數字經濟高質量發展問題

1. 概述2019年我國經濟發展狀況,談談對「高質量發展」的理解

對高質量發展的理解如下：

今年是新中國成立周年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，做好今年的經濟工作，十分重要。從今年一季度經濟運行情況看，主要宏觀經濟指標保持在合理區間，市場信心明顯提升，新舊動能轉換加快實施，改革開放繼續有力推進。

在經濟運行總體平穩、開局良好的基礎上，進一步做好全年經濟工作，需緊緊圍繞貫徹落實中央經濟工作會議精神，落實好今年《政府工作報告》推動高質量發展的謀劃與部署，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎。

一、充分認識我國經濟長期向好趨勢是推動高質量發展的思想基礎

2018年，我國面臨三方面嚴峻挑戰。首先是深刻變化的外部環境，經濟全球化遭遇波折；其次是經濟轉型陣痛凸顯，經濟運行穩中有變、變中有憂；再次是兩難多難問題增多，要實現多重目標、完成多項任務、處理多種關系，政策選擇和工作難度加大。

盡管如此，我國經濟仍然在高基數上達到總體平穩、穩中有進，社會大局保持穩定。2019年，我們面臨的外部環境仍不樂觀。世界經濟增速放緩，國際貨幣基金組織（IMF）宣布下調全球經濟增長展望，把2019年全球經濟增速預測值降為3.5%。

與此同時，保護主義、單邊主義加劇，國際大宗商品價格大幅波動，不穩定不確定因素明顯增多，外部輸入性風險上升。盡管如此，我國發展仍處於重要戰略機遇期，經濟長期向好趨勢沒有也不會改變。這表現在：

我國經濟擁有足夠的韌性。2018年在大幅度壓減工業產能和嚴格環保督察的環境下，工業增加值突破30萬億元。在國內結構性去杠桿以及融資環境收緊的情況下，企業經濟效益繼續提高。2018年全年規模以上工業企業利潤66351億元，比上年增長10.3％。

同時，受服務業需求持續擴大以及價格上漲等因素影響，服務業經營利潤同樣保持快速增長，全年規模以上服務業企業營業收入比上年增長11.4％，營業利潤增長6.5％。我國經濟具有巨大的潛力。我國經濟的需求結構發生重大調整，消費成為拉動經濟增長的第一動力。

2018年最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為76.2％。按照目前的發展態勢看，未來幾年我國商品零售規模有望突破4萬億美元，成為全球最大的商品零售市場。我國經濟不斷迸發創新活力。2018年研發（R＆D）經費支出19657億元，比上年增長11.6％。

2018年日均新設企業超過1.8萬戶，市場主體總量超過1億戶。新能源汽車、工業機器人、軌道交通裝備等產業快速發展，產業規模位居世界前列，發展質量和效益明顯提升。

二、暢通國民經濟循環是推動高質量發展的現實基礎

在經濟運行層面，我們面臨新老矛盾交織，周期性、結構性問題疊加的雙重風險。在當前經濟下行壓力加大的情況下，在宏觀調控上，推出調結構、防風險的政策措施要把握好節奏和力度。為此，要實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適度加大需求調控力度。

特別是積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。但是，這些逆周期的宏觀調控措施，決不意味著「大水漫灌」，更不意味著宏觀政策導向的根本轉變。2019年乃至更長遠的一段時期，我國經濟宏觀調控的基本政策取向都將遵循「五個堅持」。

1、堅持穩中求進工作總基調。統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險；進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

2、堅持新發展理念。堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，出台更有效的措施，繼續推動生動實踐。

3、堅持推動高質量發展。高質量發展既要體現在脫貧攻堅和鄉村振興上，還要體現在深入推進新型城鎮化、加強污染防治和生態文明建設等方面。

4、堅持以供給側結構性改革為主線。在「鞏固、增強、提升、暢通」八個字上下功夫，更多採取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固「三去一降一補」成果。同時要繼續打好三大攻堅戰，堅持結構性去杠桿，防範金融市場異常波動，處理好地方政府債務風險。

5、堅持深化市場化改革、擴大高水平開放。這就要求我們繼續堅持和完善我國的基本經濟制度，健全與高質量發展相適應的體制機制。一方面要使國有企業通過改革創新強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。

另一方面要下大氣力優化民營經濟發展環境，促進民營經濟更好發展。同時要在創新和完善宏觀調控中深化財稅金融體制改革，特別是實施更大規模的減稅降費，賦予微觀主體更大活力。

三、促進新舊動能接續轉換是推動高質量發展的關鍵一環

今年的《政府工作報告》部署了10項工作任務，每項任務都很重要。從推動經濟高質量發展的角度看，關鍵一環是要促進新舊動能接續轉換。促進新舊動能轉換要立足推動傳統產業改造提升。傳統產業改造提升的基本途徑是與現代服務業融合發展，提高製造業服務化水平。

其基本規律大致包含以下三點：一是價值鏈上的橫向升級。由製造環節向上游延伸，向研發、設計、創意、標准環節推進，如軌道交通裝備產業；由製造環節向下游延伸，向品牌、渠道、物流、服務環節推進，如家用電器產業。二是價值鏈網路上的縱向升級。

要使從事製造環節的企業由模塊供應商上升為系統集成商，如高端船舶、重大技術裝備產業。三是價值整合層面的創新。這主要包括製造業的信息化、智能化、綠色化、服務化。促進新舊動能轉換需要超前布局新興產業。深化大數據、新一代信息技術、人工智慧等研發應用。

發展高端製造、生物醫葯、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。應該看到，以數據為關鍵投入要素的數字經濟將成為經濟發展的重要驅動力。對此，要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯網和實體經濟深度融合。

加快傳統產業數字化、智能化，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。還要看到，智能製造成為工業經濟高質量發展的新趨勢，自動駕駛是智能製造最具商用前景的領域之一。我們需要著眼這些新興產業，提前進行布局，為推動新舊動能轉換積聚力量。

促進新舊動能轉換需要改革攻堅。隨著我國社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的嚮往將更多集中於對公共產品和公共服務的需求上。公共產品、公共服務供給不足、不優是當前發展不充分的主要表現，引入市場機制能有效解決供給不足、不優等問題。

公共品既具有不同程度的福利性，也具有不同程度的商品性，應恰當分類、區別對待、具體施策；吸引社會資本投入，緩解政府投入資金的不足。這些特殊產業也帶有普惠性特徵，引入市場機制後不能以盈利為唯一目的，但需要解決投資回報和企業發展的商業利益問題。

促進新舊動能轉換需要解決好知識經驗短缺和資本積聚不足的問題。當前，不少中小企業感到憂慮和困惑，一個重要原因是，在新形勢下，要依靠新動能發展新業態、新商業模式、新產業，就超出了以往的知識和經驗，以至於一些企業不知從何著手。

還要看到，一些新產業需要的投資較大、需要的技術較高，大量中小企業缺乏相應的投資和運營能力。因此，促進新舊動能轉換，需要激發全社會對新知識的學習熱情，推動新技能的普及，同時探索社會資本積聚的新模式。

2. 數字經濟有哪些不足

數字經濟時代是農業經濟、工業經濟之後的一種新的經濟社會發展形態，農業經濟的基礎要素是土地，工業經濟的基礎要素是機器，而數字經濟的基礎要素就是大數據。

大數據作為一種基礎性和戰略性資源，是提升民眾生活品質、國家治理能力的「富礦」。國家高度重視的「新基建」戰略布局中，大數據中心的建立，也是希望助力牢固信息化「地基」建設，推動數據要素參與到更多價值的創造和分配，保障高質量的社會發展。

網路零售有更低的運營成本和更高的運行效率，對一個零售企業來說，庫存周轉天數和賬期是衡量一個企業運行效率的最重要的2個指標，網路零售商在這2個指標上的的表現遠遠高於線下零售店。網路零售有線下實體店難以比擬的優勢，如海量的貨櫃，不受物理空間的限制等。

數字化品類發展，經歷從標准化商品到非標准化產品的發展路徑。早期網路零售多數是以標准化商品起步，如圖書、酒水，但是非標准化商品、個性化商品有很大的機會，如生鮮電商，標准化很低，流通的損耗很大，同時生鮮是一個高頻的消費，有非常好的發展前景。

但目前，我國大數據管理尚無針對公共數據管理規范的諸多現實痛點。

例如：l多個政務部門、行業企業之間數據標准不統一，數據介面錯綜復雜，導致公共數據共享開放仍未深入展開，涉及公共服務、城市管理信息的共享，更是難以實現。

l我國大數據信息的社會化共享水平還有待提高，共享開放管理尚未形成閉環，政企、行業和民眾之間，信息公開仍有很多壁壘，阻礙了社會服務效率的提升和數據經濟的深化發展。

進一步推動大數據信息社會化共享，是發展高效便

3. 如何實現數字經濟的高質量發展

隨著新一輪信息技術革命的爆發，製造業、消費等領域都在發生「數字蝶變」,以信息技術為核心的數字經濟，正打破傳統的供需公式和經濟學定論，衍生出更加共享、普惠和開放的經濟生態，推動高質量發展。

目前共享出行、共享製造……越來越多的領域因數字經濟的注入釋放出新的「紅利」。過去是「一方水土養一方人」，現在則是「一個產業賦能一方水土」，從東北的網路直播到浙江的淘寶村、無錫的物聯網，區域經濟正擺脫傳統羈絆。

希望數據價值可以充分流通，為諸多行業提高『含金量』，實現質量、效率、動力變革。

4. 數字經濟正在成為我國高質量發展的新引擎和新動能的時代，釘釘做出了什麼努力

釘釘作為新興產業個體中的傑出代表，不斷激發多類行業企業發展動能，在推動企業提速增效、升級優化、增值擴張等方面對現代經濟社會產生影響。

5. 說明我國應如何挖掘數字經濟發展潛力 助推經濟高質量發展

我國應對挖掘數據的潛力，這個中國經濟還是應該是高速發展的

6. 如何促進中國數字經濟的發展

根據媒體12月6日的報道，為期三天的第四屆世界互聯網大會·烏鎮峰會昨天專順利閉幕,本屆屬大會以「發展數字經濟促進開放共享——攜手共建網路空間命運共同體」為主題，集思廣益、增進共識，深化互聯網和數字經濟交流合作.

分析人士稱，未來應該要始終堅持普惠包容發展，推動數字經濟的共建共享，縮小數字鴻溝；建立健全適應數字經濟發展的監管新模式，加強數據安全保護，合力打擊數字經濟領域違法犯罪活動，為數字經濟發展提供有力保障。

7. 結合材料和所學經濟生活知識，分析「新基建」對我國經濟高質量發展的意義和作用

一、作用：

基礎設施是經濟社會發展的基石，具有戰略性、基礎性和先導性作用。經過連續多年大規模投資，我國傳統基建領域的存量基數已經很高。以數字型基礎設施為代表的「新基建」卻處在起步階段，擁有廣闊發展空間。

二、意義：

無論是在線辦公助力復工復產、雲商業雲服務便利社會生活，還是智能製造加速發展，這些都離不開「新基建」的有力支撐。有機構測算，到2025年，我國5G網路建設投資累計將達1.2萬億元。2020年至2025年，5G商用直接帶動的經濟總產出將達10.6萬億元。

一端連著巨大的投資與需求，另一端連著不斷升級的消費市場，可以預見，「新基建」將激發經濟發展的內生動力和新動能，有效應對經濟下行壓力，而且是企業應對挑戰、轉型升級的重要機遇，能很好地助力我國經濟實現高質量發展。

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一、基礎保障：

數字經濟是經濟高質量發展的核心，「新基建」是數字經濟的基礎保障。「新基建」對國民經濟發展將起到巨大的推動作用，不僅能在短期內助力穩投資、擴內需和增就業，從長遠發展來看，更是提升全要素生產率，實現經濟高質量發展的重要支撐。

二、推動作用：

加速布局新型基礎設施建設，正成為中國實現多種戰略目標的關鍵之舉。習近平總書記主持的中央政治局常務委員會議再次強調「加快5G網路、數據中心等新型基礎設施建設進度」。

8. 我國正在推行的3條主要數字經濟戰略是什麼

昨日，佛山市發展和改革局召開媒體通氣會，對佛山市政府印發的《佛山市推動數字經濟發展實施方案》（下稱「方案」）進行解讀。方案顯示，佛山將作出「三步走」戰略安排，推動佛山數字經濟高質量發展。到2035年，佛山數字經濟總體規模將達到2萬億元左右。

文/廣州日報全媒體記者劉鵬飛

佛山數字經濟

居省內地級市前列

近年來，佛山市依託堅實的製造業基礎，在數字經濟領域開展積極探索，數字經濟的崛起正在為佛山製造孕育新的動能。據悉，21世紀經濟研究院與阿里研究院共同發布的《2020粵港澳數字大灣區融合創新發展報告》指出，佛山市數字經濟指數處於珠三角九市的第二梯隊，其中數字產業方面佛山排名前三，發展水平居全省地級市前列。

據悉，佛山很早便開始謀劃數字經濟發展。早在2015年5月，佛山在廣東省內率先出台《佛山市「互聯網+」行動計劃》，舉辦全國首個以「互聯網+」為主題的全國性博覽會，正式開啟一座製造業城市的數字化轉型之路。美的集團、海天味業、蒙娜麗莎等佛山製造企業，利用物聯網、工業機器人等技術手段，建成智能工廠，實現清潔生產、綠色製造、節能降耗。維尚傢具、瑞州科技、林氏木業等一批標桿企業，深度融合線上服務、線下體驗以及現代物流的零售新模式。

作為全新的經濟形態，佛山數字經濟發展還存在數字產業體量較小、製造業數字化水平不高、大型龍頭企業缺乏、數字人才嚴重短缺等問題，特別是一直缺乏長遠規劃和頂層設計，亟待通過戰略引領和系統推進破除制約數字經濟發展深層次障礙。方案的印發就是在為佛山謀劃數字經濟的長遠發展，明確佛山數字經濟發展戰略目標、重點任務和保障措施。

以「三步走」戰略

提綱挈領繪就新藍圖

作為全國唯一一個製造業轉型升級綜合改革試點的城市，佛山的方案聚焦數字產業化和產業數字化這條主線，著力探索數字經濟與製造業相融合、數字經濟改造製造業、數字經濟引領製造業、數字經濟提升製造業的新路徑。

據介紹，方案以「三步走」戰略，提綱挈領繪就佛山數字經濟與製造業融合發展的新藍圖，將以信息技術與實體經濟，特別是製造業深度融合為主戰場，致力打造全國數字經濟發展標桿城市，推動佛山數字經濟實現由「跟跑」向「並跑」和部分領域「領跑」轉變。

方案設定了涵蓋總體規模、新型基礎設施、數字產業化、產業數字化、數字經濟發展生態5個方面16個指標的目標體系，分別明確到2022年、2025年、2035年的目標任務，其中數字經濟總體規模到2035年將達到2萬億元左右。

接下來，佛山將深入實施方案，按三步走戰略鋪排，大力推動數字經濟高質量發展，為數字中國建設提供佛山樣本和有益經驗。

五大措施助推

佛山數字經濟發展

佛山該如何發展數字經濟？方案顯示，將通過大力推進新型基礎設施建設、大力推進數字產業化發展、加快推進產業數字化轉型等五大措施來推動佛山數字經濟發展。在區域合作方面，提出協同共建粵港澳大灣區數字經濟集群，共建廣佛新一代信息技術萬億級產業集群。

一方面，打造經濟發展新動能，離不開信息化、智能化、數字化的新型基礎設施強力支撐。方案提出大力推進新型基礎設施建設，具體包括加快推進千兆光網、5G網路、IPv6網路等信息基礎設施建設，大力推動雲計算基礎設施、物聯網、工業互聯網等數字基礎設施建設，全力推進重大科創載體等創新基礎設施建設。

另一方面，在新一輪競爭中搶佔先機，要聚焦發展重點，集中力量推進數字產業化。近年來，佛山數字產業化規模不斷擴大，培育發展出一批本地電子信息製造業龍頭骨幹企業，涌現出一批工業互聯網產業生態企業，打造出一批智能裝備重大平台，產業數字化發展勢頭良好。

方案提出，要加快發展集成電路、5G、軟體和信息技術服務業、大數據等基礎支撐產業，集聚壯大電子元器件及模組、超高清顯示、智能裝備及機器人、汽車電子等特色優勢產業，培育布局人工智慧、虛擬現實、網路安全等前沿新興產業。

數字經濟該如何與佛山傳統製造業融合？方案提出加快推進產業數字化轉型。將通過廣泛支持企業上雲上平台、應用機器人及智能裝備、開展網路化個性化定製生產，加快推進傳統製造業實現數字化轉型；通過鼓勵開展數字化流程再造、智能化轉型、服務型製造等著力推進先進製造業企業實現數字化升級。

9. 數字經濟潮流是如何推動國民經濟高質量發展的

實體經濟能夠藉助互聯網平台，實現互聯網+，提升競爭力和發展活力，拓展發展空間，轉變發展方式，推動國民經濟高質量發展。

10. 什麼是數字經濟

數字經濟指一個經濟系統，在這個系統中，數字技術被廣泛使用並由此帶來了整個經濟環境和經濟活動的根本變化。數字經濟也是一個信息和商務活動都數字化的全新的社會政治和經濟系統。

企業、消費者和政府之間通過網路進行的交易迅速增長。數字經濟主要研究生產、分銷和銷售都依賴數字技術的商品和服務。數字經濟的商業模式本身運轉良好，因為它創建了一個企業和消費者雙贏的環境。

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數字經濟受到三大定律的支配。

第一個定律是梅特卡夫法則：網路的價值等於其節點數的平方。所以網路上聯網的計算機越多，每台電腦的價值就越大， 「增值」以指數關系不斷變大。

第二個定律是摩爾定律：計算機硅晶元的處理能力每18個月就翻一翻，而價格以減半數下降。

第三個定律是達維多定律：進入市場的第一代產品能夠自動獲得50%的市場份額，所以任何企業在本產業中必須第一個淘汰自己的產品。實際上達維多定律體現的是網路經濟中的馬太效應。