1. 什麼是區域性中心城市
區域性中心城市一般都具有若干經濟中心服務功能，如商品流通中心，交通運輸中心，金融服務中心，信息交流中心，科教文化中心等等，中心城市的發展是區域經濟發展的導向和支撐，在區域經濟開發、開放具有十分明顯的龍頭和樞紐地位。通過中心城市帶動所在區域聯合開發，共同發展，正是沿海發達地區在經濟發展上「獨領風騷」的重要依託。目前，國內地區間的競爭在很大程度上已演變為城市實力，尤其是中心城市實力的競爭。長江三角洲、珠江三角洲及環渤海地區的中心城市，不僅產業集聚和要素集聚程度高，勞動生產率和土地利用率高，經濟增長速度快，潛力大，能夠為流動人口提供較多的就業崗位，而且輻射擴散能力強，對周邊地區的帶動作用大，在實現城鄉互動和融合發展方面發揮著重要作用。
2. 區域中心城市構成要素
1 區域中心城市的概念
區域中心城市一般是相對於經濟區域和城市群而言的，是指在一定地域范圍的城市體系中居於核心地位、發揮主導作用的城市。具體而言，區域中心城市就是在一定的地域范圍內，以城市體系為依託，經濟發達、功能完善，具有較強的聚集力、輻射力和綜合服務能力，以市場對資源的食理配置為基礎，通過支撐、示範、關聯和磁場作用，能夠主導和帶動區域經濟快速發展的城市，也是區域經濟的增長中心、控制中心和文明輻射中心。
從中國實際出發，一般可以把區域中心城市分為4個等級：一是全國區域中心城市，即在全國一級經濟區中發揮核心作用的城市，如我國的上海是長江三角洲經濟區的中心城市；二是跨省域區域中心城市，即在跨省域二級經濟區中發揮核心作用的城市，如杭州是長江三角洲經濟區南翼的中心城市；三是省域區域中心城市，即在省域三級經濟區中發揮核心作用的城市，如武漢是武漢城市圈及湖北省的中心城市；四是省內區域中心城市，即在省內局部地區發揮核心作用的城市，如徐州是蘇北地區的中心城市。
2 區域中心城市的內涵特徵
與一般城市相比，區域中心城市的人口、資本、企業、基礎設施等聚集程度較高，分工發達，科技先進，交通運輸便捷，文化制度領先，主要表現出實力強、多功能、強輻射、開放性等基本特徵。區域中心城市的基本特徵可概括為以下6個方面：
(1)經濟集中程度高、規模大，實力強。區域中心城市是區域人口、要素、經濟活動的聚集點和樞紐，規模大，整體實力強，為區域經濟的增長中心。中心城市的經濟勢能高於區域內的一般城市，生產總值占所在區域比重大，人均生產總值高於區域平均水平。這是區域中心城市的最基本特徵，也是其發揮聚集和擴散作用的基礎。
(2)產業結構高級化，社會分工發達。區域中心城市具有高級化的產業結構，第三產業和現代製造業比重大，是區域的經濟、金融、信息、貿易中心。區域中心城市社會化生產程度高，專業化分工協作強，在城市內部以企業專業化分工協作為基礎，形成了專業化的城市產業體系；在區域內部通過與其它城市間的分工與合作，控制區域產業鏈，主導區域產業結構的升級；在區域間以城市經濟專業化為基礎參與區域間的分工與合作。
(3)科技力量雄厚，人口素質高。區域中心城市是高等要素資源的聚集地，是區域人才、技術、科研設備以及科研交流集約化程度最高的城市，也是人力資本培育的重要基地。較強的創新能力使其成為區域新技術、新工藝、新設備、新產品的研製中心和新管理與新制度的發源地。同時，中心城市具有較強的吸收創新能力和擴散創新能力，在引進區內外先進技術和向周邊擴散過程中，發揮著承上啟下、承外啟內、合理嫁接、消化創新的作用。
(4)基礎設施完善，綜合服務能力強。區域中心城市具有便捷的城市內部及與外部聯系的交通運輸網路和快速的通訊方式，在區域經濟發展中發揮著交通通訊中心的功能。完善的基礎設施和綜合服務體系，優化了中心城市內部的運行條件，並為與區內其它城市聯系提供了通暢渠道，使中心城市的生產能力、科技進步能力、綜合服務能力等能夠高效地得到傳遞，增強其組織區域經濟的能力。
(5)區域經濟網路爭城市體系的核心。區域中心城市由於經濟聚集程度高，交通通訊設施發達，是區域經濟網路和城市體系的核心，發揮著組織和協調區域經濟網路空間的作用。中心城市以具有一定地域結構、等級規模結構和職能結構的區域城市體系為空間載體，通過交通運輸、信息流通、商務流通、產業合作等內在經濟聯系，不斷與外部進行能量、物質、信息的交換以及各種經濟活動的「對流」，使區域形成相對穩定、聯系緊密的多層次經濟網路體系。
(6)區域經濟管理和社會文化中心。區域中心城市，往往是行政權力機構的所在地，以及各種社會組織和團體所在地及其活動、交往的主要場所，並且其CBD經濟活動和商務機構高度雲集，是區域經濟的控制和管理中心。其經濟力量與社會文化力量相輔相成的，社會文化事業的發展規模、速度、水平總是與城市經濟發展相一致。中心城市是生產、傳播、應用、儲存各種社會文化產品的重要基地，是區域文明的輻射中心。
從區域中心城市內涵中，可將其中心性功能概括為：區域的產業聚集中心、商貿物流中心、金融服務中心、交通信息中心、科教文化中心等。區域中心城市通過這些中心性功能作用的發揮，組織區域經濟活動。
3. 在中國，區位優勢較好的城市有哪些
武漢地處長江周邊地區，不僅促進了貿易運輸業發展，還解決了居民的用水難題其次是鄭州，是我國新一線城市之一
4. 中心城市是在區域經濟發展中起什麼作用的城市
主導 先進帶後進的作用
5. 以你所熟悉的區域為例,論述區域經濟發展中,城市與所依託的區域的相互關系
為什麼中國在區域經濟發展過程仲只能選擇非均衡模式而不是均衡發展模式？答：1從目前我國所處的經濟發展階段來看，實現工業化仍是我國現代化進程中艱巨的歷史任務，區域經濟的核心問題是工業化，從這個意義上講，區域經濟的增長模式問題就是探索符合我國國情的工業化道路的問題。2從國內外區域經濟增長的實踐來看，均衡增長和非均衡增長是區域哦區域經濟增長普遍採用的兩種模式，基於我國經濟所處的成長階段，區域經濟增長宜採取非均衡的協調發展模式，體現在區域經濟管理中，就是要培育區域經濟增長點，促進和誘導區內外要素優先向增長點聚集，進而以線串點、以點帶面，帶動區域經濟快速、持續增長。3我國以處於工業化中期，基本實現工業化是我國在本世紀頭二十年經濟建設的主要任務，黨的十六大報告指出，實現工業化必須「堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子」。這是在新的歷史條件和時代背景下，加快實現我國工業化、現代化的重要戰略部署，也是區域增長的新模式。所以中國在區域經濟發展的過程中只能選擇非均衡發展模式而不是均衡發展模式。2簡述區域經濟發展過程仲「馬太效應」的涵義及其形成機制答：涵義：馬太效應：是指在區域內發達地區和落後地區、城市地區和鄉村地區、生產專業化和非生產專業化地區之間的發展關繫上，引發和加劇「強者更強，弱者更弱」的現象。形成機制：「馬太效應」的產生，和集聚效應有著密不可分的聯系，集聚效應產生的原因（1）：經濟活動的區位指向性，區位指向的經濟活動受相同區位條件優勢的吸引，常常都傾向於集中到區域內相關資料和要素富裕的地方。不僅如此，某些經濟活動的趣味指向雖然不同，但是在實際中為了追求減少運費、降低成本與銷售費用以及更好的適應和滿足市場需求等，往往也會表現出共同趨向於相同的交通樞紐，消費市場集聚的規模。（2）某些經濟活動之間的內在經濟技術聯系。出於加強彼此之間的經濟技術聯系的需要，那些在經濟技術上具有互補性，相互依賴性和關聯性的經濟活動，往往都會傾向以集中到資源和要素組合條件較為適宜、優越的地方發展。（3）某些在聲場非配上有密切聯系，或者在區位選擇上有著相同指向的經濟活動和企業對集聚經濟效應的追求。這些經濟活動或企業按照一定的比例或規模，成團或稱組地集中分布在某個擁有特定資源和要素優勢的地方，可以使其中的每項經濟活動或每個企業都因與其他相關經濟活動和企業在經濟利益來源於因經濟活動或企業在地理空間上集聚而造成的有利外部環境和相關投資的節省，它是無論按何種方式將經濟活動和企業分配配置都不可能獲得，故而被為集聚經濟效益。，集聚效應作用的結果，同在會促使經濟在地理空間上發生一系列的變化：首先，集聚效應的作用會導致區域經濟移動的極化現象，即區域內的資源、要素、企業、產業部門不斷地向優勢區位移動，從而促進區域經濟增長極或增長中心的形成於發展。其次，集聚效應的作用將會強化區域內部經濟發展的空間差異與不平衡，促進發達地區、城市、城市密集區（)、生產專業化地區、產業密集帶等經濟空間集聚形式的產生，促進區域空間中心—邊緣結構、多核新結構形態的形成與發展。引發和加劇「強者更強，弱者更弱」的現象。3論述經濟區---行政區體系有哪些具體內容和組織形式。答：經濟區---行政區在我國宏觀經濟管理、調控和運行仲對區域經濟發展實行分類指導和調節，其具體內容和組織形式可作以下構想：第一，一三大經濟地帶為地域單元制定和實施全國經濟和社會發展的總體戰略。構建宏觀經濟布局的框架；在此基礎上進一步按照跨省區市的綜合經濟區統籌規劃及確定區域經濟發展方向。合理組織國民經濟地域體系，統一部署區域產業分工與協作，協調各地區經濟發展。第二，根據各省區市現有的資源要素和產業比較優勢及其在宏觀經濟中的專業化貢獻，將全國劃分為若干個不同的經濟類型區，如資源型加工型資源---加工型自給自足型等經濟類型區，並以地域依託制定和實施相應的產業發展政策。第三，根據當前和今後區域經濟發展的任務及可能出現的問題，選擇能源和原材料資源特別富集的地區、智力密集度特別搞的地區，分別作為能源原材料開發和高新技術產業開發的國家重點參與區；選擇東部沿海及中部地帶重要的傳統工業老基地和西部地帶原「三大線」地區作為產業結構調整的國家重點參與區；選擇省區市的區域性大型基礎設施、大江大河流域治理工程項目作為國家參與的重點工程項目。第四，制定和完善相應的政策，大力推進相關省區市開展廣泛的區際聯合與協作，建立多層次、多類型、密集程度不同的區域經濟技術協作網路，相互開放區域市場，促進區域經濟一體化，為全國統一市場的形成和區域經濟的協調發展創造有利條件。第五，健全宏觀經濟分級調控體系，實行統一規范、分區調控的政策，提高調控的有效性和權威性。在轉變政府職能，實現政企分開的前提下，實行統一規范，即由中央政府統一地合理界定中央、地方和企業間的責權利范圍，制定地區經濟活動與運行的規則；建立和健全中央政府和省級政府的宏觀經濟調控權。4我國東，中，西三大地帶的區域差異主要表現在哪些方面？我國縮小區域發展差距的措施有哪些?（p175）答：我國幅員遼闊，地區差異十分明顯，其可如下幾個方面的表現：1地理位置、自然條件和自然資源並附差異。東部地區位於太平洋西岸，分布眾多的海港，江河縱橫交通便利，處於我國地形第三級階梯，海拔較低地勢平坦，光熱條件好，降雨量多。土壤肥沃，自然資源缺乏，土地資源不足。中部地區地形起伏比東部大，比西部平緩，光熱條件好，降雨量不足，土地資源豐富，人均糧食高於全國水平。豐富的礦產資源和動植物資源，但是礦產資源貿易充分開發。西部地區處於我國第一第二級階梯上，以高原山地丘陵盆地為主，自然資源豐富開發不足。2區域經濟發展差異。我國東中西三大經濟區域的經濟發展差距非常突出，是一個歷史的長期的過程。中部和東部地區的古代農業開發較早。沿海地區尤其是東南沿海地區成為我國經濟最發達的區域，西部和中部與東部差距不斷擴大。在經濟結構方面東部地區的第二和第三產業在整個國民經濟仲所佔比重具有明顯優勢，高於全國平均水平。中部和西部為我國主要的農業區域。西部地區曾經是國家「三線建設」的重點。成為西部地區「資源優勢，效率優勢」的重要表現之一。3區域制度安排和經濟社會條件差異。只要表現為非國有經濟發展的區域不均衡。經濟社會條件差異主要表現在兩個方面：其一基礎設施方面；中西部地區處於相對不利地位，資金短缺，造成基礎設施不足，交通困難，通信落後等問題。其二，教育科技文化發展方面，明顯存在著東部地區優於中西部地區的狀況。措施：1.讓部分地區先富起來。當前依然面臨著資金、技術、基礎設施建設、新興產業發展等多方面問題，所以我們必須讓一部分有條件的地區發展起來，通過這些地區的發展迅速積累資金、增強國家的綜合經濟實力，發揮區域經濟的發展示範作用，幫助和帶動欠發達地區的發展，以實現逐步縮小差距的目的。2.堅持區域經濟協調發展。區域經濟的協調發展問題，在我國具有普遍性，應該堅持區域經濟協調發展，讓一部分地區優先發展的情況下，盡可能使其它地區也得到相應的發展，使欠發達的區域的經濟優勢發揮出來，促進區域經濟發展，增進社會福利和經濟福利，更好地滿足當代人民的生產生活需要。3、加強西部地區的經濟開發。縮小西部地區與全國其他地區的經濟發展差距，對於加強民族團結鞏固邊防建設邊疆具有重要戰略意義。在堅持效率優先，兼顧公平的前提下，通過深化改革，擴大開放，實施西部大開發戰略，實現區域經濟非均衡協調發展，就可以逐步縮小這種差距，達到共同富裕的目的。說說我國改革開放以來區域經濟發展的一般特徵。答：經過20多年改革開放的發展過程，區域經濟的面貌發生了很大的變化。（一）經濟發展速度加快，經濟發展水平提高我國自改革開放以來，國民經濟獲得了長足的進步。我國在國際上的地位不斷提高，人民生活得到改善，各地區的發展速度也在加快。從80年代中期開始，我國區域經濟發展引入市場機制。從此，區域經濟的地區發展出現了不同的變化。（4分）（二）資源配置趨向合理，地區優勢得以發揮隨著對計劃經濟體制的改革，指令性計劃逐步減少，地區作為區域發展的主體，在競爭中運用市場機制，以市場調節來配置資源。在此過程中各地區的積極性都得到了提高。（4分）（三）基礎設施建設成效顯著，區域經濟發展和環境條件得到較大改善。（4分）（四）對外開放深入發展，西部大開發將成為新的熱點，區域經濟發展將獲得新的活力經過20多年的發展，國家在吸引外資時地考慮了內地的需要，盡可能把外資引向內地；國家也給予內地省區的自主權，使它們能夠充分利用本地的優勢條件，特別是利用本地資源優勢條件，加大招商引資的力度。（4分）（五）全國統一大市場的建立，為區域經濟發展提供了更好的條件，區域貿易將會更快發展，區域關系將更趨緊密區域經濟發展要素有哪些，它們對支持和推動區域經濟運行有哪些意義？p（19-20）答：區域經濟發展要素有：①自然條件與歷史基礎；自然資源是一種基礎性的物質因素，對區域勞動生產率提高、產業結構形成和資本原始積累都有重要作用。歷史基礎是區域經濟、社會發展的歷史凝結。歷史形成的生產力是區域經濟發展的物質技術基礎；②人口與勞動力；從消費角度講人類需求是經濟發展的原動力。從生產者角度講一定的人口數量和適當的人口增長是保證區域勞動力供給的前提。勞動力的數量和質量是區域經濟發展的決定性力量。③資本；區域經濟發展的現實說明，積累資金、引進資金、爭取資金確實是經濟起飛的關鍵一環，區域資本的形成和有效使用，最各種經濟資源的合理配置起著黏合作用。④科學技術；科學技術日益顯示其對當代經濟發展的巨大推動作用，科技進步與創新是區域經濟發展的先導。⑤組織與管理；區域組織、管理效率決定區域的資源配置能力。
6. 國家的區域和城市有哪些規劃
目錄
懸念再起！誰能躋身第十個國家中心城市？
4.2萬 41"
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國家中心城市
國家中心城市是中國城鎮體系規劃設置的最高層級，最早在2005年由原中華人民共和國建設部（現住房和城鄉建設部）依據《城市規劃法》編制全國城鎮體系規劃時提出。[1][2]
2007年，由原建設部上報國務院的《全國城鎮體系規劃（2006—2020年）》中指出：國家中心城市是全國城鎮體系的核心城市，在我國的金融、管理、文化和交通等方面都發揮著重要的中心和樞紐作用，在推動國際經濟發展和文化交流方面也發揮著重要的門戶作用。國家中心城市應當具有全國范圍的中心性和一定區域的國際性兩大基本特徵。[2]
根據中華人民共和國國家發展和改革委員會的定義，國家中心城市是指居於國家戰略要津、肩負國家使命、引領區域發展、參與國際競爭、代表國家形象的現代化大都市。在資源環境承載條件和經濟發展基礎較好的地區規劃建設國家中心城市，既是引領全國新型城鎮化建設的重要抓手，也是完善對外開放區域布局的重要舉措。[3]
國家中心城市是在直轄市和省會城市層級之上出現的新的「塔尖」，集中了中國和中國城市在空間、人口、資源和政策上的主要優勢[4]。2010年2月，住房和城鄉建設部發布的《全國城鎮體系規劃（2010—2020年）》明確提出五大國家中心城市（北京、天津、上海、廣州、重慶）的規劃和定位[2]；2016年5月至2018年2月，國家發展和改革委員會及住房和城鄉建設部先後發函支持成都、武漢、鄭州、西安建設國家中心城市。[5][6][7][8]
中文名
國家中心城市
外文名
National Central City
發布機構
國家住建部、國家發改委
發布時間
2010年起
快速
導航
城市建設
城市定位
綜合評估
經濟指標
影響意義
名稱起源
《全國城鎮體系規劃》是城鄉規劃中最頂層的法定規劃，是關於全國城鎮發展和城鎮空間布局的統籌安排，是積極穩妥推進城鎮化的重要政策依據，也是各地制定省域城鎮體系規劃和城市總體規劃的依據。[9]
國家中心城市的正式提出，最早是在2005年。當時，中國城市規劃設計研究院（以下簡稱中規院）受建設部（現住建部）委託，在編制《全國城鎮體系規劃（2006-2010年）》過程中，首次使用了這個概念。[10]
在那輪編制過程中，中規院認為，應該在城鎮體系的最高位置設立國家中心城市，讓它們在金融、管理、文化和交通等方面發揮重要的中心和樞紐作用，並在規劃中把北京、上海、天津、廣州4個大城市確定為首批國家中心城市。這個規劃2007年雖然由建設部上報給了國務院，但一直沒有得到批復。[10]
2010年，住建部根據城市發展的新形勢，又編制了新一輪的《全國城鎮體系規劃（2010-2020）》。在那輪規劃中，中規院又在國家中心城市的名單中增加了重慶。當年2月，住建部對外公布了規劃的草案，但與上一輪《全國城鎮體系規劃》一樣，國務院也沒有對其作出批復。[10]
共9張
國家中心城市
2014年3月，中共中央、國務院印發了《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》，對未來城鎮化的發展路徑、主要目標和戰略任務，提出了明確要求。為了落實這個規劃，2015年，中規院再次啟動了《全國城鎮體系規劃（2016-2030）》的編制工作。[10]
按照計劃，《全國城鎮體系規劃（2016-2030）》應該於2016年完成並上報國務院審批。但截至2017年，該規劃仍未上報國務院。[10]
國家中心城市處於城鎮體系的最高層級，也被稱為塔尖城市。按照中規院的設想，國家中心城市對外要具有相當的國際影響力和競爭力，能代表國家參與國際競爭，推動國際政治、經濟、文化和社會等方面的交流與合作；對內則是經濟活動和資源配置的中樞，是國家綜合交通和信息網路的樞紐，是科教、文化和創新中心，具備引領、輻射和集散功能。[10]
城市建設
國家中心城市在經濟、政治、文化、社會等領域具有重要影響，在國家經濟結構和戰略布局中具有重要作用。加強國家中心城市建設，是實現「城鎮化質量明顯提高」、推動我國現代化進程的必然要求。[11]
加強國家中心城市建設，需要在以下幾個方面著力：一是沖破傳統思維定式。牢固樹立國家中心城市的責任意識、競爭意識和機遇意識，積極利用區域資源創造新優勢，將國家中心城市建設作為一項系統工程來做；二是提升國家中心城市綜合功能，按照國際大都市標准規劃、建設、管理和運營城市，不斷提高城市的科技創新能力、國際競爭能力、輻射帶動能力、交通通達能力、信息交流能力、可持續發展能力。建立健全城市綜合管理體制，完善城市應急機制，加強城鄉基礎設施建設。著眼世界發展趨勢，打造國際交流平台，加快國際物流通道建設，大力發展現代服務業；三是推進屬地區域產業城鎮集群發展。應發揮國家中心城市的能動作用，大力發展城市功能全覆蓋的中小城鎮，形成國家中心城市—區域性城市—中小城市—小城鎮等多層級功能的城市集群。發揮國家中心城市的輻射帶動功能，以產業技術鏈和物流鏈為紐帶，合理布局區域產業基地，整體提升區域發展水平。[11]
國家中心城市作為國家發展戰略的重要平台和戰略支點，承載了國家的政治目標和戰略任務，國家中心城市不僅要關注自身的發展，還要勇擔國家賦予的重大歷史使命和責任擔當，堅定不移地落實中央「四個全面」戰略布局，踐行五大發展理念，引領中國城市建設走出一條更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展之路。[12]
國家中心城市都是所在區域城市群的核心龍頭城市。中心城市建設除了關注自身功能提升以外，還需要充分加強與周邊城市區域的優勢互補和協同發展，推進區域人口、產業、交通、生態、公共服務、市場要素和體制機制一體化對接，建設高效聯動、富有活力和競爭力的城市群區域，形成以中心城市為核心帶動、區域整體均衡協同發展的良性格局。[13]
城市定位
總體定位
《中華人民共和國城鄉規劃法》規定：「直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。」[14]
城市 定位
北京
首都，全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心。[15] 打造北京—天津國際性綜合交通樞紐。[16]
天津
直轄市之一，環渤海地區的經濟中心。[17] 打造北京—天津國際性綜合交通樞紐。[16]
上海
直轄市之一，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心。[18] 打造上海國際性綜合交通樞紐。[16]
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從總體上看，北京、天津、上海、廣州分別引領環渤海、長三角和珠三角區域發展[27] ；重慶、成都是西部大開發的重要平台，是長江經濟帶的戰略支撐[22] ；武漢輻射帶動中部和長江中游地區，支撐長江經濟帶發展[3] ；鄭州引領中原發展、支撐中部崛起[7] ；西安立足古絲綢之路起點，作為向西開放的戰略支點，輻射帶動西北及周邊地區發展。[28] [26]
政策表述
北京：強化北京的首都功能和全國中心城市地位，著眼建設世界城市，發展首都經濟，增強文化軟實力，提升國際化程度和國際影響力。加快建設人文北京、科技北京、綠色北京。強化創新功能，加快中關村國家自主創新示範園區的建設，建設國家創新型城市。不斷改善人居環境，建設宜居城市。[27]
天津：提升天津的國際港口城市、生態城市和北方經濟中心功能，重點開發天津濱海新區，構築高水平的產業結構，建設成為對外開放的重要門戶、先進製造業和技術研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，增強輻射帶動區域發展的能力。[27]
上海：優化提升上海核心城市的功能，建設國際經濟、金融、貿易、航運中心和國際大都市，加快發展現代服務業和先進製造業，強化創新能力和現代服務功能，率先形成服務經濟為主的產業結構，增強輻射帶動長江三角洲其他地區、長江流域和全國發展的能力。[27]
廣州：充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能，培育提升科技教育文化中心功能，著力建設國際大都市。[29]
重慶：圍繞建成國家中心城市，強化重慶大都市區西部開發開放戰略支撐和長江經濟帶西部中心樞紐載體功能，充分發揮長江上游地區經濟中心、金融中心、商貿物流中心、科技創新中心、航運中心的作用，加快兩江新區建設，全面增強集聚力、輻射力和競爭力。[22]
成都：以建設國家中心城市為目標，增強成都西部地區重要的經濟中心、科技中心、文創中心、對外交往中心和綜合交通樞紐功能，加快天府新區和國家自主創新示範區建設，完善對外開放平台，提升參與國際合作競爭層次。[22]
武漢：堅持立足中游、引領中部、服務全國、鏈接全球，全面提升武漢現代製造基地、服務高地、創新源地、開放平台功能，強化長江中游航運中心及綜合交通樞紐建設，強化支撐和承啟作用，拓展沿江發展新空間，挺起長江經濟帶脊樑，加快建成以全國經濟中心、高水平科技創新中心、商貿物流中心和國際交往中心四大功能為支撐的國家中心城市。增強輻射中部的現代服務功能，打造全國重要的綜合交通樞紐，構築面向全球的內陸開放高地，建設國際知名的美麗宜居城市。[3]
鄭州：著力發展樞紐經濟，著力提升科技創新能力，著力增強經濟綜合實力，努力建設具有創新活力、人文魅力、生態智慧、開放包容的國家中心城市，在引領中原城市群一體化發展、支撐中部崛起和服務全國發展大局中作出更大貢獻。夯實產業基礎，全面提升綜合經濟實力。突出改革創新，加快培育壯大新動能。發揮區位優勢，打造交通和物流中樞。堅持內外聯動，構築內陸開放型經濟高地。彰顯人文特色，建設國際化現代都市。[30]
西安：加快西安中心城市建設步伐，加強西咸新區、西安高新區國家自主創新示範區、西安國家級經濟技術開發區等建設，強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，提升維護西北繁榮穩定的戰略功能，打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、內陸開放高地、國家綜合交通樞紐。保護好古都風貌，統籌老城、新區發展，加快大西安都市圈立體交通體系建設，形成多軸線、多組團、多中心格局，建成具有歷史文化特色的國際化大都市。[26]
綜合評估
2018年1月26日，教育部《中國都市化進程年度報告》課題組、上海交通大學城市科學研究院發布了《2017國家中心城市發展報告》。報告顯示，當時已有的8個國家中心城市綜合評估排名依次是：北京、上海、廣州、重慶、天津、武漢、成都和鄭州。[31] [32]
2018年11月3日，中國社科院研究機構發布的「國家中心城市指數」報告顯示：國家綜合中心為北京；國家重要中心為上海和廣州；潛在國家重要中心為深圳、武漢、天津、成都、重慶、西安、南京、杭州、鄭州。課題組選取政治、金融、科技、交通、教育、醫療、文化、信息、貿易（物流）、國際交往十大城市功能，用以測度國家中心城市的綜合服務能力，並通過對中國內地25個樣本城市以上功能的集聚力和聯系力進行指標化測算，得出上述研究結果。[33]
經濟指標 中國國家中心城市經濟指標（2018年）
排名 城市 GDP（億元） GDP同比增速（%）
1
上海
32679.87
6.6[34]
2
北京
30320.0
6.6[35]
3
廣州
22859.35
6.2[36]
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影響意義
地區
國家中心城市側重於對國內的影響，是《全國城鎮體系規劃綱要》中提出的位於中國城鎮體系中最高位置的城市。其對外在發展外向型經濟以及推動國際文化交流方面具有重要作用，這類城市有可能發展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、管理的中心城市；而對內在全國具備引領、輻射、集散功能的城市，這種功能表現在政治、經濟、文化諸方面。
國家中心城市所必須具有的五大特徵：一是國家組織經濟活動和配置資源的中樞；二是國家綜合交通和信息網路樞紐；三是國家科教、文化、創新中心；四是具有國際影響力和競爭力；五是國家城市體系中綜合實力最強的「塔尖城市」。[43]
國家中心城市所必須具有的五大功能：綜合服務功能、產業集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。[44]
中心城市的培育將促進區域經濟社會的發展，縮小地區間發展水平的差距。
政治
中國古代城市的形成與政治中心的設置相一致，城市是區域的政治中心。隨著一批新興工商業城市、交通樞紐城市和資源型城市興起，傳統城市也步入了向近代轉型的現代化啟動階段。區域政治中心地位為城市現代化的啟動奠定了良好的經濟、社會基礎，但作為中國行政網路中的結點，城市的規劃、管理、建設等方面都帶有政府強制性和目的性，缺乏充足的現代化啟動動力。因而，區域政治中心地位在城市現代化啟動中發揮了促進和制約的雙重作用。
經濟
中心城市作為等級位次高、能量強的經濟中心，是社會化大生產的基地，具有生產集中、分工細密、行業和部門比較齊全的特點，形成了一個相對獨立的復雜分工體系。其經濟結構是區域經濟結構的反映，其經濟結構變化的方向、目標、重點、速度會影響到區域經濟的結構，是區域產業升級的先鋒。
隨著中國經濟的不斷發展，區域經濟一體化發展的趨勢開始顯現，城市間經濟聯系不斷增強，中心城市開始逐漸發揮其對區域經濟發展的帶動作用。而這種帶動作用則源於中心城市的經濟輻射力。為進一步促進城市經濟和區域經濟的發展，全國城鎮體系規劃中明確提出鼓勵有條件的城市發展成為區域性中心城市。國家中心城市是區域經濟的中心，是建立國際經濟聯系的紐帶，也代表著城市的國際競爭力。
文化
文化力量是城市綜合實力和國際競爭力的重要組成部分。著名的國際大都市，如紐約、倫敦、東京，不僅是全球的經濟中心城市，國際資本、商品、技術、信息的集散地，同時也是國際文化交流的中心城市，是世界各國多元文化交匯、融合、傳播、擴散的網路終端。文化交流不僅能給城市經濟建設提供強大的精神動力和智力支持，而且會帶動和促進文化產業的發展，成為城市經濟起飛的重要發動機和助推器。[45]
國際
國家中心城市是指在經濟、政治、文化、社會等領域具有全國性重要影響並能代表本國參與國際競爭的主要城市，是一個國家綜合實力最強、集聚輻射和帶動能力最大的城市代表。從主要特徵上說，國家中心城市是國家參與國際分工合作和競爭的代表，是國家或國家主要經濟區域內經濟活動組織和資源配置的中樞，是國家科技文化創新中心，也是國家綜合交通和信息網路樞紐，起著配置國家資源、主導經濟社會發展和連接國內外的重要作用。國家中心城市的建設發展狀況，不僅關乎城市自身地位的鞏固和提升，直接影響區域的協調發展，而且關系國家經濟社會發展大局，關系國家的國際競爭力和國際地位。[46]
參考資料
[1] 國家中心城市繪出中國城市新天際線．新華網 [引用日期2018-11-12]
[2] 國家中心城市數量或為12個 入選標准有哪些？．新華網 [引用日期2018-11-10]
[3] 國家發展改革委關於支持 武漢建設國家中心城市的指導意見．中華人民共和國國家發展和改革委員會 [引用日期2018-02-08]
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深圳拿飛地，南京並鎮江，西咸一體化……中國進入城市並購時代？
未來的中國，城市/城市群規模必將越來越大，而人才和資本也必然向這些做大做強的城市集中。既然趨勢不可逆，選擇就變得十分重要。
2019-02-01411閱讀49934
頭條說 關注熱點，解讀背後的知識
競爭太激烈！你家會成為國家中心城市嗎？
剛結束的全國兩會上，不少代表委員都提交了把所在城市建設成國家中心城市的建議或提案。建議把西安建設成國家中心城市，全國政協委員沈健繼續呼籲南京應該成國家中心城市。讓這些地方大員著急的是，目前多個省份都在「舉全省之力」爭取國家中心城市的名額。
2017-03-22133閱讀21182
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7. 結合實際，簡述城市產生與發展的區域基礎(條件)
一. 區域自然地理條件
自然地理條件如地質、地貌、氣候、水文、土壤、植被首先作為人類生存環境，通過影響人口分布而影響城市的形成發展。大城市對自然條件的依存關系比非特殊職能的小城鎮要緊密得多，因此大城市地域分布上的規律性更典型。世界百萬人口以上城市的分布，具有在中緯度范圍內向低緯方向緩慢移動的趨勢。
大多數城市的分布，既要求氣溫適中，又要求有適度的降水。城市絕大多數分布在較濕潤地區。是進入城鎮化後期人們對適於戶外活動和有益於健康的氣候環境的追求。
區域地形條件與城市分布也有密切關系。大城市大多分布在海拔不足200m的瀕海、瀕湖或沿河的平原地帶。我國城市按其所在的區域地形分類，有10種類型：
1.濱海城市。多依託優良港灣或便利的海運條件而形成發展，這類城市所在的濱海平原極為狹窄，背靠著低山丘陵是其共同的特點。
2.三角洲平原城市。城市距海遠近與三角洲大小有關，但一般距海較近。與濱海城市的差異在於周圍平原廣闊，水網稠密，土肥人眾，農產資源豐富是城市形成發展的主要優勢。以南方長江三角洲和珠江三角洲的密集城市群最典型。
3.山前洪積沖積平原城市。這是我國城市形成發展中最重要的一種區域地形類型。山前堆積平原地形平坦、土壤肥沃而有坡度，水源豐富又排灌條件良好，為城市發育提供了優良環境。這類城市在我國北方分布十分廣泛，尤以華北平原外側沿著燕山南麓、太行山東麓、淮陽丘陵北麓、魯中南丘陵山地外緣的一連串城市數量最多。
4.平原與低山丘陵相鄰接的城市。這類城市處在窄狹平原和低山丘陵的交接地帶。城市本體雖是平原地形，並都臨河，但因平原狹窄，間有殘丘起伏或周圍一側地形破碎。最典型的是鎮江以上長江中下游平原邊緣的城市。
5.低山丘陵區的河谷城市。多位於河谷，臨河是共同特點。當低山丘陵區的河谷平原較寬闊時，城市地形較平坦；當河谷平原比較窄小時，城市則有山城特點。當河谷平原成盆地狀時，則城市均靠盆地邊緣。這類城市在江南丘陵區數量最多、最典型。
6.平原中腹的城市。城市位於廣闊的平原面上，不臨海、不背山、面坡小、地勢低平甚至低窪。在古代，這種區域的城市發展條件相對較差。
7.高平原上的城市。數量很少，都分布在開闊、平坦，海拔在1000m上下的蒙古高原面上。
8.高原山間盆地和谷地的城市。在我國地形二級階梯的高原上，絕大多數城市均集中在相對低平的山間盆地或谷地，並濱臨河流，如位於雲貴高原壩子和谷地中的城市。
9.中山谷地城市。在海拔500—3000m的中山地區，相對高差較大，城市一般位於狹窄的河谷平原，如南平、十堰、攀枝花。
10.高山谷地城市。在3000m以上的高山地區，城市極少。必定在河谷之中，如拉薩。 1983年我國289個城市在上述10類地形區的分布頻數如表3－1。概括地說，我國平原地區的城市多於低山丘陵地區，中山、高山地區數量極少；除了大平原中腹和三角洲平原外，城市選擇兩種地形過渡或交接的部位形成發展非常普遍；除了平原城市要瀕臨江河湖海以外，丘陵、山地區的城市多趨於河谷，臨水也是普遍特點。
二.區域經濟地理條件
區域經濟地理條件的內容更加豐富多樣。礦產資源、淡水資源、水熱資源、動植物資源的豐饒度及其組合，基礎設施的狀況，區域勞動力的數量和質量，經濟發展的歷史傳統，現狀經濟的發展水平和結構特徵，未來的開發潛力等等都可以影響區域的城市發展。這些條件有的是自然地理條件的衍生轉化，有的是區域經濟開發的歷史積累，還有的是未來的發展可能性。
城市與區域經濟地理條件之間具有密切關系的基礎原理就在於城市在任何時候都是一個復雜的開放系統。城市要從區域獲取發展所需要的食物、原料、燃料和勞動力，又要為區域提供產品和各種服務。城市和區域之間的這種雙向聯系無時無刻不在進行。區域能夠向城市提供多少食物、原料、燃料、勞動力，區域又能夠吸收多少城市的產品和服務，城市與外界區域目標有什麼樣的交流手段，就成了城市發展的基礎。因此我們常說城市是區域的縮影，區域的中心和焦點。區域整個歷史的特殊狀態，規定了每個城市的特點。
8. 為什麼經濟是區域可持續發展的條件
第一個條件是區域擁有高素質的人力資源和科研教育資源，能夠使得公司總部以較低的成本進行知識密集性價值活動的創造。提高城市的人力素質，同時，制定優惠政策，吸引優秀人才到該城市創業發展，是該城市發展總部經濟的重要條件。第二個條件是區域要有良好的區位優勢和良好的交通運輸網路設施。第三個條件是區域必須具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道，同時在基礎性資源條件方面能夠同附近周邊地區形成較大的差異。第四個條件是區域必須具備良好高效的法律制度環境，具有多元的文化氛圍。第五個條件是區域應逐步形成圍繞總部服務的專業化服務支撐體系。與總部經濟相適應的專業化服務支撐體系應覆蓋金融、保險、會展、商貿、航運、物流、旅遊、法律、教育培訓、中介咨詢、公關、電子信息網路等諸多領域。總部經濟發展的6個一級指標：基礎條件、商務設施、研發能力、專業服務、政府服務和開放程度。不僅僅是北京、上海、深圳、廣州、杭州等中心城市都在吸引總部企業，鄭州、三亞、太原等一些二三線城市也將發展總部經濟作為「十二五」時期推動城市轉型升級、加快經濟發展方式轉變的重要戰略。其主要原因在於總部經濟作為發展區域經濟的一種新的經濟形態，不僅可以促進區域經濟的快速、健康和可持續發展，還能對區域稅收做出貢獻。中心大城市由於人才、信息和生活便利等的優勢，一直是大企業青睞的區域。和大學生畢業選擇工作地一樣，最吸引中國500強企業的大城市都是在我國著名的綜合環境好的城市。據統計，中國企業500強平均總部所在地選擇的前十名分別為北京、廣東、江蘇、山東、浙江、上海、天津、遼寧、河北和河南。北京以首都的獨特優勢一直獨占鰲頭，天津以直轄市的特殊地位和濱海新區等的快速發展成為吸引大企業前往的前七名。從排名中發現不僅東部，中部和西部也都有擅長培養大企業的省份，而且隨著國家西部大開發戰略的實施，西部地區越來越吸引中國500強企業。此外，上海市擁有347家跨國公司地區總部，數量居內地之首。因此，總部經濟是一種能夠實現企業、總部所在區域、生產加工基地所在區域「三方」利益都得到增進的經濟形態。一是知識性。企業總部集中了企業價值鏈中知識含量最高的區段，研發、營銷、資本運作、戰略管理等，屬於高度密集的知識性勞動。二是集約性。企業按照收益最大化原則布局產業空間結構，最大限度取得中心城市服務業發達、智力資源密集的優勢，最大限度利用了生產基地土地、勞動力、能源等要素優勢，形成產業配套，最大限度地降低了成本。三是層次性。總部經濟模式在不同城市、不同區域，其產業、功能、規模都各不相同，具有全球總部、地區總部、國內總部以及行政總部、營銷總部、研發總部等多種層次，從而充分發揮不同地區的資源優勢，形成不同城市、不同區域之間的合理分工與合作。四是延展性。總部經濟形成了第二產業與第三產業之間的經濟鏈條，不但能夠實現二產向三產的延展，而且能夠實現知識性服務業向一般性服務業的延展。五是輻射性和共贏性。在總部經濟這種模式下，可以通過總部——加工基地鏈條實現中心城市的信息、技術、人才等區域資源向欠發達的區域輻射，增強中心城市對周邊地區的帶動能力。同時，總部經濟模式改變了區域之間對同一產業在企業、項目上「非此即彼」的簡單爭奪，實現不同資源優勢的區域之間通過功能鏈不同區段的再分工進行合作，實現共同發展。第一個條件是區域擁有高素質的人力資源和科研教育資源。比如，在過去4年裡，香港特區政府用在教育方面的開支比1997年時增加46%，良好的人力資本是香港成為外國公司亞太地區總部和地區事處首選的至關重要的原因。發展總部經濟需要國際化人才和開放式的知識創新氛圍。豐富的人力資本和教育資源，可以滿足公司總部知識密集型價值創造活動的特定需要。紐約、香港、新加坡以及北京、上海等這些城市良好的區位優勢、完善的基礎設施條件有利於吸引大批集團公司總部所需的管理人員、技術人員入駐，這是其發展總部經濟具有的優厚條件。第二個條件是區域要有良好的區位優勢和良好的交通運輸網路設施。比如紐約、香港、新加坡等城市，公司總部在這些城市聚集很大程度上得益於這些城市天然的區位條件。這些城市天然的港口，為總部物流提供了便利。另外，便利的交通運輸，完善的交通網路體系，也是決定總部區位選擇的重要因素。便利的交通網路，有利於公司總部與公司內其他分部、子公司、加工基地之間的各種聯系，這能夠使公司主要決策者與相關人員之間有良好接觸，掌握公司運營脈搏，及時發現問題，解決問題。第三條件是區域必須具有便捷的信息獲取以及良好地同異地溝通的信息通道，同時在基礎性資源條件方面能夠同附近周邊地區形成較大的差異。?便捷的信息、網路可以大大節約公司總部與製造加工基地分離導致的空間成本，進而有力地吸引銀行、集團公司總部的落戶。如三個全球性城市，即紐約、香港、新加坡集中了數量極多的大跨國公司的總部，這與其便利的信息獲取和溝通渠道是密不可分的。與此同時，在基礎性資源方面，比如土地、普遍勞動工人等，該區域與其周邊地區應形成較大的落差。這樣可以增加企業利用區域之間資源稟賦的比較優勢進行獲利，從而促使總部經濟在該區域的形成。第四個條件發展總部經濟，除了城市建設等硬體要達到較高標准，更重要的是在城市管理、文化氛圍等軟體方面具備良好的素質。發展總部經濟要具備適應現代化城市管理的制度。城市決策層要努力營造一流的投資發展環境，使城市的綜合營運成本最佳，並不斷提高政府的服務效率，法律法規要與國際通行規則接軌，提高政府事效率，增加政府的透明度，為投資商創造良好的法律環境。同時，城市的社會服務體系、市場秩序、通關秩序、誠信體系、社會治安狀況、城市文明程度等等也要達到相當高的水平。同時發展總部經濟要使城市成為世界各國優秀文化的熔爐。寬容的多元文化、多元夢想的城市性格正是一個城市發展總部經濟的必備條件。寬容多元的人文環境可以降低企業空間成本，而語言和文化習慣的相同或相近，有助於信息的溝通、情感的交流。第五個條件：事實上，國際化程度高、對公司總部吸引力強的城市，服務業在其國民生產總值中所佔的比重都在70%以上，比如香港，它的服務業比重已達到了82%。高度發達的服務業、連貫性的鼓勵競爭制度、完整的服務業發展戰略，是提高城市經濟效益與經濟實力的必然選擇，也是發展總部經濟的重要條件之一。中心城市總部經濟的形成是市場機製作用的結果，發展總部經濟符合中心城市資源稟賦特點，是中心城市實現可持續發展的內在要求。具體來說，總部經濟能夠為中心城市帶來五種效應：一是「稅收貢獻效應」，總部對於中心城市的稅收貢獻包括兩個方面:一方面是企業的稅收貢獻，企業無論採取那種組織方式，總部如果作為獨立的經濟實體，都要向總部所在地方上繳一定的稅收；另一方面是企業總部員工的個人稅收貢獻，在總部工作的高級白領，其豐厚的個人收入，必然要通過個人所得稅形式為總部所在區域經濟做出貢獻。二是「產業乘數效應」。企業總部在中心城市聚集必然帶動相關服務業，特別是知識型服務業的發展，形成為企業總部服務的知識型服務業產業鏈，包括由通信、網路、傳媒、咨詢等組成的信息服務業，由銀行、證券、信託、保險、基金、租賃等組成的金融服務業，由會計、審計、評估、法律服務等中介服務業，由教育培訓、會議展覽、國際商務、現代物流業等組成的新型服務業等等。實證研究表明，跨國公司總部向一個區域遷移，會帶動幾個、甚至是十幾個與其有緊密業務關聯的知識型服務公司隨之遷移。與此同時，總部經濟所帶動的商務寫字樓、房地產等城市投資對中心城市的增長貢獻也是很大的。通過總部經濟這種「乘數效應」可以擴大一個區域的經濟總量，提升第三產業結構水平和區域經濟競爭力。三是「消費帶動效應」。總部對於所在區域的消費帶動也包括兩個方面:一方面是總部的商務活動、研發活動所帶來的各種配套消費;第二方面是總部高級白領的個人生活消費，包括住宅、交通、子女教育、健身、購物等等，這種消費對於推動區域經濟發展具有重要作用。四是「勞動就業效應」。總部經濟發展會充分利用所在區域的智力人才資源，帶來大量高智力就業崗位。同時，通過產業乘數效應，帶動第三產業，包括知識型服務和一般型服務業的發展，提供的就業崗位。五是「社會資本效應」。一個區域聚集了大批的企業總部，說明這個區域的商務環境、綜合環境比較優越，無形之中提升了這個地區的知名度、美譽度和國際地位，促使這個區域的地產升值。同時，總部經濟加速知識型人才的培養與聚集，多元文化的融合與互動，加快這個城市的國際化步伐。基於上述分析，總部經濟是我國中心城市產業升級、品位提升的動力引擎，也是政府推進中心城市產業升級的戰略選擇。對欠發達地區的意義總部經濟理論對欠發達地區的意義根據總部經濟理論，欠發達地區如能躋身總部經濟價值鏈的製造基地環節，對當地經濟和社會的發展將產生重要而積極的影響。主要體現在以下幾個方面：一是對產業發展的影響。企業的產品製造功能可直接帶來欠發達地區產業經濟總量的迅速增加，同時，製造基地的形成還能為欠發達地區帶來產業聚集效應和產業乘數效應，從而繼續放大區域產業總量。代表了先進生產力的製造基地的落戶，可使所在地的各種經濟資源得以迅速激活，加快區域產業結構優化升級的步伐。二是對就業的影響。一般而言，製造基地所需的普通勞動力要實現本土化，即充分利用當地的人力資源，這將進一步擴大區域的就業總量。製造基地通過學習培訓、技術推廣等方式，培育熟練的生產技術人才和企業管理人才；製造基地生產技術的溢出效應及競爭機制，還將推動生產基地人才素質的提升和外地人才向該區域湧入，促使欠發達地區就業結構趨向高級化。三是對稅收的影響。製造基地的企業大部分屬於加工製造業，特別是跨國公司或大型企業集團設立的加工製造企業，具有投資規模大、生產資料流動量大、市場交易量大等共性，這類企業創造的利潤和稅收數額不菲。此外，製造基地一經落戶，固定資產的天然弱流動性決定了此類稅源大戶的穩定性和長期性。四是對消費的帶動。製造基地可從4個方面來影響區域消費總量：企業職工的個人生活消費總量，企業集體新增的消費總量，製造基地形成或入駐而新增的社會公共消費總量，製造基地的關聯產業及其就業人數的增加帶來的區域消費量的提升。欠發達地區如果充分利用中心城市結構升級的機遇，承接其製造基地轉移，形成比較優勢的產業集群，增強加工配套能力，是區域經濟從欠發達走向發達成熟的重要路徑。
9. 安徽省三大區域中心城市分別是
阜陽市、宿州市、蚌埠。