今年的經濟發展形勢

A. 當前中國經濟形勢發展的優勢和潛力體現在哪些方面

正確處理宏觀調控總量目標與其他目標之間的關系

中國是一個處於轉軌過程中的發展中大國，同時又是一個開放度很高的國家，宏觀調控面臨的經濟背景較為復雜，這就決定了政府在進行總量調控的同時，必須兼顧其他目標。但由於這些目標之間的關系有時很復雜，有些是短期變數，有些是長期變數，這就迫使宏觀調控部門必須在看清楚這些經濟變數關系的基礎上，在多重目標中進行有取捨的選擇，否則會造成主要目標的模糊不清甚至目標之間的相互沖突，使政策效果大打折扣。比如，本輪調控在抑制過剩產能、縮減貿易順差和控制流動性過剩等方面同時下手，但這些問題的根源主要是收入分配差距過大。

收入分配機制是一個由制度所決定的長期變數，不是短期內可以調整好的。如果把保增長作為短期經濟運行的首要目標，順差擴大與貨幣過剩以及資產價格上漲就是保增長所必須支付的成本，也是保持較高增長率的前提條件。再比如，調整出口退稅率的政策初衷是穩定出口，但出口退稅針對不同產品有降有升，被多個政府部門當做政府實現多重目標的工具：顯性目標是優化產業結構、穩定匯率；隱性目標則是調整貨幣政策、增加財政收入。多重目標之間可能相互掣肘、自相矛盾，大大降低了政策的效果。從未來趨勢看，宏觀調控四大總量目標應該兼顧，但在宏觀經濟調整尚未見底、就業形勢空前嚴峻的新形勢下，「保增長」和「保就業」應該置於更為優先的目標，而物價穩定和國際收支平衡則作為兼顧目標。在「保增長」和「保就業」兩大目標中，應把「保就業」放在更加突出的位置，政府投資和銀行信貸應重點向對就業帶動作用大的部門傾斜，通過增加就業擴大消費需求，以促進經濟平穩較快增長。

正確處理宏觀調控與宏觀管理的關系

在本輪經濟景氣周期中，宏觀調控的主要問題是經濟反復「偏熱」，針對土地使用和生態環境領域出現的一些問題，國土和環保部門加入了宏觀調控部門的行列。例如，前環保總局組織開展「環評風暴」、國土資源部開展土地督察等等。這些政策措施在客觀上起到了抑制固定資產投資過熱、提高投資項目質量的效果。

但在經濟下滑期，這些部門是不是需要配合調控主要目標而放鬆經濟管理職能、放寬市場准入？顯然，周期性的加強或放鬆土地、環保和行業准入政策是不適當的。因此，有必要進一步釐清「宏觀調控」職能與「經濟管理」職能的關系，把常規性經濟管理職能與反周期的調控職能分開，把確需強化的部門經濟管理職能通過法定形式固定下來，進一步明確宏觀調控的范圍、方式與手段。特別是在當前新增政府投資項目比較多、比較集中的情況下，要按照中央有關部署，堅決杜絕出現低水平重復建設和「兩高一資」項目死灰復燃。要認真總結近年來在節能減排方面行之有效的一些經驗做法，使之及時制度化、法制化。不能把市場准入等經濟管理政策與宏觀調控政策混為一談，防止在採取寬松調控政策的同時降低環保、能耗等市場准入門檻，使「十一五」前3年來之不易的節能減排成果毀於一旦。要把擴大內需與調整結構結合起來，通過改革創新，在不斷優化需求結構、產業結構和要素投入結構的過程中實現經濟平穩較快增長。

正確處理經濟手段與行政手段之間的關系

我國宏觀調控是在經濟體制轉軌的大背景下進行的，由於市場體系還不健全，資源價格形成機制還不完善，價格、利率、匯率等經濟調節工具還沒有完全市場化，地方財政體制與市場經濟還不相適應。在這種情況下，必要的行政手段客觀上發揮了對宏觀調控的協助和配合作用。本輪在控制投資過度擴張、土地濫用以及環境保護等方面，運用行政手段調控甚至可以取得立竿見影的效果。但是，行政手段往往見效快，反彈也快，甚至還會對現行體製造成路徑依賴(尤其是土地、環境保護主要依靠行政手段)。行政手段的過多使用對加快市場化改革、發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用產生了一定程度的不利影響。

因此，在未來的宏觀調控中應更好地處理好經濟手段、法律手段與行政手段之間的矛盾，要通過推進體制改革和機制創新，重點發揮經濟手段調控的作用。為了盡量減少宏觀調控中過多地依賴行政手段，今後在解決產能過剩、淘汰落後企業、節能減排、環境保護等方面，要應盡快完善市場准入標准體系，建立科學的行業准入制度，規范重點行業的環保標准、安全標准、能耗水耗標准和產品技術質量標准，並且通過法律手段保障這些標準的實施，防止低水平重復建設。通過嚴格的法律法規，打擊假冒偽劣，維護市場秩序，促進市場有序競爭。

正確處理宏觀調控與體制改革的關系

近年來，我國在加強和改善宏觀調控的同時，宏觀經濟領域的改革不斷深化，但一些長期制約經濟增長的深層次體制和機制問題仍未解決，尤其是能源、土地、資金等一些重要資源要素價格長期偏低，由此導致「三過」(投資增長過快、信貸投資過多、外貿順差過大)問題突出，內外經濟不平衡矛盾加劇。

總結本輪調控所採取的措施，大體可歸納為「五管齊下」，即管住信貸、管住土地、管住項目、管住環保、管住能耗。其中除信貸和項目分屬於貨幣政策和產業政策，其他三項實際上都是通過宏觀調控，解決由於要素和資源性產品定價過低而導致的要素和資源被濫用的問題。這些問題都屬於深化改革的范疇，試圖用宏觀調控手段解決本應該由改革解決的問題，只能是治標不治本。宏觀調控只能緩解一時的矛盾，但是不能從建立經濟穩定增長的長效機制上來解決問題。保持經濟平穩較快發展已成為我國宏觀調控的首要任務。但是，保增長、擴內需必須要與調結構有機結合起來，不能繼續以高耗能、高排放、高污染粗放式增長為代價，來換取短期的經濟增長。因此，要抓住當前國際國內經濟調整的有利時機，繼續深化財政、金融、外匯管理、收入分配體制以及能源等資源要素價格改革更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過改革來推進增長方式的轉變，推進結構的改善，建立一個完善的體制和機制。

要認真研究和吸取美國金融危機的教訓

美國次貸危機已經演化為全球性金融危機，給全球實體經濟帶來了相當大的沖擊，其教訓值得引起我們認真的吸取和反思。

一是長期過度寬松的貨幣政策，在推動經濟增長的同時，也必然會埋下資產泡沫的隱患。

二是穩定物價既要盯住CPI，又要關注資產價格。雖然房價和股價屬於資產價格不計入消費價格指數，但房價、股價交互上漲必然會傳導到消費物價，不利於物價總水平的穩定。尤其嚴重的是，當房價和社會最終購買力嚴重脫節、股價和公司的基本面嚴重脫節時，資產泡沫就會破滅，最終會拖累實體經濟，進而引發金融和經濟動盪。

三是應該對我國出口導向型增長模式和把房地產作為「支柱產業」的發展模式進行認真反思。這次金融危機對中國最大的沖擊就是造成出口大幅下降，由此導致經濟急速下滑、沿海大量外向型企業停產、倒閉，2000萬農民工失業返鄉，對中國的經濟和社會穩定造成了極為不利的影響。新全球化格局下，中國以巨大的貿易優勢，使出口持續數年保持高增長，由此引來貿易順差不斷擴大和國際熱錢所形成的巨額外匯儲備，最終導致流動性過剩，進而誘發了股市和房地產的泡沫。美國次貸危機教訓表明，房地產泡沫和金融機構過度涉及該行業將造成巨大風險。目前中國銀行體系直接涉及房屋貸款的程度遠高於美國金融機構，且風險高度集中。而且中國把房地產作國民經濟「支柱產業」的定位嚴重影響了其他行業的正常發展，超額利潤使過多的「非地產」行業紛紛涉足，嚴重影響了企業科技創新的動力，削弱了中國產業長期發展的後勁。出口和房地產是拉動新一輪經濟持續快速增長的兩大動力，這次金融危機的教訓向我們敲響了警鍾，中國必須盡快轉變過分依賴外需和房地產業的發展模式，向積極擴大內需、通過內需特別是居民最終消費和科技創新來拉動經濟增長的模式轉變。 新中國60年的偉大歷程，如果以黨的十一屆三中全會為分界線，那麼前30年是凝聚全黨和全國人民的熱情和智慧，在馬列主義、毛澤東思想旗幟下艱辛探索的30年；後30年是沿著中國特色社會主義道路，銳意改革進取，獲得偉大成功的30年。這兩個30年的繼承與融合，使我們找到了社會主義市場經濟這個適合中國社會生產力發展要求的新體制，並使之在改革開放的實踐中不斷地發展與完善。

一

新中國成立之初，我們所面對的是—個經歷了帝國主義殘酷野蠻掠奪和10多年戰爭烽火摧殘的中國，神州大地百孔千瘡、民不聊生、一窮二白。經過新民主主義革命建立起來的以社會主義為目標的新政權，最緊迫的任務，就是鞏固政權、發展經濟。我們黨及時果斷地實施迅速恢復經濟的方針，在農村盡快完成土地制度的改革，調動農民的積極性。在城市沒收官僚資本的企業；集中我們自己在戰爭年代形成的黨政機關、部隊、團體經營的企業；接收了蘇聯無償移交的在華企業；取消帝國主義在華特權，徵用了它們在華的部分資產和企業，將所有這些通過民主改革改造成為社會主義國營企業。同時，統一全國財政經濟工作；加強市場控制，平抑物價；加強對外貿易的管制和保護；建立獨立自主的外匯經營管理制度。通過這些舉措，人民政府基本掌握了國民經濟的命脈和全局，初步形成了計劃經濟體制的基本框架。

1953年我國開始執行第一個五年計劃，經過3年時間，基本實現了農業和手工業的合作化、對資本主義工商業的社會主義改造，到1956年，生產資料私有制的社會主義改造基本完成，國民經濟也有了較快的發展。從1953年至1956年，全國工業生產總值年均遞增19.6%，農業生產總值年均遞增4.8%，市場繁榮、物價穩定，人民生活改善。與此同時，在經濟體制上，已經建立起了一個高度集中統一的計劃管理體系。1956年毛澤東發表《論十大關系》，在經濟體制方面，強調了要發揮中央和地方兩個積極性，要調整政府和企業的關系，要調整收入分配關系，這是毛澤東以及中央其他領導同志關於社會主義建設的重要理論。1956年黨的第八次全國代表大會提出，為了適應新的情況和人民的需要，這種社會主義的統一市場應當以國家市場為主體，同時附有一定范圍內的國家領導的自由市場，作為國家市場的補充。在政策放寬以後，各種形式的非公有制經濟發展很快，促進了生產，擴大了就業，增添了國民經濟的活力。1957年，國民經濟的主要指標達到新中國成立以來的最好水平。當形勢好轉以後，很多領導幹部開始頭腦發熱，「大躍進」運動開始，「共產風」盛行。此後，為糾正「共產風」的作法，中央提出並貫徹「調整、鞏固、充實、提高」方針。到1965年，經濟形勢進一步好轉，工農業生產有較大增長。

這30年，特別是「文化大革命」以前的10多年的探索，是極不平凡的。由於國際形勢的各種壓力，由於發展過程中的新矛盾新問題層出不窮，由於缺乏可資借鑒的成熟經驗，在這個探索過程中也有過不少失誤，經歷了不少曲折。盡管如此，我們仍然取得了很大的成就。1965年與1955年相比，工業固定資產增長3倍，電子工業、石油化工等一批新興工業部門得以建設和發展，農業機械增長6倍，農村用電增長70倍，高校畢業生增長4.9倍。科學技術成果突出。正如黨的十一屆六中全會決議所指出的，我們現在賴以進行現代化建設的物質技術基礎，很大一部分是這個期間建設起來的；全國經濟文化建設等方面的骨幹力量和他們的工作經驗，大部分也是在這個期間培養和積累起來的。特別是我們學習國外經驗，但不照抄照搬，這一點非常寶貴。同時，我們在每次失誤以後，都認真總結反思，總是注意針對具體實際，尋求解決辦法。毛澤東、劉少奇、鄧小平、陳雲等針對經濟體制提出的不能剝奪農民，不能超越階段，反對平均主義，強調按勞分配，重視價值規律和商品生產，強調市場的作用和社會主義的多種所有制並存等重要思想和理論，不僅在當時對糾正錯誤發揮了重要作用，而且也為我們在三中全會以後逐步建立社會主義市場經濟體制提供了重要的理論資源，對今後深化改革、完善社會主義市場經濟仍具有指導意義。

二

黨的十一屆三中全會以後，改革熱潮即在全國掀起。到1979年，安徽等省市的廣大地區推行了「包產到組」或「包產到戶」；四川德陽「擴大企業自主權」的試點，由6個擴大到100個，並進一步擴大了自主的范圍。1979年3月鄧小平在黨的理論工作務虛會上提出，現在搞建設，也要適合中國情況，走出一條中國式的現代化道路。這就為我們的經濟體制改革指明了方向，經濟體制改革全面推進，市場調節逐步被廣泛使用，經濟特區成功建立，對外開放不斷深入，經濟活力充分迸發出來。此間的經濟體制改革可以分為三個步驟：「計劃經濟為主，市場調節為輔」，這是突破計劃經濟體制的第一步目標；「在公有制基礎上有計劃的商品經濟」，把改革目標由「計劃經濟」推向「商品經濟」；「計劃與市場內在統一的體制」，明確了計劃和市場都是方法，提出市場經濟只要為社會主義服務，就是社會主義性質的。

1992年春，鄧小平視察南方發表重要講話，明確提出：計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等於社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等於資本主義，社會主義也有市場。這為即將召開的黨的十四大從思想理論上作了充分准備。1992年黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，提出要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關系的變化；通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，並給企業以壓力和動力，實現優勝劣汰；運用市場對各種經濟信號反應比較靈敏的特點，促進生產和需求的及時協調。同時，也強調我們必須看到市場有其自身的弱點和消極方面，要加強和改善國家對經濟的宏觀調控。

建立社會主義市場經濟體制的提出，是對社會主義從理論到體制的重大創新，是將社會主義與市場經濟結合起來的偉大創舉。根據這個改革目標，我國全面推進了生產、流通、財政、稅收、金融、價格、外貿、住房及社會保障等方面的改革，市場在資源配置中的作用不斷增強。此後，黨的很多重要會議對經濟體制改革不斷進行發展和完善，1993年黨的十四屆三中全會，設計了社會主義市場經濟體制的基本框架，將黨的十四大確定的改革目標、原則系統化、具體化。1997年黨的十五大正式提出，要在2010年建立比較完善的社會主義市場經濟體制。2002年黨的十六大著重研究了兩個重大問題，一是社會主義市場經濟體制初步建立；二是加入世貿組織，對外開放進入新階段。這就明確了完善社會主義市場經濟體制和實行全面開放的新目標。2003年黨的十六屆三中全會提出，堅持以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。所有這些，都是對社會主義市場經濟體制認識的不斷深化和發展，不僅使社會主義市場經濟理論更加系統和完整，而且回答了在經濟運行實踐中的協調性和有效性的問題。

三

2007年，黨的十七大對改革開放30年的偉大歷程作了科學總結,同時冷靜分析了在新世紀新階段我國所呈現的新的階段性特徵,強調指出影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈。當前還存在自主創新能力不強、結構性矛盾和粗放型增長方式、城鄉差距、社會利益格局變化等方面的新矛盾和新問題，要求我們貫徹落實科學發展觀，認真研究解決。近兩年國內外經濟形勢的發展證明了黨的十七大的正確判斷。面對國內新的階段性特徵和世界金融危機帶來的挑戰，要研究處理不斷出現的新情況、新問題，推進我國社會主義市場經濟體制不斷完善與創新。

一是健全基本經濟制度，進一步加強社會主義市場經濟體制的制度基礎。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，是社會主義市場經濟的制度基礎。堅持公有制的主體地位，是社會主義方向的根本保證。公有制主體地位，最重要的是體現在影響力、帶動力和凝聚力上。二是以科學發展觀為指導，使社會主義市場經濟體制的活力不斷增強。科學發展觀是馬克思主義關於發展的世界觀與方法論的集中體現，是經濟體制完善與創新的指導思想。我們的經濟體制，就是要從調動人民群眾的積極性出發，落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上，要建立公平與效率相協調的和諧發展機制，要把優化結構作為改革發展的基礎。三是完善宏觀調控，引導市場經濟的有效運行。要充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，增強經濟主體的活力和競爭力，也要健全國家宏觀調控、完善政府的管理職能。只有這樣，才能以把握經濟規律為前提的發展的自覺性，來克服和疏導市場機制中的自發性，將市場機制的效率和功能引入經濟社會發展的正確軌道。四是提高對外開放水平，真正建立起一個有效利用「兩種資源」、應對「兩個市場」的充滿活力的經濟體制。我國作為一個社會主義大國，實行全面開放，積極參與全球化的進程，是必要的、正確的。只要我們善於利用機遇、規避風險，就能在實現自我發展的同時，推動世界的進步。此次國際金融危機說明，資本主義社會的基本矛盾沒有改變，只是這個矛盾隨著經濟全球化而殃及全世界罷了。因此，我們必須建立和完善自身的應對機制，要關注民生，啟動內需，轉變出口拉動的增長方式；要深化金融體制改革，建立一個以擺脫美國金融霸權為目標，內部體制健全、機制靈活的社會主義金融體系。在這一體系中政府有充分的救助和管理空間，能有效防範和嚴懲金融犯罪。

總之，不斷改革是社會主義發展的應有之義。我們要在馬克思主義的指導下，正確運用兩個30年的理論成果和實踐經驗，正確判斷和把握當前的新形勢和新任務，不斷改革勇於創新，充分發揮社會主義市場經濟體制的強大生機和活力

B. 如何看待中國經濟發展形勢

當前，國際經濟形勢錯綜復雜，我國經濟下行壓力增大。如何看待當前經濟形勢？我國能否跨越中等收入陷阱？為什麼必須加快經濟轉型升級？日前，首都經濟貿易大學、中國社會科學院經濟研究所等單位在北京舉辦了「中國經濟增長與周期論壇（2013）」，來自高等院校和社會科學研究機構的近百名專家學者圍繞這些熱點問題進行了深入討論，提出了一些頗有啟發的見解和思路。

我國經濟短期「弱回升」，長期潛在增長率下移

與會者認為，目前我國經濟呈現「弱回升」態勢。2012年9月起，我國經濟運行的多項重要指標結束了兩年多的探底下滑，開始出現企穩回升態勢。但2013年頭幾個月，各項經濟指標回升態勢出現分化：一些指標在回升中出現輕微下滑；一些指標繼續呈回升態勢，但回升幅度不大。這說明，經濟上行動力和下行壓力相互交織，經濟上行動力並不強勁，經濟回升基礎並不穩固。

導致我國經濟「弱回升」的主要因素有以下幾個：
1、首先，國內外經濟大環境、大背景的深刻變化。從國際看，世界經濟已由2008年國際金融危機之前的快速發展期進入深度轉型調整期，經濟走勢錯綜復雜，充滿不確定性，危機的影響還在不斷發酵，國際市場需求仍然低迷不振。從國內看，我國經濟正由高速增長期進入潛在增長率下移的增長階段轉換期。在這樣的大環境、大背景下，我國經濟很難進入強回升狀態。其次，宏觀調控政策放鬆力度不大。本輪宏觀調控沒有採取大力度的刺激政策，而是堅持穩中求進的工作總基調，統籌考慮穩增長、控物價、防風險，促進經濟持續健康發展。

2、另外，受居民消費價格和住房價格上漲壓力的影響以及產能過剩的制約，目前宏觀調控政策放鬆的空間較為有限。
3、各級領導班子處於換屆期。各地、各部門要形成新的決策和規劃，需要有一個調研、醞釀、決策及實施的過程，難以一下子形成助推經濟迅速回升的力量。
4、經濟周期波動處於低谷。企業生產經營和財務狀況困難，生產經營和固定資產投資的預期前景都不被看好，企業擴大生產以及銀行放貸都非常謹慎，使得經濟回升的啟動比較困難。尤其是在國內外經濟環境不確定性加大的情況下，經濟回升就更加乏力。

從長期經濟增長態勢看，隨著我國經濟總量越來越大，經濟潛在增長率將逐步下降。2013年一季度我國GDP同比增長7.7%，低於市場預期，也是自2012年第二季度開始，連續4個季度低於8%，表明我國經濟正從高速增長進入中高速增長時期。這與發達國家和拉美國家工業化階段向城鎮化階段轉變期間潛在增長率下降的變化一致。
從目前出現的一些明顯跡象諸如資本彈性下降和勞動彈性上升、人口轉型加速、生產率提高放緩、碳排放限制更嚴、節能減排標准提高、資本效率遞減來看，我國經濟出現減速趨勢是必然的，現有的投資驅動經濟增長模式難以持續。與會者認為，我國中長期經濟潛在增長率降為7%—8%符合經濟規律。

工業化和城鎮化潛力巨大，將推動我國跨越中等收入陷阱 按照世界銀行的標准，我國已進入中等收入國家行列。但經濟增速下降引起了我國是否會陷入中等收入陷阱的擔憂。與會者認為，按照中央提出的未來一段時期經濟年均增長7.5%的預期目標，到2020年我國人均國民收入將超過1萬美元，就會勝利跨越中等收入陷阱，而7.5%的經濟增速是有保障的，主要根據如下。

工業化深入發展。我國已進入工業化中後期階段，但區域差異較大，東部發達地區工業化程度已達到相當高的水平，而中西部地區的工業化水平仍然偏低；從地區工業結構來看，各地區在技術水平、產品層次上存在同構性，這種雷同的工業結構有待優化。由此可見，我國工業化仍然有很大發展空間，特別是在新一代信息技術的推動下，信息化與工業化的深度融合將極大提高我國工業化的水平和生產效率，從而推動經濟持續快速增長。

城鎮化加速推進。2012年我國城鎮化率為52.57%，與發達國家70%的水平相比還有較大差距。不僅如此，在這52.57%的城鎮化水平中還包括2億多沒有真正成為城市居民的農民工。根據國際經驗，城鎮化水平在30%—70%之間是城鎮化加速推進的時期。因此，未來20年，我國城鎮化將持續較快發展，從而拉動投資需求和消費需求快速增長。從投資需求看，隨著城鎮化率的提高，城鎮基礎設施投資繼續擴大，房地產投資以及教育、醫療、社會保障等方面的投資也會相應擴大。從消費需求看，隨著農村富餘勞動力轉入城鎮，連同其家屬，將有三四億人由農民變為市民，這必將顯著擴大消費需求，有力拉動經濟增長。

面臨諸多經濟難題，經濟轉型升級勢在必行 與會者認為，我國經濟發展既有巨大潛力，也面臨嚴峻挑戰，特別是面臨以下突出難題。破解這些難題，必須加快經濟轉型升級，把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來，形成新動力。 政府幹預替代市場機制的負效應顯現。我國經濟作為趕超型經濟，在一些領域政府幹預替代市場機制，在動員儲蓄和投資、推動經濟高速增長中發揮了作用。但長期下來，市場擇優機制被人為阻隔，導致低效率邊緣企業不斷增加，進而拉低了整體投資報酬率；還導致壟斷現象廣泛存在，尤其是服務業中的壟斷問題比較突出，使得產業升級的高關聯度、高勞動生產率准則難以發揮作用，因而市場對於經濟轉型升級的促進機制難以發揮作用。 城鎮化的土地利用效率不高。在過去30年中，我國城鎮化快速推進，但佔用的土地資源增長過快。從國際比較來看，我國城鎮化進程中土地利用效率低、浪費嚴重。城市在基礎設施建設上進行了大量投資，但並未產出相應的GDP，城鎮化質量和經濟發展效益不高。

消費體制有待完善。我國投資率不斷提高，消費率不斷下降，一個重要原因在於消費體制不完善。消費體制是消費領域中各種消費關系包括消費權益、消費組織、消費教育、消費信用、消費信息、消費安全以及消費運行機制和調控手段等的總稱，其核心問題是消費權益。消費體制不完善，制約了居民消費，扭曲了收入、儲蓄、消費三者的關系，導致內需難以擴大，不利於經濟發展方式轉變。

經濟轉型的微觀基礎還不健全。這主要體現在兩方面：一是由於地區發展不平衡，經濟欠發達地區仍然具有土地、勞動力等方面的要素稟賦優勢，企業通過增加要素投入進行外延式擴大再生產仍然有利可圖，粗放型增長方式還有一定發展空間；二是由於市場制度不完善，地方政府代替企業承擔了相當多的經濟職能，而地方政府受政績目標的激勵，具有推動經濟粗放擴張的動力和條件，投資沖動比企業更為強烈。

後發優勢空間縮小。發達國家為了實施再工業化，更加嚴格地控制高技術出口，我國靠引進高端技術發揮後發優勢的空間趨於縮小，我國產業向價值鏈高端提升的難度加大。特別是一些中高端製造企業迴流發達國家，使我國產業升級的道路更加艱難。

另外，勞動力成本上升和資源環境約束強化，不僅對我國現有製造業發展構成巨大挑戰，而且制約發達國家高端製造環節向我國轉移。一些沿海發達地區產業發展近幾年處於「高不成、低不就」的狀態就反映了這種變化，也反映了我國經濟急需轉型升級，以獲得新的競爭優勢。

C. 如何認識當前中國經濟形勢2017

2017年，中國經濟趨穩向好的態勢更加鞏固。經濟運行保持在合理區間，全年經濟增速小幅回升至6.9%，是自2011年以來的首次回升。結構調整不斷深化，最終消費和服務業對經濟增長的貢獻提升。新舊動能加快轉換，產能利用率上升，企業盈利水平提高，質量和效益改善，經濟發展的活力和韌性增強。

1、經濟運行穩定性增強。

經濟增速保持在合理區間，全年增長6.9%，比上年提高0.2個百分點，這是自2011年以來的首次回升。國際收支繼續改善，貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻由負轉正。總體上看，宏觀經濟主要指標好於預期，經濟增速、就業、物價、國際收支等指標更趨匹配，已逐步調整至與中高速增長潛力相適應的水平。

2、結構調整不斷深化。

消費對經濟增長的主導作用增強，2017年最終消費對經濟增長的貢獻率為58.8%，比資本形成高26.7個百分點，比2013-2017年最終消費的平均貢獻率高2.6個百分點。

3、發展動能加快轉換。

新技術、新產業、新業態、新模式迅猛發展。科技創新和技術擴散加快，推動全要素生產率增速保持了2015年以來的回升態勢，扭轉了金融危機後的下行局面。

4、質量和效益明顯改善。

在供給側結構性改革的推動下，企業對中高速增長的市場環境適應性增強，盈利能力和利潤狀況明顯改善。生態文明建設力度空前，生態環境狀況明顯好轉，單位GDP能耗下降3.7%，好於年度目標，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度下降。

5、防範金融風險初現成效。

加大監管力度、整治金融亂象、補齊制度短板、去杠桿取得進展，金融「脫實向虛」得到初步扭轉。各方面風險防範意識得到強化，「剛性兌付」和「隱性擔保」的市場預期正在改變，為深化供給側結構性改革創造了有利條件。

(3)今年的經濟發展形勢擴展閱讀

1月18日，國家統計局公布了2017年國民經濟運行成績單。經初步核算，2017年全年我國國內生產總值達827122億元，GDP總量在2016年站上70萬億元台階後，首次突破80萬億元大關；按可比價格計算，比上年增長6.9%，增速在經過近7年調整後首次實現回升。

2017年，我國國民經濟穩中向好、好於預期，經濟活力、動力和潛力不斷釋放，穩定性、協調性和可持續性明顯增強，實現了平穩健康發展。

D. 如何看待當前的中國經濟發展形勢

國內外經濟大環境、大背景的深刻變化。從國際看，世界經濟已由2008年國際金融危機之前的快速發展期進入深度轉型調整期，經濟走勢錯綜復雜，充滿不確定性，危機的影響還在不斷發酵，國際市場需求仍然低迷不振。

從國內看，我國經濟正由高速增長期進入潛在增長率下移的增長階段轉換期。在這樣的大環境、大背景下，我國經濟很難進入強回升狀態。其次，宏觀調控政策放鬆力度不大。

E. 如何看待當前中國經濟發展形勢

近期，全球股市、匯市、商品市場大幅震盪，中國潛在經濟增長率放緩符合內在經濟規律。

F. 中國經濟形勢和發展趨勢

實體經濟面臨轉型和創新的挑戰，發展趨勢盛極必穩定一段很長的時期，動態平衡

G. 2018經濟形勢

當前中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中央經濟工作會議指出，2018年，要圍繞推動高質量發展，做好深化供給側結構性改革、激發各類市場主體活力、實施鄉村振興戰略、實施區域協調發展戰略、推動形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等8項重點工作。
中國社會科學院的2018年《經濟藍皮書》指出，2018年經濟增長存在許多積極因素：新一輪對外開放，以及「一帶一路」建設的積極推進將穩定和激發中國的外部需求；中國就業規模持續擴大，調查失業率保持在2013年以來的最低位；社會穩定，居民收入穩步增長，消費者預期穩定，消費新業態高速發展，消費質量不斷提升。

H. 當前我國經濟發展面臨的總體形勢如何

一、經濟運行總體平穩，主要指標處於合理區間 根據形勢發展變化，宏觀調控不斷創新和拓展思路，著力穩增長、調結構、促改革，統籌施策，使經濟增速、新增就業、物價漲幅等主要指標保持在年度預期目標的合理區間。

二、結構調整穩中有進，轉型升級加快推進 利用市場倒逼機制，加強政策引導，把經濟下行壓力轉化為調結構的動力，大力優化產業結構，切實落實支持企業創新的各項政策措施，繼續實施區域發展總體戰略，加快推進經濟結構戰略性調整。

三、改革攻堅取得新進展，對外開放邁出新步伐 依靠改革開放解決發展中的難題，更好地發揮市場機制的作用，發布實施了深化經濟體制改革重點工作的意見，國際經貿合作加強，為經濟發展注入了新的動力。

四、加大基本公共服務力度，人民生活進一步改善 緊緊圍繞加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系，加大對社會事業的投入力度，穩步推進各項社會保障工作，民生等重點領域得到較好保障。

I. 今年的經濟形勢如何

2019年的形勢，穩中有變、變中有憂，環境更加復雜、更加嚴峻。經濟下行壓力進一步加大，對於這方面的判斷可以說已經取得共識。關鍵是具體怎麼理解？選擇什麼樣的方針政策？

我理解，就我國經濟與運行中的矛盾問題看，本身存在既有短期的也有長期的問題。既有周期性的，也有結構性的問題，這些多年積累下來的矛盾與問題是復雜的。現在，又加上眾所周知的中美摩擦因素，2019年全球經濟增長減速的因素以及國際地緣政治中可能暴露的新的局部戰爭風險，這些都是不能為我們所左右的外部的不確定，必然會給我國經濟的運行增加了復雜性、多變性。

在這樣復雜、多變的2019年的內外環境下進行結構調整轉型，而不是在像21世紀第一個10年世界與中國「超級繁榮」的增長環境下進行調整轉型，因此過程本身是很痛苦的。因為多年積累的風險要逐步釋放，企業經營困難自然加大，經濟下行和失業壓力也會加大，形勢會是嚴峻的。現在，再加上最近松貨幣政策的意圖傳遞到松信用、松信貸的邊際效應在下降，內在的信貸需求在減弱，即宏觀的調控能力在減弱。以及由於改革的滯緩、產權保護的不足，民營資本沒有安全感、投資預期不看好，決定了經濟周期下行的壓力將進一步增加。這些壓力的增加加上輿論與情緒的傳染，又進一步對各類經濟主體，不僅僅是民營經濟等主體，普遍帶來經營上的困難和壓力。所以可以說，宏觀調控能力邊際上的減弱和微觀活力明顯的不足，必然使得2019年更加復雜的經濟形勢帶來更大的嚴峻性。客觀上我們已了解了環境形勢，但主觀上總感覺有些能力不足。

J. 如何看待當前中國經濟發展形勢

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原發布者:維普網
Forum學術論壇如何看待當前中國經濟形勢河池市委黨校梁祖安改革開放以來，中國經濟進入了高速增長階段，時至今日，GDP增速呈現出逐漸放緩的趨勢。自2011年之後GDP的增速下跌到了摘要：1位數後，開始呈現出回落之勢。部分地區經濟增長緩慢甚至下降，失業問題變得日益突出，較多企業經營遇到困境，經濟發展的壓力變大，因此，如何對待當前的經濟形勢變得非常重要。中國經濟形勢經濟增速GDP關鍵詞：F201A2096-0298(2017)04(c)-154-02中圖分類號：文獻標識碼：文章編號：1冷靜分析中國經濟增速下降的原因中國經濟增速下降並不意味著經濟危機會到來，也決然不會出現西方媒體的那種說法，「中國經濟會崩潰」「中國經濟會硬著、陸」，沒有必要產生過度的「低增長恐懼」，而是要冷靜看待，分析其中的原因。1.1拉動中國經濟的三駕馬車面臨考驗出口、投資、消費這三項具體內容正是拉動中國經濟的三駕馬車，在當今形勢下都面臨著嚴峻考驗。出口方面，中國已經多年沒有完成預定目標。如2015年中國進出口增長目標為6%，但實際上沒有增長而是下降了7%。究其原因，主要有三個方面的原因。一是排名前四的貿易夥伴出現了不同的問題。歐債危機使得歐洲需求萎縮；東盟的一些貿易夥伴與我國在南海的爭端愈演愈烈；和日本的關系不斷惡化；美國制定了新的貿易保護政策，貿易壁壘加強。二是出口企業的勞動力、土地、原材料、環保等