Ⅰ 陝西省關中盆地地熱資源調查評價項目服務經濟社會發展成效
陝西省國土資源廳
地熱資源不但是一種新型的清潔能源,而且含有一些有利於人體健康的微量元素,能夠供洗浴、康樂、旅遊、供暖、養殖、種植、生活飲用或生產用水等,還具很高的醫療價值。故對地熱的開發利用已愈來愈受到社會的青睞。
陝西關中盆地蘊藏著豐富的地熱資源,早在隋唐時期,著名的臨潼驪山華清池溫泉、藍田湯浴溫泉和眉縣湯浴溫泉就已被古人用於醫療洗浴、旅遊觀賞等。隨著社會經濟發展和科技進步,地熱資源開發利用形成熱潮,帶來良好的經濟、社會和環境效益。為了建設經濟強省,省委、省政府提出加大關中盆地地熱資源開發力度,加快溫泉旅遊業的發展,延長經濟產業鏈,促進陝西旅遊再上一個新台階,成為建設生態省和環保型都市的重要舉措。於是,中國地質調查局與陝西省政府合作開展了陝西省關中盆地地熱資源調查評價項目,取得了良好的成效。
一、查清了關中盆地地熱資源及其開發利用現狀
通過對關中盆地19000平方千米面積開展1:25萬地熱地質調查,查明關中盆地熱儲量3.23×1018千卡,相當於標准煤4.61×1011噸。計算出渭北碳酸鹽岩溶隙裂隙型地熱流體開采資源為50.76×104米3/日;秦嶺山前基岩裂隙型地熱流體開采資源量為0.288×104米3/日;盆地中部新生界孔隙裂隙型地熱流體的總靜儲量14781.20×108米3/日,可采資源量為43.92×108立方米。現有熱水井302眼,地熱水開采量約5894.19×104米3/年。開發利用的范圍主要集中在熱儲條件較好、經濟較發達的地區,如西安市、咸陽市及其周邊地帶,其次分布在旅遊資源較好、有溫泉出露的秦嶺山前地帶,如眉縣西湯浴、長安區東大、藍田東湯浴、臨潼驪山等地及其主要用途。為將來關中盆地地熱資源科學合理地綜合開發利用打下了堅實基礎。
二、開展了地熱資源綜合利用研究與科學合理的區劃,提出了開發利用方向
針對地熱資源特點,分析研究其綜合利用價值,科學地劃分了關中盆地地熱資源的限制開采區、保持現狀區和適宜開采區,以及地熱開發有利地段,提出了關中盆地地熱資源開發利用方向,以及在地熱能利用、地熱水資源礦物質利用、地熱水產養殖、地熱資源合理利用、地熱資源的系統化管理、回灌技術等方面如何合理、高效地利用地熱資源,解決以往總體開發利用水平不高,資源浪費嚴重的局面,達到實現梯級開發來節約資源的目的。項目不但取得了新成果,為地方政府地熱可持續開發利用管理提供了決策依據,為地熱開發提供了示範工程,且使關中盆地地熱資源開發步入規范化、科學化、合理化和可持續的軌道。
三、建成了一批開發利用示範,產生了巨大的效益
通過該項目,施工完成了6口地熱井,使關中盆地熱井總數超過310眼,年采熱水能力超6000萬立方米,僅供暖面積就超過500萬平方米。
古城咸陽市被中國礦業聯合會、地熱專業委員會授予「中國地熱城」(圖1),國家發改委確立其為「國家地熱資源綜合開發利用示範區」,國土資源部將「咸陽市綠源地熱能開發項目」首批命名為「溫泉(地熱)開發利用示範單位」、「陝西省咸陽市天虹基·紫韻東城小區」為「淺層地溫能開發利用示範單位」。近年來,地熱水資源的開發,改變了城市能源結構,減少了煙塵、灰塵排放,使天空更加蔚藍,空氣更加清新,咸陽市先後榮獲「中國魅力城市」和「中國十佳宜居城市」。咸陽地熱城、西安臨潼華清·愛琴海(圖2)、咸陽海泉灣溫泉世界(圖3)地熱綜合開發典範等,極大地推動了當地地熱旅遊業的發展。
圖1 咸陽地熱城
圖2 西安臨潼華清·愛琴海
圖3 咸陽海泉灣溫泉世界
工業鍋爐每燃燒一噸標准煤,就產生二氧化碳2620千克、二氧化硫8.5千克、氮氧化物7.4千克、煙塵200千克、廢氣1萬立方米。關中盆地每年開采5884.79×104米3/年地熱水,其中攜帶熱能(按井口溫度降到15℃計算),摺合標准煤204595.2千克。也就是說,關中盆地2007年開采地熱水減少了503.924千克二氧化碳、1739.059千克二氧化硫、1514.004千克氮氧化物、40919.04千克煙塵和204595.2萬立方米廢氣排放。
Ⅱ 陝西省關於革命老區的政策
陝西省的老區，包括第二次國內革命戰爭時期的陝甘、川陝、鄂豫陝革命根據地和抗日戰爭時期的陝甘寧抗日根據地現屬陝西行政轄區部分，分布在陝北全地區、陝南大部地區和關中少數縣鄉。按所轄老區鄉鎮的多寡分類，屬於一類老區的有：神木、橫山、靖邊、定邊、綏德、米脂、佳縣、吳堡、清澗、子洲、延安市、延長、延川、子長、安塞、志丹、吳旗、甘泉、富縣、洛川、宜川、黃龍、黃陵、宜君、旬邑、淳化、丹鳳、旬陽等28個縣（市）。屬於二類老區的有：榆林市、府谷、耀縣、寧強、商南、三原、寧陝等7個縣（市）。屬於三類老區的有：涇陽、彬縣、商州市、富平、洛南、山陽、鎮安、柞水、南鄭、城固、洋縣、西鄉、勉縣、鎮巴、藍田等15個縣（市）。全省有老區的縣（市）共轄鄉鎮1485個，其中老區鄉（鎮）858個，占總數的57.8%；老區面積達11.35萬平方公里，佔全省面積的55.1%；人口889.5萬人，佔全省人口總數的26.15%。
革命老區在戰爭時期為中國革命做出過重大貢獻，但由於受歷史、自然等因素制約，老區經濟仍然比較落後，財力比較薄弱，財政比較困難，公共服務水平不高。黨中央、國務院對革命老區非常關心，中央財政一直十分重視對老區的支持與幫助。除通過統一的轉移支付制度對革命老區所在省區加大支持外，還制定了專項支持政策。
（1）設立革命老區專項轉移支付。從2001年起，中央財政單獨設立了土地革命時期老區轉移支付，資金規模由2001年的5.02億元提高到2006年的17億元。為了充分發揮資金的使用效益，讓老區人民切身感受到黨中央的溫暖，中央明確省級和市級財政要將中央對革命老區的轉移支付資金分配落實到對中國革命做出較大貢獻且財政較為困難的連片革命老區，用於幫助老區人民群眾改善生產生活條件。並要求有條件的地區可以在預算中安排一些資金，增加對革命老區轉移支付規模。
（2）實行稅收優惠政策。對國家確定的革命老根據地、少數民族地區、邊遠地區、貧困地區新辦的企業，經主管稅務機關批准後，可減征或者免徵所得稅3年。此外，革命老區還可以統一享受國家現行的區域、產業和行業稅收優惠政策。
附陝西省扶貧文件：
陝西省扶貧開發領導小組辦公室關於印發2007年工作要點的通知
（陝扶辦發[2007]5號 2007年1月9日）
各市扶貧辦（局）：
現將《陝西省扶貧開發領導小組辦公室2007年工作要點》印發你們，請結合本地實際，認真抓好貫徹落實。
陝西省扶貧開發領導小組辦公室
2007年工作要點
2007年，我省扶貧開發工作的總體思路是，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真落實科學發展觀，全面貫徹黨的十六大以來中央一系列決策部署和省委十屆八次、九次全會精神，堅持開發式扶貧方針，以扶貧開發統攬貧困地區農村工作全局，以穩定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標，以整村推進為主體，以產業化扶貧和專業技能培訓為兩翼，認真搞好移民搬遷、科技扶貧、利用外資和社會扶貧等項工作，進一步加強領導，強化措施，創新機制，狠抓落實，加快貧困群眾脫貧致富步伐，促進貧困地區經濟社會全面進步，為推動現代農業建設、社會主義新農村建設和構建和諧陝西奠定堅實基礎。主要目標是，計劃新扶持建設扶貧重點村1300個，搬遷貧困人口8.5萬人，實施貧困人口勞動力轉移技能培訓5萬人，努力解決40萬農村貧困人口的溫飽問題，實現60萬貧困人口脫貧，確保貧困地區農民人均純收入增長高於全省平均增長水平。
一、實施區域板塊扶貧戰略，解決集中連片貧困問題
根據袁省長「進一步加大規劃力度，實施整體性移民搬遷，搞好板塊型戰略」的批示，按照全省「三大塊兩條線」的貧困分布特徵，分門別類制定區域扶貧規劃和政策措施，瞄準貧困，從致貧的主要因素入手，大力實施區域板塊扶貧戰略，著力解決重點區域的集中連片貧困問題，加快推進全省扶貧開發進程。白於山區解決好水的問題，加大移民搬遷力度，從根本上改變貧困群眾的生存條件。黃河沿岸土石山區突出水電路等問題，解決基礎設施的「瓶頸」制約問題。陝南秦巴中高山區按照流域特點，採取綜合措施，集中解決重點村和貧困人口的脫貧問題。秦嶺北麓和渭北旱腰帶地區，其縣域經濟整體實力較強，確保率先實現脫貧。加大革命老區扶貧開發力度，按照陝北建委（擴大）會議提出的「四傾斜」措施，從投入、項目、人才、政策等方面入手，制定出台《陝西革命老區扶貧開發扶持政策》，加快革命老區脫貧致富步伐。
二、加快整村推進扶貧步伐，增強貧困地區的可持續發展能力
以扶貧開發為主要內容，扎實推進社會主義新農村建設。繼續以整村推進為扶貧工作主戰場，加大重點村建設力度，按照「政府統籌，資金捆綁，綜合開發，整體推進」的思路，從最貧困的村入手，突出抓好基礎設施、產業開發、村容村貌和村級班子建設，加快改善貧困村的生產生活條件，增加貧困群眾收入。實施連片開發戰略，提高扶貧開發整體效益。建立重點村建設的後續管理機制，對基礎設施項目，明晰產權，落實管護責任，確保建一個成一個，促進項目持續發揮效益。按照「政府引導、農戶自願、統一規劃、有土安置」的思路，切實瞄準貧困，把握好搬遷對象選擇關，繼續執行「1＋5」的移民建房補助標准，從根本上改變搬遷貧困戶的生存與發展環境。鞏固近年來的移民搬遷成果，加強後續產業扶持和跟蹤服務，真正達到搬得出，穩得住，能致富的目標。
三、深化扶貧貸款管理體制改革，搞好產業化扶貧工作
認真搞好扶貧貸款管理體制改革試點工作，及時總結經驗，積極探索產業化扶貧的新路子，完善信貸扶貧資金管理體制。按照「市場導向，項目覆蓋，龍頭帶動，貸款扶持」的原則，選准項目，重點扶持一批有影響力、市場前景好、能帶動貧困群眾增收的龍頭企業項目，著力培育區域主導產業發展，推進農業產業化經營，促進貧困地區經濟快速發展。著力抓好小額信貸扶貧工作，搞好組織協調和服務，加強到戶貸款落實情況跟蹤監測，提高扶貧貸款的到戶率和使用效益，確保貧困戶有產業、貸到款、收益好、能脫貧。
四、突出專業技能培訓，全面搞好科技扶貧工作
一是著力抓好「雨露計劃」的實施工作，按照「政府主導、市場運作、培訓就業、跟蹤服務」的思路，嚴格把好學員選擇關、培訓質量關、就業安置關、資金報賬關，認真抓好專業技能培訓，努力加大投入力度，擴大培訓規模，提高培訓質量，切實達到「培訓一人、就業一人、脫貧一戶」的目標。二是扎實抓好貧困地區農民實用技術培訓工作，按照「實際、實用、實效」的原則，針對不同的經濟區域和不同的主導產業，開展「百千萬工程」（即組織100名專家，聯系1000個扶貧重點村，培訓10000名技術人才），進一步提高貧困人口發展農業生產的科技水平。同時，認真實施好科技扶貧示範項目，在貧困地區選擇一批與當地主導產業建設相結合的科技扶貧項目給以重點扶持，帶動貧困地區產業發展、科技進步、農戶增收。三是認真抓好貧困地區黨政領導幹部和扶貧系統業務骨乾的培訓工作，不斷提高他們組織實施扶貧開發的水平和帶領群眾脫貧致富的能力。
五、抓好世行五期項目准備工作，不斷拓寬外資扶貧領域
搞好世行五期項目的准備工作，加強組織領導，制定實施方案，落實各方面責任和資金，為項目啟動實施創造條件。加強秦巴世行扶貧項目和亞行榆林項目後續管理，繼續搞好韓國協力團淳化項目、華一銀行旬邑項目和世行社區主導型白水試點項目，鞏固項目建設成果，建立長效機制，確保項目持續增效。不斷加強國際扶貧交流與合作，積極爭取比利時援助扶貧項目等新的國際合作項目，拓寬外資扶貧新領域。
六、深入開展社會扶貧工作，積極營造良好的社會氛圍
繼續搞好中央部委赴陝定點扶貧和在京陝西扶貧顧問的聯絡服務工作，積極配合和幫助他們完成定點扶貧任務。堅持「領導帶頭、部門包抓、定點幫扶、社會參與」的思路，繼續搞好「兩聯一包」 定點扶貧工作，強化政策措施，加強檢查與考核，落實包村扶貧責任，完善激勵措施，提高定點扶貧工作成效。做好民營企業參與扶貧開發的組織和動員，按照「企業自願，互利互惠」的原則，動員更多的民營企業參與扶貧開發。引導和組織社會各界深入開展「送溫暖、獻愛心」等多種形式的扶貧幫困活動，形成全社會關心、支持、參與扶貧開發的良好氛圍。
七、搞好協調配合，加大扶貧開發資源整合工作力度
在搞好規劃，統籌安排各類扶貧項目，整合扶貧開發與農業綜合開發項目資金的同時，繼續加強扶貧開發與其他支農項目資金的整合工作。積極推廣延安市「兩區」扶貧開發、寶雞「西山突破」等扶貧模式，以整村推進扶貧為平台和抓手，加強組織配合，主動搞好服務。在加大內部資源整合的基礎上，按照「資金捆綁，縣為平台，明年項目、今年研究，縣長（書記）協調、部門上報」的辦法，繼續推動貧困市、縣（區）認真搞好扶貧資源整合工作，引導各方面支農項目資金向扶貧重點村和移民新村傾斜，加大整村推進扶貧投入力度。通過積極探索，努力建立政府主導、部門聯動、市場配置、社會參與的多元化投入格局，形成扶貧開發強大合力。
八、加大扶貧開發投入力度，加強扶貧項目資金管理
按照扶貧開發規劃要求，切實落實地方配套資金，不斷加大扶貧開發的財政投入力度。開展扶貧開發績效考評工作，建立獎懲激勵機制，完善扶貧資金分配方式，鼓勵財力好的市、縣加大對扶貧開發的投入。按照「項目跟著規劃走，資金跟著項目走，服務跟著資金走」的要求，實行公告、公示和報賬制度，不斷完善扶貧項目資金的申報、審批和管理辦法，加大監督檢查、審計力度，確保扶貧資金發揮更大的扶貧效益。
九、搞好調研宣傳和統計信息，努力提高扶貧開發成效
適應新形勢和新任務，針對扶貧開發工作面臨的新情況和新問題，深入開展調查研究活動，提出解決問題的新思路和新措施，不斷提高扶貧開發工作水平。大力宣傳扶貧開發實踐中涌現出來的先進典型，推廣各地的好做法和好經驗，完成《陝西扶貧大事記》編輯工作，組織編寫《陝西扶貧志》，營造扶貧開發良好社會氛圍。搞好統計信息工作，建立重大信息報送制度，完善統計信息考核管理辦法，准確掌握貧困狀況、扶貧項目進展情況和扶貧成果，為領導科學決策提供依據。
十、搞好自身建設，不斷提高工作水平
組織全省扶貧系統廣大幹部職工認真學習貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委十屆八次、九次全會精神，不斷提高政策理論水平。開展多層次、多形式的業務培訓活動，進一步提高幹部職工的業務工作能力。抓好黨風廉政建設，切實改進工作作風，狠抓工作落實，努力建設一支政治強、素質好、業務精、效率高的扶貧幹部隊伍，不斷提高扶貧開發工作水平。
發布部門：陝西省其他機構 發布日期：2007年01月09日 實施日期：2007年01月09日 (地方法規)
Ⅲ 陝西省2010年縣域經濟社會發展監測綜合排名
2010年陝西省縣域經濟社會發展監測綜合排名
Ⅳ 陝西省的自然狀況、歷史文化和經濟發展考試用
陝西地處我國內陸腹地，是大西北的門戶，具有承東啟西、聯結南北的區位優勢。面積20.58萬平方公里，人口3748萬，轄10個市和楊凌農業高新技術產業示範區、106個縣（市、區）。全省地形南北狹長，由北至南分為三大自然區域：北部是黃土高原，約佔全省面積的45%，人口的15%，畜牧業比較發達，能源資源富集；中部是關中平原，號稱「八百里秦川」，約佔全省面積的19%，人口的60%，是主要的工農業生產和科研教育基地；南部是秦巴山區，約佔全省面積的36%，人口的25%，水力、礦產和生物資源豐富，被譽為「生物基因庫」。
一、陝西是一個資源豐富，科技實力強，工業基礎雄厚，發展潛力巨大的省份
陝西是資源大省。全省礦產資源潛在經濟價值42.61萬億元，約佔全國礦產資源潛在總值的33%，居全國第一位。在全國探明的主要礦產中，居前10位的我省有50多種。特別是能源資源富集，煤炭儲量1676億噸，石油探明儲量14億噸，天然氣預測儲量6－8萬億立方米、探明儲量1萬多億立方米。神府煤田是世界上少有的低磷、低硫、低灰、高熱量的優質環保動力煤田，陝北有條件成為我國本世紀現代化建設一個重要的能源接續地。
陝西橫跨溫帶、暖溫帶、北亞熱帶三個氣候和黃河、長江兩大水系。復雜多樣的地形，差異明顯的氣候，形成種類繁多的生物資源，特別是陝南秦巴山區處於南北氣候交匯帶，生物多樣性十分突出，被譽為中國植物資源的天然寶庫，有野生種子植物3700餘種，珍稀植物37種，葯用植物近800種，大熊貓、金絲猴、朱繯等珍稀動物80種。陝西還是我國中部和東部地區重要的生態屏障，陝西的生態環境建設和保護，對緩解黃河水土流失、保障南水北調水質安全意義十分重大。
陝西是中華民族文明和華夏文化的重要發祥地，是全國重要的歷史文化中心。曾長期是中國的政治、經濟、文化中心，中國歷史上有13個王朝在陝西建都，歷時1180年，留下了大量的、具有很高開發價值的文化資源。在近代史上，陝西是中國革命的「搖籃」，中國共產黨和毛澤東主席在陝北領導中國革命歷時13個春秋，革命聖地延安保存著一批革命舊址。悠久的歷史，燦爛的文化，使陝西旅遊資源得天獨厚。境內地上地下文物遺存極為豐富，全省有國家級重點文物保護單位140個，佔全國的十分之一。世界八大奇跡之一秦兵馬俑、唯一珍藏佛祖指骨舍利的法門寺、西安古城牆等馳名中外。陝北黃土高原、陝南山水風情令人神往，西嶽華山、壺口瀑布、秦嶺國家級生態功能保護區自然景觀獨具特色。
陝西是科教強省。科教綜合實力居全國前列，是我國航空、航天、機械、電子、農業等領域重要的科研和生產基地，也是全國高等教育的重要基地。全省有專業技術人員110萬人，兩院院士49人。有各類科研院所1061個，其中設立國家級重點實驗室11個，工程技術研究中心13個。全省共有普通高等院校76所，有8所高校已進入國家「211」工程，3所高校進入國家「985」工程。以西安、寶雞高新技術產業開發區和楊凌農業高新技術產業示範區為骨乾的關中高新技術產業開發帶已經形成，西安高新區是中國首批向亞太經合組織開放的科技工業園區，楊凌示範區是國家唯一的農業高新技術產業示範區，均躋身於國家重點支持的五大高新區之列。
陝西是實力雄厚的老工業基地。新中國成立初期，中央政府把陝西作為重點建設區域，進行了大規模投入。「一五」、「二五」和「三線」建設時期，國家先後在陝西擺布了一批大型骨幹項目，全國156項重點建設項目有24項在陝西落成，佔15.4%，居全國第二位，從而奠定了陝西製造業和軍事工業的基礎，並確立了國民經濟的框架和產業結構。通過幾十年的建設，陝西已經形成門類比較齊全的工業體系，軍工企業規模居全國第一。新型電子元器件、通信及網路設備、計算機軟體、數字化家電等研製能力在全國具有優勢。機械裝備產業承辦全國電力建設1/3的高壓輸變電設備製造；具有技術先進的重型汽車變速器和驅動橋等關鍵零部件及總成生產能力，是我國重要的機床工具加工生產基地。工程機械在推土機、液壓挖掘機等方面具有較強的研製能力和競爭優勢。西安閻良國家航空高技術產業基地具有全國唯一的集飛機設計研究、生產製造、試飛鑒定、教學為一體的航空產業體系，擁有佔全國航空工業1/3的人員和1/2的總資產，科研生產能力強，產業配套齊全，綜合實力在國內航空工業中優勢明顯，具有國內發展民用飛機最好的研製條件。
二、陝西經濟社會發展的基本情況
改革開放30年來，特別是實施西部大開發戰略以來，陝西出現了歷史上經濟社會發展最快最好的時期，城鄉面貌發生了深刻變化。
一是國民經濟持續快速健康發展。綜合經濟實力明顯增強，「十五」期間全省生產總值保持了11.6%的增長速度。2007年，全省實現生產總值5369.85億元，比上年增長14.4%；地方財政收入474.5億元，加上上劃中央稅收收入共891.6億元，增長27.8%。經濟運行質量和效益不斷提高，企業利潤大幅度增長。全省經濟發展已進入快車道，正處在上升階段。
二是以公路為重點的基礎設施建設取得重大成就。「十五」期間全省累計完成全社會固定資產投資6598億元，是「九五」的2.4倍。全省高速公路通車里程達2064公里，以西安為中心連接周邊省份主要城市的「一日交通圈」初步形成。全省鐵路營業里程達到3750公里，「兩縱五橫四個樞紐」骨架網正在建設形成中。西安咸陽國際機場開辟了通往國內外70多個城市的130多條航線，成為西北地區重要的航空樞紐。全省發電裝機總容量和輸變電能力既可滿足省內需求，又能向中國華北、西北其他省區輸送。陝西通信網路的裝備水平、技術層次已與世界接軌，基本建成了以光纜為主，數字微波、衛星通信為輔的大容量、高速率的通信傳輸網，綜合通信網已覆蓋全省所有縣市。城市污水、垃圾處理等市政公用設施日臻完善，70％以上的大中城市實現了城市氣化，城市空氣質量不斷提高。隨著黑河引水等一批重點水利工程的建成，西安等主要城市和重點投資地區的供水有了可靠保障。
三是以退耕還林還草為重點的生態環境建設成效明顯。陝西一直在為改善生態環境而不懈努力，近年陸續啟動了天然林保護、退耕還林等水土保持重點工程，到去年底，全省累計完成退耕還林和荒山改造3209.5萬畝，位居全國前列，全省森林覆蓋率增加到37.26％，水土流失嚴重、生態環境脆弱的狀況得到較大程度的改善。
四是經濟結構調整步伐加快，特色經濟發展勢頭較好。高新技術產業、果業、畜牧業、旅遊業、國防科技工業和能源化工工業等六個特色產業發展勢頭強勁。以西安、寶雞、楊凌三個國家級高新技術產業開發區和國家級西安經濟技術開發區為龍頭的關中高新技術產業開發帶迅速崛起，連續幾年技工貿總收入增長速度超過20%。果樹種植面積已達1327萬畝，其中蘋果727萬畝，總產量居全國第一，果業已成為農民增收的主要渠道。畜牧業發展方興未艾，鮮奶產量居全國第6位。以旅遊業為龍頭，帶動了全省服務業快速發展。陝北能源化工基地「三個轉化」勢頭良好，一大批產業化項目陸續開工建設。
五是改革開放取得新進展。國企改革進一步深化，所有制結構調整取得重大進展，非公有制經濟占經濟總量的比重由2000年的31%提高到45.6%，市場配置資源的基礎性作用不斷提升，經濟發展的內在活力不斷增強。大力推進對外開放，引進外資和內資的總量大幅增長，外向型經濟格局正在形成。
三、發展前景展望
本世紀頭20年，是我們必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。省委省政府制定了本世紀頭二十年全面建設小康社會、加快建設西部強省的宏偉藍圖。「十一五」期間，陝西生產總值年均增長11%左右，全社會固定資產投資累計達到l.7萬億元，利用外資超過100億美元，其中吸收外商直接投資80億美元；進出口總額超過300億美元。到2012年生產總值達到9000億元以上，到2020年生產總值超過20000億元。
今年全省經濟社會發展的主要調控目標是，地區生產總值增長12%，全社會固定資產投資計劃完成4000億元。為了實現發展目標，按照省委省政府「關中率先發展，陝北跨越發展，陝南突破發展」的要求，繼續大力實施「六個戰略」，即項目帶動、工業強省、科教興陝、人才強省、城鎮化戰略、可持續發展戰略。加快「四大基地」建設。經過多年的探索和實踐，陝西省按照科學發展觀的要求，遵循經濟非均衡發展的規律，按照分類指導、重點突破的原則，提出了在全省三大區域建設四大基地的區域經濟布局。四大基地建設即「陝北煤油氣、關中高科技、陝南中草葯、渭北優質果」。具體講，就是以「一線兩帶」建設為突破口，加快建設關中高新技術產業基地、陝北能源化工基地、陝南現代中葯（綠色產業）產業基地和渭北綠色果品基地，實現全省三大區域優勢互補，攜手並進，協調發展，夯實陝西經濟全面振興的根基。
陝西省2007年國民經濟和社會發展計劃主要綜合指標
指標 計算單位 2006年 2007年
絕對值 增長% 絕對值 增長%
一、生產總值
第一產業
第二產業
工業
第三產業
人均國內生產總值 億元
億元
億元
億元
億元
億元 4523.74
488.48
2440.5
2094.02
1594.76
12138 12.8
7.4
14.3
14.5
12.4
12.4 5369.85
594.69
2916.97
2599
1858.19
14350 14.4
6.7
17
18
13.1
14
二、全社會固定資產投資
房地產開發投資 億元
億元 2610.22
394.86 31.7
32.1 3641.88
535.32 39.5
35.6
三、財政收入
財政支出 億元
億元 696.77
821.55 31.7
28.6 891.6
1050.71 27.8
27.5
四、城鎮居民家庭人均可支配收入 元 9268 12 10763 16.1
五、農村居民家庭人均純收入 元 2260 10 2645 17
六、社會消費品零售總額 億元 1522 15.1 1800.91 18.3
七、居民消費價格指數 % 101.8 1.8 105.1 5.1
八、進出口總額
出口總額
進口總額 億美元
億美元
億美元 53.6
36.3
17.3 17.1
18
15.3 68.88
46.72
22.16 28.5
28.7
28.1
九、外商直接投資 億美元 9.25 47.2 11.95 29.2
十、國際旅遊人數
國際旅遊收入
國內旅遊人數
國內旅遊收入 萬人
億美元
萬人
億元 106.11
5.10
6950
378 14.3
14.3
16.06
19.5 123.13
6.12
8015
458 16.0
20.0
15.3
21.2
十一、人口自然增長率 ‰ 4.04 4.05
十二、城鎮新增就業人數
城鎮登記失業率 萬人
% 26.52
4 28.15
4.02
Ⅳ 2010陝西縣域經濟排名
陝西省政府辦公廳昨日召開表彰大會，對2010年度陝西省縣域經濟社會發展先進縣進行表彰，府谷縣、神木縣、靖邊縣等10個縣成為陝西縣域經濟社會發展10強縣，其中我市高陵縣排名第5。
十強縣陝北佔了7個
經對83個縣（市）經濟發展、經濟結構、社會發展和生態環境等31項指標進行綜合監測和排位，去年名列前10位的縣（市）依次是：府谷縣、神木縣、靖邊縣、吳起縣、高陵縣、志丹縣、黃陵縣、鳳縣、彬縣、安塞縣。
2010年度「陝西縣域經濟社會發展爭先進位獎」獲獎縣分別是吳堡縣、合陽縣、延長縣、富平縣、白水縣、洛南縣、鎮安縣、柞水縣、永壽縣、丹鳳縣。
同時，經過對2010年107個縣（市、區）工業增加值增長速度進行排位對比，昨日的表彰大會還對陝西省工業增長速度前10名的縣（市、區）予以表彰。依次為富縣、佳縣、吳堡縣、麟游縣、寧陝縣、長武縣、旬邑縣、平利縣、永壽縣、橫山縣。
府穀神木靖邊名列前三
在10強縣中，依靠能源產業支撐，府谷縣、神木縣、靖邊縣名列前3，資源優勢明顯的陝北佔了7席。其中，府谷縣仍然連續兩年穩居第一，而彬縣以其良好的經濟社會發展指標，由上年的第11位上升至第9位，躋身全省10強縣行列。
在2008年的10強縣排名中，府谷排名第3，2009年首次由第三躍居第一，取代了神木縣連續5年名列全省之首的地位。相關人士分析，府谷居首，靠的是較快的經濟增長和良好的社會指標，特別是很多增長速度指標位次前移。
根據2010年監測指標，府谷縣的城鎮固定資產投資額及增長速度、地區生產總值增長速度、財政總收入增長速度等都明顯超過位居第二的神木。但與此同時，神木縣的部分總量指標仍然穩居第一，如地區生產總值、財政總收入、居民人均收入等。
十強縣6%人口創造18.1%GDP
2010年，10強縣人口佔全省的6%，創造了18.1%的GDP。
據統計，去年全省83個縣（市）實現GDP5244
.6億元，佔全省的52.3%。其中，10強縣GDP為1809.81億元，分別佔全省和83個縣（市）的18.1%和34.5%。同時，10強縣縣均GDP180.98億元，是83個縣（市）平均水平的2.9倍；實現工業增加值1381.8億元，佔全省縣域工業增加值的49.1%，工業增加值佔GDP的比重為76.4%，比全省平均水平高31.3個百分點。
鏈接
西安連續兩年包攬五強區
陝西五強區榜單昨揭曉
昨日，2010年度陝西十強縣、五強區等備受關注的榜單新鮮出爐。
其中，西安市雁塔區、未央區、蓮湖區、碑林區、新城區榮獲2010年度「陝西省城區經濟社會發展五強區」，西安市連續兩年包攬陝西五強區。
經對24個區經濟發展、經濟結構、社會發展和生態環境等30項指標進行綜合監測和排位，2010年度名列前5位的區依次是：雁塔區、未央區、蓮湖區、碑林區、新城區，即2010年度「陝西省城區經濟社會發展五強區」。
據了解，在2009年，西安繼2008年占據五強區其中四席後再進一步，新城區進入前五強，因此西安市已經連續兩年包攬了城區發展五強。
去年，陝西五強區人口佔全省的10.4%，創造了20.6%的GDP。五強區GDP為2066.81億元，分別佔全省和24個區的20.6 %和43.1%。區均GDP413.36億元，是24個區平均GDP的2.1倍。
背景
十強縣五強區如何脫穎而出
「十強縣」、「五強區」如何從陝西眾多區、縣中脫穎而出？全省縣域經濟社會發展監測要參考四大類指標，多達30餘項，最後對指標加權計算出綜合分值進行排名。
什麼是縣域經濟社會？
據悉，縣域經濟社會是指在縣域范圍內，以城鎮為中心、農村為基礎，由各種經濟成分有機構成的一種區域性經濟社會。根據我省實際，縣域經濟社會監測考評范圍為全省107個縣（市、區），重點監測考評83個縣（市）。
監測考評有哪些指標？
去年全省縣域經濟社會發展檢測指標包括經濟發展、經濟結構、社會發展、生態環境四大類。其中83個縣（市）監測考評指標為31項，24個區監測考評指標為30項。資料分別來源於統計、教育、公安、民政等部門。
其中，經濟發展指標包括地區生產總值、財政總收入、城鎮固定資產投資額、人均地區生產總值、人均財政總收入等，前三項是國民經濟發展的綜合性指標，是監測考評縣域經濟的基礎性指標。
經濟結構指標包括工業增加值占生產總值比重、農村勞動力轉移就業人數比重、城鎮化率等。主要反映實施工業強縣戰略、推動非公有制經濟發展、提升服務業發展水平等重點工作任務的實績。
社會發展指標包括農民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入、每萬人擁有衛生技術人員數、有線電視入戶率等。主要反映統籌城鄉經濟與社會協調發展、城鄉居民收入水平的提高和推動社會公共事業發展的情況。
生態環境指標包括化學需氧量和二氧化硫總量減排、常用耕地面積指數等，主要反映縣域經濟社會可持續發展的能力等。
最後，監測考評以功效系數法對監測指標進行無量綱化標准處理，加權計算出各縣（市、區）監測指標的綜合分值。
十強縣、五強區如何獎勵？
按照省政府有關獎勵辦法，對年度通報表彰的「十強縣」、「五強區」和爭先進位前10名縣、前5名區及工業化發展單項獎前10名縣（市、區）進行獎勵。
首次進入「十強縣」和「五強區」的縣（市、區）將各獲得100萬元的獎金，其他「十強縣」、「五強區」以獎勵50萬元為基數，對照上年位次，每進1位增加獎勵10萬元，每退1位減少獎勵10萬元，減完為止。
亮點
神木縣和雁塔區居民最富
去年陝西縣域經濟比重佔全省半壁江山。記者了解到，去年陝西縣域、城區經濟綜合實力持續增強，呈現出許多新特點。
神木縣GDP位居全省縣域之首
據統計，去年我省83個縣（市）GDP為5244.67億元，比上年增長16.0%，高出全省平均水平1.5個百分點，佔全省的比重為52.3 %，比上年提高1.6個百分點。縣均GDP 63.19億元，較上年增加13.2億元。其中，神木縣GDP達到604.94億元，位居全省縣域之首。
神木縣和雁塔區居民最有錢
2010年，全省農民人均純收入達到4105元，83個縣（市）中，有58個超過全省水平。神木縣在上年7223元的基礎上，再次突破8000元大關，達到8672元，分別高出全省和全國水平4567元和2753元。
全省城鎮居民人均可支配收入15695元，較上年增加1566元。其中41個縣（市）和20個區超過全省水平，神木縣和雁塔區分別達到22301元和23517元。
神木縣財政收入最高
去年，全省縣均財政總收入7.56億元，較上年增加1.75億元，增長30.1%；區均財政總收入28.21億元，增加6.65億元，增長30.8%。有13個縣（市）和17個區財政總收入超過10億元，最高的神木縣達129.32億元。
在財政支出中，全省教、科、文、社、衛、農和住房保障支出比重為57.6%。其中，83個縣（市）比重為63.7%，高出全省水平6.1個百分點；24個區比重為65.4%，高出全省水平7.8個百分點。
府谷縣城鎮投資最高
去年，我省積極實施項目帶動戰略，城鎮固定資產投資保持高速增長。83個縣（市）平均完成城鎮固定資產投資39.43億元，較上年增長30%，22個縣（市）超過50億元，最高的府谷縣達到182.72億元；24個區平均完成城鎮固定資產投資182.6億元，較上年增長29.1%。雁塔區固定資產投資最高，達到808.17億元。
同時，全省非公有制經濟增加值佔GDP的比重為49.5%，較上年提高0.9個百分點。有26個縣（市）和6個區超過全省平均水平，25個縣（市）和 6個區達到或超過50%，比上年增加4個和2個，最高的眉縣達到70%。
Ⅵ 為什麼合陽縣是陝西最窮的縣
2008年陝西省縣域經濟社會發展綜合監測排名 位次 縣（市) 位次 縣（市) 位次 縣（市) 1 神木縣 29 蒲城縣 57 漢陰縣 2 靖邊縣 30 子長縣 58 大荔縣 3 府谷縣 31 旬邑縣 59 平利縣 4 志丹縣 32 長武縣 60 淳化縣 5 吳起縣 33 子洲縣 61 綏德縣 6 韓城市 34 旬陽縣 62 潼關縣 7 高陵縣 35 城固縣 63 富平縣 8 黃陵縣 36 華陰市 64 麟游縣 9 安塞縣 37 延川縣 65 紫陽縣 10 鳳翔縣 38 周至縣 66 商南縣 11 定邊縣 39 藍田縣 67 山陽縣 12 岐山縣 40 勉縣 68 吳堡縣 13 鳳縣 41 澄城縣 69 洋縣 14 橫山縣 42 富縣 70 佳縣 15 興平市 43 永壽縣 71 丹鳳縣 16 洛川縣 44 柞水縣 72 合陽縣 17 戶縣 45 隴縣 73 白河縣 18 華縣 46 石泉縣 74 白水縣 19 三原縣 47 宜君縣 75 西鄉縣 20 彬縣 48 延長縣 76 寧陝縣 21 涇陽縣 49 宜川縣 77 鎮坪縣 22 禮泉縣 50 千陽縣 78 太白縣 23 乾縣 51 米脂縣 79 黃龍縣 24 甘泉縣 52 略陽縣 80 嵐皋縣 25 武功縣 53 清澗縣 81 鎮巴縣 26 眉縣 54 鎮安縣 82 佛坪縣27 南鄭縣 55 寧強縣 83 留壩縣
Ⅶ 陝西省建設小康社會有哪些措施
1、增加農民收入，加速推進農業發展。對於我們這樣一個農民佔大多數的發展中國家，沒有農民的小康就沒有整個中國的小康，沒有農業的現代化就沒有整個國家的現代化。因此，千方百計地增加農民收入，是關系整個國家全面建設小康社會的關鍵因素。增加農民收入，改善農民生活水平的基本途徑是以農業產業化來拉長農業產業鏈條，為增加農民收入開辟道路；以農業市場化來提高農產品商品化率，引導農民參與市場競爭，促進生產要素市場的形成；以農業現代化來創造一個高產、優質、低耗，既合理利用資源又能有效保護環境的農業生產體系。
2、積極而又穩妥地推進城鎮化戰略，提高城鎮化水平。城鎮化既是經濟發展和工業化、現代化的必然產物，又是促進經濟發展，加快工業化、現代化進程的重要條件。推進城鎮建設既是我國農村發展的重大戰略，又是全面建設小康社會的重要措施。提高我國的城鎮化水平，必須堅持大中小城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。
3、扶貧開發，從根本上消滅貧困。到2000年底，我國大多數貧困人口的溫飽問題已經解決，但仍有一部分特困人口的貧困問題沒有解決。同時應該看到，已基本解決溫飽問題的人口的生活標准還很低。我國的基本國情決定了扶貧開發，消除貧困，縮小地區差距，將貫穿於本世紀頭20年全面建設小康社會的整個過程。
4、實施西部大開發戰略，增強整個經濟社會的可持續發展能力。用發展的眼光來看，全面建設小康社會，必須進一步實施西部大開發戰略，加快西部地區的發展。西部地區是我國經濟社會發展水平相對較低的地區，也是生態環境比較脆弱的地區，加快西部地區的經濟發展，不僅是保持國民經濟協調發展的必然選擇，也是按照全面建設小康社會奮斗目標的要求，不斷增強可持續發展能力，改善生態環境，促進人與自然的和諧的必然要求。
5、積極推進實施科教興國戰略，提高全民族的思想道德、科學文化素質。以全面建設小康社會為目標，在新世紀的頭20年，我們必須著眼於人的全面發展，堅定不移地繼續大力推進科教興國戰略，以形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創新體系，使人民有接受良好教育的機會，不斷提高科技、文化素質
Ⅷ 陝西省延安是經濟社會發展狀況
延安市堅持「依託資源、面向市場、擇優開發、重點突破」的工作思路，大力開發特色主導產業，國民經濟保持了較快發展速度，城鄉人民的物質文化生活水平顯著提高。2000年，全市國內生產總值預計達到96.2億元；糧食總產66.6萬噸；農民人均純收入1444元；財政總收入18.02億元，其中地方財政收入8.89億元；社會消費品零售總額19.5億元。全市生產總值713.27億元，增長15.7%，增幅高於上年同期1.1個百分點，高於全省0.1個百分點、全國6.7個百分點，在全省十市中居第四位，其中第一產業增加值52.15億元，增長7.1%，拉動總體經濟增長0.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為3.0%。第二產業增加值575.61億元，增長17.0%，拉動總體經濟增長13.5個百分點，對經濟增長的貢獻率為85.6%。第三產業增加值85.51億元，增長12.7%，拉動總體經濟增長1.7個百分點，對經濟增長的貢獻率為11.4%。三次產業的結構為7.3：80.7：12。人均生產總值達33332元，摺合4831美元，較上年凈增4657元，按可比價計算增長15.1%，人均生產總值在全省十市中位居第一位。 ——群眾溫飽問題基本得到解決，主導產業開發初具規模。「七五」以來，大力推廣了地膜覆蓋、大壟溝種植、適時早播等旱作農業技術，糧食產量先後跨越了6億公斤、7億公斤、8億公斤和9億公斤四個台階，2000年在遭受乾旱等多種自然災害的情況下，農村人均生產糧食仍穩定在500公斤左右，群眾的溫飽問題基本得到解決。煙、果、羊、薯四大主導產業開發初具規模。2000年，全市烤煙產量1.95萬噸，蘋果總產43.68萬噸，羊子存欄91.64萬只，薯類總產74.19萬噸，以主導產業為主的多種經營收入佔到農民人均純收入的70%以上。止1999年，全市8個國定貧困縣全部實現越線目標，扶貧攻堅取得階段性勝利。 ——山川秀美工程全面啟動，水土流失治理步伐進一步加快。引進外資治理的延河流域、杏子河流域等取得顯著成效，受到國內外專家的廣泛關注和一致贊譽。山川秀美工程建設全面啟動，全市廣大幹部群眾治理水土流失的積極性空前高漲。到2000年底，全市累計完成水土流失治理面積1.9萬平方公里，占水土流失總面積的65.1%，農民人均基本農田達到2.4畝，農業生態環境持續惡化的趨勢得到有效遏制。 ——初步形成以能源開發為主體的工業布局，經濟效益大幅度提高。2000年，全市獨立核算國有工業和年銷售收入500萬元以上非國有工業企業完成產值96.9億元（現價），增長4.9%。石油、煤炭、卷煙、電力四大骨幹產業繼續發揮了支撐經濟全局的作用。全市原油產量246萬噸，原油加工量306萬噸；規模以上企業原煤產量148.52萬噸；卷煙產量14.49萬箱；發電量3.39億千瓦時。市編31戶國有工業企業全年實現稅金1.8億元，利潤4.19億元，保持了良好的經濟效益。 ——財稅收入持續快速增長，城鄉市場日趨活躍。2000年全市財政總收入達到18.02億元，增長26.1%，其中地方財政收入8.89億元，比上年增長23.1%；金融機構年末各項存款余額97.6億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額60.5億元；各項貸款余額84.9億元。全市商業網點1.43萬個，其中個體1.4萬個，集貿市場195個。社會消費品零售總額達到19.5億元，城鄉市場繁榮活躍。 ——基礎設施建設步伐加快，投資環境明顯改善。延安機場經過擴建，可以起降大、中型飛機，延安——西安、延安——北京航線保持暢通。西延鐵路於1992年8月全線開通營運，神延鐵路年內將建成通車。銅川至黃陵高速公路基本竣工，延安至安塞高速公路正在加緊建設，城鄉電網改造基本完成，延安郵區中心即將投入使用。1996年底，全市農村基本實現了「村村通路、村村通電、村村具備通程式控制電話條件」的「三通」目標。 ——對外經濟技術協作力度加大，初步形成了全方位開放的格局。先後與山東省濰坊市，江蘇省連雲港市、鹽城市、無錫市、福建省福州市，上海寶山區，北京石景山區，深圳龍崗區等市區締結了友好關系，與上海市盧灣區達成了建立友好市區意向。引進聯合國糧食計劃署和世行資金實施了杏子河、延河流域綜合治理，取得顯著效果。世行貸款延河流域治理二期項目、德援造林項目、比利時援助的農村人畜飲水項目，聯合國扶貧項目和日元農業綜合開發、城鎮供水等項目正在組織實施。與德國埃爾富特市正式締結友好城市關系，經濟、文化等領域的合作開始啟動。 ——社會事業穩步發展，人民生活水平顯著提高。2000年，全市擁有各級各類學校4918所，在校學生51.65萬人，學齡兒童入學率達到99.23%。196個鄉鎮全部完成了「普九」任務，7個縣完成了「普九」任務，全市提前兩年完成了基本掃除青壯年文盲任務。初級衛生保健網路逐步健全，長期危害群眾健康的克山病、地甲病、大骨節、氟中毒等地方病基本得到控制，人口自然增長率為4.48‰。城鄉人民生活水平明顯提高，2000年，城鎮居民人均可支配收入5083元，城鎮居民人均住房面積達到8.13平方米；農民人均純收入1444元，農村人均住房面積達到12.46平方米。全年完成郵電業務總量1.82億元，電話總數達15.38萬戶，電話普及率8.2部/百人。廣播、電視覆蓋率分別達到88.7%和91.2%。 黨中央西部大開發的戰略決策，為延安在新世紀的更大發展提供了千載難逢的歷史機遇。延安人民將繼承和發揚延安精神，堅定不移地實施「面向市場、發揮優勢、調整結構、突顯特色」的發展戰略，緊緊圍繞富民強市和縮小差距兩大任務和山川秀美工程建設、城鄉基礎設施建設、調整優化經濟結構、城市化建設和實施科教興延戰略等工作重點，加快特色經濟開發步伐，進一步增強綜合經濟實力，努力提高人民群眾物質文化生活水平，建設一個富裕、民主、文明、開放的新延安。
Ⅸ 陝西榆林綏德縣經濟與發展前景
在計劃經濟時期，綏德為南北物資的儲備、調配發揮了重要作用。改革開放特別是2000年以來，綏德縣委、縣政府緊緊抓住西部大開發和建設陝北能源化工基地的歷史機遇，深入實施城鎮帶動戰略，加大城市基礎設施建設力度，加快山川秀美建設、扶貧開發步伐，確立了「工業強縣」的奮斗目標，改革和發展社會各項事業，使經濟社會步入了良性發展的快車道。2005年，全縣實現GDP8.28億元，是2000年的2.3倍；全社會固定資產投資完成1.7億元，是2000年的2.5倍；財政總收入是2000年的2.8倍；農民人均純收入是2000年的2.5倍；城鎮居民人均可支配收入是2000年的1.9倍。今年1-9月份，全縣實現GDP6.2億元，同比增長19%；財政總收入同比增長31%。
一、經濟社會發展現狀
近年來，綏德縣委、縣政府不斷完善工作機制，及時調整工作思路，使全縣經濟建設和社會各項事業保持了持續健康的發展態勢。
(一)農業和農村經濟發展
近幾年以來，綏德縣結合自然條件和農民多年來的生產實踐，進一步調整優化農業產業布局，引導群眾按照「近抓羊草、遠抓棗桑、常抓勞務」的戰略思路，重點發展勞務輸出、紅棗、畜牧三大主導產業，在以黃河沿岸棗林坪、河底兩個鄉鎮為中心的黃土丘陵土石山區發展紅棗加工企業150多戶，年加工紅棗3000多噸；在薛家河、吉鎮、趙家砭等丘陵溝壑區重點發展種草養畜、種桑養蠶業，目前已建成以薛家河鎮為中心的舍飼養羊示範基地，舍飼養羊近17萬只，桑樹種植面積20萬畝，養蠶近100張；把勞務輸出作為促進農民增收致富的一項重要產業來抓，2005年共輸出剩餘勞動力5.9萬人，其中有序輸出2.9萬人，直接經濟收入2億多元，佔全縣農民人均純收入的45%。
生態建設以小流域治理為基礎，相繼建成了辛店鄉龍灣、義合鎮和合峁、中角流域等八大綜合治理區，治理區內林草覆蓋率由原來的21.2%提高到45%，綜合治理程度達到68%，每年減少入黃泥沙量236萬噸，生態體系正趨向良性循環。
農村基礎設施建設以水、電、路、訊等為重點，通過實施水窖、水井建設以及防氟改水工程和城鄉電網改造等項目，有效解決了廣大城鄉居民的飲水用電問題。全縣農村公路在榆林市南六縣率先實現了鄉鄉通油路的戰略目標，成為全市第三個實現鄉鄉通油路的縣區。
(二)城市經濟建設
2000年以來，縣委、縣政府結合西部大開發的歷史機遇和綏德優越的地理位置，大力實施城鎮帶動戰略，把城市當作國有資產來經營管理，建立健全市場融資機制，拓寬融資渠道，吸引民間資本參與城市建設，探索出了窮縣財政不拿錢搞建設的路子，2002年8月被省科技廳列為「陝西省城鎮化建設科技示範縣」。綏德縣先後投入5億多元，對縣城進行了大規模的改造建設，建成了7段總長為7650米的防洪河堤和集防洪、交通、商貿、休閑、娛樂、旅遊為一體的濱河、神龍、學子、永樂四條大道；完成了白家灣小區開發建設工程、體育場和舊城改造工程，以及五一小區的大部分建設工程，擴大了學子小區和雕陰小區的建設規模，啟動了永樂小區建設工程，並對部分社區居委會的公共設施進行了維修、疏通和硬化，增添和改良了部分市政設施。
與此同時，綏德縣堅持以項目建設為龍頭，把抓項目作為抓綏德經濟的重頭戲，成立了項目建設領導小組和招商局，指定一名分管副縣長專門負責項目工作，加大人力、財力、物力方面的支持力度。針對不同的項目，制定出了不同的優惠政策，確定了100萬噸純鹼、20萬噸電石、5萬噸氯酸鈉「一大兩小」項目為近期主攻目標，完成了5萬噸氯酸鈉的項目申請報告、20萬噸電石項目的申請報告和鹽化工園區總體規劃，包裝了一批較有前景的項目。綏德縣先後簽訂大小項目25個，引進了華龍洗煤廠、鴻武洗煤廠、恆源洗煤廠、能源洗煤廠、天和長大酒店、心康酒店、富源汽車貿易有限責任公司、遠大商貿服務公司等18個項目，到位資金2億多元。
(三)各項社會事業發展
認真落實教育優先發展戰略，形成了以縣城教育為中心、以高中教育為龍頭、以鄉鎮中心學校為骨幹、以中心村小學為網點的教育新格局，教育資源進一步優化，教育教學質量明顯提高。連年來，全縣高考及名牌大學錄取率始終位居全市前列；文化事業以建設文化大縣為目標，挖掘整理了大量民間藝術資源；計劃生育建成自治示範村70多個，正向綜合示範縣的目標邁進；公共衛生和農村衛生體系建設進一步完善，農村就醫條件逐步得到改善，村衛生室覆蓋率達到88%；廣播電視網路改造工程全面完成，節目傳輸質量進一步提高，電視普及率達到95%；「兩個確保、兩個保證」工作進一步加強，城市低保對象達9018人，農村27185個低保對象也落實了低保措施，各項社會保障制度正逐步得以落實。
二、經濟社會發展優勢
一是交通區位優勢。「十一五」時期，GZ35高速公路、太中鐵路將全線貫通，榆綏高速公路、西包鐵路復線開工並建成，區域鐵路網路綏德樞紐站將成為西北地區最大的編組站，綏德縣的交通區位優勢將更加凸顯。因此，在今後一個時期，綏德縣將充分利用「井」字形交通優勢，發揮綏德作為呼、包、銀、榆經濟帶向東向南最近出海通道的優勢，加大物流資源整合力度，培育和引進一批大型物流企業。
二是資源優勢。在鹽岩資源方面，據地質資料表明，綏德縣位於陝北石鹽礦床的中心地帶，氯化鈉含量最高達99.8%，其他有害元素含量甚微；在天然氣資源方面，通過實地勘探證明，綏德縣境內儲藏著天然氣資源；在焦煤資源方面，根據府谷、吳堡石炭——二疊紀煤資源勘查成果，結合東部山西省河東煤田的地質特徵和該區地震勘查解釋成果，在收集並分析鄂爾多斯盆地聚煤規律的基礎上，測算出綏德河底和佳縣螅鎮一帶預測資源量為21.57億噸，可初步證明該區域有焦煤資源。因此，綏德縣將以鹽岩、天然氣、焦煤開發轉化為突破口，努力建設榆林的鹽化工中心，形成框架牢固、技術先進、規模較大、在省內外有重要位置的新型現代化鹽化工及載能工業基地，力爭上馬120萬噸真空制鹽、100萬噸純鹼以及配套30萬噸合成氨、60萬噸電石、5萬噸氯酸鈉、2萬噸金屬鈉、100萬噸煤焦化廠等產業項目，加快石油、天然氣、焦煤勘探開采步伐，促進縣域經濟跨越式發展。
三是人文優勢。綏德是陝北地區惟一的全國文化先進縣，是民歌《三十里鋪》的故鄉，不僅有被稱之為「三大寶」的扶蘇墓、蒙恬墓和漢畫群，而且有居陝北館藏文物之最的商周青銅器。同時，陝北民歌、嗩吶、剪紙、刺綉、石雕等民間文化藝術也極為豐富，「黃土地藝術團」、「綏德漢嗩吶團」多次在海內外巡迴演出，使陝北的民間藝術得到了廣泛傳播。綏德縣把人文資源作為一項產業來進行開發和利用，建設黃土文化傳承傳播基地。一方面做好紅色旅遊等三項規劃，強化「黃土地藝術團」、「陝北民歌演唱團」和「綏德漢嗩吶團」三個團體，建設「三十里鋪」民俗生態文化村、陝北石雕文化專業市場、龍灣生態示範建設等三個工程；另一方面，繼續提高教學質量，努力把綏德中學和綏德一中創建成全國和全省示範高中。同時在學子小區新建綏德縣職教中心，使其成為榆林南部技能培訓、勞務輸出的教育基地。
三、經濟社會發展總體思路
未來的幾年，是綏德縣經濟社會發展的重要戰略機遇期，為此，綏德縣將以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以大交通帶動大流通、工業化促進城鎮化為發展總思路，著力加強陝北的物流中心，鹽化工中心，南部縣區教育中心和區域中心，以及黃土文化的傳承、傳播基地、陝北輕工、化工、農副產品的加工基地等「四大中心兩大基地」建設，努力實現經濟社會快速協調發展。
一是加大物流資源整合力度，培育和引進一批大型物流企業，在縣城北部地區盡快規劃建設現代物流配套設施，逐步形成與國內各大物流區緊密銜接的物流體系，使綏德成為陝北地區的物流中心。
二是以鹽岩、天然氣、焦煤開發轉化為突破口，努力建設榆林的鹽化工中心，形成框架牢固、技術先進、規模較大，在省內外有重要位置的新型現代化鹽化工及載能工業基地。
三是把人文資源作為一項產業來開發和利用，做好旅遊景點、文藝團體、民俗生態文化村、陝北石雕文化專業市場等文化工程的規劃建設。同時，繼續整合教育資源，逐步把綏德打造成以高中教育為旗幟、職業教育為品牌的陝北教育名城。
四是以發展特色農業、建設農副產品加工基地為戰略思路，以社會主義新農村建設為契機，在加強農村基礎設施建設的同時，充分利用農產品的比較優勢和發展綠色無公害農產品的有利條件，大力發展特色農業，建設特產之縣和農副產品加工基地，積極推進社會主義新農村建設，構建一個富裕、文明、和諧的西部強縣。
Ⅹ 陝西省經濟社會發展的成功經驗
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