川南經濟區發展規劃

A. 內江未來發展方向

向西172公里：成都；向東168公里：重慶。這兩個數據，正是內江位於成渝高速路中心的最真實描述。在成渝經濟區中，內江准確定位，要做「成渝經濟區新高地……」東連重慶，西接成都、資陽，南扼自貢、宜賓、瀘州，如此區位優勢，彰顯的正是內江在川南城市群中的重要位置。內江發出強音，要在建設川南經濟區中做先行者……這里是國畫大師張大千、傑出新聞工作者范長江的故鄉，古牌坊、文廟頗具特色，文化底蘊厚重；這里山川秀美，沱江穿城而過，「九曲十一彎」獨特景觀呼之欲出；這里物華天寶，出產的七星椒、塔羅科血橙、禽苗、冬尖等全國馳名……這里有世界單機容量最大、我國首台30萬千瓦循環流化床示範機組；這里是四川省糧食和經濟作物的主產區，又是國家商品糧、水產生產基地和四川水產產業化試點城市……更多的藍圖正在展開，這里要建全國第二大釩鈦基地、要打造西部新型冶金建材基地、西部汽車零部件基地、西南再生資源產業基地、成渝綠色生態食品基地、全國循環流化床示範基地和四川省重要交通樞紐……這里就是正在加快建設的「成渝經濟區新高地」——內江。
[工業篇]
作為老工業基地，內江工業基礎雄厚、工業門類齊全，已初步形成冶金建材、電力能源、食品加工、醫葯化工、機械製造等五大支柱產業和一批骨幹企業，承接產業轉移條件成熟。如今，這個老工業城市正不斷邁出新步伐——
最近，「牛棚子」廢品收購站的各家老闆都熱切關注身邊的大變化——中國再生資源開發有限公司投資32億元的西南再生資源產業基地將全面開工。
廢品收購老闆華金書很是高興：「早該集中規范了，抱團發展生意更好，生活環境也更好。」作為發展20餘年的西南地區最大的以廢舊塑料為主體的廢舊物資回收、加工、銷售市場——聞名全國的「牛棚子」將迎來新的發展機遇。
西南再生資源產業基地已是箭在弦上；世界單機容量最大、技術水平最先進的600MW循環流化床鍋爐示範電站即將開工建設……而這僅僅是內江工業加快發展的縮影！
圍繞「實現新跨越、建設新內江」的總體要求和「每年有新變化、三年上大台階」的工作目標，內江提出以工業為主導的發展戰略，按照「謀劃千億產業、打造百億園區、培育百億企業、扶持中小企業」工作思路，要求「人才配置向工業集中、工作力量向開放集中、產業布局向園區集中、知識產權向骨幹企業集中、優勢資源向優質企業集中、土地資源向規模化集中」，成立了五大產業推進辦、承接產業轉移辦和中小企業局，連續出台了加快工業發展、產業推進、招商引資、中小企業培育、大企業大集團培育、加快工業園區建設、各項獎勵措施等幾十項政策，使全市工業保持了快速健康發展的良好態勢。
以冶金建材、食品加工、醫葯化工、機械製造、電力能源五大產業為代表的內江工業，正在邁出新一輪發展的鏗鏘步伐。
做大做強冶金建材產業集群，加快建設全國第二大釩鈦基地。內江冶金建材行業在川南城市中總量居第一位，川威是全國工業企業500強、全省工業製造企業4強、省內第二大鋼鐵冶煉企業。
內江正積極搶抓省內加快災後恢復重建對鋼材、水泥等的巨大需求，做大做強川威、白塔等建材龍頭企業。
經過近年的飛速發展，川威鋼材產量達到300萬噸，全員勞動生產率、鋼鐵料消耗、軋鋼成材率等10餘項技術經濟指標位居行業同類企業前列。
2008年6月，川威集團投資1.5億元、年產5000噸的五氧化二釩生產線動工。今年3月，符合國家標準的片釩出爐。在接下來的3到5年，川威集團將投資58億元，形成年產釩產品2萬噸、高釩鐵8000噸、含釩鋼200萬噸的生產能力，實現新增產值106億元。本地沒有釩鈦資源，全國第二大釩鈦基地卻在這里揚帆起航。
做大做強機械製造及汽車產業集群，加快建設中國西部汽車零部件基地。目前，內江有41家在行業中有影響力、競爭力和發展潛力的汽配企業，方向峨柴是西南地區最大的柴油機出口基地、山川機械廠減振器是全國三大減振器生產基地之一，具有較強產業基礎。
做存量與做增量並舉。近年來，內江加大招商引資力度，新的招商引資成果頻頻加速落地。為了加速產業發展承載能力，內江市加大工業園區建設力度，內江的產業也將呈現出集聚發展、配套發展、關聯發展的態勢。
目前，全市有省級工業園區3個，市級工業園區4個。七大工業園區目前開發面積為21.25平方公里，入駐工業企業（項目）125戶，僅2008年實現銷售收入265億元，增長46.8%。
一組數據，彰顯內江工業發展成績。2008年，內江規模以上企業實現工業增加值237.66億元，同比增長29.6%，總量和增速分別列全省第7位和第5位，全市工業佔GDP的比重達48.68%，對GDP的貢獻率達61.2%。
在園區建設加速推進、五大產業支撐有力、重點企業增勢強勁、重大項目進展順利、品牌戰略扎實推進、科技含量不斷提高、對外合作日益緊密等多重有利因素的共同助推下，內江的工業發展正不斷迸發出新的發展勢能！
[樞紐篇]
肩挑成都、重慶兩個特大城市，內江區位優勢獨特。東連重慶、西接成都，南鄰自貢、宜賓、瀘州，北通遂寧、資陽的內江，更是四川省重要交通樞紐和西南各省重要的物資集散地。圍繞樞紐，內江正大做文章——
內江，一個不折不扣的樞紐。
1995年，全長340.2公里的成渝高速全線開通，成渝兩地的通行時間被縮短為4.5小時，內江是高速路的中間點；今年年底前，成渝城際高速鐵路將開工建設，內江可對成都、重慶對發列車，屆時內江到成都、內江到重慶的通行時間將在半小時左右。
如此凸顯的區位優勢，讓人不得不對內江記憶深刻。
內江人提出，著力把內江建設成為成渝經濟區的「黃金通道」和最重要的交通樞紐、物流貿易中心。
當下，內江正強力推進成渝城際鐵路、內威快速通道、內遂高速公路內江段、資威快速通道、成自瀘赤高速公路威遠段等建設，使內江本身形成半小時經濟圈，如此規劃建設，更將使內江融入成渝經濟區半小時經濟圈。就在內江「半小時經濟圈」文章展開的同時，圍繞半小時經濟圈的產業項目也在考慮范圍之中，內江正在謀劃「借力發展」的戰略部署。
加快建設川南綜合交通樞紐的同時，內江正加快建設縣域通道經濟。
歸連鐵路計劃於本月建成通車。作為內江和威遠經濟的大動脈，歸連是降低成本、提高企業競爭力的重要工程，為企業促進和帶動地方經濟發展起著重要的作用。還有新入城線建設、沱江新壩大橋通車等等……
在銳意進取的內江人眼中，樞紐不僅內涵豐富，外延也很大。
內江積極推進生產性物流和生活性物流。今年9月，內江市煙草公司物流中心正式落成，為川南建成的最大煙草物流中心。這個現代化的煙草物流中心，標志著內江市煙草從傳統商業向現代流通轉變。
與此同時，內江也加快推進內江綜合物流園區、農副產品物流中心和再生資源物流中心等建設，冶金建材、汽配交易、醫葯、食品加工、煙草和成品油等物流服務站布局也加快推進，內江正在全力構築與優勢產業相配套的生產型物流體系。
而瞄準成都、重慶兩個特大城市，以「半小時經濟圈」帶動「半小時生活圈」的構想也逐漸變成現實。內江相關負責人透露，內江將著力打造美食一條街、書畫一條街、樂賢半島商務旅遊區，推出成渝兩地沒有的娛樂服務項目，帶動人氣，激活商氣，聚集財氣。
內江，更是川南城市中的重要通信樞紐。今年8月，中國移動通信集團四川有限公司與內江市簽訂戰略合作框架協議，前者承諾5年內將在內江投入12億元，打造我省通信第二樞紐。
根據協議內容，中國移動將加大內江通信基礎設施建設，加快內江大區通信樞紐工程和四川移動容災備份中心的建設，推進TD—SCDMA網路的基礎設施建設，加快重點數據區域的TD覆蓋，並在5年內，在內江全行政村和96%以上自然村的通行動電話，逐步實現鄉村寬頻上網等。
這紙意義不凡的協議，不僅將健全完善內江的通信網路體系，更將著力凸顯出內江在川南城市群中通信樞紐地位以及作為我省通信第二樞紐的重要地位，更為內江的經濟加快發展，鋪平了一條看不見的「通道」。
近兩個月，內江的房價平均每平方米上漲了近千元，越來越多的外來者到內江購房置業。內江人說，這都是看準了成渝城際高速鐵路即將給內江帶來的活力，看準了內江四通八達、健全的交通網路體系。
樞紐內江，正在交通、物流商貿、通信等領域，不斷抒寫出讓世人矚目的篇章。
[開放篇]
圍繞五大產業，半年多來，內江市主要領導帶隊在中國的版圖上留下了密集出擊的軌跡。借力成渝、融入川南；瞄準500強、主動出擊……處於內陸的內江正不斷加大招商引資和對外開放合作的力度，夯實發展後勁——
在內江投資打造西部創芯科技園的香港七海發展有限公司董事長冼偉明曾表示，投資內江是被內江優越的投資環境和即將建設的成渝城際高速鐵路的優勢所吸引，更是被內江市領導以誠待商的真情所感動。
「以誠待商」，何以見得？在內江，主要領導帶隊的內江市黨政代表團頻頻密集招商，遠赴廣州、深圳、南京、上海、福州、廈門、大連等城市；在內江，西南再生資源產業基地1期所需的800畝 「西南再生資源產業基地市場交易區」征地拆遷，僅用18天就高效完成；在內江，市分管領導親自為落戶企業全程辦理挪動一根電樁的相關事宜……
「發揮內江在成渝經濟區乃至整個西部日益突出的區位交通優勢，向發達地區、優勢企業大力宣傳內江發展的機遇和優勢，造勢借力，實現內江的跨越發展。」這是內江人發出的時代強音。
不必過多闡述這里的交通區位多麼獨特，樞紐地位多麼重要；不必贅述這里的工業基礎多麼雄厚，產業根基多麼牢實。內江的魅力遠不止步於此——
內江市場潛力極大。內江地處全國第三大人口密集區——成渝經濟區的中心地帶，以內江為軸心的200公里范圍內有成都、重慶、自貢、瀘州、宜賓、資陽、遂寧、南充、樂山、眉山、德陽、永川等12座大中城市，輻射區域總人口達2億以上，聯動著龐大的消費力量、資本力量和製造力量。以內江為交通樞紐的川東南商貿片區已具雛形，以現代物流業為特色的第三產業逐步壯大，形成了輻射東南亞、全國和西南的禽苗市場、再生資源市場、小商品批發物流中心、冶金建材物流中心和煙草物流中心等。
內江能源保障充足。內江是川南電力基地和四川兩大電力輸出網之一，境內發電裝機容量達130萬千瓦，電力充足，常年不拉閘、不限電，電價僅0.53元/度，夜間用電最低可降至0.21元/度；天然氣儲量豐富，有國家天然氣重點開發區三個，市區天然氣日供氣量22萬立方米；城市自來水管網普及率達99.36%，主城區自來水日供水能力15萬噸。同時，郵電通訊發達，是川南片區通信網交換中心。
內江發展成本低廉。土地資源充裕，土地成本相對較低，僅去年就取得建設用地指標21平方公里，能充分保障各類建設項目用地。全市現有七大工業園區，規劃面積50多平方公里，目前已形成承載能力近30平方公里。人力資源充足，常年在崗熟練的產業工人多達20萬人以上，勞動力成本較沿海地區低60％—70％，比成渝地區低15％—40％；全市汽配產業從業人員有8600餘人；有高等職業技術學院及社會力量培訓機構17所。礦產資源豐富，內江境內石英砂、石灰石、煤炭、天然氣資源儲藏豐富，特別是已初步探明儲藏量達3億噸以上的大型資威煤田，可提供強大的工業資源。配套成本較低，內江自產玻璃纖維、玻璃鋼等汽車製造必備原材料，除境內有川威集團這一鋼鐵大型企業外，周邊還有重鋼、攀鋼等大型鋼鐵企業，據專家測算，在內江生產一輛汽車的成本可比成都、重慶低2000元以上。
內江服務環境寬松。所有具有審批職能的行政部門全面入駐政務服務中心，對重點招商引資項目實行「一章式審批，一站式服務」。在財稅、用地、收費等方面實施超限優惠，對重點招商項目既採取一事一議的辦法予以最優扶持，又通過「秘書制」、「限時辦結制」等制度實現「點對點」最佳服務。
內江人居環境優美。全市森林覆蓋率27.09%，城市人均公共綠地面積3.57平方米，市區建成區綠化覆蓋率16.01%；沱江穿城而過，核心區6000畝水面寬闊浩盪，既可臨江而居，亦可依山而構，初顯宜居宜業宜游的山水園林城市雛形。

B. 建立川南經濟區的必要性和可行性

一、必要性
一、川南經濟圈的現狀及其建設的必要性

（一）川南經濟圈的基本概貌和格局

依中心城市規劃以及法國學者戈特曼的大都市經濟圈（或城市經濟區）概念，川南經濟區主要包括自貢、宜賓、瀘州、內江、樂山5市，地域面積4.8萬平方公里，佔全省的10％;人口2100萬，佔全省近四分之一;2005年實現本地生產總值1486億元，佔全省五分之一，是除成都經濟圈外四川第二大經濟圈[4]。

但是，川南的建設依然存在許多問題，如：（1）城市建設滯後，城市化水平較低，平均城市化率僅為40%，城市數量少，規模小，城市輻射能力不強，制約區域城市化建設。（2）投資不足，基礎設施建設落後，區域交通體系不完善。2005年，5市固定資產投資總額僅為507.42億元,遠遠不能滿足地區發展對資金的需求。（3）經濟發展差異大。宜賓市2005年實現地區生產總值370億元，為內江的1.5倍;自貢人均GDP達10000元，而內江市僅6450元。（4）農業發展水平低，農村建設落後，城鄉二元化結構矛盾突出。（5）產業發展水平不高，結構趨同。化工、食品、機械（裝備）製造等在各市產業結構中均佔有較大比重。（6）第三產業發展滯後。旅遊、商貿、物流等行業處在發展初期。（7）資源開發滯後。

（二）制約川南地區社會經濟發展的主要因素

與發達地區相比，制約川南地區社會經濟發展的主要因素有：（1）思想觀念落後，缺乏建立統一「大市場」觀念，地方保護主義和地區貿易壁壘制約了區域經濟協作的發展。（2）政策不靈活，制度不健全，所有制結構不合理。（3）經濟總量不大，運行水平低，發展不平衡，第二產業的支撐作用不明顯。（4）城鄉發展失衡，城鄉二元化結構矛盾突出，「三農」問題依然嚴峻。（5）城市化率低，城市帶動能力不足。（6）產業結構不合理，經濟增長粗放，資源開發滯後。（7）體制創新和技術創新能力弱[5]。

（三）建設川南經濟圈的基本條件

川南地區同屬一個經濟圈，地緣、人緣、業緣具有天然的聯系，在產業、基礎設施、資源開發、環境保護等方面有一定的合作，建設川南經濟圈，天時、地利、人和。

1、天時：在國家大力發展區域經濟和四川省提出加快建設川南經濟圈的設想之際，國家和四川省將從政策、資金等方面給予川南地區以支持，營造良好的投資環境，促進川南地區的對外交往和經濟建設。

2、地利：川南地處「川渝經濟圈」南端，成都平原經濟區和重慶經濟區節點，扼四川出海南通道要沖，是承接成渝兩地產業轉移，聯系「珠三角」地區的紐帶，具備了良好的區位優勢和廣闊的發展空間。且川南地區人口稠密，基礎設施較好，具有一定產業優勢和科研優勢，資源富集，具備了建設經濟協作區域的自然條件。

3、人和：川南地區人力資源豐富，人才富集，全區人民都具有加強區域協作，建設經濟協作區的迫切願望，具備了建設經濟圈的區域的協作基礎。

（四）建設川南經濟圈的必要性

建設川南經濟圈，是打破地區壁壘，統籌區域發展，加快區域「經濟一體化」進程的需要;是培育中心城市，建設特色城鎮，實現城鄉統籌發展的需要;是推動農業產業化，建設社會主義新農村的需要;是實現資源整合，打造特色產業集群，推動生產要素自由流動，實現資源共享的需要;是提升區域競爭能力，帶動周邊地區發展的需要。

總之，川南經濟圈將按照「統籌規劃、優勢整合、協調發展、特色興區」的思路，充分發揮自然資源豐富和基礎設施較完善的優勢，以建設能源和重化工基地為主要方向，發展能源、化工、機械、建材、食品工業和特色農業、旅遊業，打造四川省經濟發展新的增長極。
二、可行性
1、成渝經濟圈的形成。成渝經濟圈在上世紀90年代就已經初現端倪，到21世紀初，成渝經濟圈的總體構建已經形成。主要包括已成渝兩城市為龍頭的經濟輻射地帶，包括在老成渝線上的成都，資陽，內江，都江堰，樂山，自貢，宜賓，瀘州，重慶，江津等地，現在新建設的經由遂寧的成渝線，時速可達200公里，成都到重慶之需要2小時！在此線上的城市包括德陽，綿陽，遂寧，廣元，南充，廣安，和重慶的萬州，銅梁，合川等地。因此，在成渝兩大城市之間，將形成20餘中等城市，成為這一地區的衛星城市。這個含蓋1，2億人口的龐大經濟實體，將成為中國未來經濟的亮點。無論是四川省政府規劃的10個大城市建設項目，還是盆地內規劃的環四川盆地高速公路建設項目，以及珠江三角洲13城市規劃體系和四川重慶關於共同發展的申明，都體現未來成渝經濟圈的共同發展。

2、能源支持。成渝經濟圈將不可避免的先走工業化的道路，不過他工業化將重點放在下游的重慶。重慶毫無疑問是成渝經濟圈的重工業中心。而成都，綿陽德陽將是成渝經濟圈電子高科技發展的核心，這一點毋庸質疑。在四川的能源力量中，擁有全國30%的天然氣儲備和目前已經是600萬千瓦的二灘水電站，還有在建的宜賓向家壩1900萬千瓦的梯級水電站和無數可以進行可持續發展的水電航運事業，將是四川能源不竭的動力。

3、交通條件。一條長江水道，在三峽形成後，將成為名副其實的黃金水道。目前在長江流域，包括四川宜賓，瀘州，樂山，重慶，江津，萬州等地，都在建設大型集裝箱碼頭和國際港口，完全有能力形成統一的，廉價的物流通道。在鐵路建設上，往北的寶成鐵路，重慶到安康的鐵路，四川盆地環線鐵路，由宜賓通往昆明，貴陽的鐵路，重慶往貴陽的鐵路，目前都已經形成規模。還有一批包括建設中瀘州到貴陽，重慶到武漢，重慶到湘西的鐵路。都在規劃之中。高速公路上，西南大通道已經發揮了重要作用，目前正在建設由瀘州直接到貴陽的高速，將進一步加快速度。另外，沿江高速將是未來長江流域的主動脈。

4、科技實力和人才開發。在成渝經濟圈，包括四川大學，重慶大學，電子科技大學，西南交通大學，西南財經大學，西南政法大學，西南大學（西南師范大學和西南農業大學合並）的一批知名院校，每年培養10萬以上的人才。並且，四川省政府和重慶市政府都在加緊吸引和留駐人才。目前在中國望上大學生理想工作和居住城市調查中，成都無疑成為了10大城市之一。另外，成都在2005年中國綜合實力城市競爭中名列第六，成都經濟實力可見一斑。成都目前已經成為了繼上海，北京，廣州，深圳，南京之後的金融城市，許多世界金融機構和科技實體都在成都投資，前景可謂樂觀。另外，包括WORTMART在內的世界級零售巨頭已經進軍四川的二級城市宜賓，未來宜賓的優勢將成為繼成都之後的又一經濟發展亮點，未來30年，宜賓，成都，重慶，將形成三足鼎立之勢。四川和重慶擁有包括五糧液，長虹這樣的中國一流企業的行業領袖，有包括長安，一汽成都客車在內的汽車行業新星和中央各部委和中國科學院數十家科研機構。

5、旅遊產業將成為支柱產業。在四川，擁有全國最豐富的旅遊資源，包括已經批準的2處世界自然和人文雙重遺產，九寨溝，黃龍，峨眉山，都江堰，樂山大佛，雅安，四姑娘山，貢嘎山，蜀南竹海，等世界級自然景觀和杜甫草堂，重慶的國民黨遺址等。未來的成渝經濟圈，旅遊收入將在1/5以上。以此形成了周邊雲南，貴州旅遊業的共同發展。目前，國家發改委提出建設沿江高速公路，就是試圖建立長江黃金旅遊線路，構建中國經濟發展的金色腰帶！
三、主要策略
建設川南經濟圈，應以科學發展觀為指導，解放思想，轉變觀念，沖破行政區域經濟觀念的束縛，樹立區域經濟一體化意識，按照「統籌規劃、優勢整合、協調發展、特色興區」的基本思路，規劃和建設川南經濟圈。進一步地說，就是以制度創新和政策調整為起點，以基礎設施建設為突破口，在道路、交通、港口等建設上實現對接與資源整合;以市場一體化為建設基礎，促進資本、技術、人才、信息等生產要素的自由流動;以產業合作為核心，進一步明確城市職能，通過城市間的產業結構調整和空間重組，密切產業聯系，形成產業鏈條，建設以城市為依託，職能互補，分工合理，協調發展的一體化經濟區域[6]。下面就來談談建設的具體對策：

（一）建立區域協作機制，制定區域發展戰略規劃，統籌區域建設

1、以區域「一體化」為目標，聯合編制川南經濟圈發展戰略規劃，將規劃制定落實到一批跨地區的、有利於共同發展的重大產業項目、重大基礎設施、重大生態環境等建設項目上，並爭取列入全省「十一五」、「十二五」規劃，從政策、資金等方面加以支持[4]。2、建立經濟圈建設領導小組，專項負責區域協調、建設工作。3、建立區域協作機制，加強區域內部交流有協作。4、建立區域發展論壇，構建區域發展理論平台，指導區域建設。

（二）改善投資環境，促進資本積聚

1、調整區域發展政策，建立以區域「一體化」為目標的政策、體制環境，實現政策一體化。2、推動制度創新工作，深入推進國有企業改革，盤貨國企資產。3、轉換政府機構職能，精簡辦事程序，提高政府服務效率和服務水平，建設服務型政府。4、挖掘地區優勢，以特色項目為依託，開發、建設一批效益好，發展前景廣闊的項目，在政策、財稅、土地使用、貸款等方面給予特別優惠，吸引內、外資本參與區域經濟建設。

（三）堅持「以人為本」，實施人才興區戰略

目前，川南地區僅從事科技活動的人才就達1.69萬人，佔全省23%，列全省五大區域第二;化工、教育、機械等類型人才富集，為發展區域經濟奠定了堅實的智力基礎。此外，四川理工學院、瀘州醫學院、西南化工研究院、晨光化工研究院等高校（科研院所），具有大批知名專家、學者、科研人員，具有較強的科研實力，科研轉化效率較高，能為區域產業升級帶來動力。

實施人才興區戰略，應：1、尊重人才、發揮人才、發展人才，為人才施展才能和個人發展創造良好的環境。2、政府要加大對人才參與經濟活動的支持和政策扶持力度，鼓勵人才參與生產、經營、管理、教學、科研工作，發揮其智力優勢。3、推動區域內外各高校（科研院所）與政府、企業合作，走產、學、研協調發展的道路。4、完善城市戶籍制度，建立人才儲備庫，利用寬松的政策、機制，良好的項目和工作、生活環境吸引人才，留住人才，為地方經濟發展服務。

（四）加強基礎設施建設，構建快速經濟圈

1、加強區域交通網路規劃。「交通暢，萬事興」。川南已初步形成以公路運輸為主，鐵路、航運、航空結合的立體交通體系，基本能滿足經濟發展的需求。但是，區域交通網路規劃不合理，等級公路比例低，交通運行效率不高，交通管理粗放，制約了川南各城市間的交往和區域經濟發展。應加快區域交通網路的規劃和建設，完善道路交通體系，提高道路通行等級和運行效率，提高港口、碼頭吞吐能力，建設立體交通網路。

2、加快區域交通建設。一方面，加強城市間快速通道的建設，打通各城市通往周邊地區的通道。加快內遂、樂宜高速公路建設和川黔高速公路川境段、宜-瀘-渝高速公路川境段前期工作，做好隆黃鐵路（敘黃段）、內隧鐵路、瀘州港二期、樂-自-瀘快速通道的前期規劃，爭取盡快動工建設，以完善區域交通建設，構建快速經濟圈。另一方面，完善個中心城市到周邊縣市、各縣城、重要集鎮的公路，密切城鄉聯系。如瀘州市提出的一環八射路網結構，就有利於密切市、縣、鄉間以及瀘州與周邊城市的的聯系，構建起2小時經濟圈。

3、促進郵電通訊、教育、醫療衛生等事業發展。與發達地區相比，川南基礎建設相對滯後，欠帳較多，應該：（1）、加快郵電通訊設施建設，完善縣鄉通訊網路，提升郵電通訊服務水平;（2）、完善電力配套設施建設，為區域經濟發展提供能源支撐;（3）、推進科教文衛事業發展，提升地區科學技術、文化、醫療衛生等水平。

（五）以中心城市建設為重點，建設特色城市群

1、培育中心城市，帶動區域發展。中心城市是經濟圈發展的核心和制高點，在區域經濟發展過程中，中心城市的規劃和建設是必要的。通過中心城市的帶動和輻射，促進大、中、小城市協調發展。自貢、瀘州、宜賓、樂山、內江等城市規模建較大，具備建設中心城市的基本條件。尤其是宜賓市，處於川南經濟圈和雲南、貴州結合部中心位置，區位條件好，經濟發展快，城市職能比較完善，發展前景較好。建議省政府加大對宜賓市的扶持力度，從政策、資金等方面給予支持，擴大其城市規模，增強城市功能，促進資本積累、要素集聚，把宜賓建設成為川南經濟圈的中心城市。

2、完善城市功能，建設特色城市。在進行城市規劃時，應該以實現區域城市錯位發展為目標，突出城市特色，完善城市功能。如：（1）、瀘州以港口和化工、能源為突破口，建設區域性物流中心。（2）、宜賓以能源、食品、旅遊為支柱產業，建設區域經濟中心城市。（3）、內江發揮交通中心的作用，建設現代物流基地，構建大城市。（4）、樂山以旅遊為中心，大力發展第三產業，建設綜合性工業城市，打造國際旅遊城市。（5）、自貢市發揮地理中心優勢，打造區域內部的能量交換中心。

（六）以農業為基礎，大力發展農村經濟，推動社會主義新農村建設

川南地屬亞熱帶，氣候環境和地理條件好，有著發展特色農業、生態農業、觀光農業的良好基礎。但是，川南地區農業發展水平低，農業發展緩慢，農業產業結構單一，糧食作物種植比重過大，農民收入來源少，增收緩慢，制約著本地區農村面貌的進一步改觀。在建設川南經濟圈之際，應大力發展農村經濟。

第一，加大政策和財政對農業的扶持。農業的發展，首先需要政策扶持，應該堅持「多予少取放活」的方針，加快建立以工促農，以城帶鄉的長效機制[7]。一方面，繼續減輕農民負擔，增加對農業發展的資金扶持和補助。一方面吸引外來資本參與農村經濟建設，鼓勵農民自主創業，在政策、財政、稅收、土地使用、貸款等方面給予投資者支持。另一方面，政府應擔當起橋梁作用，提供農產品生產、開發、銷售信息，拓寬農產品銷售渠道，解決農產品生產易銷售難的困難。

第二，完善農村基礎設施和農村市場建設。完善農村基礎設施建設，應該著力於農村生產、居住條件的改善。1、加快農田水利和農村飲水安全建設，改變農村生產生活條件。2、加快農村路網建設，尤其是特色農業產業園區的道路交通和邊貧山區的鄉村公路建設，改善農村交通面貌。3、加強農村電網改造，完善農村通訊網路建設，努力使手機信號實現全覆蓋。4、應加快中心集鎮和特色農業產業區的市場建設，完善農村市場體系，促進農產品的生產和銷售發展，帶動地區經濟發展。

第三，推進農業產業結構調整，提升農業發展水平。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，調整優化農業結構。1、積極發展優質專用農產品生產，加快建設優勢農產品產業帶，優化農業區域布局。2、大力發展畜牧業，提高畜牧業的產值，如自貢的黑山羊、種兔養殖。3、積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源，提高漁業可持續發展水平。[7]即：川南各市，可有針對性的建設農業生態觀光園，如瀘州花博園、甜蜜公園;自貢尖山等;優質果蔬基地，如瀘州蘭田、鄰玉的蔬菜基地，瀘縣的30萬畝甜橙基地等;優質茶葉生產基地，如瀘州、宜賓、自貢的茶葉生產園;優質花卉基地等，著力於特色農業發展，推動農村產業結構調整。

第四，大力發展鄉鎮企業，拓展農業生產鏈條。川南地區鄉鎮企業發展水平較低，鄉鎮經濟不夠活躍，應該落實扶持龍頭企業發展的政策措施，特別是加大對龍頭企業的扶持力度，加快發展農產品加工業和特色農業。完善龍頭企業與農戶之間風險共擔、利益共享的利益聯結機制，支持發展農民專業合作組織[8]。

第五，以中心村建設為契機，推動新農村建設。1、加快發展農村二、三產業和小城鎮;2、積極穩妥地抓好小城鎮規劃和建設，重點發展縣城鎮和一部分基礎條件好、發展潛力大的中心建制鎮，如瀘縣玄灘鎮等;3、深入推進九年制義務教育發展，解決邊貧地區適齡兒童讀書難問題;4、建設農業技術學校，提高農民的知識文化水平和生產水平;5、完善農村醫療體系，加快農村醫療體制改革，解決農民就醫難問題;6、加快農村生態環境建設，農村特色文化體系建設和農村服務體系建設，鼓勵農民外出務工，解決農村剩餘勞動力就業難問題[7]。

（七）以產業結構調整為主線，打造特色產業集群

1、調整產業布局，建設特色產業集群。川南在化學工業、裝備製造業、食品工業等方面具有優勢，應：（1）、以三大產業為支柱，調整區域產業布局，做好天然氣和煤炭資源的開發、利用和轉化工作，依託瀘天化、鴻化集團等龍頭企業的資本、產業優勢和西南化工研究設計院、中橡集團炭黑工業研究設計院、四川大學等科研院所的科研實力，大力發展化學工業，建設化工基地;（2）、依託樂山鍋爐、東方鍋爐、長江起重機、邦力重機為龍頭的機械設備製造業，建設機械設備製造基地;（3）、依託五糧液、瀘州老窖、郎酒等龍頭工業，打造食品工業基地，形成川南地區特色產業集群。

2、大力發展優勢產業，打造優勢產業園。在產業選擇上，挖掘城市優勢產業、突出城市特色，集中精力培育優勢產業，提高其綜合競爭能力。如瀘州的化學工業、農產品加工業、裝備製造業、石油化工業;宜賓的食品產業、水電開發及其配套產業、旅遊產業;自貢的裝備製造業和化學工業;內江的鋼鐵工業;樂山的高新產業等都具有一定優勢，可作為地區重點產業發展，加快其技能改造，提升產能水平，提高產業的競爭能力。在產業發展上，依託龍頭企業，發揮其品牌、資本、人才、技術優勢，打造優勢產業發展園。如建設瀘州白酒工業園、化學工業園;自貢新材料工業園;宜賓食品工業園;樂山高新產業園等，發揮園區生產要素集聚的優勢，提升優勢產業的競爭能力。

3、加快發展高新產業。化學、裝備、食品、建材等傳統型產業是各市的主導產業，產品附加值不高，市場競爭力不強，成為制約地區經濟發展的重要原因之一。應：（1）、有計劃的引導和發展高新技術產業，加大對以樂山菲尼克斯公司為龍頭的高新技術企業的扶持;（2）、鼓勵外資和內資前來本地區投資發展高新技術產業;（3）、發展以自貢為中心的新材料產業，爭取國家立項建設成為國家級新材料出口加工基地。

4、優先發展循環經濟。川南地區的經濟增長形式仍然屬於粗放型模式，資源的高消耗、高污染和資源環境約束制約著經濟的快速、可持續發展，走節約型發展道路已經成為必然趨勢。循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以「減量化、再利用、資源化」為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式的根本變革[9]。例如，瀘州市已著手建設我國首批循環經濟示範園之一，該園區將以發展循環經濟為主，探索一條資源節約型，可循環利用型的經濟變革。川南地區資源富集，具有發展資源節約型循環經濟的良好條件，各市也應該爭取循環經濟項目立項，優先發展循環經濟，實現區域經濟增長模式的變革。

5、提高企業自主創新能力。應把提高企業自主創新能力作為重要工作來抓，努力提高企業的科研實力，推動企業與科研院所合作，加快產、學、研合作進程，形成一批具有自主知識產權的產品，提升產品核心競爭能力，擴大產品銷售市場，提高產品市場份額。

6、大力實施品牌戰略，培養核心企業。五糧液、瀘州老窖、郎酒的白酒，瀘天化的化肥，東方鍋爐的火力發電設備等，在全國乃至世界范圍內具有相當知名度，樹立了區域經濟的旗幟，應該保護好，利用好這些品牌，推動其進行產能擴容和技術升級，形成優勢產業集群。同時，應挖掘區域內市場前景好，消費者口碑好的產品，扶持其發展成為地區性、全國性乃至世界知名產品。

（八）加快發展第三產業，培育新的經濟增長點

1、發展旅遊業。川南地區旅遊資源十分豐富，樂山大佛、峨眉山、蜀南竹海、恐龍博物館、鹽業博物館、張大千紀念館、佛寶、國寶窖池群等景區，已經成為旅遊熱點，川南旅遊環線是我省正著力打造的4條精品旅遊環線之一。發展川南旅遊，應以樂山、自貢、宜賓、瀘州作為旅遊組織中心，發揮品牌優勢，以樂山大佛、峨眉山、蜀南竹海、佛寶、恐龍博物館為拳頭，建設川南旅遊環線精品。文化旅遊（峨眉山、方山等）、生態旅遊（竹海、福寶等）、紅色文化旅遊（四渡赤水紀念館、李庄等）、工業旅遊（五糧液、國寶窖池等）、川南鄉村旅遊、名酒文化之旅、名人故里之旅等旅遊形式，實現旅遊形式多樣化。此外，需要完善景區旅遊基礎設施及配套設施，改善旅遊環境，提高景區接待水平和接待質量，提升區域旅遊競爭能力，帶動餐飲、商貿、交通等行業發展。

2、發展交通、物流產業。川南是四川連接泛「珠三角」地區乃至東南亞的橋梁，長江黃金水道是出川物資的便捷通道，川南可以以公路、鐵路、水運為骨架，打通區域內快速交通網路，發揮長江黃金水道的廉價水運優勢，建設瀘州、宜賓港，實現公路、鐵路、水運聯動，做大、做強交通、物流產業。特別是自貢從本世紀開始，確立了以打造川南物流中心的經營方式來發展城市的目標，意在依託成渝、輻射川南、通達雲貴，通過建造一系列專業化大型市場，使自貢成為繼成都、重慶之外川南最大的物流中心城市[10]。

3、發展金融服務、商業貿易、餐飲娛樂、教育培訓、信息服務等行業，全面提升區域第三產業發展水平，把川南地區建設成為四川乃至西南重要的金融、商貿、教育科研中心，推動區域經濟快速發展。此外，應加強對高等教育的扶持，發揮高等院校人才培養、科學研究、社會服務的職能，為地方發展服務。

C. 四川省未來5年如何規劃發展

你好，四川未來5年的發展還是以成都為中心，培育成綿樂經濟軸，成雅回樂宜瀘環線經濟答帶、成遂南渝經濟帶；川南城市經濟群，川東北城市經濟群，重點支持發展的有成都、綿陽、樂山、德陽、遂寧、南充、宜賓、瀘州等。從經濟、金融、旅遊、文化、交通等方面增強西部橋頭堡的作用，大力發展旅遊、工業能力，成為綜合大省。

重點交通先行，大力修建高速公路、動車、高鐵、興建機場，據我所知的目前有大概1000公里左右高速公路在建，4條鐵路在建，兩條高鐵在建，3個機場在建。

十二五期間，四川將力爭新增鐵路新線2500公里，其中快速鐵路2200公里，進出川鐵路4條，通車總里程達到6000公里，形成11條進出川鐵路大通道。實現成都至重慶1小時左右通達，至西安、蘭州、貴陽等周邊省會城市4小時左右通達，至環渤海、珠三角和長三角地區8小時左右通達。

總的來說，未來5年四川的發展會有一個質的飛躍，實力會大大增強，生活也會越來越美好。

純手打，希望能幫助到你，望採納。

D. 成都經濟區的發展進程

●2006年1月，四川構建成都、川南、攀西、川東北、川西北五大經濟區決策出台。成都經濟區包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽等五市。
●2006年3月，成都、眉山簽訂了「成都經濟區」提出後的首個區內城市間合作協議。之後，眉山市6區縣與成都12個區市縣先後建立合作關系。
●2008年4月，成都、資陽召開區域合作聯席會並舉行有關合作協議簽字儀式，合作開發成資工業集中發展區、三岔湖，議定了《成都—資陽區域合作工作協調機制》。
●2010年1月30日，成都經濟區區域合作聯席會第一次會議召開，會上，成都與周邊7市簽署了《成都經濟區區域合作框架協議》，這標志著成都經濟區一體化發展開始起步，也標志著成都經濟區的合作從過去「點對點」的雙邊合作，正式步入了「抱成團」的多邊合作。
●2010年1月31日，資陽、眉山正式接入區號028。
●2010年4月，成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽八市共同簽署了《成都經濟區勞動保障區域合作框架協議》，8月再簽 《成都經濟區勞動保障區域合作社會保險工作框架協議》。
●2010年4月15日，以成都經濟區為軸心，旨在「整合科技資源、提升創新能力、加速成果轉化」的成都經濟區區域科技合作框架協議在蓉簽署。打破區域分制之牆，八市科技部門的抱團結盟，將在資源共享、平台共建、標准共定、基金共設的合作框架之下，真正延伸科技成果轉化的「半徑」，力促區域科技創新合作，並最終以自主創新為動力，為成都經濟區核心競爭力提升，提供強有力的創新支撐。
●2010年8月30日，在《成、德、綿規劃合作框架協議》簽字儀式上，公布了《成都平原城市群發展規劃（2009-2020）》。按照規劃目標，到2020年，成都平原城市群將成為西部綜合實力最強的城市群。
●2010年9月，四川省深入實施西部大開發戰略工作會議上提出，要規劃建設天府新區，形成以現代製造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際化現代新城區。
●2010年12月22日，成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽八地金融工作辦公室在成都簽署了《成都經濟區金融合作備忘錄》（簡稱《備忘錄》）。按照該《備忘錄》，從2010年12月22日起，八個城市在金融管理、金融機構、金融市場、金融業務和金融生態環境建設等領域21個方面展開的金融合作正式啟動，推動成都經濟區金融一體化進程。該《備忘錄》的簽訂，預示著成都經濟區今後將在金融領域打破行政區域限制，將八城市當成一城看待，讓市民享受更便利的金融服務，最終實現成都經濟區金融同城化。
●2011年9月9日，成都、綿陽、德陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市的就業局共同簽署了《成都經濟區就業服務區域合作協議》，促進區域性城鄉勞動者的充分就業和跨城區流動就業，逐步實現8地的就業服務「同城化」。
●2012年2月1日，成都經濟區成都、德陽、綿陽、遂寧、樂山、雅安、眉山、資陽8市開始統一使用《成都經濟合作區域通用門診病歷》，以方便區域內患者的就醫，降低就醫成本，經濟合作區域內的外地病人到成都就醫不需要再購買新的門診病歷，第一時間即可享受到優質的醫療資源。
●2012年1-8月，成都經濟區即成都、綿陽、德陽、樂山、眉山、資陽及雅安等七市實現合同外資額同比增長10.4%，佔全省84.8%，新批投資總額1000萬美元以上外商投資企業佔全省80.3%，四川現代汽車、中新（成都）創新科技園及四川泉恩高科技管業等三家公司投資總額超過兩億美元；成都經濟區作為全省開放型經濟發展的主要引擎，外商投資實際到位同比增長24.1%，佔全省93.2%。成都經濟區對引領全省外商投資，實現區域聚集發展，貢獻極其突出。

E. 宜賓市未來發展規劃!要詳細!

問道宜賓商貿業】——活商：宜賓重建商貿中心 未來十年內，宜賓將成為川滇黔的交通樞紐和物流集散中心。但是，宜賓要想成為川南商貿中心，面臨的不僅是川南其他城市的競爭，更重要的是解決自身的問題。
談到宜賓的商貿歷史，「搬不完的昭通，填不滿的敘府」是一直被宜賓人津津樂道的一句話。
通江達海的宜賓，物流暢通，馬隊雲集，曾經是地域性的物資集散中心。清代的時候就有市場52個。其影響不僅是四川范圍內的長江沿線，還影響到雲南北部、川北的成都、德陽等地。可以說，商業的發展是宜賓城市得以擴展壯大的重要因素。
但是，這只是歷史。
宜賓的現代商業相對地位在下降是不爭的事實。在川南的瀘州、內江、自貢、樂山等城市中，宜賓的商業地位並不領先，在全省更不靠前。雖然說宜賓商業近年的增幅很快，但是對於城市的發展壯大，商業沒有發揮到應有的作用。在相當長的一段時間內，商業的重要性沒有得到充分的重視。
目前，宜賓市建成城區面積40多平方公里，一個三江六岸的組團式城市，購物消費、商貿交易卻幾乎都集中在城區很狹窄的幾條街道的范圍內。市場結構的不合理布局和商業配套設施的不完善，不僅制約了居民消費，同時也制約了商業經濟的發展。因此，宜賓的商業格局一直被人們稱之為「畸形」。
所謂城市，必須有城有市。有了市場交易，有了商貿流通，城市才具有活力，才有發展的希望。這一點，在臨沂20來年的飛速發展中已經得到了證明。相比臨沂來說，宜賓無論是在區位地理還是物質資源上，都不遜色甚至要優越於臨沂，宜賓發展商貿業可以借鑒臨沂經驗。
根據宜賓市的規劃和發展趨勢，宜賓將在未來十年內成為川滇黔結合部的交通樞紐。但是，宜賓要想成為川南商貿中心，面臨的不僅是川南其他城市的競爭，更重要的是解決自身的問題。
重工不能輕商
宜賓是一個以傳統製造業為主的工業城市，有數據顯示，製造業對宜賓GDP的貢獻佔到了60%以上。因此，「工業強市」的戰略是必要的。
但是，商業不能被忽略。
現代經濟學分析認為，在整個商品研製生產流通過程中，利潤率最高的環節在兩端，即研發和商貿，利潤率最低的是生產加工環節。而且，宜賓的製造業以造紙、化工、機械等高能耗、高污染的傳統製造業為主，特別是作為宜賓支柱的釀酒業，是國家不鼓勵消費品產業，也是國家限制性產業。宜賓近幾年的GDP增長不快，與這些產業的發展趨緩有關。同時，工業帶來的污染也是一個嚴重的問題，宜賓市已經嘗到了工業污染帶來的苦果。
中國作為世界加工廠，工業備受世界經濟的影響，只有通過內需才能夠帶動經濟，而實現內需的重要一點就是看商貿是否發達。有經濟學人士認為，商業將是帶動宜賓發展的主要杠桿和手段。
一直關注宜賓市經濟發展的翠屏區政協副主席鄧容生認為，以市場帶動產業，以產業帶動就業，以產業、就業的發展帶動社會的發展應該是宜賓市未來經濟發展的一個戰略方向。
以臨沂來說，也有一個先商業、後產業，先市場、後生產的過程。臨沂2008年規模以上工業企業達到2769戶，企業戶數列青島、煙台、濰坊之後，居山東省第四位。全市規模以上企業中完成產值過億元的企業達到337家，產值過10億元的企業33家，過百億企業2家，分別是新程金鑼(183億元)和江泉集團(100億元)。
這些產值過十億、百億的企業，大多都是在臨沂大辦市場、發展商貿經濟的浪潮中成長起來的，其中的大部分，是從村鎮民辦小企業發展起來的。
宜賓的工業基礎，遠比臨沂要強。在承接產業轉移方面，具備良好的基礎條件，但是由於缺乏市場，很難吸引產業投資。如果是能夠先興起市場，產業的發展和壯大是自然而然的事情。

F. 四川省發展的5大經濟區有哪些

四川"十一五"建成12條出川通道
構建5大經濟區
省十屆人大常委會第十九次會議在成都召開，會議聽取了省發改委主任翁蔚祥關於《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》的說明。與會委員今日上午將分組審議《綱要（草案）》。
GDP年均增長9%以上
《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》提出了我省「十一五」的發展目標，在提高經濟增長質量和效益的基礎上，全省生產總值年均增長9%以上，2010年超過12000億元，地方財政一般預算收入達到750億元，人均生產總值達到14000元以上。全省總人口控制在8900萬人左右，到2010年城鎮居民人均可支配收入達到11000元，農民人均純收入達到3900元。工業化水平進一步提高，初步形成成都平原、川南、川東、川東北各具特色的城市群。
構建五大經濟區
《綱要（草案）》提出繼續加強交通、水利、信息、市政設施建設，進一步改善經濟社會發展的基礎條件。全面建成12條進出川大通道，進一步加強高速公路主骨架和西南西北鐵路大通道建設。
《綱要（草案）》提出構建成都、川南、攀西、川東北、川西北等不同發展重點的五大經濟區。加快以成都經濟區區為重點的發展，帶動全省經濟實力快速提升、協調發展，促進空間布局優化和整體水平提高，使五大經濟區形成分工明確、優勢互補、區域互動的發展格局。
規劃草案四大亮點
《綱要》（草案）報送國家發改委進行了銜接，近日，國家發改委已作了回復。四川省「十一五」規劃咨詢委員會各學科專家對《綱要》（草案）進行評議稱，《綱要》（草案）中的四項新舉措成為「十一五」規劃新亮點。
一是制定了四川建設社會主義新農村的新舉措，二是明確提出了實施工業強省的新思路，三是提出了劃分五大經濟區和構建四大主體功能區的新設想，四是提出了構建四川和諧社會的新目標。

G. 川南城市群的川南城際鐵路

「從內江出發，連接成渝高鐵，再從內江到自貢，自貢到宜賓，宜賓連接成專貴高鐵。」川南城屬際鐵路，不僅是連接川南經濟區與成都平原經濟區的重要經脈，也是拉近川南經濟圈的大命脈。「藉助高鐵相聯，內江與自貢就能形成15分鍾經濟圈，與宜賓形成半小時經濟圈，川南一體化由此邁出大跨步。」據四川日報報道，內江市發展改革委鐵建辦有關負責人曾表示，內自宜高鐵與成渝、成貴高鐵連接，構建川南快速出省通道。
2014年，川南涉及已規劃建設的高鐵達到四條：經過內江的成渝高鐵，經過內江、自貢、宜賓的綿遂內自宜高鐵，經過宜賓的成貴高鐵，經過瀘州、宜賓的渝昆高鐵。而成仁自瀘高鐵的修建，將與其他四條高鐵形成高鐵網。川南將力爭在2020年，攜手邁入高鐵時代。

H. 四川最有可能成為副中心的城市有哪些，分析來看看

我覺得最有可能成為四川副中心城市的有，綿陽市、德陽市、南充市、宜賓市、達州市、瀘州市這六個城市，其中南充市和宜賓市最適宜， 因為在這幾個城市中，只有南充市和宜賓市經濟發展最好、綜合實力最強 。特別是宜賓市，作為萬里長江第一城，中國酒都。同時，宜賓市具有強勁的經濟發展勢頭，潛力是相當大的，在各個領域的建設發展附中心城市規劃方面領先，應為首選副中心城市。

當然南充也是不錯的一個選擇， 南充是國家重要的商品糧和農副產品生產基地、四川省石油天然氣和能源化工基地、川東北區域科教文化中心，處於成渝中間地帶，正好是成渝銜接區域，但是由於離重慶比較近，容易被重慶搶奪資源。所以最理想的我還是覺得宜賓市。

I. 「十三五」規劃建議出爐 四川未來幾年將有哪些大變化

1、通江達海 貫通全國
從四川直達世界
蓉歐快鐵一路賓士，將「四川造」帶入歐洲市場。而來自歐洲的紅酒、牛奶、化妝品、香水等也乘坐著「鐵路快運」進入四川的千家萬戶。
這只是四川融入「一帶一路」和長江經濟帶等國家戰略，構建開放經濟格局的一個縮影。
根據規劃，「十三五」時期，四川實施「251」行動計劃，選擇「一帶一路」沿線重點國家，在能源資源、電子信息、裝備製造等重點領域，鼓勵具有比較優勢的企業拓展海外市場。規劃建設新機場國際空港經濟區，推動新川創新科技園、川法生態科技園等國別產業園區合作共建。
走出去，引進來，四川還將構建出川出川綜合運輸大通道建設。藉助長江天然黃金水道，暢通四川出川通道。
在航空上，天府國際機場一期工程將在「十三五」期內建成投用。全面覆蓋「一帶一路」6大國際經濟合作走廊區域樞紐機場，加快形成以成都為國內中轉樞紐，至歐、美、澳、非、亞5大洲的客貨直飛網路。
作為國內第五大鐵路樞紐，到2020年，成都將建成貫通南北、連接東西、通江達海的「二環十射」鐵路運輸網，出川通道增加至15條，至西安、昆明、貴陽、蘭州、武漢4小時快鐵交通圈，至環渤海灣、長三角、珠三角地區8小時快鐵交通圈。
2、不要羨慕「閱兵藍」
「四川藍」將越來越多
既要金山銀山，還要碧水藍天。
成都的朋友，今年明顯感覺質空氣質量明顯好於去年。未來五年，四川還將要重拳出擊，投入大量的精力治理空氣。所以，不要羨慕「閱兵藍」了，今後，「成都藍」、「四川藍」出現的頻率越來越多。
10月28日，成都市環保局局長陳琳最新通報的數據，與2014年同期相比，空氣質量為優的天數增加9天，中度污染以上天數減少20天，其中，今年無嚴重污染天數，去年同期為7天;PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮平均濃度分別下降12.4%、20.3%、26.3%、11.9%，一氧化碳超標率持平，臭氧超標率上升14.2個百分點。
除了空氣治理，未來五年四川還將全面實施資源環境生態紅線管理制度，探索建立和完善生態補償機制。推進生態省建設，加強若爾蓋草原濕地、川滇森林及生物多樣性、秦巴生物多樣性等重點生態功能區建設，推動長江、金沙江、嘉陵江等8大流域水土保持帶建設，構建生態安全戰略格局。
3、更多城市GDP將邁進2000億俱樂部
今年，成都第三繞城高速將全面開工，一條高速公路串聯起經濟區內個大市州，極大方便了市州交流和市民出行。去年，天府新區升級為國家級新區後，今年又有4個重大項目落戶天府新區。
成都經濟區發展迅速，其它兄弟區域又將如何發展呢?十三五規劃指出，四川將繼續實施「多點多極」支撐發展戰略。推動首位城市成都提升品質，高水平建設天府新區，形成全省新興增長極，推動一批市州經濟總量邁上2000億、1500億台階。
同時在優先發展、領先發展成都經濟區的同時，大力推進川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態經濟區發展特色經濟。
4、創新驅動產業轉型
「雙創」人才來川機會多
科博會、海科會、菁蓉會、蓉漂茶會、磨子橋創新創業街區……今年絕對稱得上四川的創新創業年，創新人才、創新產業、創新園區，如雨後春筍一般，層出不窮。創新創業帶來的是各大產業的蓬勃發展，比如新能源汽車，在科博會上的規模，可比車展還大得多。
十三五規劃指出，四川仍要深入推進國家全面創新改革試驗區建設，創新驅動產業轉型升級，全面推進大眾創業萬眾創新。實施企業創新主體培育、產業創新牽引升級、區域創新發展示範、產學研用協同創新等「四大科技創新工程」;實施「互聯網+」行動計劃和「中國製造2025」;積極培育頁岩氣、節能環保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車五大高端成長型產業，以及積極培育電子商務、現代物流、現代金融、科技服務、養老健康服務五大新興先導型服務業發展等，已經考慮寫入「十三五」規劃綱要。
5、成都除外全部放開戶籍
700萬農村人將變城裡人
城市讓生活更美好。2014年四川省城鎮化率已經達到46.3%，，但比全國還是低了8.4個百分點，未來我們要如何走?
十三五規劃提出，四川要落實《國家新型城鎮化規劃》要求，深入推進統籌城鄉綜合配套改革，促進城鄉一體化發展。
四川省住房城鄉建設廳總工程師邱建表示，「十三五」期間四川定的目標是，將以引導700萬人就近城鎮化、促進800萬農業轉移人口落戶城鎮、改造約500萬人居住的城鎮危舊房和棚戶為重點，推進新型城鎮化健康發展。
為此，「十三五」要全面放開除成都市以外的其他城鎮落戶限制;徹底改變傳統以「土地財政」為唯一模式推動城鎮化的路徑，著力創新驅動，走出一條集約節約、資源環境友好、可持續的新型城鎮化發展之路。
6、貧困村貧困縣「摘帽」
497.65萬貧困人口全部脫貧
未來五年，四川將重點圍繞貧困地區、貧困人口，積極推進「四大片區」扶貧攻堅，實施扶貧攻堅行動計劃。通過產業扶持、移民搬遷、強化社會保障等方式，精準解決貧困地區住房、交通、供水、電力等突出問題，基本消除絕對貧困。
省扶貧移民局局長張谷，「十三五」期間四川將打扶貧攻堅「3+10」組合拳，確保到2020年497.65萬貧困人口全部脫貧、11501個貧困村全部和88個貧困縣全部「摘帽」。
精細實施扶貧開發「10個專項方案」， 深化精準識別建檔立卡、深化幹部駐村幫扶、深化精準扶持措施、深化資金項目管理、深化扶貧脫貧實效、深化社會參與扶貧等「六個深化」或寫進規劃綱要。持續實施重大民生工程，積極擴大就業，改善收入分配，提高教育、醫療衛生等基本公共服務均等化水平。

J. 川南城際鐵路的建設意義

為加快構建川南城市群之間的城際快速通道，四川將啟動川南城市群城際軌道交通網規劃專編制工屬作。
川南城際鐵路全面建成後，川南經濟區的重要性和特殊性，將來會充分體現。川南城間距短、資源豐富、交通便利，未來將會成為四川經濟發展的新增長極。
項目北銜接成渝高速鐵路，南連規劃建設的渝昆鐵路，是成渝經濟區城際鐵路網的重要組成部分和川南城市群快速客運通道之一，是一條服務於成渝經濟區次級中心城市客流的快速鐵路。該項目實施將推動沿線地區進一步擴大對外開放，加快旅遊資源開發，對促進經濟發展有著重要意義和作用。