縣域經濟發展報告

Ⅰ 中郡縣域經濟研究所的2015年中郡所報告

郡縣治，天下安。年，縣域經濟發展新常態機制建設推動年。
《2015縣域經濟發展報告》以「四個全面」為統領，以「縣域經濟發展新常態機制建設」為主題，以「提升縣域經濟內生動力」為副題，研究和引領縣域經濟發展新常態，推動新常態下縣域經濟和縣域科學發展。1.縣域經濟發展進入新常態。認識、適應、把握和引領縣域經濟發展新常態成為當下縣域經濟發展的重要任務。縣域經濟發展新常態不僅是縣域經濟發展歷史階段的客觀存在，也是縣域經濟發展的新思維。為了推動新常態縣域經濟發展，需要建立縣域經濟發展新常態的常態機制，重點要建立縣域經濟內生發展機制、縣域統籌發展機制、統籌縣域發展機制和新常態評價推動機制。2.在第十五屆縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價中，堅持「四個全面」為統領，把握縣域經濟新常態，研究縣域經濟科學評價。正確認識縣域經濟發展和縣域發展的內涵和外延，推動縣域「五位一體」發展。評價以「一壯大二升級三提高，科學評價助推科學發展，建設更加富裕綠色幸福縣域」為宗旨，堅持「公開客觀可比」（利用公開數據、反映客觀事實、建立可比坐標）的原則，並依據打造縣域經濟升級版的「縣域經濟基本競爭力與縣域科學發展評價體系」，從縣域經濟基本競爭力和縣域科學發展兩個方面，評價出「第十五屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣」。在第十五屆評價中，評價宗旨的「一壯大三提高」調整為「一壯大二升級三提高」，即一壯大是壯大縣域經濟，二升級是打造縣域經濟升級版和升級縣域治理現代化，三提高是提高縣域相對富裕程度、縣域相對綠色指數和縣域居民滿意度。
在第十五屆評價中，增加了反映縣域經濟活力和內生動力的新增企業登記注冊數量指標，並突出居民收入、節能減排、綠色發展和科技進步等縣域經濟質量和效益，繼續強化了社會安定、安全生產、環境保護和廉政建設等縣域科學發展評價的約束。在第十五屆評價中，百強縣有兩個突出特徵：一是百強縣加強縣域科學發展。在本屆評價中，百強縣不僅加快提高縣域相對富裕程度和縣域相對綠色指數，在安全生產、社會治安、環境保護和縣市主要領導廉政工作中也沒有出現重大事故，是百強縣縣域科學發展評價以來的第一次。百強縣中有6位縣委書記被授予「全國優秀縣委書記」稱號。二是新常態下，百強縣的三個特徵性板塊發生變化：「遼寧現象」板塊淡化，發展速度下滑，百強縣數量減少；「蘇北速度」板塊分化，內部相對速度和質量出現較大差異，發展格局進一步調整；「中三角崛起」板塊強化，保持並增強了中三角百強縣在全國百強縣中較快發展勢頭。在第十五屆評價中，為了突出提升縣域經濟內生動力，從縣市企業登記數量變化和縣級政府簡政放權兩個角度進行了實證分析，得到一些有價值的參考信息。2014年，百強縣新企業登記注冊數量變化指數為118.16，與全國平均水平基本持平。百強縣行政審批事項數量平均值為253項，還需要進一步簡政放權。在第十五屆評價中，為了突出企業的市場主體角色，在全國百強縣中，依據企業規模、勞動就業和稅收貢獻，篩選出100個全國縣域經濟發展功勛企業，希望社會來關注縣域經濟支柱企業的發展，也希望縣域經濟發展功勛企業繼續增強企業競爭力，為縣域經濟發展貢獻更大力量。3.保護與發展地理標志是發展縣域經濟的一大課題。地理標志是一種知識產權，不僅標識產地、品質和信譽，還蘊含著巨大的經濟、社會、文化等綜合價值。據調研，截止2014年底，全國地理標志數量已超過4576個，經濟總值超過2.7萬億元。全國縣域地理標志有4062個，佔全國地理標志總數的88.77%。全國百強縣地理標志有404個，佔全國地理標志總數的8.83%。地理標志已經成為農業增產、農民增收、農村繁榮的新途徑，已成為加快農業現代化、發展縣域經濟、提質增效、增強內生動力的工作抓手。地理標志已成為縣域經濟發展新常態的新亮點。全國縣域地理標志保護與發展專題調研報告將陸續發布。4.在上年度全國縣域經濟主體功能區匯總分析的基礎上，本年度進一步對差異化的縣域經濟主體功能基本能力進行監測，推動縣域經濟和縣域差異化發展，為增強縣域經濟內生動力和統籌全國縣域經濟發展提供基礎資料。全國縣域經濟主體功能區實證分報告將陸續發布。

Ⅱ 如何加強縣域經濟發展 調研報告

加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。

Ⅲ 關於進一步強化旅遊業對縣域經濟發展帶動作用的思考的調研報告

旅遊業是前景廣闊的朝陽產業，在服務業中占據先導地位，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少等諸多優點。作為一門新興產業，旅遊業對社會經濟發展發揮著愈來愈重要的作用。

一、郴州旅遊業發展的現狀分析

郴州是全國優秀旅遊城市，市委、市政府高度重視旅遊業的發展，通過全市各級、各部門及全市人民的共同努力，郴州的旅遊業雖起步較晚，但發展較快，目前已初成規模。

1、旅遊收入位居全省前列。據統計，2007年全市旅遊總收入為55.6億元，比上年增長11.2％，其中：國際旅遊外匯收入944萬美元，比上年增長52.0％，國內旅遊收入55億元，同比增長10.3％；接待國內外遊客909.1萬人次，同比增長21.0％，其中：接待國際旅遊人數35168人次，同比增長30.1％；全市主要景區接待各類遊客379.0萬人次。隨著我市旅遊業的快速增長，其省內市場佔有率也不斷上升，旅遊總收入規模居前。2007年郴州旅遊總收入佔全省的比重為7.6％，旅遊總收入在全省的位次由2000年的第5位上升到2007年的第3位。

2、對經濟增長的貢獻加大。據測算，2007年，郴州旅遊產業共創造增加值28.4億元，佔全市GDP的比重為4.4％，與2005年（4.3%）比，比重上升了0.1個百分點。2007年，全市GDP增長12.3％，其中旅遊產業帶動的約為0.32個百分點，對GDP增長的貢獻率達2.6％。旅遊產業對我市經濟發展的貢獻逐年加大，支柱產業地位已逐步形成。

3、旅遊基礎設施不斷完善。2007年底，全市旅行社已發展到35家，旅遊星級飯店31家，總床位4萬多張。不僅完成了對莽山、熱水溫泉、東江湖等古老景區、景點的改造、擴建和整修，提升旅遊產品檔次，而且加大了對新景區、景點的開發力度，開發出了陽山民居、王仙嶺、五島一村等一批具有一定吸引力的新旅遊景區。到2007年底，全市國家等級景區和工農業旅遊示範區達16家，並通過加大交通設施建設，實現了各城市與景區之間、景區與景區之間的便利往來，形成了多層次、全方位、門類齊全、交通便利的旅遊網路體系，並被國家評為全國優秀旅遊城市。

4、「優秀品牌」吸引力不斷增強。作為全國優秀旅遊城市，郴州市區和資興市的山水美景對省內外和港澳台地區旅客的吸引力不斷增強。2007年，郴州市區及資興市旅遊收入為30.0億元，佔全市旅遊收入比重的53.9％，同比分別增長10.6％、0.1％；接待旅遊人數387.5萬人次，同比增加42.6萬人次，增長12.4％。可以看出，作為優秀旅遊城市仍是全市旅遊業發展的主力，且吸引力在不斷增強。

Ⅳ 【重慶市縣域經濟發展報告】看看自己住的區縣怎麼樣了

雖然縣域經濟在諸多方面取得了可喜成績，但還存在一些影響和制約發展的突出問題：一是基礎設施薄弱影響發展環境。特別是對於城口、巫溪、巫山等邊遠區縣，缺乏快速出入境通道是其發展的瓶頸制約。二是產業層次和結構不良。縣域產業結構不盡合理，部分區縣主導產業單一（如秀山、城口錳加工業，武隆鋁加工業以及雙橋區汽車工業一業獨大），極易受市場波動、政策調整以及企業投資策略變動影響；特色農業進展不明顯，鏈短質弱狀況沒有根本改變，特色旅遊缺乏吸引力，對經濟貢獻度太低。三是資金匱乏嚴重製約發展。金融資金外流突出，中小企業融資難，民間投資缺乏活力和動力；部分項目特別是農業類項目進展緩慢，項目儲備數量和質量與爭取國家資金支持的要求有差距。四是土地利用效率不高。土地利用較為粗放，存在批而未供、供而未建等土地閑置現象，集約、節約用地亟需加強。五是生豬等大宗農產品價格波動頻繁，農資價格居高不下，農業生產效益仍然十分低下，農業「靠天吃飯」仍沒有得到根本改觀，農民增收缺乏持續性和穩定性。六是部分「兩翼」區縣的礦產資源開發需更加重視環境保護工作。 二、縣域經濟發展面臨的形勢和機遇 雖然全市經濟總體上呈現出企穩回升的趨利態勢，但2010年經濟形勢仍然不容樂觀，特別是在後經濟危機時期推動我市縣域經濟持續、快速、健康發展難度仍然較大。從國際國內形勢看，雖然一些發達國家經濟開始復甦，但基礎不穩、動力不足，全球經濟復甦將是一個緩慢曲折的過程；由於外需萎縮、內需不足、產能過剩等諸多方面影響，我國經濟回升的基礎也還不穩定、不鞏固、不平衡。中央經濟工作會議提出，2010年的宏觀經濟政策從「保增長」調整為「促轉變」，要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；要以擴大內需特別是增加居民消費需求為重點，以穩步推進城鎮化為依託，優化產業結構，使經濟結構調整取得明顯進展；要重點在促進發展方式轉變上下功夫，在發展中促轉變，在轉變中謀發展；要把解決符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。國內外形勢和宏觀政策微調將對我市縣域經濟發展產生復雜影響。不利影響突出體現在：一是「外向型產業」仍將不景氣。受國際貿易保護主義影響，出口貿易短期內形勢難以根本扭轉，東部沿海發達地區「南貨北上、東貨西進」可能進一步加劇，對我市部分外向型產業將產生擠壓。二是產業結構調整帶來不利影響。2010年國家還將進一步抑制產能過剩行業發展，加之金融危機導致的建材等需求萎縮，將對我市鋁、錳等礦產資源產業、水泥等建材業以及其他高能耗產業發展造成不利影響，可能較大程度影響部分區縣發展。三是投資增速可能放緩。中央經濟工作會議提出，2010年要保持適度投資增速，重點完成在建項目，嚴格控制新上項目，可能影響我市部分項目上馬和爭取中央投資；中央對地方政府及其平台公司舉債和擔保進行規范，將對地方政府融資帶來巨大影響；雖然貨幣政策總體保持連續性，但信貸增長規模將有所控制，可能直接影響我市區縣政府擴大融資。四是招商引資難度加大。一方面，國際投資受金融危機影響放緩了步伐，新引進重大國際投資項目難度大；另一方面，東部沿海產業轉移減速和中西部同質競爭加劇對我市招商引資造成巨大擠壓。 當然，今後一個時期發展也面臨一些機遇，特別是國家出台促進民間投資的政策措施、繼續實施擴內需政策、扶持新興產業發展、加大重點領域改革進程、加大對社會民生的投入以及我市推進國發3號文件落實、實施三峽工程後續工作規劃、設立「兩江新區」、加快「五個重慶」建設、實施「兩翼」農戶萬元增收工程等有利形勢將帶動和促進我市縣域經濟發展。 三、2010年推進縣域經濟發展的重點 2010年縣域經濟發展必須以科學發展觀為統領，緊扣圈翼城鄉協調發展這一主線，堅持擴權強縣，充分發揮區縣主戰場作用，創新機制體制，激發縣域活力，推動縣域統籌城鄉改革發展；堅持產業興縣，積極對接國家宏觀政策，完善平台建設，強化要素保障，加快結構調整，促進縣域經濟持續增長和綜合實力快速提升；堅持分類指導，以主體功能定位為導向，細化區域政策，以圈帶翼，扶強援弱，推動圈翼聯動協調發展。 2010年推進縣域經濟發展應突出抓好以下幾項重點工作： 1.依託園區集聚培育特色工業。一是加快園區基礎設施建設。按照集約用地、節約用地、循環經濟和低碳經濟的要求，立足園區產業定位，科學規劃園區功能布局和基礎建設。協調進出口銀行50億元貸款按期到位，力爭發行區縣園區集合債券，多渠道籌集園區建設資金。在現有特色園區的基礎上，推進「1+15」移民生態工業園建設，爭取國家將其納入三峽後續工作規劃並安排專項資金對其基礎設施給予支持。繼續安排庫區產業發展基金對園區標准廠房等配套基礎設施建設予以支持。二是完善園區配套服務體系建設。重點加強服務園區產業的物流專業市場建設，鼓勵支持重點園區配套建設專業物流體系或物流園，盡快啟動長壽化工園區、大足五金產業園區等配套服務集聚區建設。三是藉助園區平台擴大招商引資。圍繞市政府確定的園區主導產業，本著「求差、找點、補鏈」思路，細化入園產業目錄，策劃園區引資項目，定向定點開展招商引資。鼓勵並支持區縣藉助全市「十大經貿活動」、東部沿海省市姊妹區縣結對等載體，開展集群式、鏈條式招商，有針對性地引入關鍵性、節點性的重點項目和企業，進而帶動配套產業引進，推動工業園區專業化。四是依託園區載體促進循環經濟發展。把園區作為全市循環經濟試點重點，組織實施好長壽化工園區等國家第二批試點項目，積極推進永川工業園區市級試點工作，指導涪陵區以特色工業園區為重點開展市級區縣試點。鼓勵並支持特色園區申報市級第二批循環經濟試點。五是爭取國家政策支持。爭取國家出台支持重慶內陸型加工貿易產業政策、審批並盡快啟動實施《重慶沿江承接產業轉移示範區規劃》、將萬州經濟技術開發區和長壽化工區升格為國家級開發區。 2.聯動城鄉加快農業產業化進程。在穩定糧油、鞏固基礎、推廣農業機械化、實施「千百工程」的同時，按照壯大基地、培育龍頭、發展中介、擴大營銷的思路，結合實施「兩翼」農戶萬元增收工程，深入推進農村土地流轉經營、農業投融資改革，積極引導城市資本下鄉推動農業產業化、規模化和標准化。一是突出支持發展生豬產業。加大力度推進榮昌現代畜牧業示範區核心區建設，著力打造涪陵、黔江等一批重點生豬養殖示範基地，通過循環經濟推進污染問題解決。加強生豬供需調度情況監測預警，為生豬規模化生產提供預期性指導。力爭年出欄生豬增加到2010萬頭。二是突出支持發展柑橘產業。堅持建設、加工、銷售同時抓，繼續推進長江三峽柑橘產業帶建設，新建標准化果園12萬畝、改造老果園4萬畝，力爭柑橘種植超過170萬畝。繼續扶持萬州匯源、三峽建設、恆河果業等柑橘加工企業做大做強做優。三是突出支持蔬菜基地建設。按照做大體量、注重生態、擴大市場的要求，推動縣域蔬菜產業發展，新、改建重點蔬菜基地10萬畝，建設蔬菜專業村100個，力爭蔬菜播面達到800萬畝，產量1100萬噸以上。重點支持潼南蔬菜基地、武隆高山蔬菜基地等發展壯大。 3.著力完善縣域城鎮功能。一是著力破除交通瓶頸制約。加快推進渝利鐵路、渝懷二線主城至涪陵段、蘭渝鐵路重慶段、南涪鐵路和渝湘高速黔江至秀山段、渝宜高速雲陽至巫山段、奉節至巫溪高速公路建設，盡快開工重慶-大足高速公路，加快推進開縣-城口等高速公路前期工作。二是推進縣城功能完善工程。按照建設「五個重慶」的要求，以區縣城市為重點，充分利用市支持31個區縣城上檔升級專項資金，整合資源，進一步推進區縣城功能完善。突出中心鎮建設，加快建設形成一批經濟實力較為雄厚、人口轉移承載力較大、輻射周邊地區能力較強的中心鎮。三是提升區域性中心城市服務功能。增強六大區域性中心城市的輻射、帶動、服務周邊的綜合能力，重點幫助萬州區、黔江區建設區域性商貿物流中心、區域性教育培訓基地以及區域性公共服務設施，支持渝惠江津雙福農產品物流園前期工作。四是增強縣域商貿流通功能。指導完善縣域中心商圈、特色商業街、專業市場、萬村千鄉工程等城鄉商貿體系建設，落實「家電下鄉」等拉動消費政策。重點引導重百等大型商貿名店加快入駐區縣城，指導推進區縣物流規劃編制。五是完善政策促進人口轉移。進一步探索促進農村勞動力向區縣城和小城鎮轉移的政策措施，促進農村和「兩翼」人口加快轉移。 4.深入推進圈翼幫扶和互動。進一步完善「一圈兩翼」對口幫扶機制，調動結對區縣參與圈翼幫扶和互動的積極性。加大工業園區、城鎮基礎設施和整村扶貧等項目援建力度，力爭援建項目投入在幫扶實物量中佔比達到80%以上，確保30%以上幫扶實物量用於整村脫貧，發揮好對口幫扶對「兩翼」農戶增收的促進作用。以對口幫扶為切入點，引導「一圈」優勢企業加速向「兩翼」拓展，幫助「兩翼」特色產業擴大市內外市場。支持主城區縣與「兩翼」區縣共創工業基地，探索圈翼區縣異地建園機制。加大力度推進對「兩翼」富餘勞動力的對口援助培訓、就業指導和後續服務，帶動「兩翼」人口加速向「一圈」轉移；完善制度更好發揮黨政幹部、教師、醫務人員選派對「一圈」人才鍛煉和「兩翼」人才培養的作用。 5.扶持貧困地區和特殊地區加快發展。一是實施「整村脫貧推進年」。爭取國家加大扶貧投入，集中力量推進整村扶貧。完善2000個貧困村的脫貧規劃，新啟動250個村的整村脫貧工作；加大片區開發力度，新啟動4個區縣的片區開發試點，使片區開發試點覆蓋到18個扶貧開發工作重點縣。二是支持渝東南地區扶貧開發。力爭國家盡早批准渝東南地區作為特殊貧困片區並加大扶貧開發力度，抓緊推進武陵山經濟協作區規劃編制工作。三是爭取國家支持庫區後續發展。繼續跟進三峽工程後續工作規劃編制，爭取將移民生態工業園等關系庫區移民安穩致富的重大問題納入後續工作規劃，並做好後續工作規劃啟動實施的准備工作。爭取國家延續執行三峽電站稅收分配、庫區產業發展基金、三峽庫區耕地佔用稅等庫區財政性資金扶持政策。

Ⅳ 寧強縣目前經濟怎麼樣，發展前景如何

最新官方數據
10月10日，中國共產黨寧強縣第十四次代表大會在縣城寧強第一初級中學大會議室隆重開幕。
寧強第一初級中學大會議室洋溢著喜慶祥和的氛圍。大會主席台上方懸掛著中國共產黨寧強縣第十四次代表大會會標，正中是鐮刀和錘頭組成的黨徽,在十面鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝，主席台前和會場兩側盛開的鮮花爭奇斗艷，會場後側懸掛著「推進富民強縣、促進社會和諧，為增強寧強人民福祉而努力奮斗」的橫幅標語。
這次大會是在我縣全面實施「十二五」規劃經濟社會邁入加速發展新階段召開的一次十分重要的大會。應出席代表200名，實到200名。
市委常委、宣傳部長李林華，省委第三巡視組成員劉衛陽，市委組織部調研員安建新出席指導會議。大會執行主席周景祥、陳劍彬、孫啟祥、魏江雲、李凡、黃學鋒、張鈞、王文平、封紅林、嚴發紅和主席團其他成員以及其他縣級領導在主席台就坐。
縣委副書記、代縣長陳劍彬主持了開幕大會。上午10點，陳劍彬宣布大會開幕，全場響起庄嚴地國歌聲。
在熱烈的掌聲中，縣委書記周景祥代表中共寧強縣第十三屆委員會作了題為《推進富民強縣促進社會和諧為增進寧強人民福祉而努力奮斗》的工作報告。
《報告》從全縣經濟實力顯著增強、災後重建成就巨大、城鄉面貌煥然一新、民生事業長足發展、改革開放不斷深化、社會大局和諧穩定、黨的建設全面加強七個方面對過去五年工作進行了簡要回顧：縣第十三次黨代會以來，縣委團結帶領全縣人民，認真踐行科學發展觀，積極應對特大地震、洪澇災害等各種困難和挑戰，攻堅克難，頑強拼搏，圓滿完成了縣十三次黨代會確定的目標任務。五年來，全社會固定資產投資五年累計完成83.05億元，是「十五」期間的3.3倍。2010年，全縣生產總值達32.05億元，縣屬規模以上工業總產值達12.64億元，財政總收入達1.53億元，分別是2005年的2.5倍、4.2倍和2.4倍；城鎮居民人均可支配收入14562元，農民人均純收入3899元，比2005年分別凈增8864元和2489元；城鄉居民存款余額26.8億元，是2005年的2.7倍。縣域經濟社會發展在全省綜合排名由82位晉升至66位。
周景祥在報告中指出，五年的生動實踐，讓我們共同體驗了發展的艱辛，共同分享了收獲的喜悅，也讓我們深刻體會到：只要堅定不移地把解放思想作為第一動力，深化改革，擴大開放，敢想敢幹，就一定能夠在科學發展的道路上越走越寬；只要堅定不移地把項目建設作為第一抓手，搶抓機遇，多上項目，快乾項目，就一定能夠帶動經濟社會實現新跨越；只要堅定不移地把改善民生作為第一目標，執政為民，以人為本，心繫群眾，就一定能夠為加快發展凝聚更多的智慧和力量；只要堅定不移地把盡責實干作為第一要求，求真務實，團結奮進，創先爭優，就一定能夠在百舸爭流、千帆競發的時代潮流中走在前列、再創輝煌。這些，是我們做好今後工作的寶貴經驗。
《報告》提出了今後五年的總體思路和戰略目標：全面貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，緊緊圍繞富民強縣、社會和諧兩大目標，大力實施項目帶動、產業升級、城鄉統籌三大戰略，努力實現生產總值、工業產值、財政收入、居民收入四個翻番，加快推進經濟、政治、文化、社會和黨的建設，為寧強人民謀取新的更大福祉。全縣生產總值、縣屬規模以上工業產值、財政總收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到65億元、50億元、3億元、3萬元和1萬元。」
周景祥指出，實現上述目標，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，要把項目帶動作為「富民強縣、社會和諧」的核心戰略，要把產業升級作為「富民強縣、社會和諧」的主攻方向，要把城鄉統籌作為「富民強縣、社會和諧」的必由之路。
《報告》提出今後五年要緊緊圍繞富民強縣、社會和諧兩大目標，全力推進經濟社會又好又快發展，突出抓好以下四大重點工作。一是大力實施項目帶動戰略，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，超前謀劃，儲備項目；搶抓機遇，爭取項目；強化管理，實施項目；優化環境，經營項目，擴大投資促進發展。二是大力實施產業升級戰略，突出龍頭帶動，推進農業產業化進程；突出循環發展，推進工業化進程；突出旅遊發展，繁榮第三產業，夯實基礎支撐發展。三是大力實施城鄉統籌戰略，加強縣城和集鎮建設，加強新農村建設，加強生態文明建設，縮小差距協調發展。四是切實保障和改善民生，大力發展社會事業，努力提高社會保障水平，全力維護社會穩定，著力推進民主法制建設，促進和諧共享發展。
就黨的建設工作，周景祥在報告中著重從加強思想政治建設，加強領導班子和幹部隊伍建設，加強基層黨組織和黨員隊伍建設，加強黨風廉政建設，加強幹部作風建設五個方面進行了重點闡述。他說，實現發展藍圖，關鍵在黨。我們必須全面推進黨的建設新的偉大工程，充分發揮各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模範作用，為加快發展提供堅強的思想、組織、紀律和作風保證。
按照會議議程，中共寧強縣紀律檢查委員會工作報告以書面形式提請大會審議。
不是本次黨代會代表的十三屆縣委委員、縣紀委委員，部分離退休幹部代表，縣委各部委辦領導，縣直部門主要領導，縣人大、縣政協各辦主任，市縣雙管單位主要領導列席了會議。漢台區委、西鄉縣委和廣元市朝天區委、青川縣委、隴南武都區委等毗鄰及周邊13個縣區委發來賀電，對中共寧強縣第十四次黨代會的隆重召開表示祝賀

Ⅵ 農業大縣如何發展縣域經濟---來自冠縣的調查報告

產業化：打造縣域經濟的實力 縣域工業部門中，農業產業化特別是農產品加工業是一個不可忽視的行業。沒有適應農村經濟發展的產業化，實現農村經濟工業化就是紙上談兵。因此，農產品加工業是農村經濟持續發展的基礎，是縣域經濟工業化、現代化建設的發動機，是提高農業收入的財源。同時，以優勢資源為依託，以主導產業優化升級為核心，以培植龍頭企業為重點，通過對產業的全面整合，著力解決結構單一、布局分散、優勢不優等問題，重點打造林果、蔬菜、畜牧、花生四大產業。按照「公司＋基地＋農戶」的模式，積極促進農業產業化的發展，通過訂單農業等形式，積極推動產業結構調整，並將每個基地與一個龍頭企業相連，形成龍頭加基地，基地帶農戶，產供銷一條龍、貿工農一體化的產業鏈條，冠豐種業是這方面的典型。另外，在農業結構調整中注重抓「新」、「優」、 「工」。首先突出「新」，按照區域化種植，集約化經營的目標，發展市場上適銷對路的新品種；其次突出「優」。按照「人有我優」的原則，發展優質產品，組建優質產業；再次突出「工」。按照擴大規模、完善功能、壯大實力的原則，發展規模化園區，使優質、無公害、綠色農產品的生產大幅度提高，品牌越來越亮。 工業化：夯實縣域經濟的物力 縣域經濟要堅持工業圍繞農業辦、農業瞄著工業干，以農產品的精深加工為主攻方向，培育龍頭企業，實行工業鏈條，形成龍頭帶動基地、公司加農戶，產供銷一條龍、貿工農一體化的格局；堅持「工業興縣」的發展思路，大力培植優勢產業和骨幹企業，要通過工業化帶動城市化和農業產業化，促進商貿流通業、現代服務業同步發展。要發展壯大現有的重點企業使其成為縣域經濟的支柱產業;要發展高新技術園區，並通過招商引資，採用「一站式辦公」、「一條龍服務」、「一個窗口收費」等辦事制度，吸收外地客商來本地投資；在投資機制上體現投資主體多元化，在承辦環節上，體現全方位服務，多層次參與。總之，只要緊緊抓住市場這個「牛鼻子」，解放思想，嚴格管理，冠縣的工業就會迎來一片艷陽天。日前，正在緊張建設中的冠縣金冠廣場既是上述分析的一個佐證，也為冠縣工業的進一步膨脹搭建了一個發展平台。 民營化：提升縣域經濟的動力 要大力實施「民營強縣」戰略，把發展焦點放在民間，把市場主體定位於民營，壯大私營企業，培育個體大戶，使個體私營經濟進一步顯身手、增活力，成為發展縣域經濟的主力軍。要在政策、環境、服務等方面為個體私營經濟的發展掃除障礙，多開「綠燈」，為縣域經濟發展培植一批新的經濟增長點和速生點。讓民營主體充分發揮機制靈活、產權清晰的優勢，更好地自主經營、自負盈虧、自我發展，成為活力最強的市場主體。同時，強化引導、增加主體。以政策的適度傾斜，鼓勵機關事業單位人員大膽「下海」，離政從商，退政辦廠。引導技術人員、轉業軍人、大中專畢業生投身個體私營經濟領域，全面提高私營業主的總量和素質。另外就是幫大扶優、盤活主體。縣級重點培育銷售1000萬元、利稅100萬元以上的私營企業，鄉鎮重點發展銷售超百萬元、利稅超十萬元的私營企業。 城鎮化：聚集縣域經濟的財力 冠縣大力推進以縣域為核心的城鎮建設，不斷優化城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚和重組，為二、三產業的快速發展拓展空間、創造條件。同時，積極推進城鄉雙向交融，加快農業人口城鎮化、城鎮區域擴大化、生產發展非農化和人民生活文明化進程。一是大氣魄、大手筆地拉大了縣域框架，並著力完善城鎮功能，提高建設水平，把縣域建設成為一個布局合理、環境優美、功能完善的現代新型城鎮。二是樹立了城鎮是「特殊商品」的意識，把道路、客運、綠化、環衛等公益性事業作為產業發展，建立新的社會化營運機制。三是通過壯大城鎮規模，增強了吸納功能，大力吸引資金、技術、人才、信息等生產要素的聚集和重組，增強輻射功能，帶動一方經濟發展。