㈠ 城市經濟改革的舉措有哪些
一、擴大企業自主權，增強企業活力
城市經濟體制改革的中心環節是如何增強企業的活力。而要增強企業活力，首先應該擴大企業的自主權。如上所述，在我國原有的經濟體制下，國家與企業的關系是，經濟管理權集中在國家手中，企業實際上是各級行政機構的附屬物，缺乏必要的自主權和生氣活力。所以，實行經濟體制改革，首先應擴大企業自主權，以增強企業的活力。
城市經濟體制改革，從1978年10月開始試點工作。首先在四川重慶鋼鐵公司、成都無縫鋼管廠、寧江機械廠、四川化工廠、新都縣氮肥廠和南充鋼廠等六家企業開始。到1979年初，四川省試點企業已擴大到100家。制定了14條擴權辦法。主要內容是：在完成國家計劃的前提下，允許企業可以增產市場需要的產品並可組織來料加工，允許企業可以銷售商業、物資、供銷部門不收購的產品；允許企業可以試制新產品，並可自己組織展銷。在增產增收的基礎上，企業可以按工資總額和計劃利潤指標，進行計劃內利潤留成和超計劃利潤留成，職工可以得到一定的獎金；折舊基金留歸企業部分由40％提高到60％。流動資金試行金額信貸，有的企業經主管部門同意，可以引進新技術新設備，可以利用外資對外裝配加工等。以上試點工作取得了很好的效果。1979年5月，國家有關部門也在京、津、滬等地選擇一些企業進行試點工作。
為了加強擴權試點工作的指導，1979年7月國務院頒布了《關於擴大國營企業經營管理自主權的若干規定》、《關於國營企業實行利潤留成規定》、《關於提高國營工業企業固定資產折舊率和改進折舊費使用辦法的暫行規定》、《關於開征國營工業企業固定資產稅的暫行規定》、《關於國營工業企業實行流動資金金額信貸的暫行規定》等5個文件。並要求各地區各部門選擇企業試點。到1979年底，全國擴權試點企業擴大到4200家。到1980年又發展到6600家。這些企業佔全國國營企業總數的16％、產值的40％和利潤的70％，商業系統擴權試點企業8900個，占商業系統獨立核算單位的50％。通過這些實驗性的改革，使企業在責、權、利方面得到初步結合，特別是企業利潤分配由過去的企業基金制度改為利潤留成制，使企業經濟利益與經營成果初步掛起鉤來。
隨著國家對經濟調整工作的進行，並在總結前幾年擴權試點工作經驗的基礎上，1984年5月國務院又作出了《關於進一步擴大國營工業企業自主權的暫行規定》（即擴權10條），在生產經營計劃、產品銷售、產品價格、物資選購、資金使用、資產處理、機構設置、勞動人事、工資獎金和聯合經營等10個方面，進一步擴大了企業的自主權。企業自主權的擴大，初步改變了企業只按國家計劃生產，不了解市場需求，不關心產品銷路，不關心盈利虧損的狀況，開始樹立和增強經營觀念、市場意識、競爭意識和服務觀念，使企業的活力得到初步增強，促進了生產的發展、技術和進步和產品質量的提高。企業增產增收，國家和企業都增加了收入。
二、全面推行經濟責任制
經濟責任制是在國家計劃指導下，以提高社會經濟效益為目的，把責（經濟責任）、權（經濟權力）、利（經濟利益）緊密結合起來的生產經營管理制度。這種管理制度的實行，可以把國家、企業和勞動者個人三者的責、權、利緊密結合起來，提高生產者的生產積極性，有力地促進企業生產的發展和職工收入的增加。
經濟責任制要求企業的主管部門、企業、車間、班組和職工，必須層層明確在經濟上對國家應負的責任，建立和健全企業的生產、技術經營管理各項專責制和崗位責任制，並採取一定的考核和獎懲辦法，它要求正確處理國家、企業和勞動者個人，三者的關系，把企業、職工的經濟責任、經濟效果同經濟利益聯系起來，貫徹按勞分配原則，多勞多得，有獎有罰，克服平均主義。實行經濟責任制，要注意兩個方面的關系，一方面是國家與企業的關系，即解決企業經營好壞一個樣的問題（即企業吃國家「大鍋飯」）；另一方面，是建立企業內部的經濟責任制，處理好企業內部的關系，解決好職工干好乾壞一個樣的問題（即職工吃企業「大鍋飯」）。
貫徹經濟責任制，企業所應遵循的原則是，必須全面完成國家計劃，按社會需要組織生產，認真貫徹計劃經濟為主，市場調節為輔的原則；保證產品質量；努力降低生產成本；職工收入只能在生產發展的基礎增長；要有獎有罰；要把貫徹、完善經濟責任制與技術改造結合起來，要統籌兼顧，加強領導等。
國家對企業實行經濟責任制在分配方面主要有三種類型：（1）利潤留成；（2）盈虧包干；（3）以稅代利，自負盈虧。具體形式有：基數利潤留成加增長利潤留成（適用於增產增收潛力較大的企業）；全額利潤留成（適用於生產正常、任務飽滿、利潤較穩定企業）；超計劃利潤留成（適於任務嚴重不足，利潤大幅度下降企業）；利潤包干（適用於潛力較大微利企業）；虧損包干（對虧損企業實行「金額補貼，虧損不補、減虧留用或分成」等辦法）；以稅代利、自負盈虧（適於管理水平高、生產穩定、有盈利的大中型企業）。另外，在二輕集體所有制企業由統負盈虧改為自負盈虧，並確定一個合理的課稅所得額為基數，增長部分按一定比例減收所得稅，稅後利潤大部分留給企業。
1981和1982年，工業企業普遍推行了經濟責任制。企業內部實行經濟責任制，把每個崗位的責任、考核標准、經濟效果同職工的收入掛起鉤來，取得了很好的效果。（1）調動了企業和廣大職工的積極性，促進了增產增收；（2）促進了企業的整頓，企業的經營管理得到了改善和加強；（3）比較有效地解決了長期存在的吃「大鍋飯」、平均主義問題，使按勞分配原則得到進一步的貫徹；（4）進一步改變了對企業統收統支，捆得過死的狀況，使企業有一定的機動財力，可用於技術改造、設備更新和興辦集體福利設施，改善生活條件；（5）不僅對一線生產工人落實了經濟責任，而且對領導幹部、技術人員、業務人員和輔助人員等都有明確的責任，在這個基礎上，逐步建立起考核標准和考核辦法；（6）促進了工業的調整。
總之，經濟責任制的推行，為工業企業在管理體制改革上探索出了一條新的道路。
三、實行利改稅制
從1980年開始，曾在400多個工業企業中進行「以稅代利，獨立核算，自負盈虧」的試點工作，效果較好。試點企業銷售收入的增長，明顯地超過總產值的增長，特別是實現利潤和上交稅費的增長，大大高於總產值和銷售收入的增長。而且在企業實現利潤的增長部分中，保證了大部分以稅金和資金佔用費的形式上繳國家，企業所得也增加了。試點結果表明，上繳利潤改為上繳稅金的方向是正確的。1983年4月，國務院決定實行利改稅的第一步，即稅利並存制度（見1983年4月24日國務院批轉《關於國營企業利改稅試行辦法》）。在企業實現利潤中，先徵收一定比例的所得稅和地方稅，然後對稅後利潤採取多種形式在國家和企業之間進行合理分配，並從1983年6月開征國營企業所得稅。
根據規定，凡是有盈利的國營大中型企業，其所實現的利潤按55％的稅率交納所得稅，其稅後利潤，一部分上交國家，一部分按照國家核定的留利水平留給企業。上交國家部分，可根據企業不同情況，分別採取遞增包幹上繳、固定比例上繳、交納調節稅和定額包幹上繳4種辦法。有盈利的國營小型企業，根據實現的利潤，按八級超額累進稅率交納所得稅。交納後，由企業自負盈虧，國家不再撥款。對稅後利潤較多的企業，國家收取一定的承包費，或者按固定數額上交一部分利潤。對於虧損企業，繼續實行定額補貼，超虧不補，減虧分成（國家政策允許的虧損）。凡屬經營不善造成的虧損，責其限期整頓，在規定限期內，經財政部門審批後，適當給予虧損補貼，逾期不補。
第一步利改稅是稅利並存。企業繳納稅利後，留用的利潤，要建立五項基金，即新產品試制基金、生產發展基金、後備基金、職工福利基金和職工獎勵基金。這五項基金必須分別管理、分別使用。一般說，前三項基金不得少於全部留利的60％，後二項基金，不得高於留利的40％。1983年實行利改稅第一步的國營工業企業共26500戶，為盈利企業總戶數的94.2％。 1983年全國實行利改稅的國營企業新增加的收入，以稅金和利潤形式上繳國家的部分約佔70％左右，企業所得約30％左右。其中用於職工獎勵基金的部分約為8％。
第一步利改稅實行後，企業的大部分利潤以所得稅的辦法的辦法上繳，國家與企業的分配關系基本上納入固定軌道，減少了過去那種爭基數、爭留成比例的現象，比較好地處理了國家、企業和個人三者之間的利益關系，體現了「國家得大頭，企業得中頭、個人得小頭」的分配原則。不過，利改稅第一步，仍有一些缺陷，主要是企業納稅後的稅後利潤，還須在國家與企業間進行分配，因而還不能真正體現企業的盈虧責任制。同時，利稅並存，企業所得稅和稅後利潤的分配，仍然是按照企業的行政隸屬關系來分配，因而行政干預自然存在。
為了克服上述缺陷，中央決定自1984年10月1日起，實行第二步利改稅。其基本內容是：將國營企業應當上交國家財政的利潤按11種稅種向國家交稅，稅後利潤歸企業自己安排使用。具體辦法是，國營大中型企業按55％的比例稅率交納所得稅，然後再按照企業不同情況，徵收調節稅。對國營小型企業則按新的八級超額累進稅交納所得稅。
實行利改稅制是解決國家和企業在分配關繫上的一條新的、正確的、有效的途徑。它通過設置稅種、稅制進一步改善稅制，可以充分運用稅收的調節作用，更好地調節國家與企業、企業與企業之間的關系。同時利改稅後，稅率固定，企業同國家之間的分配關系固定下來；它既能使國家財政收入穩定均衡入庫，又能使企業心中有數，有更大的壓力和活力，來努力改善經營管理，以便爭取更多的收入。另外，實行利改稅後，還可減少部門、地區對企業過多的行政干預，國家也可以根據經濟發展的需要，利用稅收杠桿，調節生產與分配，促進國民經濟的發展。
四、發展多種經濟形式和經營方式
十一屆三中全會以前，由於「文化大革命」時「左」的指導思想，片面強調「一大二公」，人為地搞生產資料所有制升級，消滅個體經濟，使經濟形式和經營方式，越來越單一化，結果生產停滯不前。黨的十一屆三中全會以來，在黨和政府的對外開放、對內搞活經濟方針指引下，採取了一系列具體措施，調整所有制結構，允許在公有制為主體的前提下，多種經濟形式、多種經營方式並存，實行國家、集體、勞動者個體一起上的方針，支持城鎮集體經濟和個體經濟的發展。同時實行對外開放政策，中外合資、合作企業以及外商獨資經營的企業也發展起來。國家在支持城鎮個體工商業發展的同時，還允許他們（包括待業青年和其他人員）根據生產需要申請合作經營，也可以按平等互利原則，與國營經濟組織聯營。集體企業在遵守國家法令和國家計劃指導下，有獨立進行經濟活動的自主權。集體企業還可按照自願組合、自負盈虧、民主管理、職工集資、適當分紅、集體積累、自主分配的原則，自主經營管理。在黨中央、國務院一系列方針、政策指引下，我國城鎮集體經濟和個體經濟迅速恢復和發展起來。這種情況從社會勞動者人數的變化可以看出。如1978年，城鎮個體勞動者人數為15萬人，1982年發展為107萬人，1984年更增加為339萬人；農村集體和個體勞動者，1978年30250萬人，1982年33278萬人，1984年增加到35368萬人。全民所有制單位職工人數1978年7451萬人，1982年8630萬人， 1984年8637萬人。城鎮集體所有制單位職工人數，1978年2048萬人，1982年2651萬人，1984年增加為3216萬人。城鎮集體所有制單位職工人數比全民所有制單位職工人數增長快，是這一時期黨和國家大力支持多種經濟形式共同發展的結果。集體經濟和個體經濟分布在工業、建築業、運輸業、商業飲食服務業、科研文教衛生等行業。在支持以公有制為主體的多種經濟形式共同發展的同時，還大力發展全民、集體、個體經濟之間的靈活多樣的合作經營和聯合經營，使整個經濟呈現出一派繁榮景象。
五、改革流通體制
長期以來我國舊的流通體制是一種按行政區、行政層次統一收購與供應的單一的流通體制。這種流通體制，商品流通渠道少，流通環節多，流通網路不健全，不能適應經濟體制改革後商品生產和商品交換發展的需要，而且給人民生活也帶來許多不便。因此，必須進行改革。流通體制的改革，是要建立一種多種經濟形式、多種經營方式、多種流通渠道、減少流通環節的商品流通體制。建立和發展以社會主義國營商業為主體，以城市為中心的集體、個體、聯合體等多種商業形式的流通體制。
國營商業改革，要堅持生產資料公有制為基礎和所有權與經營權分離的原則，以增強企業活力為中心，區別行業特點和企業規模，實行多種管理形式和多種經營方式，使企業成為自主經營、自負盈虧的社會主義商業經營者。中心城市的貿易中心，要堅持開放服務原則，進一步突破行業、部門、地區和所有制的界限，通過相互滲股而組成自主經營、自負盈虧、自定分配的批發企業，發展多種批發方式，進行靈活經營。同時還要加強商業網點、設施的建設，減少流通環節。建立發展多種商品流通渠道。恢復貨棧貿易，積極發展集體商業和個體商業，恢復城鄉集市貿易，開展工業產品的自銷，並試辦農工商聯合企業等。
國營商業與供銷社實行商品分工、城鄉通開的新體制。農村供銷合作社是集體商業組織，要在社員自願原則下，繼續擴大吸收社員股金或採取集資形式興辦企業。要充分利用遍布城鄉的網點、人員、資金和設備等有利條件，逐步建立起生產、加工、運銷等多功能的服務體系，並要從提供信息、原材料和推銷產品等方面積極支持鄉鎮企業的發展。各級供銷社要積極發展跨部門、跨地區的多種形式、多層次的橫向聯合，發展多種流通方式。對於某些產地比較集中的產品，可組織專業企業聯合集團，組織產銷聯營。在大中城市要逐步發展農副產品的批發市場，使產區與銷區直接貿易，積極推行分購聯銷或聯購分銷的經營方式。
關於生產資料的流通體制，長期以來是實行高度集中的計劃調撥分配方式、「條塊分割」的封閉式的體制。其中關繫到國計民生的重要的通用物資，由國家計委平衡分配，稱為統配物資；其餘的工業品生產資料分為三類物資，一部分由省、市、自治區安排生產和銷售，大部分由企業自銷。這種體制的缺陷是，國家統得過多、管得過死，造成產銷脫節，流通渠道單一，流通環節多，物資流通不暢，周轉慢。黨的十一屆三中全會以來，由於國家不斷縮小指令性計劃分配物資的范圍和品種，適當放寬了自銷權力，因而擴大了市場交換的范圍和品種，一些重要物資如煤炭、鋼材等也進入了市場，逐步開放了生產資料市場。工業消費品則分別採取了統購統銷，計劃收購和訂購、選購等多種購銷形式。 1984年末，全國已建立工業品貿易中心1254個，建立生產資料貿易中心96個，下放工業品二級批發站489個。初步形成了多種渠道的商業流通網路。
六、改革計劃、財政體制
（一）計劃體制的改革。我國計劃管理體制是經過社會主義改造，在生產資料公有制基礎上，實行有計劃的社會主義建設的結果。憲法中規定，國家在社會主義公有制基礎上實行計劃經濟。國家通過經濟計劃的綜合平衡和市場調節的輔助作用，保證國民經濟按比例地協調發展。實行計劃經濟，需要建立一套以計劃管理體制為主體的經濟管理體制，計劃管理體制涉及生產、建設、流通、分配等各個方面，它制約著其他各種經濟管理體制。在黨的十一屆三中全會以後，隨著農村生產責任制的普遍實行，生產隊和農民在完成國家征購任務的前提下，有權自主地、因地制宜安排生產；國家同時減少了收購、派購農副產品的種類和比重。在工商業方面，也推行了經濟責任制，通過擴權，使企業在計劃安排、產品購銷、利潤分配、資金運用等方面比過去有了較多的權力。許多企業實行利改稅、利潤分成或利潤包乾等多種形式的經濟責任制；注意發揮市場調節的輔助作用，城鄉集市貿易空前活躍，有些商品價格放開，一部分計劃分配物資由物資企業經營，作為商品進入市場。此外，在財政體制上價格體制等也進行了改革。所有以上情況，都涉及到計劃管理體制，促使計劃體制也進行了改革。
我國原來的計劃管理體制的缺陷，主要是統得過多，計劃太死，日用品生產比較單調，人民生活不夠豐富多采。十一屆三中全會後，我國計劃管理體制改為指令性計劃、指導性計劃和市場調節三種計劃管理形式。指令性計劃，過去叫直接計劃即計劃執行單位必須堅決執行的計劃。指導性計劃，過去叫間接計劃，即不是必須堅決執行的計劃。市場調節，在「一五」期間和60年代調整時期實行過，其他時期均被忽視。指令性計劃和指導性計劃屬於計劃調節的范疇，市場調節是計劃調節的補充。
指令性計劃，適用於國營經濟中關系國計民生的生產資料和消費資料的生產和分配，尤其適用於關系國民經濟全局的骨幹企業。對於集體所有制經濟也應根據需要，對糧食及其他重要農副產品的征派購下達一些具有指令性的指標。對指令性計劃管理的改進，就是逐步縮小指令性計劃范圍，擴大指導性計劃范圍，對大多數全民所有制企業和集體所有制企業，要將指令性計劃改為指導性計劃，並努力提高指令性計劃的科學性。
指導性計劃，適用於全民所有制的大量中小型企業和集體所有制以及其他經濟形式的企業，國家對這些企業下達指導性計劃，並不強制執行，主要運用經濟杠桿，必要性輔之以行政手段來促進計劃的實現。計劃執行單位對指導性計劃有權結合社會需要和本單位具體情況進行適當調整，使計劃更切合實際。
市場調節，主要適用於各種各樣小商品和農副土特產品。這些產品國家不作計劃，由價值規律自發地進行調節，國家通過政策法令和工商行政工作進行管理。
計劃管理體制初步改革如下：
（1）端正計劃指導思想，克服急於求成「左」的影響，堅持實事求是，量力而行，循序漸進，講求實效原則，在制定計劃時力求速度和效益的統一。
（2）重視中長期計劃，開始健全計劃體系。
（3）注意發揮市場調節作用，改變過去單一的指令性計劃，減少指令性實物指標；允許企業在國家計劃指導下，根據社會需要編制生產經營計劃，逐漸縮小指令性計劃的范圍。
（4）重視運用經濟杠桿調節經濟活動。通過調整價格發放銀行信貸、健全稅制、實行財政補貼等經濟辦法，促使了生產的發展、產品質量的提高、科技進步和產品結構的調整。如提高糧食、棉花、油料等農產品收購價格，對這些農產品連續高產起了很大作用；調整油菜籽、烤煙的收購價格，實行浮動價格，調整獎售辦法等，對這些農產品的按計劃生產起了促進作用。對一些輕工業如煙酒、棉布、化纖織物和部分耐用消費品的價格也作了有升有降的調整，結果，打開了銷路，減少了積壓，增加了國家財政收入。一部分小商品價格放開，產品生產和供應都有所改善，人民生活也較為豐富多采。對電子、化工、機械等行業的部分產品實行了浮動價格。信貸方面對部分基建和挖潛、革新、改造的投資由財政撥款改為銀行貸款，將流動資金的無償使用改為有償使用，企業必須還本付息，承擔經濟責任，因而提高了企業認真經營的意識。
㈡ 從經濟生活角度分析深化改革措施對我國經濟發展的積極作用 急急急
深化改革措施，處理好政府與市場的關系，完善科學的宏觀調控，釋放改革紅利，激發經濟活力。
深化改革措施，可以貫徹落實科學發展觀，經濟結構戰略性調整，轉變經濟發展方式
㈢ 為了完成供給側改革，實現我國經濟良好發展，我國應採取什麼措施
總書記近日強調要著力加強供給側改革。供給側改革是一種尋求經濟新增長新動力的新思路，主要強調通過提高社會需求來促進經濟增長。中國前段時間主要採用需求側管理。需求側管理認為需求不足導致產出下降，所以拉動經濟增長需要「刺激政策」(貨幣和財政政策)來提高總需求，使實際產出達到潛在產出。但現在這些刺激政策效果不明顯。供給側管理最早的淵源是美國的供給學派，他們認為市場可以自動調節，使實際產出回歸潛在產出，所以根本不需要所謂的「刺激政策」來調節總需求，拉動經濟增長需要提高生產能力即提高潛在產出水平，其核心在於提高全要素生產率。這對政府來講，就是採用包括簡政放權、放鬆管制、金融改革、財稅改革、國企改革、土地改革等方式，來提高全要素生產率。如果從財稅改革角度來看，供給側改革的一大工具就是減稅。這不再是結構性減稅，或者僅僅針對小微企業的減稅，而是全面適當地降低企業稅負。中央首提「供給側改革」，短期上是為了應對當下的嚴峻挑戰，長期上追求的正是一個「供需相匹配」的新經濟結構。經濟主要矛盾發生變化，「投資出口佔比太大，消費佔比太小」的時代正在遠去，而「供給跟不上需求」正凸顯經濟增長的重要障礙。「供需不匹配」，是理解「供給側改革」最基本的背景。
㈣ 70年來黨和政府在促進經濟發展方面採取了哪些重要措施
70年來，黨和政府在促進經濟發展方面採用了重大的措施，比如說改革開放，貫徹落實科學發展觀，堅持創新驅動戰略，提高開放型經濟的水平等等。
㈤ 如何加快轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量和效益
「在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關系我國發展全局的戰略抉擇。」黨的十八大報告所闡述的這一重大戰略任務，是基於深刻分析我國經濟社會發展所處的國內外環境後提出的。加快形成新的經濟發展方式，對內需要不斷推進經濟結構戰略性調整，構建現代產業發展新體系；對外需要著力培育開放型經濟發展新優勢，全面提高開放型經濟水平。其落實的關鍵在於堅定不移地走改革開放的強國之路，做到「改革不停頓、開放不止步」，通過深化改革和對外開放提升發展的質量與效益，促進經濟持續健康發展。
一、國內外經濟環境新變化要求中國加快轉變經濟發展方式
經濟發展方式的選擇是與發展環境密不可分的。金融危機以來，國際經濟政治環境發生深刻變化，我國戰略機遇期的挑戰因素明顯增加，轉變經濟發展方式的客觀壓力加大。
國際方面，近期世界經濟逐步復甦，但進程緩慢，國際市場持續震盪。受歐債危機、美國財政懸崖問題等的拖累，全球經濟面臨不確定性，經濟缺乏新的增長點，短期內難以實現強勁反彈。在原有需求動力減弱的背景下，許多國家紛紛謀求通過經濟結構調整拉動增長，新一輪的科技創新和產業升級態勢顯現，新興行業和技術創新的國際競爭日趨激烈。
國內方面，隨著外部環境的變化與發展程度的加深，我國的傳統競爭優勢正在逐步減弱。在外需增速放緩的同時，國內的綜合成本卻持續上漲，勞動力價格不斷攀升，資源環境約束明顯增強，盈利空間急劇縮小。此外，創新能力不強，研發能力有限等問題也制約著中國產業發展的質量與效益，長期以來高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長方式已不可為繼。
「我們要堅定信心，打勝全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式這場硬仗，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。」按照十八大報告的要求，經濟轉型的當務之急就是要努力實現由粗放型向集約型，由出口投資拉動型向內需導向型發展模式的轉變，實現勞動力、土地、資源等生產要素從低端製造業向高端製造業，從製造業向服務業，從低質低效行業向高質高效行業的轉移，從而實現經濟發展質量、效益與競爭力的全面提升。這也需要政府轉變管理經濟的模式，在發揮好宏觀管理和指導作用的同時，堅持市場的導向作用，尊重市場規律，開展以市場為基礎的生產要素與結構調整，積極調動市場主體積極性，更大程度地發揮市場在資源有效配置中的關鍵作用。
二、全面深化經濟體制改革是實現中國經濟增長模式轉型的先決條件
三十年多前的改革開放政策為中國經濟的騰飛排除了思維模式的障礙，逐步拆除了體制上的桎梏，讓社會生產力從傳統的計劃經濟中解放出來，煥發出勃勃生機。現在，我們無論是在經濟結構、增長方式，還是在區域差異等方面都得到了很大改善。但此前的改革潛力已逐漸釋放，需要新的動力。面對國內外經濟發展環境與條件的顯著變化，我們急需新一輪的改革，構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，加快形成新的對內對外的經濟發展方式，為中國經濟社會的持續發展提供強大動力與制度保障。
（一）營造平等競爭環境，激發各類市場主體發展新活力。改革的目標之一就是要創造良好的體制政策環境，以適應和增強各類市場主體的發展活力。目前，市場還存在部分行業缺乏競爭，政府對經濟活動直接干預過多、過度監管與監管不到位並存等問題，非公有制經濟發展環境有待改善，企業的治理結構和合規經營還有待提高。我們應該通過有力的改革舉措，切實打破壟斷，增強競爭，尤其為民間資本和民營企業創造良好的市場條件和經營環境，通過優勝劣汰機制規范市場秩序，增強企業生存競爭能力，培育具有國際競爭力的優秀公司，充分調動各類市場主體的創新和發展活力，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的良性市場格局。
（二）深化金融體制改革，建設服務於實體經濟發展的現代金融體系。十八大報告中提出，要深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系。這要求我們在深化金融體制改革中，要牢牢把握金融為實體經濟服務這一本質，積極建設和運用好金融系統在資源配置中的重要作用，為經濟的整體發展提供支持與保障。「百業興則金融興，百業穩則金融穩。」這次金融危機充分說明了有些西方發達國家發生的虛擬經濟過度膨脹、脫離實體經濟的嚴重惡果。我們要以此為戒，堅持金融服務實體經濟的原則，結合經濟發展中出現的問題和需求，積極推進金融體制改革，通過解決中小微企業融資體制問題、加快發展民營金融機構、深化發展多層次資本市場等有針對性的金融改革措施，有效疏導實體經濟發展瓶頸，促進經濟快速健康發展。
目前，我國的金融市場還處於相對初級階段，資金的利用效率還不是很高。在做好金融監管，有效控制風險的同時，也要積極鼓勵和推進有益的金融創新，維護金融業的活力與競爭力，提升其配置資源和服務實體經濟的能力，構建有效服務各類市場主體的多元化、多層次的現代金融市場體系。
（三）實施創新驅動，加快產業升級，實現經濟結構戰略性調整。創新將是中國經濟保持活力和競爭力的關鍵所在。黨的十八大報告中明確提出，要創造良好的政策體制環境，鼓勵與保護市場的創新能力，通過深化改革完善技術創新體系、知識創新體系，健全相關法制環境，實現對知識產權的有力保護，把社會智慧和力量引導到創新發展上來。堅持走自主創新道路，抓緊實施創新驅動發展戰略，也是中國實現產業優化升級，加快經濟發展方式轉變的迫切需要。我們要通過快速提高創新能力，轉變中國經濟過度依賴要素數量投入的狀況，不斷提高資本投入的技術含量和勞動力的素質水平，加快向全球價值鏈分工的上游移動，保證中國在新一輪的國際產業競爭中處於優勢。
三、加快轉變對外經濟發展方式，全面提高開放型經濟水平
黨的十八大報告強調，「必須實行更加積極主動的開放戰略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。」這一提法體現了我國更加積極主動和互利共贏的開放戰略，更加重視開放的質量與效益，順應了適應經濟全球化的大趨勢，凸顯了內外統籌的科學發展思路。結合當今世界經濟形勢看，此次提出的「全面提高開放型經濟水平」，與以往的「擴大對外開放」相比，強調了加快轉變對外經濟發展方式，推動開放朝著優化結構、拓展深度、提高效益方向轉變。
當前，我們需要努力轉變對外經濟粗放型發展的模式，引導企業出口從傳統的競爭成本向競爭技術與品牌的轉變，擴大高附加值產品和自主品牌的出口比例，鼓勵企業提升科研與創新能力，不斷提升「中國製造」的質量和水平，逐步實現「中國創造」的跨越式發展，努力提高對外開放的經濟效益，提升中國產業的國際分工地位，實現對外經濟的高效益、高質量發展。
在轉變對外經濟發展方式的過程中，我們也要堅持共同發展、互利共贏的原則，理解和尊重合作方的利益訴求，積極尋找利益共同點，推動與經貿夥伴的相互開放和務實合作，不斷拓寬外部空間，為我國的自身發展營造良好的國際環境。
㈥ 我國為了促進農村經濟的發展,在改革開放時期,採取的主要措施是什麼
1實行家庭聯產承包責任制2走城鎮化道路，加強城鎮建設，和城鎮小企業發展3改革開放，建經濟特區
㈦ 發展和改革局的工作主要是什麼
主要職責：「擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃；提出國民經濟發展和優化重大經濟結構的目標和政策；提出運用各種經濟手段和政策的建議」；「研究分析國內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；研究涉及國家經濟安全的重要問題，提出宏觀調控政策建議」；「負責匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂並組織實施產業政策和價格政策；綜合分析財政、金融、產業、價格政策的執行效果，監督檢查產業政策、價格政策的執行；制定和調整少數由國家管理的重要商品價格和重要收費標准；負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作，保持國際收支平衡」，等等。 「提出全社會固定資產投資總規模，規劃重大項目和生產力布局；安排國家財政性建設資金，指導和監督國外貸款建設資金的使用，指導和監督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用於固定資產投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰略、總量平衡和結構優化的目標和政策；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類和大額用匯投資項目；組織和管理重大項目稽察特派員工作」；「研究並協調農業和農村經濟社會發展的有關重大問題，銜接農村專項規劃和政策；指導工業發展，推進工業化和信息化；制定工業行業規劃，指導行業技術法規和行業標準的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發展規劃；推動高技術產業發展，實施技術進步和產業現代化的宏觀指導；指導引進的重大技術和重大成套裝備的消化創新工作」，等等。
㈧ 2014 年以來，我國經濟結構調整和改革措施初見成效，具體表現為什麼
（一）經濟在合理區間運行，可以實現預期調控目標。面對2014年初經濟出現下行的局面，國務院陸續推出了加快高鐵等基礎設施建設、大力支持棚戶區改造、進一步擴大小微企業減稅力度、對支持三農等領域發展的金融機構定向降准等穩增長政策措施，進一步取消和下放投資項目行政審批事項、擴大營改增領域、推進企業登記注冊。在上述微刺激政策和各項改革的推動下，我國經濟保持了基本穩定的運行態勢。2014年前三季度，我國GDP增長7.4%，增幅同比回落0.3個百分點，連續十個季度在7.3%-7.9%之間窄幅波動。四季度受到財政收支壓力加大、房地產市場繼續降溫、社會融資總量減少和企業去庫存等因素影響，我國經濟仍然面臨下行壓力。但上年同期基數較低、房地產金融政策放鬆、大面積取消限購、降息等政策會抑制市場調整的幅度，部分改革措施逐步顯效，近期國家有關部門逐步啟動了信息電網油氣等重大網路工程、健康養老服務、生態環保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產資源保障工程等七個重大工程包，將有助於我國經濟逐步企穩。預計2014年我國經濟增長7.3%左右，居民消費價格上漲2.0%左右，城鎮新增就業超過1300萬人，可以實現全年預期的調控目標。
（二）消費出口基本穩定，投資增速有所回落。消費需求基本平穩，社會消費品零售額月度增長基本穩定在12%左右，網路購物、電子商務等新型消費業態發展勢頭迅猛。今年1-11月，社會消費品零售額同比增長12%，較上年同期放緩1個百分點。其中限額以上單位網上零售額同比增長55.9%。5月份之後出口企穩回升，5-11月份出口平均增速為10.0%左右，將整體出口增速由年初的負增長拉升至1-11月的5.7%，剔除2013年因香港「一日游」虛假貿易因素產生的基數影響，1-11月份出口增長8.3%。固定資產投資增速逐月回落，1-11月固定資產投資增長15.8%，同比回落4.1個百分點。房地產投資累計增長11.9%，同比回落7.6個百分點，11月份當月僅增長7.9%，創2009年12月以來的新低；製造業和基礎設施投資也出現了較大幅度的回落，累計分別增長13.5%和20.3%，同比回落5.1和2.9個百分點。
（三）物價水平穩中趨降，房地產價格出現調整。宏觀經濟下行壓力以及原油、鐵礦石等大宗初級產品價格持續下跌，使得國內物價水平穩中趨降。2014年1-11月，我國居民消費價格上漲2.0%，其中11月上漲1.4%，為2009年11月以來的最低漲幅，引發了對通貨緊縮的擔憂。工業生產者出廠價格下跌1.8%，已連續33個月下跌。商品房市場出現明顯調整，大多數城市房價出現下跌。2014年10月份，70個大中城市中新房價格同比下降的城市有67個，只有3個城市上漲，最高漲幅僅為3.8%，最大降幅為9.1%；二手房價格同比下降的城市有65個，持平的城市1個，上漲的城市有4個，最高漲幅僅為3%，最大降幅為10.7%。
（四）就業形勢比較穩定，居民收入增速快於經濟增速。雖然經濟增速有所回落，但服務業發展較快，就業形勢較好，2014年1-9月份城鎮新增就業達到1082萬人，同比增加16萬人，提前完成了全年目標任務。2014年9月末，農村外出務工勞動力17561萬人，同比增加169萬人，增長1.0%。就業形勢穩定推動居民收入較快增長。2014年前三季度，全國農村居民人均現金收入實際增長9.7%，全國城鎮居民人均可支配收入實際增長6.9%，全國城鄉居民人均可支配收入實際增長8.2%，略高於經濟增速0.8個百分點。
（五）經濟結構調整出現積極變化，企業效益並不理想。2014年以來，我國經濟結構調整和改革措施初見成效。一是產業結構不斷優化。前三季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重為46.7%，同比提高1.2個百分點，高於第二產業2.5個百分點。從主要產業來看，採掘業、冶金、建材、化工等產能過剩行業生產減慢；醫葯、電子信息、裝備製造業保持較快增長；旅遊、文化、信息、現代物流等服務業呈加快發展態勢。二是需求結構出現積極變化。前三季度，最終消費支出對國內生產總值增長的貢獻率為48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比資本形成總額貢獻率高7個百分點。三是收入分配結構有所改善。城鄉居民收入差距進一步縮小。前三季度，農村居民人均現金收入實際增長快於城鎮居民人均可支配收入2.8個百分點，城鄉居民人均收入倍差2.59，比上年同期縮小0.05。特別是全國城鄉居民可支配收入名義增長10.5%，高於財政收入（8.1%）和企業利潤（10%）增速，居民在國民收入分配中的佔比提高。四是區域結構繼續改善。中西部地區各項經濟增長指標快於東部地區，地區間發展差距在縮小、協調性在增強，東部地區在結構調整、轉型升級中的引領作用更加明顯，中西部地區後發優勢繼續得到發揮。五是節能降耗取得新進展。經濟發展方式逐步由過度依賴資源消耗的粗放式向集約型的發展方向轉變。前三季度，單位國內生產總值能耗同比下降4.6%。六是企業效益增速放緩。1-10月份，規模以上工業企業利潤同比增長6.7%，增幅同比放緩7個百分點。
㈨ 我國當前實施的促進經濟發展措施有那些
政府措施：。（一）落實適度寬松的貨幣政策，促進貨幣信貸穩定增長。綜合運用存款准備金率、利率、匯率等多種手段，保持銀行體系流動性充分供應，追加政策性銀行2008年度貸款規模1000億元。（二）加強和改進信貸服務，滿足資金合理需求。鼓勵地方政府通過資本注入、風險補償等多種方式增加對信用擔保公司的支持；設立多層次中小企業貸款擔保基金和擔保機構，提高對中小企業貸款比重；對符合條件的中小企業信用擔保機構免徵營業稅；建立農村信貸擔保機制，擴大農村有效擔保物范圍，積極探索發展農村多種形式擔保的信貸產品；積極擴大住房、汽車和農村消費信貸市場。（三）加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能。穩定股票市場運行，推動期貨市場穩步發展，擴大債券發行規模，優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災後重建等相關的債券發行。（四）發揮保險的保障和融資功能，促進經濟社會穩定運行。積極發展「三農」、住房和汽車消費、健康、養老等保險業務，引導保險公司以債權等方式投資交通、通信、能源等基礎設施和農村基礎設施項目。（五）創新融資方式，通過並購貸款、房地產信託投資基金、股權投資基金和規范發展民間融資等多種形式，拓寬企業融資渠道。（六）改進外匯管理，大力推動貿易投資便利化。適當提高企業預收貨款結匯比例，方便企業特別是中小企業貿易融資，提高外匯資金使用效率，支持外貿發展。（七）加快金融服務現代化，全面提高金融服務水平。進一步豐富支付工具體系，擴大國庫直接支付涉農、救災補貼等政府性補助基金範圍，優化出口退稅流程，繼續推動中小企業和農村信用體系建設。（八）加大財稅政策支持力度，發揮財政資金的杠桿作用，增強金融業化解不良資產和促進經濟增長的能力。（九）深化金融改革，完善金融監管體系，強化風險監測和管理，切實維護金融安全穩定。
㈩ 地方政府推動經濟改革與發展中應做出哪些措施
政府首先需要根據地方特色制定適合地方特色的法律法規政策支持、鼓勵、引導地回方經濟稿畝發展；其答次在堅持市場在配置資源中起決定性作用的前提下，找到政府推動經濟發展的著力點。或敬頃通過激發市場活力，用好市場要素，擴大市場需求來推動經濟發展衫陸。同時找准適合地方經濟發展的產業，科學規劃，加強政府引導，鼓勵產業發展，推動地方經濟發展，帶動老百姓發展致富。（鏈接比較全面）