⑴ 我國經濟發展的積極變化和發展趨勢論文
近10年來，中國M2增長率平均為17%，但GDP平均增速不及10%，兩者之差高達7%；美國M2增長率為6.24%，GDP增速約為 3.55%，兩者之差不及2.7%。7%與2.7%兩個數字表明，將人民幣與美元發行量對比，剔除了經濟增長因素的影響後，人民幣相對美元而言，超發了4.3%。這4.3%就是人民幣自2005年以來應當對美元貶值的幅度。（其中，4.3%=7%-2.7%。計算依據：費雪貨幣方程式PY=MV; 購買力平價理論et=(pt/p0)*e0. ）
從貨幣超發的角度，運用購買力平價理論來計算，最後得出，從2005至2014年底，人民幣兌美元應當貶值4.3%至8.64，這里保守假定自2005年至2015年底人民幣兌美元的理論貶值幅度也為4.3%。但事實上，人民幣2005年前兌美元匯率約為8.28，2015年底匯率收至6.5左右，這十年中人民幣匯率不僅沒有貶值4.3%至8.64，反而升值了逾20%至6.69。
自2015年下半年始，外匯占款持續下跌，尤以7、8兩月下跌幅度最為顯著。也就是說，央行用於收購外匯資產而投放的人民幣大大減少，預示了人民幣需求低迷，有著明顯的貶值壓力。「811匯改」國家首次放開人民幣中間價，就是對貶值壓力的首次妥協。
2016年開市的人民幣暴跌，人民幣中間價隨之大幅下調。面對此輪人民幣暴跌，顯然，資本管制這只手的運用空間有限，匯率干預那隻手使起來又有點力不從心。外匯儲備在過去的一年半內縮水近7000億美元，去年12月更是在一個月內縮水1079億美元。我們一向引以為豪的充足的外匯儲備，真的還夠用嗎？
匯率干預可以有，但干預的空間已經遇到很大瓶頸了。貶值勢不可擋，干預只能調控速度與節奏——如果市場形成一致預期，速度與節奏甚至也無法調控。
以前說我國外匯儲備充足，說的是外儲絕對額高，與進口額、短期外債總額相比外儲規模仍然遠遠超過充足額度。然而，若以外匯儲備與因超發貨幣而飛速增長的M2相比，外匯儲備未必夠用。使用外匯儲備與M2比率衡量外匯儲備充足度時，固定匯率國家的比率需達到10%-20%，浮動匯率國家需達到5%-10%。中國目前的該比例約為16%，目前是較為充足的。但是，一旦為了穩定匯率而大量使用外匯儲備，消耗儲備超過1.27萬億美元，外匯儲備就不充足了。對比過去1年半縮水6000億的速度，消耗掉1.27萬億美元的外儲不過也就是兩年的時間。更何況，為解決過剩產能與尋求新的經濟增長點，預計我國在一帶一路的國家上還會花掉更多的外儲。
如果中國還在走過去的老路子，不斷地用外儲來持續干預人民幣匯率，且不說是否能守住匯率，光是如今的外匯儲備就已經捉襟見肘了。用外儲來填補資本出逃的漏洞，用資本管制堵住資本外流的孔，無異於飲鴆止渴。現在的人民幣面臨的處境與23年前英鎊的處境有著驚人的相似，如果中國不計後果地動用外匯儲備來干預市場，那麼結果可能也會如1992年英鎊的那一場滑鐵盧。英國在應對索羅斯出擊時，毫不猶豫地選擇了動用33億英鎊和在國際上拆借資金來干預市場，但相對於市場投機的波瀾壯闊，這點外匯儲備只能是杯水車薪，最終是賠了夫人又折兵。如果此時，中國還固守目前的匯率，不停地用外匯儲備來填補資本外流的漏洞，那麼最終的後果可能會與英鎊類似，既損失了外匯儲備，又沒能守住匯率。
⑵ 舉例說明我國經濟發展環境發生哪些重大變化
近兩年，我國資源、人口、土地紅利不斷消減，出口、投資、房地產等拉動增長的傳統引擎明顯動力不足，多年快速發展累積的風險不斷凸顯釋放。我國經濟發展的條件和環境已然發生重大改變，傳統增長模式無法適應，而依靠結構優化、效率提高、創新驅動發展的新動力，為中國經濟增長開啟了更為廣闊的空間。
新常態之新，意味著不同以往，中國經濟轉入新的發展階段；新常態之常，意味著相對穩定，中國發展的黃金時代仍然延續。新常態表面上是增長速度的換擋，本質則是增長動力的轉換，實現規模與質量、速度與效益的新平衡。對此，有專家提醒說，如果未來出現的是規模意義的6%，中國經濟毫無疑義會陷入巨大困境；如果順利完成增長動力的轉換，實現的是質量意義的6%，那這個增速實現的成果、經濟總體的含金量都會遠超過去兩位數的增長效果。
今年以來，我國經濟發展的一大亮點就是新的動力格局開始顯現。最終消費對經濟增長的貢獻率超過投資，服務業增加值超過第二產業，高新技術產業和裝備製造業明顯高於工業平均增速，單位國內生產總值能耗下降，都反映了經濟結構調整的積極成效。當然，眼下不少地方、行業和企業正在承擔著經濟結構調整帶來的陣痛，主要表現為工業增幅回落較多，投資增幅持續放緩，主導經濟增長的傳統「發動機」乏力，必然導致經濟下行壓力增大、困難增多。
透過這些有快有慢、有喜有憂的數據，我們一方面看到轉方式、調結構取得重要進展，另一方面則是整體經濟運行對傳統增長動力的依賴仍然比較強，而其內在動能卻在急劇衰減。綜合分析，當前正處於新的增長動力與傳統增長動力的轉換更替階段。經濟結構能否實現再平衡？經濟運行能否順利爬坡過坎？都取決於動力轉換更替的速度。眼下所面臨的經濟下行壓力，恰恰說明新動力尚未「跑贏」傳統動力。
還需看到，這場發展動力轉換更替的賽跑不僅是「國內賽」，還是「國際賽」。國際金融危機倒逼出一場涉及經濟、技術、環境和社會廣泛領域的新的革命，也勢必改變世界經濟的增長軌跡和傳統格局。在這個比拼新動力的國際賽場上，哪個國家能跑在前面，搶占科技與產業發展制高點，加快實現經濟轉型升級，哪個國家就能在世界經濟格局變遷中占據有利位置，牢牢把握經濟發展的主動權。
⑶ 我國經濟的發展趨勢
面對當前國內外復雜的經濟形勢，對中國經濟未來的發展，有看好的，也有唱衰的。我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變，經濟增長的動力仍然強勁。我們要針對經濟運行中的突出矛盾，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，促進經濟增長繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。
當前我國經濟發展總體態勢良好，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，經濟運行也面臨物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等多方面挑戰。針對經濟運行中的突出矛盾，要把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動，並利用有利時機推進經濟結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革，鞏固經濟發展的好勢頭。
一
經濟增速雖有所放緩，但仍處於平穩較快增長區間
當前經濟增長的動力仍然強勁,全年經濟增長速度仍將高於9%
今年以來，我國經濟增長總體平穩，物價漲幅總體可控，結構調整積極推進，經濟發展總體態勢良好。
第一，經濟增長總體平穩。上半年經濟增速雖比去年上半年有所放緩，但仍處於平穩較快增長區間。內需拉動作用明顯增強，民間投資保持較高增幅，社會消費品零售總額增幅高位回穩。經濟增速適度放緩，既有全球經濟減速的影響，也是我國主動調控和市場需求變化綜合作用的結果，總體上符合宏觀調控的預期目標。
第二，物價漲幅總體可控。雖然食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，但物價漲幅趨於收斂，價格上漲勢頭得到初步控制。
第三，結構調整積極推進。從需求結構看，在投資和出口對經濟增長貢獻率下降的同時，最終消費對經濟增長貢獻率提升。從生產結構看，農業生產投入增加，工業生產平穩增長，戰略性新興產業發展較快，現代物流、軟體、信息服務、文化創意等現代服務業發展態勢良好。從收入結構看，城鄉居民人均可支配收入較快增長，財政對社會保障、教育和醫療衛生投入大幅增加，城鄉居民轉移性收入明顯增加。
總體上看，未來保持經濟平穩較快增長、控制物價上漲勢頭的有利條件較多，我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變,經濟增長的動力仍然強勁。受水利等基礎設施和保障性住房等民生工程投資增長、產業轉移和戰略性新興產業發展等因素的拉動，投資增速依然會保持在高位；最終消費在就業狀況改善、工資持續上升、城鄉居民收入和消費能力提高的情況下，將保持較快增速；出口增速受全球經濟增速放緩的影響會有所回落，但仍將回歸正常水平，全年經濟增長速度仍將高於9%。隨著穩健的貨幣政策效應進一步顯現，社會總需求增速放緩，加之糧食和主要工業品供應較為充裕，翹尾因素逐步減弱，以及穩定物價措施逐步落實到位，今後幾個月物價漲幅將有所回落。
二
世界經濟復甦進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多
隨著經濟總量不斷擴大，保持我國經濟在更長時期內高速增長的難度在加大
世界經濟復甦進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多。我國經濟發展的內在條件相對較為有利，但面臨的矛盾仍然較多，突出表現在物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等方面。
第一，物價高位運行。由於推動物價上漲的因素短期內難以根本消除，食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，勞動工資等要素成本上升的壓力將長期存在，今後一個時期抑制物價上漲的任務仍很艱巨。
第二，經濟增速放緩。從投資需求看，今年以來新開工項目計劃總投資增幅明顯回落。從最終消費看，受汽車、住房等消費熱點降溫的影響，加之部分刺激消費的政策到期退出，消費對經濟增長的拉動作用也將有所減弱。從外部需求看，全球經濟增速放緩與出口企業生產、資金、匯率成本提高等因素疊加，使得出口增速呈現放緩態勢。
第三，結構調整壓力增大。從需求結構看，最終消費對經濟增長的貢獻率仍低於投資的貢獻率。從生產結構看，部分高耗能行業生產增長較快，局部地區電力供需偏緊，節能減排任務十分嚴峻。從收入結構來看，財政收入和企業利潤增長仍明顯高於城鄉居民收入增長。結構失衡使短期問題和長期問題相互交織，總量平衡和結構矛盾交互疊加，加大了宏觀調控難度。
與此同時，受融資成本、原材料價格上漲、工資上漲、匯率上升等因素的影響，部分企業生產經營困難增大，經濟效益下降。房地產市場成交量萎縮，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房價依然處於高位，買賣雙方博弈使市場陷入僵持狀態。
三
充分考慮國內外形勢對實體經濟的影響以及政策的滯後和累積效應，增強政策針對性、靈活性和前瞻性
⑷ 中國經濟的積極變化和發展趨勢3000字論文
中國經濟的積極變化和發展趨勢論文俺有你所需要的內容。
⑸ 我國經濟發展的積極變化及發展趨勢
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⑹ 經濟新常態給我國經濟發展帶來的積極變化
經濟新常態給我國經濟發展帶來的積極變化
當前，中國經濟步入新常態。如何看待新常態？新常態下，我國經濟社會發展面臨怎樣的挑戰？又將迎來哪些機遇？要理解我國經濟發展的新常
態，就必須將我國經濟發展目前所處的新階段及其所表現出的新特徵、需要的新改革等結合起來系統理解。
當前的中國經濟步入「新常態」，經濟增長進入了可控、相對平衡的運行區間。在外需疲軟、內需回落、房地產調整及深層次結構變動的力量綜合作用下，經濟下行
壓力有所加劇。然而，「新常態」並不是只有困難、挑戰和風險，新常態沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷，改變的是重要戰略機遇期
的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。因此，中國經濟「新常態」孕育著一個正在崛起的國家擁抱新經濟體
系的宏大發展機遇。
第一，大改革與大調整的機遇。2008年國際金融危機不僅暴露了世界經濟面臨巨大的結構性問題，同時也宣告了鑲嵌在世界經濟格局中的中國傳統增長模式走到
了盡頭。高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會經濟沖突以及過度管制帶來的創新不足已經成為中國實現國家富強、人民富足和民族復興的絆腳
石。人民深深認識到，大改革和大調整是重構中國社會經濟發展基石的唯一選擇。這種「大改革」與「大調整」共識的形成是「新常態」帶給中國經濟下一輪發展的
最大禮物，在世界性結構改革的大浪潮中給予了中國良好的機遇期。
第二，大消費、大市場與構建「大國經濟效應」的機遇。中國在GDP穩居世界第二位的同時，其市場份額和消費規模也大幅度提升，中國需求成為世界需求最為重
要的決定因素，「大國經濟效應」開始全面顯現。一是在市場上出現全面的規模效應和范圍效應，生產效率的提升有效對沖著各種成本的上升，使中國在世界市場的
份額並沒有下降；二是消費開始上台階，中國消費規模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從「世界工廠」轉向「世界市場」。三是中國的「世界工廠」
開始與中國的「世界市場」相對接，在內外貿一體化的作用下使中國經濟的穩定性和抵抗世界經濟波動的能力大幅度上揚。
第三，「大縱深」與構建多元增長極的機遇。雖然到2014年年底，中國各類產業結構的指標已經標志著中國經濟開始向後工業化階段轉化，工業化紅利開始衰
竭。但是，一定要看到中國經濟縱深的厚度和寬度，即「長三角」「珠三角」以及「京津地區」雖然開始全面轉向服務業驅動，但廣大的中西部和東北地區工業化依
然處於高速發展的中期階段。這不僅為東部產業升級提供有效的騰挪空間，也為中西部加速發展提供了契機。因此，中國產業的梯度大轉移不僅大大延緩了中國工業
化紅利消退的速度，同時通過構建多元化的增長極使中國空間布局更加科學。
第四，「大人才」與構建第二次人口紅利的機遇。劉易斯拐點的到來和老齡社會的逼近意味著中國傳統的人口紅利開始消退。但必須注意的是，目前「招工難」和
「用工貴」問題主要凸顯在農民工領域。中國的就業格局是「大學生就業難」與「民工荒」相並存。每年700多萬大學生畢業壓力已經使大學生就業起薪與農民工
平均工資開始拉平。而這恰恰是中國從人口大國邁向人力資源強國的關鍵，這說明大量受過高等教育的人群已經為中國產業升級准備了大量高素質、低成本的產業後
備大軍。以大學生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農民工和低端勞動力為核心的傳統人口紅利。
第五，「大創新」與構建技術紅利的機遇。仔細梳理中國技術創新發展的各類指標，我們會發現，在粗放式發展模式走到盡頭的同時，中國創新發展模式已經嶄露頭
角：一是專利申請大幅度提升，於2013年達到257.7萬，增速為15.9%，佔世界總數的32.1%，居世界第一；二是R&D經費支出突破低
水平閥值，於2014年達到GDP的2.09%，增速達12.4%，進入高速度、中等強度階段；三是技術市場活躍程度大幅度提升，2013年技術市場交易
額達到7469億元，增速達到16%；四是高技術產品出口大幅增長，總額達到6603億美元，占出口總額的30%；五是國外發表的科技論文在2013年已
接近30萬篇，邁入世界科技論文大國的行列；六是中國擁有世界最龐大的科學技術研究人員。上述這些參數說明，只要進一步進行科技體制改革和鼓勵各類創新創
業活動，中國技術創新紅利必將逐步實現。「中國製造」開始向「中國創新」轉型，從勞動力密集型製造業向知識密集產業過渡。
第六，「大升級」與構建升級版中國經濟的機遇。在市場、技術、人力等多方面的作用下，中國經濟開始出現全面升級的勢頭：一是在人均GDP接近8000美元
時，消費開始出現大幅度升級，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業化消費轉向以高端製成品和服務消費為主的後工業化消費；二是產業在需求拉動下，開
始大幅度由製造業轉向服務業、由勞動密集型產業轉向知識與技術密集型產業。中國升級版經濟的雛形開始顯現。
第七，「大開放」與中國經濟全球布局的機遇。中國經濟實力的全面提升以及2008年國際金融危機帶來的全球經濟格局的變化給予中國前所未有的進行大開放和
全球布局的機遇。一是中國開始從「商品輸出時代」轉向更為高級的「資本輸出時代」，海外並購突飛猛進，其平均增速超過30%，對外投資總量2014年已突
破1000億美元；二是以區域性自由貿易區的構建全面強化中國開放的板塊效應；三是以「一帶一路」為核心展開中國空間戰略與開放戰略全面對接，並通過互聯
互通打造中國新的國際合作格局；四是以金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構的構建，打破歐美一統國際金融的格局。這些拓展有效擴張了
中國資源配置的空間以及盈利模式，必將把中國發展帶入新階段。
當然，要很好把握上述七大機遇，將各種戰略機遇轉化為真正的增長和發展，這不僅需要我們有效解決「新常態」面臨的各種問題和挑戰，同時還需要我們在全面深化改革的基礎上構建出適合下一輪經濟發展的制度體系。
⑺ 推進供給側結構性改革將會給我國經濟社會發展帶來哪些積極變化
推進抄供給側結構性改革，才能「對襲症下葯」，解決制約我國經濟發展的深層次矛盾與問題。 破除生產要素和商品在全國范圍內的自由流通障礙、大量的過剩產能和經濟結構性問題等，都是需求側管理所無法解決的，而在供給側結構性改革方面多做些工作，則可以為經濟平穩較快增長奠定基礎。
⑻ 我國經濟結構調整，出現積極變化，主要體現在哪些方面
產業結構更趨優化。分產業看，第一至第三季度，第一產業增加值為37996億元，同比增長4.2%;第二產業增加值為185787億元，增長7.4%;第三產業增加值為196125億元，增長7.9%，增速高於第一、第二產業，占國內生產總值比重為46.7%。第三產業增速超過第二產業，而且佔GDP的比重也超過第二產業，這是結構調整和轉型升級的一個重大變化，也是經濟緩中趨穩的一道亮麗風景線。第三產業的比重繼續提高，服務業增加值速度快於工業。201 3年服務業增加值比重第一次超過工業以來，今年第三季度繼續延續了這樣的趨勢。這就意味著我國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變。這種趨勢將對經濟增長、就業以及其他方面帶來深遠而持久的影響。目前，我國工業內部結構調整也在加快，新產業、新業態、新產品繼續保持較快的增長速度，而且整個經濟向中高端邁進的態勢非常明顯。
需求結構進一步改善。今年年初以來，投資增速繼續高位放緩，出口增速換擋，消費對經濟增長的拉動作用繼續增強。前三季度，最終消費支出對經濟增長的貢獻是48.5%，比上年同期提高2.7個百分點，比資本形成總額貢獻率高7個百分點左右，整個經濟再平衡的態勢比較明顯。在世界經濟復甦弱於預期、出口增速波動較大的情況下，內需繼續成為拉動經濟增長的主要力量，消費成為推動經濟發展的重要引擎，這是多年來宏觀調控希望達到的效果。
城鄉居民收入差距進一步縮小。前三季度，農村居民人均現金收入實際增長快於城鎮居民人均可支配收入2.8個百分點，城鄉居民人均收入倍差2.59，比上年同期縮小0.05。收入分配結構出現了積極變化，一方面意味著居民收入在國民收入分配中的比重是在提升的;另一方面，農村居民收入增幅持續高於城鎮居民，城鄉居民收入差距繼續縮小。這一變化趨勢對加快推進收入分配製度改革，提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬占初次分配中的比重，意義十分重要。
資源環境成本的消耗有所減少，節能降耗取得新進展。今年年初以來，我國扎實推進節能減排工作，嚴格淘汰落後產能，積極發展低能耗、高附加值的高技術產業和服務業，能源利用效率不斷提高，清潔能源消費量佔比上升。經濟發展的方式由過去過度依賴資源消耗粗放式的發展方式，向集約型發展方式轉變的態勢比較明顯。前三季度單位國內生產總值能耗同比下降4.6%。
中西部經濟加快發展，區域結構有所改善。近年來，中西部地區充分發揮資源豐富、市場潛力大的優勢，大力推進城鎮化進程，積極承接國內外產業轉移，更加註重經濟結構調整和自主創新，地區發展潛力得到不斷釋放，區域發展協調性增強，經濟增長的新動力不斷增強。東中西部地區經濟發展的協調性在增強，東部地區在結構調整、轉型升級中的引領作用更加明顯，中西部地區在一系列區域發展戰略的推動下，後發優勢繼續得到發揮。
⑼ 我國在經濟發展的過程中.有哪些不好的變化
我回答第7個財政赤字:實行擴張性財政政策的結果。在短期內，赤字財政對經濟發展有一定的促進作用，但其消極作用不應忽視。赤字財政政策不宜長期使用，目前應適度從緊。關鍵詞：赤字財政；政策，作用，財政收支平衡財政赤字是一種客觀存在的經濟范疇，也是一種世界性的經濟現象，它是國家職能的必然產物。縱觀世界各國，在經濟增長緩慢、市場萎靡的時候，一般都以財政赤字的增加為代價來支持經濟持續發展。改革開放以來，為適應經濟改革與發展的需要，我國基本上實行的是一種赤字財政政策。特別是1998年以來，我國實行了積極的財政政策，進一步擴大了我國的財政赤字，1998年至2001年財政支出的增長率為19.8%，財政赤字的增長率達到62.4%，赤字達到2473億元，佔GDP的2.578%。2002年中國赤字規模為3098億元，赤字水平相當於1997年(財政赤字為582億元)的432%，即6年時間翻了兩番，年均增長高達27%，赤字佔GDP的比重為3.004%，達到國際公認警戒線(3%)。毫無疑問，財政赤字在改革開放過程中，對緩解財政負擔，促進經濟發展起到了一定的積極作用。但是，赤字財政並不是包治百病的良葯，其消極作用不應忽視，一個國家的財政赤字和債務規模如果不合理，會由此引發財政風險和金融風險，進而導致經濟的崩潰。歷史上，1918～1923年德國的通貨膨脹，1982年拉美國家債務危機，20世紀90年代末哥倫比亞的經濟衰退，20世紀的最後10年日本經濟的衰退及我國建國後的三次通貨膨脹都是與過高的財政赤字有關。因此對赤字財政政策應辯證地來看待。一、赤字財政政策的積極作用不可否認赤字財政政策是在經濟運行低谷期使用的一項短期政策。在短期內，經濟若處於非充分就業狀態，社會的閑散資源並未充分利用時，財政赤字可擴大總需求，帶動相關產業的發展，刺激經濟回升。1998年以來，為有效抵禦亞洲金融危機對我國的沖擊，抑制經濟下滑趨勢，我國實施了以擴大國債投資為重點的積極的財政政策。積極財政政策主要通過兩種方式來實行：一是增加政府開支，二是減稅。在減稅不太可行的情況下，政府採取了赤字政策，通過發行國債來增加政府投資，刺激社會需求。1998年8月我國首次發行1000億元長期國債，1999年發行1100億元，2000年至2002年，每年增發國債均為1500億元，2003年增發1400億元。截至2002年，我國用長期建設國債資金安排的國債項目總投資規模已達到6600億元。這些國債重點用於農林水利、交通通信、環境保護、城鄉電網改造、糧食倉庫、城市公用事業和西部大開發等方面。國債的發行，帶動了地方、部門、企業配套資金和銀行貸款等投資。通過國債項目的建設，成了許多想而限於財力未的、事關經濟社會發展全局和對長遠發展具有重大意義的大事，對國民經濟保持適度快速增長起到了重要的拉動作用。據統計，1998年以來增發國債分別拉動經濟增長1.38、1.44、1.81、1.66和1.8個百分點，帶動投資3.2萬億元，累計創造就業崗位750萬個。在當前世界經濟增長乏力的條件下，中國經濟能夠保持平穩增長態勢，擴張性赤字財政政策功不可沒。從這個角度說，財政赤字是國家宏觀調控的手段，它能有效動員社會資源，積累龐大的社會資本，支持經濟體制改革，促進經濟的持續增長。實際上財政赤字是國家為經濟發展、社會穩定等目標，依靠國家堅實和穩定的國家信用調整和干預經濟，是國家在經濟調控中發揮作用的一個表現。二、赤字財政政策的消極作用不可小視1.赤字財政政策並不是包治百病的良葯。刺激投資，就是擴大生產能力。實行擴張性政策，有可能是用進一步加深未來的生產過剩的法來暫時減輕當前的生產過剩。因此，長期擴張積累的後果必然會導致更猛烈的經濟危機的暴發。筆者認為，我國經濟目前已經進入過熱狀態，其表現形式是投資過熱。目前全國有86條地鐵線正在施工或在計劃籌備中；全國手機年產能約為1.3億部(約為世界總需求的35%)，三年後產能預計翻番；中國汽車產能三年後預計翻番；化纖產能三年後接近翻番，此外還有鋼鐵、水泥、港口等大批在建項目。改革開放20多年，中國經濟的市場化程度大大提高，資源配置亦趨合理。但是資本市場仍存在許多問題。主要表現在三個方面：一是政府幹預；二是資本項目不開放，導致過剩的資金在國內找不到出路，又不能去海外，最終資本投在不該投的地方，三是外資，外資對中國經濟發展起著重要的作用，但近年有些地方外資泛濫，有時甚至成災(如某些城市的房地產)。2.財政赤字可能增加政府債務負擔，引發財政危機。財政風險指財政不能提供足夠的財力致使國家機器的運轉遭受嚴重損害的可能性，當這種可能性轉化為現實時，輕者導致財政人不敷出，重者引起財政危機和政府信用的喪失。財政赤字規模存在著一個具有客觀性質的合理界限，如果赤字規模過大，會引發國家信用危機。對財政赤字風險性的評價，國際上通常用四個指標：一是財政赤字率，即赤字佔GDP的比重，一般以不超過3%為警戒線；二是債務負擔率，即國債余額佔GDP的比重，一般以不超過60%為警戒線；三是財政債務依存度，即當年國債發行額／(當年財政支出+當年到期國債還本付息)，一般以不超過30%為警戒線；四是國債償還率，即當年國債還本付息／當年財政支出，一般以不超過10%為警戒線。在我國，總體上暴發財政危機的可能性不大，但隨著國債規模擴大，中央財政的債務依存度已經相當高，2002年財政赤字率為3.004%，達到國際公認警戒線3%，財政債務依存度為36.32%，超過國際警戒線上限6.32個百分點，國債償債率18.78%，超過國際警戒線上限8.78個百分點。政府還債壓力增大，財政運行面臨的風險度提高，一旦負擔超過一定限度，必然引發財政危機，造成財政風險。當前的國債運行正在步入借新債還舊債的高度債務時期，可用於國家建設性的債務支出比重逐步下降，而且投資經濟效益不佳，這就進一步弱化和降低了未來政府的償債能力。另外，從中央財政到地方財政，都存在大量「隱性赤字」。部分隱形債務構成潛在財政風險，主要包括地方政府建設貸款，未納入預算的國務院有關部委以中國政府名義從世界銀行、亞洲開發銀行、外國政府借人的政府主權外債，國有企業與國有銀行等金融機構虧空，糧食虧損掛賬和社會保障支付缺口等。按照世界銀行的估計，我國2002年隱形債務佔GDP的比重為50%至70%。這些盡管沒有被納入到政府債務中，但政府又必須承擔這一部分債務，所以可能造成支付缺口，從而可能對財政構成壓力和風險。3.赤字財政政策孕育著通貨膨脹的種子，可能誘發通貨膨脹。從某種程度上說，赤字財政與價格水平的膨脹性上升有著固定的關系。其原因並不難尋。在一個社會里，赤字財政導致貨幣需求總量增加，而現存的商品和勞務的供給量卻沒有以相同的比例增加，這必然要使經濟產生一種通貨膨脹缺口，引起價格水平提高。在財政赤字不引起貨幣供給量增加的情況下，赤字與需求拉上型通貨膨脹有直接關系。眾所周知，需求拉上型通貨膨脹是由總需求的增長引起的。在開放型經濟狀態下，總需求由消費、投資、政府支出和出口構成，這四個因素中的任何一個因素的變動都會影響總需求的變動。如果赤字不斷增加，促使總需求增加，以至於總需求超過充分就業時所能達到的產出水平，就會出現通貨膨脹。我國建國後三次通貨膨脹，即建國初期的第一次通貨膨脹，60年代初期的第二次通貨膨脹，80年代的第三次通貨膨脹，這三次通貨膨脹雖然是在不同的歷史條件下發生的，但其發生都同大量的財政赤字緊密相連。目前，我國經濟已有過熱的苗頭，一個重要表現就是「生產資料瓶頸」的出現和價格的上漲。去年以來，隨著投資的增長，我國鋼材、水泥、煤炭、化工產品的價格就開始攀升，並逐步在部分地區發生電力供應緊張。如果投資高漲的局面持續下去，「生產資料瓶頸」的問題會進一步惡化，導致生產資料價格的持續上漲，並最終體現到消費品價格中，導致通貨膨脹。再加上我國出口的增長也在加快，國際上存在著「人民幣升值」的預期，外匯流人在增加，導致基礎貨幣投放增加，這時若投資持續高增長，引起貨幣流通速度加快，更容易引發通貨膨脹。三、赤字財政政策不宜長期使用政府通過發行國債擴大政府投資，刺激經濟增長是必要的，也是可行的。但中長期仍應以適度從緊的財政政策為宜。赤字財政政策作為市場失靈時政府對市場的補救，只能作為啟動力量來使用，以期由政府投資帶動社會力量、民間力量，從而恢復市場活力。如果超過啟動力量的定位，變成政府代替市場，則有可能事與願違，產生擠出效應。美國的赤字財政政策本是應對大危機的短期政策，但政府卻不自覺的使之長期化，給經濟帶來了嚴重的危害，足以作為我們的前車之鑒。我國與美國相比，有許多劣勢決定了我國長期實行赤字財政政策的負面影響會更大。首先，我國目前所處環境與當時的美國不同，當前經濟全球化浪潮愈演愈烈，世界經濟動盪不安，國家失去債務償還能力，由此帶來的金融崩潰危險對發展中國家一直是忽隱忽現的陰影。作為通貨，美元赤字使美國在國際經濟中漁利，而我國只有保持充足的財力才能抵禦各種可能的國際風險。其次，我國的經濟實力遠遠落後於美國，許多配套政策措施的運行和操作尚不成熟和完善，面對赤字財政可能帶來的危害，缺乏應變能力。經濟資源的有限性也決定了擴張性赤字財政政策只能是短期的。這是因為赤字財政政策以國民經濟中存在閑置資源為前提，目前我國儲蓄率高於投資率，銀行資金存大於貸，財政用發債方式籌集適量資金，專項用於基建，可直接增加社會需求，使閑置資金得到充分利用，國民收入增加。但閑置資源畢竟有限，長期實行擴張性財政政策超過經濟承受能力，會導致經濟過熱，引起通貨膨脹。所以，當前運用擴張性赤字財政政策加快基本設施建設，只是在特定條件下採取的一種暫時性的財政政策。從中長期看，仍然要堅持財政收支基本平衡的原則，實施適度從緊的財政政策。因為財政存在大量的赤字，無論對財政本身的運作，還是對國民經濟的整體運行都是不利的，特別是在赤字長期化的情況下更是如此。從長期來看，赤字財政是今天花明天的錢，這一代人花下一代人的錢。在國民經濟中，儲蓄由私人儲蓄和政府儲蓄(財政盈餘)組成。財政赤字是負儲蓄，會減少儲蓄。長期經濟增長要依靠投資，投資來自儲蓄。今天的赤字支出減少了明天的儲蓄，從而不利於長期經濟增長。還應該注意的是，赤字籌資的錢一定要用於有利於長期增長的項目。如果把這些錢用於錯誤的投資，財政支出就會成為浪費，結果是付出了代價又無所收益。在社會需求低迷的情況下，興建鐵路、機場、港口等公共基礎設施是適當的，它既能增加有效需求，又能增加長期供給。但從長期看，也不能持續不斷地採取興建大型工程的法，特別是不宜把建設周期過長的公共工程作為穩定政策的工具，一是公共工程的刺激效應或乘數作用會呈現遞減趨勢，待公共工程一旦飽和時，則只有刺激需求效應，而增加供給的效應即將消失。二是當需要轉入緊縮時，公共工程要麼繼續，則發揮不了收縮作用；要麼停工，則會導致資源配置的浪費和損失。因此，採取赤字財政政策必須審時度勢，十分謹慎，要為將來的政策調整留下空間和餘地。在政策導向上不應再鼓勵地方政府和各個部門擴大投資、多上項目；同時，要選擇好政府投資的項目，避免形成新的重復建設。如果政府投資項目選擇不當，雖然作為固定資產投資會增加當年的國內生產總值，並對投資品的生產起到一定的拉動作用，但對於今後的繼續發展或者作用不大，或者成為一堆無用的廢物。考慮到目前的經濟狀況，可以適當減少「需求乘數」較高的政府投資，增加在公共衛生、農村教育等方面的支出。與此同時必須在提高財政支出的效率上做文章，在財政支出項目上必須進行科學論證，減少目前很多項目缺乏長遠規劃、盲目投資的現象；在財政支出過程中應建立有效的監督管理機制，增加支出的透明度，杜絕挪用、貪污財政資金現象；正確處理總量擴張與結構調整的關系，適當轉變政府財政投資方向，在堅持基礎設施投資為主的同時，加大對傳統產業技術改造和新型高科技產業的投資，推動產業結構向合理化、高級化方向演變，加快國有經濟從粗放型增長向集約型增長的轉變。四、結論財政赤字是進行宏觀調控的手段，對刺激短期內需有著積極作用。財政赤字預算只能是短期應對之策，不能作為一項長期政策連續使用。赤字財政政策的運用必須為以後的財政政策留下宏觀調控的空間。長期過度使用赤字財政政策必然會導致龐大的赤字和債務規模，給經濟造成危害。從長期看，財政收支平衡應是我國財政政策的立足點和發展方向。參考文獻：[1]陳共，呂忠澤.美國財政政策的政治經濟分析[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.[2]劉京煥.適度國債規模研究[J]。財經研究，2002，(5)。[3]戴園晨.對財政赤字是非好壞的評價