世界盃」的比賽。為此興建的包括可以容納8 萬人的天津奧林匹克體育中心在內一批現代化的體育設施業已陸續竣工。另外，經過我們的積極申辦，天津獲得了2 0 1 3 年「第六屆東亞運動會」的主辦權。全球矚目的「達沃斯」世界經濟論壇成長峰會也將於今
年9 月登陸天津，屆時將有來自全球近1 0 0 0 家跨國公司代表雲集這里。 天津的快速發展吸引了世界的目光，2 0 0 7 年，全市客運量增長了2 4 % 。世界上最著名郵輪集團——嘉年華旗下的義大利歌詩達郵輪公司，已正式將天津港作為中國的第二個母港航線，擬建設的郵輪母港將國內旅遊與國際旅遊融為一體，推動環渤海區域走向世界高端旅遊市場。

中央政府對於天津的最新城市定位是：要建設成經濟繁榮、社會穩定、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。未來幾年，天津將進一步推進濱海新區開發開放，努力實現科學發展、和諧發展、率先發展，我們的奮斗目標是：經濟發展再上新台階，全市生產總值達到8 0 0 0 億元，人均超過8 0 0 0 美元；開發開放實現新突破，人民生活達到新水平，社會和諧創造新局面，城鄉建設展現新面貌，生態環境得到新提升。
同時，天津在經濟社會發展方面還面臨一些現實困難和問題，我們必須清醒認識、認真對待，有針對性地加以解決。比如，如何進一步保持和發揮經濟社會發展的優勢。一個地區發展的後發優勢主要來自技術引進、制度創新、結構變動、規模擴張、要素資源等五個方面。改革開放以來，天津正是利用這些優勢，實現了快速發展。站在新的起點上，要求我們的思想意識、思維模式、工作思路和方式方法都要隨之發生顯著變化。推動天津經濟社會實現更大發展，必須進一步增強危機感、緊迫感和責任感，付出比以往更多的智慧和汗水。比如，如何進一步增強實體經濟的整體競爭力。近年來，天津的經濟規模迅速擴大，但怎樣做強，提升產業引領能力和自主創新能力，打造一批在全國乃至世界范圍內有強大影響力的知名品牌，是值得高度重視和研究解決的重大課題。比如，如何進一步提高聚集和輻射能力。建設北方經濟中心，保持又好又快發展勢頭，必須依靠強大的聚集和輻射能力，最大限度地發揮天津在高效率配置資源中的核心作用，通過聯系國內外、服務各省區市源源不斷地獲得發展動力。高度發達的服務業是增強經濟中心城市聚集和輻射能力的關鍵，天津服務業佔地區生產總值的比重仍然較低，這既是差距，也是潛力，更是需要我們盡快解決的重要問題。比如，如何緩解資源環境的約束。天津是一個城市經濟體，「兩頭在外」、資源能源的對外依賴性較強，必須認真對待資源環境約束對經濟社會發展帶來的影響，下大力量解決水資源、能源、土地等方面存在的突出問題，增強可持續發展能力。