國民經濟和社會發展十三五規劃

❶ 黨的十八屆五中全會提出的"十三五規劃"主要內容有哪些

規劃內容：

第一篇指導思想、主要目標和發展理念

第一章發展環境

第二章指導思想

第三章主要目標

第四章發展理念

第五章發展主線

第二篇實施創新驅動發展戰略

第六章強化科技創新引領作用

第七章深入推進大眾創業萬眾創新

第八章構建激勵創新的體制機制

第九章實施人才優先發展戰略

第十章拓展發展動力新空間

第三篇構建發展新體制

第十一章堅持和完善基本經濟制度

第十二章建立現代產權制度

第十三章健全現代市場體系

第十四章深化行政管理體制改革

第十五章加快財稅體制改革

第十六章加快金融體制改革

第十七章創新和完善宏觀調控

第四篇推進農業現代化

第十八章增強農產品安全保障能力

第十九章構建現代農業經營體系

第二十章提高農業技術裝備和信息化水平

第二十一章完善農業支持保護制度

第五篇優化現代產業體系

第二十二章實施製造強國戰略

第二十三章支持戰略性新興產業發展

第二十四章加快推動服務業優質高效發展

第六篇拓展網路經濟空間

第二十五章構建泛在高效的信息網路

第二十六章發展現代互聯網產業體系

第二十七章實施國家大數據戰略

第二十八章強化信息安全保障

第七篇構築現代基礎設施網路

第二十九章完善現代綜合交通運輸體系

第三十章建設現代能源體系

第三十一章強化水安全保障

第八篇推進新型城鎮化

第三十二章加快農業轉移人口市民化

第三十三章優化城鎮化布局和形態

第三十四章建設和諧宜居城市

第三十五章健全住房供應體系

第三十六章推動城鄉協調發展

第九篇推動區域協調發展

第三十七章深入實施區域發展總體戰略

第三十八章推動京津冀協同發展

第三十九章推進長江經濟帶發展

第四十章扶持特殊類型地區發展

第四十一章拓展藍色經濟空間

第十篇加快改善生態環境

第四十二章加快建設主體功能區

第四十三章推進資源節約集約利用

第四十四章加大環境綜合治理力度

第四十五章加強生態保護修復

第四十六章積極應對全球氣候變化

第四十七章健全生態安全保障機制

第四十八章發展綠色環保產業

第十一篇構建全方位開放新格局

第四十九章完善對外開放戰略布局

第五十章健全對外開放新體制

第五十一章推進「一帶一路」建設

第五十二章積極參與全球經濟治理

第五十三章積極承擔國際責任和義務

第十二篇深化內地和港澳、大陸和台灣地區合作發展

第五十四章支持香港澳門長期繁榮穩定發展

第五十五章推進兩岸關系和平發展和祖國統一進程

第十三篇全力實施脫貧攻堅

第五十六章推進精準扶貧精準脫貧

第五十七章支持貧困地區加快發展

第五十八章完善脫貧攻堅支撐體系

第十四篇提升全民教育和健康水平

第五十九章推進教育現代化

第六十章推進健康中國建設

第十五篇提高民生保障水平

第六十一章增加公共服務供給

第六十二章實施就業優先戰略

第六十三章縮小收入差距

第六十四章改革完善社會保障制度

第六十五章積極應對人口老齡化

第六十六章保障婦女未成年人和殘疾人基本權益

第十六篇加強社會主義精神文明建設

第六十七章提升國民文明素質

第六十八章豐富文化產品和服務

第六十九章提高文化開放水平

第十七篇加強和創新社會治理

第七十章完善社會治理體系

第七十一章完善社會信用體系

第七十二章健全公共安全體系

第七十三章建立國家安全體系

第十八篇加強社會主義民主法治建設

第七十四章發展社會主義民主政治

第七十五章全面推進法治中國建設

第七十六章加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭

第十九篇統籌經濟建設和國防建設

第七十七章全面推進國防和軍隊建設

第七十八章推進軍民深度融合發展

第二十篇強化規劃實施保障

第七十九章發揮黨的領導核心作用

第八十章形成規劃實施合力

(1)國民經濟和社會發展十三五規劃擴展閱讀：

中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱「十三五」規劃（2016－2020年），規劃綱要依據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。

五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

❷ 國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要 什麼時間出台

3月份人大來會通過之後。
中華人民共和源國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要，簡稱「十三五」規劃（2016－2020年），規劃綱要《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》編制，主要闡明國家戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是2016－2020年中國經濟社會發展的宏偉藍圖，是各族人民共同的行動綱領，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據。
五年規劃，是中國國民經濟計劃的重要部分，屬長期計劃。主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。
實現「十三五」時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立並切實貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」的發展理念。

❸ "十三五"時期京津冀國民經濟和社會發展規劃是什麼部門發的

國家家發展和來改革委員源會印發實施了《「十三五」時期京津冀國民經濟和社會發展規劃》，明確了京津冀地區未來五年的發展目標。
根據規劃，到2020年，京津冀地區的整體實力將進一步提升，經濟保持中高速增長，結構調整取得重要進展；協同發展取得階段性成效，首都「大城市病」問題得到緩解，區域一體化交通網路基本形成；生態環境質量明顯改善，生產方式和生活方式綠色，低碳水平上升；人民生活水平和質量普遍提高，城鄉居民收入較快增長，基本公共服務均等化水平穩步提高。
據了解，這是全國第一個跨省市的區域「十三五」規劃，「十三五」時期京津冀地區將打造國際一流航空樞紐，構建世界級現代港口群，加快建設環首都公園，打贏河北脫貧攻堅戰，建立健全區域安全聯防聯控體系，全面提高首都服務國際交往的軟硬體水平，加強與長江經濟帶的聯動。李麗

❹ 哪裡可以找到市國民經濟和社會發展十四五規劃案例

您好，我在中機院官網上幫您找到了關於市國民經濟和社會發展十三五規劃，我把簡介內容給復制過來了，希望能幫到您：

《河間市國民經濟和社會發展十三五規劃》

您好，我在中機院官網上幫您找到了關於市國民經濟和社會發展十三五規劃，我把簡介內容給復制過來了，希望能幫到您：

《河間市國民經濟和社會發展十三五規劃》

項目背景

河間市經濟發展進入轉型升級期，現代農業發展尚處於起步階段；傳統產業發展質量效益水平不高；立市立財政的大項目較少，項目建設任務艱巨；主要經濟發展指標雖然大部分完成，但經濟下行壓力依然很大，部分指標距離全面小康水平差距明顯。

發展理念

「十三五」時期河間市經濟社會發展的功能定位：「四區一高地」，即：京津冀產業轉型升級引領區、京津冀綠色低碳循環發展樣板區、京津冀城市群微中心先行區、京津冀城鄉協調發展示範區、冀中南地區文化生態旅遊新高地。

堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持率先、轉型發展的要求。把率先作為跨越發展的使命擔當，把創新作為引領發展的第一動力，把轉型作為經濟建設的主攻方向，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的重要基礎，把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為推動發展的根本目的，以新的發展理念引領未來發展。

河間市經濟發展進入轉型升級期，現代農業發展尚處於起步階段；傳統產業發展質量效益水平不高；立市立財政的大項目較少，項目建設任務艱巨；主要經濟發展指標雖然大部分完成，但經濟下行壓力依然很大，部分指標距離全面小康水平差距明顯。

發展理念

「十三五」時期河間市經濟社會發展的功能定位：「四區一高地」，即：京津冀產業轉型升級引領區、京津冀綠色低碳循環發展樣板區、京津冀城市群微中心先行區、京津冀城鄉協調發展示範區、冀中南地區文化生態旅遊新高地。

堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，堅持率先、轉型發展的要求。把率先作為跨越發展的使命擔當，把創新作為引領發展的第一動力，把轉型作為經濟建設的主攻方向，把協調作為持續健康發展的內在要求，把綠色作為永續發展的重要基礎，把開放作為繁榮發展的必由之路，把共享作為推動發展的根本目的，以新的發展理念引領未來發展。

❺ 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的研究課題

根據《國家發展和改革委員會「十三五」規劃前期研究重大課題遴選公告》，大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、國際組織以及其他經審查符合條件的機構或組織均可提出申請，課題內容重點圍繞關系「十三五」時期我國經濟社會發展全局的重大問題開展研究。申請單位選題時，可參考國家發展改革委門戶網站刊載的《「十三五」規劃前期研究重大課題目錄》，也可圍繞《目錄》確定的重點領域和方向，自行確定研究題目。
申請單位可登錄國家發展改革委規劃司網站，從《「十三五」規劃前期研究重大課題專欄》中下載課題申請書及相關材料，並於5月5日前通過郵寄或電子郵件方式按要求提交申請。
「十三五」規劃前期研究重大課題目錄
「十三五」國際環境變化及對我國發展的影響
「十三五」經濟轉型升級動力機制和制度環境研究
「十三五」創新驅動的戰略重點與創新型國家建設研究
「十三五」推進教育現代化與人才強國、人力資源強國建設研究
「十三五」經濟結構調整的主攻方向和戰略舉措研究
「十三五」擴大消費需求長效機制研究
「十三五」工業結構升級與布局優化研究
「十三五」現代農業發展戰略與糧食安全戰略研究
「十三五」信息經濟發展研究
「十三五」戰略性新興產業發展研究
「十三五」服務業發展重點和機制研究
「十三五」住房保障體系與房地產健康發展研究
「十三五」我國區域發展重點和區域協調發展機制研究
「十三五」生態文明建設及制度研究
「十三五」環境治理重點及模式創新研究
「十三五」應對全球氣候變化及綠色低碳發展研究
「十三五」建設社會主義文化強國研究
「十三五」人口發展戰略和政策研究
「十三五」健康保障發展問題研究
「十三五」完善扶貧脫貧機制研究
「十三五」國有企業改革和非公有制經濟發展研究
「十三五」公共服務重點和財政保障機制研究
「十三五」完善金融市場體系和風險防範研究
「十三五」對外開放戰略及開放新格局研究
「十三五」我國企業「走出去」發展戰略研究
「十三五」良好開局夯實基礎

❻ 黨在十三五發展階段的主要任務是

共享發展是「十三五」規劃中的出發點、落腳點。它體現了「十三五」發展目標的重要特點，即全面小康不能有一個人掉隊，是全民來共享的小康。要實現共享發展，除了脫貧之外，還有更廣泛的就業、更充分的就業。

把大眾創業、萬眾創新打造的更好，真正把十幾億人的聰明才智調動起來，讓大家都參與到建設美好未來的活動中。所以通過共享發展，既看到了發展最雄厚的動力來源，也看到了最終目標——就是要實現全體中國人民福利不斷的提高。

包括不同收入群體在不同水平上都有比較明顯的生活水平改善和提高。所以共享發展既解釋了發展的動力，也解釋了發展的目的，這在「十三五」規劃當中，是非常重要的亮點和著力點。

(6)國民經濟和社會發展十三五規劃擴展閱讀

「十三五」規劃將就公共服務供給、扶貧、教育、就業、收入、醫療、社保、食品安全、人口生育等人民最關心最直接最現實的問題做出要求和部署。站在「十二五」規劃的終點展望未來，共享發展任重道遠。

共享發展，要縮短公共服務的城鄉差距、要減少公共服務的區域差距、要消減公共服務的人群差距。實現共享發展，是發展理念的創新，是公共服務大發展的重要機遇。

「明者因時而變，知者隨時而制」，領導幹部要把這一新的發展理念貫徹到發展實踐中，就要設計「聰明的」制度，提高制度執行力，讓廣大人民群眾有實實在在的更多的幸福感，同心同德，共同步入全面小康社會。

❼ 制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議重點說明有哪幾個

第一，關於經濟保持中高速增長。建議稿提出今後年經濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉居民人均收入翻一番看，2010年城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，「十三五」時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。經濟保持中高速增長，有利於改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經濟發展進入新常態，產能過剩化解、產業結構優化升級、創新驅動發展實現都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小。考慮到正向引導市場預期和留有一定餘地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經濟保持中高速增長的目標。

國內外主要研究機構普遍認為，「十三五」時期我國年均經濟潛在增長率為6%－7%。綜合起來看，我國經濟今後要保持7%左右的增長速度是可能的，但面臨的不確定性因素也比較多。這是因為，未來一個時期全球經濟貿易增長將持續乏力，我國投資和消費需求增長放緩，形成新的市場空間需要一個過程。在經濟結構、技術條件沒有明顯改善的條件下，資源安全供給、環境質量、溫室氣體減排等約束強化，將壓縮經濟增長空間。經濟運行中還存在其他一些風險，如杠桿率高企、經濟風險上升等，都對經濟增長形成了制約。同時，隨著經濟總量不斷增大，增長速度會相應慢下來，這是一個基本規律。

「十三五」時期我國發展，既要看速度，也要看增量，更要看質量，要著力實現有質量、有效益、沒水分、可持續的增長，著力在轉變經濟發展方式、優化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量和效益中實現經濟增長。

第二，關於戶籍人口城鎮化率加快提高。戶籍人口城鎮化率直接反映城鎮化的健康程度。根據《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》預測，2020年戶籍人口城鎮化率將達到45%左右。按2013年戶籍人口城鎮化率35.9%計算，年均提高1.3個百分點，年均需轉戶1600多萬人。現在，按照常住人口計算，我國城鎮化率已經接近55%，城鎮常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮還不能平等享受教育、就業服務、社會保障、醫療、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題。

建議稿提出戶籍人口城鎮化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。這1億人主要指農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口。

實現1億人在城鎮落戶意義重大。從供給看，在勞動年齡人口總量減少的情況下，對穩定勞動力供給和工資成本、培育現代產業工人隊伍具有重要意義。從需求看，對擴大消費需求、穩定房地產市場、擴大城鎮基礎設施和公共服務設施投資具有重要意義。實現這個目標，既有利於穩定經濟增長，也有利於促進社會公平正義與和諧穩定，是全面小康社會惠及更多人口的內在要求。這就要求加大戶籍制度改革措施落實力度，加快完善相關配套政策，確保這一目標實現。

第三，關於我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務。我國現行脫貧標準是農民年人均純收入按2010年不變價計算為2300元，2014年現價脫貧標准為2800元。按照這個標准，2014年末全國還有7017萬農村貧困人口。綜合考慮物價水平和其他因素，逐年更新按現價計算的標准。據測算，若按每年6%的增長率調整，2020年全國脫貧標准約為人均純收入4000元。今後，脫貧標准所代表的實際生活水平，大致能夠達到2020年全面建成小康社會所要求的基本水平，可以繼續採用。

通過實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。2011年至2014年，每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。因此，通過採取過硬的、管用的舉措，今後每年減貧1000萬人的任務是可以完成的。具體講，到2020年，通過產業扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉移就業，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧，總計5000萬人左右。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍，實現社保政策兜底脫貧。

第四，關於實施一批國家重大科技項目和在重大創新領域組建一批國家實驗室。落實創新驅動發展戰略，必須把重要領域的科技創新擺在更加突出的地位，實施一批關系國家全局和長遠的重大科技項目。這既有利於我國在戰略必爭領域打破重大關鍵核心技術受制於人的局面，更有利於開辟新的產業發展方向和重點領域、培育新的經濟增長點。2014年8月，我們確定要抓緊實施已有的16個國家科技重大專項，進一步聚焦目標、突出重點，攻克高端通用晶元、集成電路裝備、寬頻移動通信、高檔數控機床、核電站、新葯創制等關鍵核心技術，加快形成若干戰略性技術和戰略性產品，培育新興產業。在此基礎上，以2030年為時間節點，再選擇一批體現國家戰略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰略需求出發，我們要堅持有所為有所不為，在航空發動機、量子通信、智能製造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。已經部署的項目和新部署的項目要形成梯次接續的系統布局，發揮市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量、協同攻關，為攀登戰略制高點、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

我國同發達國家的科技經濟實力差距主要體現在創新能力上。提高創新能力，必須夯實自主創新的物質技術基礎，加快建設以國家實驗室為引領的創新基礎平台。國家實驗室已成為主要發達國家搶占科技創新制高點的重要載體，諸如美國阿貢、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等國家實驗室和德國亥姆霍茲研究中心等，均是圍繞國家使命，依靠跨學科、大協作和高強度支持開展協同創新的研究基地。當前，我國科技創新已步入以跟蹤為主轉向跟蹤和並跑、領跑並存的新階段，急需以國家目標和戰略需求為導向，瞄準國際科技前沿，布局一批體量更大、學科交叉融合、綜合集成的國家實驗室，優化配置人財物資源，形成協同創新新格局。主要考慮在一些重大創新領域組建一批國家實驗室，打造聚集國內外一流人才的高地，組織具有重大引領作用的協同攻關，形成代表國家水平、國際同行認可、在國際上擁有話語權的科技創新實力，成為搶占國際科技制高點的重要戰略創新力量。

第五，關於加強統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架。金融是現代經濟的核心，在很大程度上影響甚至決定著經濟健康發展。現代金融發展呈現出機構種類多、綜合經營規模大、產品結構復雜、交易頻率高、跨境流動快、風險傳遞快、影響范圍廣等特點。國際金融危機爆發後，主要國家均加大了金融監管體系改革力度，核心是提高監管標准、形成互為補充的監管合力和風險處置能力。

近年來，我國金融業發展明顯加快，形成了多樣化的金融機構體系、復雜的產品結構體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場，特別是綜合經營趨勢明顯。這對現行的分業監管體制帶來重大挑戰。黨的十八屆三中全會就加強金融監管提出了完善監管協調機制的改革任務。近來頻繁顯露的局部風險特別是近期資本市場的劇烈波動說明，現行監管框架存在著不適應我國金融業發展的體制性矛盾，也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全，有效防範系統性風險。要堅持市場化改革方向，加快建立符合現代金融特點、統籌協調監管、有力有效的現代金融監管框架，堅守住不發生系統性風險的底線。

國際金融危機發生以來，主要經濟體都對其金融監管體制進行了重大改革。主要做法是統籌監管系統重要金融機構和金融控股公司，尤其是負責對這些金融機構的審慎管理；統籌監管重要金融基礎設施，包括重要的支付系統、清算機構、金融資產登記託管機構等，維護金融基礎設施穩健高效運行；統籌負責金融業綜合統計，通過金融業全覆蓋的數據收集，加強和改善金融宏觀調控，維護金融穩定。這些做法都值得我們研究和借鑒。

第六，關於實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動。推進生態文明建設，解決資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的問題，必須採取一些硬措施，真抓實幹才能見效。實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，就是一項硬措施。這就是說，既要控制總量，也要控制單位國內生產總值能源消耗、水資源消耗、建設用地的強度。這項工作做好了，既能節約能源和水土資源，從源頭上減少污染物排放，也能倒逼經濟發展方式轉變，提高我國經濟發展綠色水平。

「十一五」規劃首次把單位國內生產總值能源消耗強度作為約束性指標，「十二五」規劃提出合理控制能源消費總量。現在看，這樣做既是必要的，也是有效的。根據當前資源環境面臨的嚴峻形勢，在繼續實行能源消費總量和消耗強度雙控的基礎上，水資源和建設用地也要實施總量和強度雙控，作為約束性指標，建立目標責任制，合理分解落實。要研究建立雙控的市場化機制，建立預算管理制度、有償使用和交易制度，更多用市場手段實現雙控目標。

第七，關於探索實行耕地輪作休耕制度試點。經過長期發展，我國耕地開發利用強度過大，一些地方地力嚴重透支，水土流失、地下水嚴重超采、土壤退化、面源污染加重已成為制約農業可持續發展的突出矛盾。當前，國內糧食庫存增加較多，倉儲補貼負擔較重。同時，國際市場糧食價格走低，國內外市場糧價倒掛明顯。利用現階段國內外市場糧食供給寬裕的時機，在部分地區實行耕地輪作休耕，既有利於耕地休養生息和農業可持續發展，又有利於平衡糧食供求矛盾、穩定農民收入、減輕財政壓力。

實行耕地輪作休耕制度，國家可以根據財力和糧食供求狀況，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區開展試點，安排一定面積的耕地用於休耕，對休耕農民給予必要的糧食或現金補助。開展這項試點，要以保障國家糧食安全和不影響農民收入為前提，休耕不能減少耕地、搞非農化、削弱農業綜合生產能力，確保急用之時糧食能夠產得出、供得上。同時，要加快推動農業走出去，增加國內農產品供給。耕地輪作休耕情況復雜，要先探索進行試點。

第八，關於實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。生態環境特別是大氣、水、土壤污染嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板。扭轉環境惡化、提高環境質量是廣大人民群眾的熱切期盼，是「十三五」時期必須高度重視並切實推進的一項重要工作。現行以塊為主的地方環保管理體制，使一些地方重發展輕環保、干預環保監測監察執法，使環保責任難以落實，有法不依、執法不嚴、違法不究現象大量存在。綜合起來，現行環保體制存在4個突出問題：一是難以落實對地方政府及其相關部門的監督責任，二是難以解決地方保護主義對環境監測監察執法的干預，三是難以適應統籌解決跨區域、跨流域環境問題的新要求，四是難以規范和加強地方環保機構隊伍建設。

建議稿提出的省以下環保機構監測監察執法垂直管理，主要指省級環保部門直接管理市（地）縣的監測監察機構，承擔其人員和工作經費，市（地）級環保局實行以省級環保廳（局）為主的雙重管理體制，縣級環保局不再單設而是作為市（地）級環保局的派出機構。這是對我國環保管理體制的一項重大改革，有利於增強環境執法的統一性、權威性、有效性。這項改革要在試點基礎上全面推開，力爭「十三五」時期完成改革任務。

第九，關於全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。當前，我國人口結構呈現明顯的高齡少子特徵，適齡人口生育意願明顯降低，婦女總和生育率明顯低於更替水平。現在的生育主體是80後、90後，他們的生育觀念變化了，養育孩子的成本也增加了，同時社會保障水平提高了，養兒防老的社會觀念明顯弱化，少生優生已成為社會生育觀念的主流。一方面，據調查，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來，全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對。截至今年8月底，提出生育二孩申請的只有169萬對，佔比為15.4%。另一方面，我國人口老齡化態勢明顯，2014年60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高於世界平均水平，14歲以下人口比重低於世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。這些都對我國人口均衡發展和人口安全提出了新的挑戰。

❽ 《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》

十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段，「十三五」規劃必須緊緊圍繞實現這個版奮斗目標來制定。
權中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發有為。全會研究了「十三五」時期我國發展的一系列重大問題，就制定「十三五」規劃提出以下建議。

❾ 國民經濟和社會發展十三五綱要製造業要朝哪些方向發展

主要目標：按照全面建成小康社會新的目標要求，今後五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標平衡協調，發展質量和效益明顯提高。產業邁向中高端水平，農業現代化進展明顯，工業化和信息化融合發展水平進一步提高，先進製造業和戰略性新興產業加快發展，新產業新業態不斷成長，服務業比重進一步提高。

——創新驅動發展成效顯著。創新驅動發展戰略深入實施，創業創新蓬勃發展，全要素生產率明顯提高。科技與經濟深度融合，創新要素配置更加高效，重點領域和關鍵環節核心技術取得重大突破，自主創新能力全面增強，邁進創新型國家和人才強國行列。

——發展協調性明顯增強。消費對經濟增長貢獻繼續加大，投資效率和企業效率明顯上升。城鎮化質量明顯改善，戶籍人口城鎮化率加快提高。區域協調發展新格局基本形成，發展空間布局得到優化。對外開放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進一步增強，進出口結構不斷優化，國際收支基本平衡。

——人民生活水平和質量普遍提高。就業、教育、文化體育、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。就業比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

——國民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，國民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業。中華文化影響持續擴大。

——生態環境質量總體改善。生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。開放型經濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著提高。