縣域經濟發展新常態

⑴ 如何看新常態為縣經濟社會發展帶來的新機遇

新常態是提質增效的新機遇。多年來，縣域經濟處於規模企業不多、經營粗放、「家族式」治理、行為短期化、效益不高、市場競爭力相對較弱、難成行業巨擘的低端狀態。今後，市場供需間的作用方向發生轉化，企業不進行提質增效將難以為繼。隨著市場選擇和政府的主動調控，縣域內部產業也要通過競爭、兼並重組、淘汰低效行業企業來提高效率，縣域經濟整體效益和競爭力會得到進一步增強。特別是縣域的中小微企業數量多，而且往往有其地域特色和歷史傳承，具有「船小好調頭」的優勢。只要它們能夠敏銳地捕捉和分析市場信息，通過創新供給激活需求，通過創新管理組織好生產，就能實現質量較高的發展，使縣域經濟既呈現出應有的發展活力，也逐步積累起極具地方特色的發展優勢。
新常態是結構優化的新機遇。從消費需求、投資需求、進出口、生產要素的總量和結構等方面呈現的新特徵分析，今後一、三產業的發展空間將逐步拓寬。新型城鎮化進程加快，農村資源將進一步市場化，認養農業、庄園農業等農業新業態大量涌現，農業發展的現代化程度將越來越高，一產的質量和規模定會有一輪大的提升。而且隨著新商業模式的觸角不斷延伸，電子商務等直接對接上游生產，物流業快速發展，供給和需求都會給力縣域中的服務業發展。由此可見，一、三產業發展會逐步改變過去「無工不富」的縣域經濟發展格局。同時，二產內部也會加速分化，落後產能淘汰，提質增效後的實體企業獲得長足發展。縣域經濟的發展基礎有望進一步夯實，發展水平有望大幅度提高。
新常態是動力轉換的新機遇。改革開放以來的縣域經濟發展，要素的簡單組合累加是實現增長的主要路徑。現在，多數傳統產業趨於飽和，農業富餘勞動力在逐漸減少，人力資本供給的結構性矛盾突出，各類要素的規模驅動力減弱，增長必須更多地依靠人力資本質量和技術進步。如果仍然盲目鋪攤子上項目增投資，極易造成低效重復建設和資源浪費。今後，縣域經濟增長只能依靠創新驅動。由於地域條件限制，多數縣域不是科技成果轉化和風險投資的主要目的地，但縣域的企業實體理應有更大的創新空間和創新激情。它們應更加註重培養吸引和使用人才，更加註重引進消化吸收再創新和集成創新，積極採用新技術新工藝，開發或激活新的市場，採取新的企業組織形式，在模仿性創新基礎上實現開拓性創新。從宏觀上看，資源配置效率的提高更多地依靠本區域內資源的優化配置，縣域中的資源配置動力也會逐步內生化。
新常態是能力提升的新機遇。新常態下，按照現代國家治理理念和市場經濟原則，縣域應以依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力的「六權治本」為目標，科學界定政府、市場、社會的作用邊界，公開權力清單、責任清單、負面清單，真正做到簡政放權，同時強化政府在戰略規劃、市場監管和公共服務供給等方面的職能。另外，按照法治政府建設要求，縣級政府還應進一步加快法治體系建設，嚴格按照行政組織和行政程序的法律制度實施行政行為，實現政府機構、職能、許可權、程序、責任法定化，最大限度減少對市場的不合理干預。縣級政府只有通過深化改革和加快法治建設，才能提升區域治理能力和水平，從而適應國家治理體系和治理能力現代化的新要求。
新常態是特色發展的新機遇。過去縣域間由於強烈的發展需求，同質競爭、無序競爭此起彼伏。今後，我國宏觀經濟向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，一方面從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，政績考核的指揮棒和風向標發生變化；另一方面，各微觀要素自身也自覺地從低效率部門區域向高效率部門區域轉移集聚。發展的主客觀因素都將促進縣域沉下心來，認真分析研判，按照自身地理環境、地域特色、資源秉賦、技術傳統、商業渠道等條件進行產業定位，進行政策引導，逐步實現各有千秋、千帆競發的縣域經濟塊狀集約發展，為宏觀結構的優化和整體經濟競爭力的提升奠定良好基礎。
新常態是思維轉型的新機遇。發展思維、發展理念是經濟發展的思想基礎。改革開放以來，地方政府主要致力於做大GDP規模和提高GDP增速，以此作為衡量政績的重要標尺。特別是縣級政府習慣於沖在一線招商引資，給企業定項目，提供融資擔保，甚至替企業定投資，降低了微觀層面的資源配置效率，經濟效益、生態環境、創新驅動、體制改革被有意無意地置於從屬地位。今後，隨著我國經濟轉入中高速或中速增長，各級政府應摒棄唯GDP論的落後觀念，縣域發展也應從以速度為主轉向以質量為主，以包容性增長為目標，弱化「速度思維」，真正樹立經濟增長與生態環境、經濟效益、科技創新、民生改善相協調相平衡的理念，讓市場機制在統一的制度環境下發揮作用，從而推進縣域經濟全面協調可持續發展。

⑵ 如何在經濟發展新常態下推進縣域經濟發展

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。

二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局

三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境

(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程。

⑶ 如何在新常態下，推動縣域經濟發展

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。

⑷ 中郡縣域經濟研究所的2015年中郡所報告

郡縣治，天下安。年，縣域經濟發展新常態機制建設推動年。
《2015縣域經濟發展報告》以「四個全面」為統領，以「縣域經濟發展新常態機制建設」為主題，以「提升縣域經濟內生動力」為副題，研究和引領縣域經濟發展新常態，推動新常態下縣域經濟和縣域科學發展。1.縣域經濟發展進入新常態。認識、適應、把握和引領縣域經濟發展新常態成為當下縣域經濟發展的重要任務。縣域經濟發展新常態不僅是縣域經濟發展歷史階段的客觀存在，也是縣域經濟發展的新思維。為了推動新常態縣域經濟發展，需要建立縣域經濟發展新常態的常態機制，重點要建立縣域經濟內生發展機制、縣域統籌發展機制、統籌縣域發展機制和新常態評價推動機制。2.在第十五屆縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中，堅持「四個全面」為統領，把握縣域經濟新常態，研究縣域經濟科學評價。正確認識縣域經濟發展和縣域發展的內涵和外延，推動縣域「五位一體」發展。評價以「一壯大二升級三提高，科學評價助推科學發展，建設更加富裕綠色幸福縣域」為宗旨，堅持「公開客觀可比」（利用公開數據、反映客觀事實、建立可比坐標）的原則，並依據打造縣域經濟升級版的「縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價體系」，從縣域經濟基本競爭力和縣域科學發展兩個方面，評價出「第十五屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣」。在第十五屆評價中，評價宗旨的「一壯大三提高」調整為「一壯大二升級三提高」，即一壯大是壯大縣域經濟，二升級是打造縣域經濟升級版和升級縣域治理現代化，三提高是提高縣域相對富裕程度、縣域相對綠色指數和縣域居民滿意度。
在第十五屆評價中，增加了反映縣域經濟活力和內生動力的新增企業登記注冊數量指標，並突出居民收入、節能減排、綠色發展和科技進步等縣域經濟質量和效益，繼續強化了社會安定、安全生產、環境保護和廉政建設等縣域科學發展評價的約束。在第十五屆評價中，百強縣有兩個突出特徵：一是百強縣加強縣域科學發展。在本屆評價中，百強縣不僅加快提高縣域相對富裕程度和縣域相對綠色指數，在安全生產、社會治安、環境保護和縣市主要領導廉政工作中也沒有出現重大事故，是百強縣縣域科學發展評價以來的第一次。百強縣中有6位縣委書記被授予「全國優秀縣委書記」稱號。二是新常態下，百強縣的三個特徵性板塊發生變化：「遼寧現象」板塊淡化，發展速度下滑，百強縣數量減少；「蘇北速度」板塊分化，內部相對速度和質量出現較大差異，發展格局進一步調整；「中三角崛起」板塊強化，保持並增強了中三角百強縣在全國百強縣中較快發展勢頭。在第十五屆評價中，為了突出提升縣域經濟內生動力，從縣市企業登記數量變化和縣級政府簡政放權兩個角度進行了實證分析，得到一些有價值的參考信息。2014年，百強縣新企業登記注冊數量變化指數為118.16，與全國平均水平基本持平。百強縣行政審批事項數量平均值為253項，還需要進一步簡政放權。在第十五屆評價中，為了突出企業的市場主體角色，在全國百強縣中，依據企業規模、勞動就業和稅收貢獻，篩選出100個全國縣域經濟發展功勛企業，希望社會來關注縣域經濟支柱企業的發展，也希望縣域經濟發展功勛企業繼續增強企業競爭力，為縣域經濟發展貢獻更大力量。3.保護與發展地理標志是發展縣域經濟的一大課題。地理標志是一種知識產權，不僅標識產地、品質和信譽，還蘊含著巨大的經濟、社會、文化等綜合價值。據調研，截止2014年底，全國地理標志數量已超過4576個，經濟總值超過2.7萬億元。全國縣域地理標志有4062個，佔全國地理標志總數的88.77%。全國百強縣地理標志有404個，佔全國地理標志總數的8.83%。地理標志已經成為農業增產、農民增收、農村繁榮的新途徑，已成為加快農業現代化、發展縣域經濟、提質增效、增強內生動力的工作抓手。地理標志已成為縣域經濟發展新常態的新亮點。全國縣域地理標志保護與發展專題調研報告將陸續發布。4.在上年度全國縣域經濟主體功能區匯總分析的基礎上，本年度進一步對差異化的縣域經濟主體功能基本能力進行監測，推動縣域經濟和縣域差異化發展，為增強縣域經濟內生動力和統籌全國縣域經濟發展提供基礎資料。全國縣域經濟主體功能區實證分報告將陸續發布。

⑸ 如何在新常態下，推動縣域經濟發展

一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。

二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局

三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境

(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程。

⑹ 如何適應經濟發展新常態，抓好鎮域經濟發展

首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。

⑺ 未來互聯網行業會怎麼樣

一、互聯網與傳統產業加速融合
互聯網與傳統產業跨界融合更加廣泛、深刻。傳統產業向智能化、數字化、網路化縱深發展。產業互聯網發展步伐進一步加快，互聯網技術對傳統產業的產品設計、生產流程、產品銷售等全過程滲透。傳統產業通過互聯網技術整合產業鏈上下游資源，在原材料、裝備製造、軍工等重點領域開展試點工程，加快生產流程創新與突破。同時，傳統產業也將發揮「信息流」作用，在研發、設計、生產、銷售、服務等環節促進網路與信息技術發展。
面向傳統產業服務的互聯網新興業態將不斷涌現。新興信息網路技術已經滲透和擴散到生產性服務業的各個環節，催生出各種基於產業發展的服務新業態，並將成為互聯網經濟背景下成長性最高的產業群。生產性服務業將從技術應用、服務內容、商業模式等方面不斷提升。生產性服務業的發展壯大將是下一個產業互聯網重點融合的方向。
產業集聚與產業協同創新成為發展重點。產業集群是現代產業發展的必然趨勢，是推進工業化向高級階段發展的重要途徑。在互聯網與傳統產業加速融合的過程中，企業將進一步開放平台與數據資源，促進應用創新和產業集聚，積極打造開源社區，不斷促進大眾創新，助推產業集群向「在線產業帶」轉型。同時，互聯網產業將注重協同發展，構建自主創新產業鏈，逐步形成互聯共贏的產業生態。
二、互聯網金融服務於產業發展
2020年經濟新常態與深化金融改革，互聯網金融服務模式將不斷創新，金融服務多元、多維，市場競爭更加充分與規范。
面向實體經濟創新金融服務模式。2015年互聯網金融服務模式不斷創新，將繼續助力實體經濟發展，逐步面向小微企業、「三農」服務。互聯網金融平台將快速聚集數據信息，有效解決信息不對稱問題，吸引大量投資者進入，市場競爭更加激烈。
數據分析促進金融服務縱深發展。互聯網金融企業的數據資產將成為重要風險管理資源。互聯網金融企業利用數據分析為客戶提供風險控制，融資貸款，財務咨詢，提高更為貼近用戶需求的金融產品。未來，評價一家互聯網金融企業綜合實力的指標將更加豐富，以數據為基礎的綜合服務平台將助推互聯網金融服務縱深發展。
涌現更多的行業聯盟和自律組織，金融信用體系日益完善。互聯網金融平台是一個開放性強、兼容性廣、信息自由流通的平台。互聯網金融發展與監管需要並重。未來，互聯網金融監管要充分發揮行業聯盟與自律組織的作用，促進信息披露和信息共享，建立「黑名單」制度，保護金融數據安全，維護市場公平競爭，保護消費者合法權益。
三、電子商務布局邁入新階段
電子商務縱向縣域延展，促進城鎮資源快速流轉。目前，縣域電商從以江浙代表的華東「單一區域增長」為主轉向華東、華北、華南、華中「多極增長」的階段。本地化的電子商務服務將不斷促進縣域經濟發展、持續創造就業機會，加速城鎮資源流轉，服務日益成熟，服務類別豐富多樣。
電子商務橫向跨境布局，促進全球消費資源優化。隨著跨境電子商務快速發展，交易產品逐步向多品類延伸，交易對象向多區域拓展。從銷售市場來看，未來以美國、英國、德國、澳大利亞為代表的成熟市場仍是銷售的主要市場。與此同時，不斷崛起的新興市場正在成為跨境電商零售出口產業的新動力。跨境電商B2C佔比將不斷提升，B2B和B2C將會協同發展。移動網路技術不斷升級，將進一步模糊線上與線下商務服務界限，以互聯、無縫、多屏為核心的「全渠道」購物方式將快速發展。
各地產業集群積極通過電子商務升級轉型。電子商務涵蓋實物流、信息流、資金流。軟體公司、代運營工地、在線支付、物流公司等配套企業將進一步圍繞電商企業進行聚集，服務內容涵蓋網店裝修、圖片描述、網站運營、營銷、物流、退換貨、金融服務、質檢、保險等內容，整個行業生態體系日益健全、分工更加清晰，並逐步呈現出生態化特徵。未來，電子商務各個環節將協同發展，各地產業集群加速轉型，社會商業生態逐步建立，創新結果惠及民生。
四、網路安全產業前景看好
隨著大數據、雲計算、物聯網等技術快速普及，互聯網與實體經濟深度融合，網路安全問題逐漸從PC端轉移至生活的方方面面，網路安全產業面臨新機遇。
確保國家網路安全，大力發展自主可控的安全產業。由於基礎信息網路和重要信息系統的核心設備、技術和高端服務主要依賴國外進口，在操作系統、專用晶元和大型應用軟體等方面存在著嚴重的網路安全隱患。為確保國家網路與信息安全，具有自主可控的基礎信息網路和重要信息系統安全產業前景廣闊。
重視商業信息安全，數據加密與認證技術創新發展。隨著網路與信息技術應用普及，產品製造商急於聯網，企業商業秘密泄露、弱密碼、非加密通訊以及網頁操作等安全問題嚴峻。未來，企業將積極部署雲計算產品安全戰略，促進數據加密與認證技術創新發展，不斷提高信息資源使用效率，確保商業信息安全。
規范個人信息獲取與使用方式，智能硬體產品關注安全。從可穿戴設備到智能終端均需要網路安全產業為其提供保障。用戶信息安全是互聯網發展的前提條件。只有用戶信息安全得到保證，互聯網產業才能繁榮發展。未來，隨著可穿戴設備、智能終端應用日益廣泛，個人信息安全將成為網路與信息安全新熱點，智能產品將更加關注產品安全。
2020年中國互聯網產業發展面臨著新形勢、新挑戰、新機遇，期待產業各界以更加務實的精神，更加開放的姿態、更加寬闊的視野，共同促進我國互聯網產業繁榮發展。

⑻ 如何主動面對新常態，適應新常態，促進縣域經濟跨越發展

「中國經濟呈現出新常態。」他認為有幾個主要特點：速度——「從高速增長回轉為中高速增長」，答結構——「經濟結構不斷優化升級」，動力——「從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動」。 他進一步指出，新常態將給中國帶來新的發展機遇。這包括： ——經濟增