轉變經濟發展方式的原因

『壹』 為什麼要加快轉變經濟發展方式

「加快轉變經濟發展方式」，是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察。

十八大報告把推進經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向，是對我國經濟社會發展的國際、國內局勢深刻分析基礎上提出的重大戰略任務。

當前全球經濟結構加速調整，發達國家重新重視發展實體經濟，提出了「再工業化」、「低碳經濟」、「智慧地球」等新理念，加快布局新能源、新材料、信息、環保、生命科學等領域，搶占未來科技和產業發展制高點。

在積極應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展的同時，我國產業結構升級步伐加快，新興產業發展加快，區域協調發展繼續推進。

持續推進經濟結構的戰略性調整，把高新技術投入作為經濟發展的動力源，促進戰略性新興產業、先進製造業迅速發展，加快傳統產業轉型升級，是加快轉變經濟發展方式的重大舉措。

(1)轉變經濟發展方式的原因擴展閱讀

我國經濟發展的結構性矛盾：

一是需求結構失衡，國內消費需求不足，經濟增長過度依賴投資和出口拉動。

二是生產要素投入結構失衡，經濟增長過度依賴勞動、資本、土地和物質資源投入。

三是區域經濟發展不協調，經濟布局與資源分布的空間失衡，不同區域產業結構趨同，區域之間人均收入差距擴大、基本公共服務差距懸殊、人口季節性流動規模龐大。

四是城鄉發展不協調，土地投入邊際效率遞減，城鄉居民收入差距擴大，農民工進城既不能分享城市化的福祉又形成大量城市流動人口。

『貳』 為什麼要加快轉變經濟發展方式

1.胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對促進國民經濟又好又快發展提出了更加明確的要求，為推動我國經濟發展切實轉入科學發展軌道指明了方向。促進國民經濟又好又快發展，其中一個重要方面就是要加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
用「轉變經濟發展方式」代替「轉變經濟增長方式」，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等於經濟增長。經濟增長一般是對產出總量而言，強調的是量的增加；經濟發展不僅指量的增加，更注重的是結構改善和質量提高，是質和量的統一。經濟發展包含經濟增長，但是經濟增長卻不一定包含經濟發展。我國為轉變經濟增長方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來經濟增長的資源環境代價過大。實踐表明，單純轉變經濟增長方式並不能保證實現科學發展，必須轉變經濟發展方式，把粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把「物質化」的發展轉變到「人本化」的發展，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，才能讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

實現經濟發展方式轉變，關鍵是要提高自主創新能力。自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節，「是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。」要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，努力打造擁有自主知識產權的優勢產業，全面提高產業技術水平。

要把節能減排作為經濟結構調整、轉變發展方式的重要抓手和突破口。堅決抑制高耗能、高排放產業的增長，加快淘汰落後產能；大力發展循環經濟，正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，使經濟發展建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

我國經濟快速發展，各項建設取得巨大成就，但也付出了資源和環境代價。這種情況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。只有加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，才能實現經濟又好又快發展。要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級，立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。

我區經濟增長中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的「三高兩低」問題比較突出，2005年單位GDP能耗全國最高。因此，我區在貫徹落實黨的十七大會議精神的過程中，要加快轉變經濟發展方式，推進新型工業化，重點處理好產業轉型與加快發展的關系、加快經濟增長速度與提高發展質量的關系、追求當前利益與謀劃長遠發展的關系，決不能走浪費資源、污染環境、先污染後治理的老路。努力實現由單純追求經濟增長向科學發展轉變；由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變；由資源優勢向經濟優勢轉變；由就工業抓工業向跳出工業發展工業轉變。從更廣視野、更寬領域、更高層次上把工業化作為一個社會系統工程來抓，准確把握工業與服務業、農業之間的共生關系，工業化與城鎮化、農業產業化之間的依存關系，努力實現三次產業的協調發展和「三化」的良性互動。在推進寧夏跨越式發展的進程中，注重追求速度與質量、結構、效益相統一，經濟、人口、資源、環境發展相協調，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

2. 二、對加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的重要方針和重大戰略的理解

1、轉變經濟發展方式是經濟發展規律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來說，在各國的工業化進程中，發展初期技術水平低，主要依靠資源投入來提高產量。當工業化進入一定階段、經濟總量達到一定規模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉變經濟增長方式。這是一種客觀規律。所以，在傳統意義上的經濟增長方式，在本質上蘊涵了人與自然對立的理念。近代歐洲，隨著科學技術的發展、工業革命的推進、貨幣向資本的轉化，追求經濟增長的觀念日益凸顯。這一時期，西方學術界和公眾認同的一個基本觀點是，社會發展離不開人對自然的統治和奴役。有工業主義精神之父之稱的聖西門曾明確指出，工業革命的本質在於「把人力作用於物」。由此，在傳統的經濟增長模式下，判斷社會的進步主要依據經濟指標的量度，它意味著向自然界索取的多少，機器轉動次數的多少，煙囪冒煙有多長，產品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導致了大規模投資、大規模生產和對不可再生資源的大規模開采和利用。隨著時間的推移，貧富懸殊、社會不穩定、資源短缺、環境污染、生態失衡等嚴重後果開始逐漸顯現。而平民教育、社會福利、醫療保健、環境改善、社會公平等進步因素，則被當作經濟增長的代價而犧牲掉了。顯然，這種經濟增長方式，長遠看來不利於人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國經濟發展也如世界工業化國家一樣，經歷了一個對經濟發展規律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。十一屆三中全會以後，在解放思想，改革開放的思想、路線、國策、方針指導下，蘊藏在人民群眾和產業結構中的巨大生產力得到極大的解放，在百廢待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發達國家差距巨大的基礎上，剛剛復甦的中國經濟，必然強調快發展大發展，必然強調國民生產總值。正是由於以經濟建設為中心的戰略轉變，由於經濟體制改革的伴行，我國經濟發展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經濟建設取得了巨大成就，社會發展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，還存在著問題的另一方面，我國的自然條件和地理特點具有明顯的先天脆弱性；人口數量壓力巨大，活動頻繁，規模龐大；資源和生存空間相對緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業污染物的排放量繼續增加，以城市為中心的環境污染仍在繼續，並逐漸向農村蔓延。尤其是在過去的幾十年間，一些企業或單位片面追求GDP數量的增長，只注重經濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經濟增長方式，導致經濟社會發展出現了一系列問題。從總體上看，以往我國經濟增長主要是依靠增加物質資本和勞動投入，約占國內生產總值的70%，加之我國生產技術與管理水平、產業結構層次都比較低，經濟體制不合理，導致地區間低水平重復建設等原因，造成經濟增長投入大、消耗高、效益差，對環境污染加劇。據統計，我國單位生產總值綜合能耗，相當於世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業勞動生產率只有美國的5%.因此，這樣的快速增長持續的時間越長，對資源環境的壓力越大，我們必須轉變發展方式

這些情況表明，傳統的以消耗能源和污染為代價的經濟增長方式必須改變。我國的經濟社會發展戰略不能再僅僅靠GDP數量的增長，而應當納入到社會這一大系統中去統籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、採取更有力的措施提高經濟發展質量和效益，促進經濟社會又好又快的發展。從這個意義上說，「轉變經濟發展方式」的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對世界經濟發展和中國經濟發展的規律性認識進一步走向深化、理智和清醒。

2、轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越。

我們黨和國家在新的歷史時期已經認識到經濟發展方式的重大作用，特別是強調了從粗放式經濟向集約式經濟的轉變，為此，提出了轉變經濟增長方式的基本要求。但隨著經濟社會的發展，特別是對新的世紀經濟運行特點的認識的深化，十七大提出經濟發展方式的理念。這是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。現代發展經濟學的觀點認為，經濟增長與經濟發展既有聯系又有區別，經濟增長指的是GDP或人均GDP的增加，強調的是更多的產出，是量的增加。經濟發展不僅僅包括更多的產出和量的增加，更注重質的提高，是質和量的統一，包括經濟增長、結構改善、人民群眾物質和文化生活水平的不斷提高、環境的改善等等。經濟發展方式是指經濟發展的方法、路徑。轉變經濟發展方式就是要把粗放式經濟增長轉變為集約式經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把見物不見人的陳舊理念轉變到以人為本，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發展的成果，切實維護和實現最廣大人民的根本利益的新的發展理念上來。

經濟增長與經濟發展的關系是辨證的聯系。經濟增長是經濟發展的基礎，沒有經濟增長就談不上經濟發展；經濟發展是經濟增長的目標，經濟增長並不必然帶來經濟發展。對我國來說，一方面，作為一個發展中的人口大國，要積極地擴大經濟總量，保持國民經濟快速增長。沒有一定的增長速度，經濟發展中的問題如就業問題、貧困問題、城鄉以及區域經濟發展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建設小康社會的目標就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優越性就難以充分體現。但同時，另一方面，我們所要實現的增長速度是在顯著提高經濟增長質量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發展後勁的速度。就是說，我們要實現的是速度和效益的統一，我們要走的是一條既有較高發展速度又有較好效益的國民經濟發展路子。

從轉變發展方式這個意義上來說，「轉變經濟發展方式」與「轉變經濟增長方式」的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經濟發展向集約型經濟發展轉化。但是，具體來說二者還是有遞進性、發展性的區別的。首先，經濟發展方式包含經濟增長的內容，但不是簡單的等同於經濟增長概念。發展是積極的推動，更強調經濟發展對社會的正向作用和影響，而經濟增長方式更多地強調數字的量度，它對社會既可以產生正向作用又可以產生負向作用。所以，經濟發展方式的表述較之經濟增長方式的表述，正向作用更清晰更准確。其次，轉變經濟發展方式較之轉變經濟增長方式角度更高、范圍更廣，更注重經濟質量意識，更注重經濟發展的安全度與和諧度。最後，轉變經濟發展方式的要求注重經濟社會綜合協調發展的內涵，更全面更直接地體現了科學發展觀的理念，體現了發展的偶合性、關聯性、價值性和人文性的統一。為此，我們說，轉變經濟發展方式本質上就是要走全面協調可持續發展的道路，加快經濟結構戰略性調整，積極建設資源節約型、環境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態環境的基礎上，促進經濟的發展。是保持合理適度的人口增長；維護社會秩序，為人民提供安全、公平的社會環境和良好的物質、文化生活條件；努力提升人民群眾的身體和文化素質；逐步提高人民的生活水平，讓經濟發展的成果更多地體現在改善民生上，這樣的發展實際上就是實現經濟社會又好又快發展的具體內容。這樣的轉變經濟發展方式就是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。

3、轉變經濟發展方式的要求是對新時期經濟發展的全景式覆蓋

在我國經濟發展的方針和戰略也有很多，比如，在我國經濟發展中起方針性指導作用的主要有；新型工業化道路、中國特色城鎮化道路、區域經濟協調發展、擴大內需、環境保護、耕地保護、引進來走出去等等，在這里轉變經濟發展方式之所以成為我國經濟經濟發展的重要方針和戰略。是因為，轉變經濟發展方式是相對經濟全局而言的，是關乎整體經濟發展大局的，對各項具體工作方針起指導作用的總方針，所以是重要方針。是影響經濟發展方向的，關乎我國經濟大局長遠和未來走向的，對各項經濟方針政策起統領作用的總戰略，所以稱為重要戰略。同時，轉變經濟發展方式的任務又體現在各項具體經濟發展任務之中。

其一，轉變經濟發展方式，要堅持走新型工業化道路。新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化並舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

其二，轉變經濟發展方式，要堅持城鄉和區域經濟協調發展戰略。改革開放以來，無論是城市還是農村，無論是東部地區、中部地區還是西部地區都有了不同程度的發展。但與城市相比，農村發展相對滯後；與東部地區相比，中西部地區發展相對滯後。城鄉之間和區域之間發展差距仍然較大。因此，要轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，就需要堅持城鄉和區域協調發展的戰略，堅持不懈地實施統籌城鄉和區域發展的方針和政策，在繼續推進城市化的過程中，扎扎實實建設好社會主義新農村；在鼓勵東部地區率先現代化的同時，促進中部崛起、西部開發和東北等老工業基地振興。

其三，轉變經濟發展方式，要進一步擴大內需。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，加大對農村基礎設施以及水、電、氣等公共設施的投入。從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調整產業結構等方面著手提高消費率，擴大消費需求。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。

其四，轉變經濟發展方式，要推動產業結構升級。結構調整一直是我國經濟發展的重大戰略。在向工業化中後期轉型的階段，科學發展需要各部門、各個產業的協調發展，產生整體效益。經濟增長方式的轉變需要調整增長要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進步的因素實現增長。而經濟發展從整體上不僅需要調整要素投入比例，還需要農業、工業與第三產業之間協調發展；工業內部的冶金、石化、機械、電子等行業的協調發展；製造業中傳統加工業與精細加工、高新技術產業的協調發展，以便推動產業結構的高級化。

其五，轉變經濟發展方式，要通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。科學發展需要節約資源、保護環境和加強生態建設。要從一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源，從以犧牲環境為代價的經濟增長轉向以環境優化增長和經濟發展與環境保護的雙贏。我國是一個人口大國，人均資源明顯不足。人均耕地低於聯合國糧農組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產資源僅為世界平均水平的50%。石油進口依賴程度已經超過40%。而在降低單位產值的能耗方面，我國與發達國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節能減排不僅是節省資源和保護環境的問題，更關繫到可持續發展和以人為本等科學發展的全局。

3.胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對促進國民經濟又好又快發展提出了更加明確的要求，為推動我國經濟發展切實轉入科學發展軌道指明了方向。促進國民經濟又好又快發展，其中一個重要方面就是要加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
用「轉變經濟發展方式」代替「轉變經濟增長方式」，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等於經濟增長。經濟增長一般是對產出總量而言，強調的是量的增加；經濟發展不僅指量的增加，更注重的是結構改善和質量提高，是質和量的統一。經濟發展包含經濟增長，但是經濟增長卻不一定包含經濟發展。我國為轉變經濟增長方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來經濟增長的資源環境代價過大。實踐表明，單純轉變經濟增長方式並不能保證實現科學發展，必須轉變經濟發展方式，把粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把「物質化」的發展轉變到「人本化」的發展，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，才能讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

實現經濟發展方式轉變，關鍵是要提高自主創新能力。自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節，「是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。」要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，努力打造擁有自主知識產權的優勢產業，全面提高產業技術水平。

要把節能減排作為經濟結構調整、轉變發展方式的重要抓手和突破口。堅決抑制高耗能、高排放產業的增長，加快淘汰落後產能；大力發展循環經濟，正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，使經濟發展建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

我國經濟快速發展，各項建設取得巨大成就，但也付出了資源和環境代價。這種情況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。只有加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，才能實現經濟又好又快發展。要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級，立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。

我區經濟增長中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的「三高兩低」問題比較突出，2005年單位GDP能耗全國最高。因此，我區在貫徹落實黨的十七大會議精神的過程中，要加快轉變經濟發展方式，推進新型工業化，重點處理好產業轉型與加快發展的關系、加快經濟增長速度與提高發展質量的關系、追求當前利益與謀劃長遠發展的關系，決不能走浪費資源、污染環境、先污染後治理的老路。努力實現由單純追求經濟增長向科學發展轉變；由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變；由資源優勢向經濟優勢轉變；由就工業抓工業向跳出工業發展工業轉變。從更廣視野、更寬領域、更高層次上把工業化作為一個社會系統工程來抓，准確把握工業與服務業、農業之間的共生關系，工業化與城鎮化、農業產業化之間的依存關系，努力實現三次產業的協調發展和「三化」的良性互動。在推進寧夏跨越式發展的進程中，注重追求速度與質量、結構、效益相統一，經濟、人口、資源、環境發展相協調，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

『叄』 十八大指出什麼是加快轉變經濟發展方式的關鍵

黨的十八大報告在科學分析轉變經濟發展方式進展緩慢原因的基礎上指出：「深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。」這就進一步明確了加快轉變經濟發展方式的主要著力點。

從轉變經濟發展方式的基本要求出發，深化改革的關鍵作用主要表現在以下3個方面：

1、改善需求結構必須依靠深化改革。我國投資和消費關系失衡，投資率持續上升，消費率持續下降，其中居民消費率下降更快。

2、提升產業結構必須依靠深化改革。我國第二產業特別是重化工業發展很快，而第三產業發展相對滯後。

3、優化要素投入結構必須依靠深化改革。我國經濟增長方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特徵。這種粗放型增長方式與不合理的資源配置模式密切相關。

『肆』 為什麼要轉變經濟發展方式

提出「轉變經濟發展方式」新表述的背景和原因分析

黨的十四屆五中全會確立實現經濟增長方式根本性轉變的方針以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但是我國經濟的強勁發展是依靠傳統的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經濟增長。目前這種經濟增長，已經引發一系列經濟和社會問題，並且給國民經濟的持續穩定增長帶來威脅。

（一）經濟社會情況

1、能源消耗過高，資源效率低下

傳統經濟增長方式的資源配置的不合理，使得我國的稀缺資源極不經濟地被耗費。根據新公布的普查結果，我國經濟增長能源消耗略有下降，但這並未改變當前我國能耗過高、資源效率低的總體現狀。我國2004年調整後的GDP佔世界的份額只有4.4%，而當年我國消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥，卻分別佔全世界消費總量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。〔5〕隨著我國經濟進入新一輪增長周期的上升期，資源約束矛盾將更加突出，人口、資源、環境的壓力越來越大。

2、環境污染嚴重，生態惡化加速

在我國推進工業化的過程中，環境破壞日益嚴重。據有關方面報告，我國主要污染物排放量已超過環境自凈能力。工業固體廢物產生量由1990年的5.8億噸上升到2000年的8.16億噸；日污水排放量在1.3億噸左右，七大水系近一半河段嚴重污染。許多城市空氣污染嚴重，酸雨面積已佔全國面積的1/3；全國水土流失面積達3.6億公頃，約占國土面積的38%，每年新增1.5萬平方公里；沙漠化面積達174萬平方公里，占國土面積的18.2%，每年新增3436平方公里。90%以上的天然草場退化，每年增加退化草原2.5萬公頃；北方河流資源開發利用率大大超過了國際警戒線（30%—40%），其中黃河、淮河、遼河達60%，海河達90%。流域生態功能嚴重失調。華北平原出現了世界上最大的地下水位下降漏斗〔6〕。據世界銀行1997年統計，我國僅空氣和水污染造成的損失，就相當於GDP的3%—8%。〔7〕

3、重化工業發展，就業難度加大

我國農村有超過1.5億的富餘勞動力需要轉移到城鎮非農業中就業，城鎮每年還有1500萬以上的新增勞動力需要就業。因此，增加就業是關系經濟持續發展和社會穩定的一項重要任務。近年來由於集中力量發展資本密集的重化工業大企業，城市建設和工業建設大量佔用耕地，每年增加成千上萬失地農民。「近幾年我國每年建設佔用耕地250萬畝到300萬畝，如果按人均一畝地攤算，就意味著每年大致有250萬到300萬的農民失去土地。」〔8〕所謂「失地農民」有相當數量的增加，這對於縮小城鄉和貧富差別、提高我國經濟的整體效率產生了消極影響。

『伍』 分析我國加快轉變經濟發展方式的原因

加快轉變我國經濟發展方式策略探討分析
全國發展和改革工作會議日在北京召開。國家發展改革委主任張平表示，將從八個方面著手，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。
會議指出，2009年是新世紀(42.70,-0.55,-1.27%)以來我國經濟社會發展最為困難的一年，改革發展穩定的形勢異常嚴峻復雜。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，面對自然災害頻發的挑戰，黨中央、國務院科學判斷、果斷決策、運籌帷幄，迅速制定了應對國際金融危機的一攬子計劃，帶領全國人民堅定信心、共克時艱，較快地扭轉了經濟增速下滑勢頭，回升向好趨勢不斷鞏固，保增長、調結構、促改革、惠民生各項工作取得了明顯成效。全國發展改革系統包括物價、糧食、能源、經濟運行等部門的同志，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院的統一部署和要求，密切跟蹤形勢，及時提出政策建議，狠抓各項工作落實，為有效應對國際金融危機促進經濟平穩較快發展付出了辛勤勞動，做出了重要貢獻。

會議強調，明年國際環境依然十分嚴峻，我國面臨的國內問題依然十分復雜，調控任務依然十分繁重，全國發展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，切實把思想和行動統一到中央對當前經濟形勢的科學判斷上來，統一到中央的決策和部署上來，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

一是著力促進經濟平穩較快發展。全面落實並不斷完善應對危機促進發展的一攬子計劃和政策措施，切實增強內需特別是消費需求對經濟增長的拉動作用。增強居民消費能力，繼續優化消費環境，進一步拓展消費空間，促進消費需求持續較快增長。保持合理的投資規模，投資重點向「三農」、保障性安居工程、衛生教育等民生領域傾斜，繼續支持節能環保、自主創新和技術改造。認真落實地方配套資金，抓緊出台並落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監督檢查。搞好經濟運行調節，維護平穩運行態勢。

二是著力促進產業優化升級和戰略性新興產業發展。加大經濟結構調整力度。加強重大科技基礎設施、知識創新工程建設，加快提升自主創新能力，推動集成電路、平板顯示、新支線飛機、核電等重大專項建設。研究制定加快發展戰略性新興產業的總體思路和新興產業發展專項規劃。圍繞生物醫葯、生物育種、軟體和信息服務等新興領域，啟動一批研發、產業化和市場推廣重大專項工程。認真落實重點產業調整振興規劃和實施細則，修訂並組織實施產業結構調整指導目錄，鼓勵和支持企業技術改造。大力發展服務業，進一步放寬市場准入，組織開展服務業綜合改革試點。

三是著力鞏固農業農村經濟發展和農民增收的基礎。加快發展現代農業產業體系，實施新增千億斤糧食生產能力建設規劃。加強主要農產品市場調控，提高小麥和稻穀最低收購價，綜合運用收儲、投放和進出口等手段調節市場供求，保持市場穩定和價格合理。加大農村水電路氣房投入力度，繼續改善農村生產生活條件。積極推進城鎮化，加強政府資金引導，多渠道籌集資金，加強重點城鎮交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎設施和醫院、學校等公共設施建設，提高城鎮綜合承載能力。

四是著力增強區域發展的協調性。深入推進西部大開發，實施第二個10年開發規劃，加大對民族地區、邊疆地區的扶持力度。加快振興東北地區等老工業基地，支持重點行業、重點企業的兼並重組、技術改造和自主創新。落實好促進中部地區崛起規劃，協調制定支持中部地區發展的具體政策措施。積極支持東部地區率先發展，鼓勵東部地區體制機制創新和產業優化升級，全方位參與國際競爭與合作。

五是著力抓好節能減排和應對氣候變化工作。強化目標責任和監督檢查，確保完成「十一五」節能減排目標。積極推進十大重點節能工程，全面實施節能產品惠民工程。深化循環經濟示範試點，穩步推進重點生態建設工程，加強重點流域、重點區域水污染防治。繼續實施應對氣候變化國家方案，加快建設以低碳為特徵的工業、建築和交通體系，促進低碳經濟發展，繼續推動清潔發展機制項目有關工作，擴大應對氣候變化方面的對外合作與交流。

六是著力推進重點領域改革和對外開放。加強對改革的綜合協調，進一步健全工作機制。加快推動資源性產品價格和環保收費改革。深化投融資體制改革，健全中央預算內投資管理制度。切實做好醫葯衛生體制改革重點工作。積極推進發展改革法制建設。落實和完善穩定外需的各項政策，加快轉變外貿發展方式，促進和規范企業境外投資。

七是著力加強以改善民生為重點的社會建設。積極改善農村和貧困地區辦學條件，推進中西部地區農村初中校舍改造、特殊教育學校建設和全國中小學校舍安全工程。繼續加強基層醫療衛生服務體系和基層計劃生育服務體系建設。大力發展文化、體育事業和旅遊業。建立健全公共投資帶動就業增長的機制，充分發揮政府投資、重大項目建設和產業規劃對就業的帶動作用。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設，支持城市棚戶區、工礦區棚戶區及國有林區、墾區、煤礦棚戶區改造和農村危房改造，繼續實施游牧民定居工程。

八是著力抓好「十二五」規劃及相關重大問題的研究工作。

中央和國家機關有關部門負責同志，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委主任，物價局局長，以及承擔經濟運行調節和節能(循環經濟)工作部門的負責同志，在國家計劃中實行單列的企業集團、中央管理的部分企業負責同參加了會議。

『陸』 我國轉變經濟發展方式的國際和國內原因是什麼

一、我國加快轉變經濟發展方式的國際背景 
全球金融危機對我國經濟發展方式形成了巨大的外部沖擊，這種沖擊隨著後危機時代的到來正在變得越來越強烈。但同時也應該看到，我國加快經濟發展方式轉變也面臨難得的國際環境機遇。 
(一)中國加快經濟發展方式轉變既有外部壓力，但也存在將外部壓力轉變為動力的機遇。全球金融危機對全球經濟的沖擊，從根本上說是對全球經濟發展方式的沖擊。因此，後危機時代的全球性主題是加快經濟發展方式的轉變。在這樣的國際背景下，中國遭遇到了前所未有的加快經濟發展方式轉變的外部壓力，但也存在將外部壓力轉變為動力的巨大機遇。……
(二)中國對全球生產網路的依附性和所處全球價值鏈低端的現狀擔憂。以產品內在國際分工為主要特徵的新國際分工體系既強化了中國對全球生產網路的依附性，又凸顯了中國在新國際分工體系中的價值鏈地位的長期低水平徘徊。要從根本上提升中國的國際分工地位，加快經濟發展方式轉變實乃當務之急。新國際分工格局中，中國仍處於「微笑曲線」谷底，面臨全球生產網路的「融入陷阱」和國際價值鏈的「提升陷阱」，中國外向型經濟發展模式面臨根本性挑戰。 
(三)全球金融危機引發新國際分工體系發生新的深刻變化。全球金融危機既引發新國際分工體系正在發生新的深刻變化，又使各國同時面對經濟發展方式的轉變，各國的國際分工地位面臨重新洗牌。在後危機時代新國際分工格局嬗變的過程中，中國加快經濟發展方式轉變既是必由之路，也面臨難得國際環境機遇，如能抓住機遇，順勢而為，定將事半功倍。全球金融危機引發了國際分工體系從內容到形式的全面而深刻的變革，使新國際分工體系正在形成不同於以往的新特點，各國的國際分工地位也將面臨重新排位。在後危機時代及新國際分工格局的重構過程中，各國將同時面對經濟發展方式的轉變難題。所有這些都將使中國加快經濟發展方式轉變的國際環境變得相對寬松和有利。
二、我國加快轉變經濟發展方式的國內背景
中國經濟發展方式的不適應性和內在缺陷正在日益凸顯,不僅經濟發展方式本身不可持續,而且也不能適應整個國家經濟發展方式面臨根本性轉變的形勢。但同時值得注意的是,加快經濟發展方式轉變的內在壓力正在轉化為內在動力。
(一)外源性、粗放式的經濟發展方式自身的缺陷日益顯現。
(二)外源性、粗放式的經濟發展方式的不適應性正在凸顯。
(三)加快經濟發展方式轉變的內部壓力正在轉變成內在動力。
受字數限制，上述供參考。

『柒』 中國如何轉變經濟發展方式

經濟增長方式，是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什麼要素，藉助什麼手段，通過什麼途徑，怎樣實現經濟增長。
（1）原因：在發展中國家行列，中國經濟保持了20多年的快速增長，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國也為高速的經濟增長付出了沉重代價。一是環境污染嚴重，經濟增長以犧牲生態環境質量為代價。據預計，對環境影響消耗了所創造GDP的7%。二是經濟增長效益低。據有關專家計算，中國目前GDP總量大約佔世界總量的4%，但創造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多。因此，經濟增長方式的轉變已經是不需要爭論的問題。
（2）意義：從近期看，轉變經濟增長方式是保持國民經濟持續快速協調健康發展，防止經濟出現大起大落的需要。從長遠看，轉變經濟增長方式是實現全面建設小康社會的需要。從更廣闊的視野看，轉變經濟增長方式是子孫後代和人類實現可持續發展的需要。
（3）現狀：經濟增長方式是中國經濟社會發展中根本性問題。改革開放20多年來，我國經濟快速增長，但增長方式轉變難如人意。1994年制定「九五」計劃時，就提出了經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。但是10年來，經濟增長方式沒有取得根本性轉變，「兩重兩輕」即重速度、重數量、輕質量、輕效益和「三高一低」即高投入、高消耗、高排放、低效率的情況依然嚴峻。這不但消耗了大量的能源和資源，也付出了環境破壞的代價。目前，煤炭已屬超能力開采，仍供不應求。國際原油價格節節攀升，壓力很大。今後如果不在增長方式上有一個根本的轉變，逐步走上新型工業化道路，資源、環境難以支撐，增長難以為繼。
經濟增長方式轉換，一定要突破傳統狹隘的發展思維方式，把經濟增長方式轉變放在「四位一體」（經濟發展、社會發展、人與自然關系的和諧發展、人自身的全面發展）中去把握，賦予經濟增長以新的含義。因為我國在經濟和社會發展中，不僅資源、環境約束相當嚴重，原來的那種粗放型的經濟增長方式已難以為繼，而且推動新型工業與經濟現代化、中國在未來新時期所面臨的外部競爭壓力，也要求我們必須轉變經濟增長的方式。還因為我國已經進入WTO的後過渡期，逐步與國際融合到一起，就有一個怎麼樣提高經濟競爭力的問題。加上世界范圍內的新技術革命崛起，這兩個潮流同時涌來，給中國經濟帶來極大的壓力，要提高本國的核心競爭力，必須轉變增長方式。
（4）指導思想：經濟增長方式轉變的本質就是站在「人」的高度看問題，一切從生活質量出發，讓改革開放20多年來的發展成果惠及全體人民。這是經濟增長方式轉變的最根本問題，這一點解決了，也就解決了經濟增長速度與質量的關系問題，也就解決了經濟增長與可持續發展的問題。在20多年改革發展的基礎上，新一屆中央領導集體提出的科學發展觀，強調了要通過經濟文化的發展，實現、維護和發展最廣大人民的根本利益，通過全面、協調、可持續的發展，把發展的成果惠及全體人民，即以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨在理論上的重大突破。經濟增長方式的轉變必須以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導。
（5）方式：按照科學發展觀的要求轉變經濟增長方式，是一個系統工程，需要舉全國之力，從各個方面、各個環節進行不懈的艱苦努力。
轉變經濟增長方式，必須摒棄傳統觀念。要辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念。發展應該始終把提高人民的物質文化生活水平和健康水平作為出發點和歸宿。轉變經濟增長方式，必須調整經濟結構。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。轉變經濟增長方式，必須推進科技進步。一方面，科技進步既為經濟增長方式轉變標示了方向，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。轉變經濟增長方式，必須加快體制創新。經濟增長方式難以實現根本性轉變，關鍵在於導致增長方式不合理的體制和機制還沒有實現根本性轉變。轉變經濟增長方式，必須強化企業管理。企業是經濟活動的主體，也是轉變經濟增長方式的微觀基礎。轉變經濟增長方式，必須提高國民素質。轉變經濟增長方式，歸根到底要靠人。

『捌』 十八大指出什麼是加快轉變經濟發展方式的關鍵

十八大指出深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。

黨的十八大報告在科學分析轉變經濟發展方式進展緩慢原因的基礎上指出：「深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。」這就進一步明確了加快轉變經濟發展方式的主要著力點。

黨的十七大以來，我們深刻認識到轉變發展方式的本質要求是加快經濟體制改革。任何發展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。

好的體制機制，就會有好的發展方式；反過來，體制機制不順，發展方式也很難合理。在市場經濟條件下，體制狀況影響利益分配格局，利益分配格局引導人們行為，人們的行為決定發展方式的取捨。

如果沒有體制機制上的重大突破，就不可能有發展方式的根本性轉變。長期以來，我國經濟發展方式轉變進展緩慢，究其原因，關鍵是相關領域改革滯後，經濟體制不健全，科學發展仍面臨諸多體制性障礙。

(8)轉變經濟發展方式的原因擴展閱讀：

深化改革的關鍵作用主要表現在以下幾個方面：

第一，改善需求結構必須依靠深化改革。我國投資和消費關系失衡，投資率持續上升，消費率持續下降，其中居民消費率下降更快。

主要原因：一是國民收入分配格局不合理。勞動報酬在初次分配中的比重、居民收入在國民收入分配中的比重逐步下降。同時，由於社會保障制度不夠健全，居民預防性儲蓄傾向較強，儲蓄率不斷上升。

二是城鎮化發展機制不健全，農業轉移人口的巨大需求潛力未能有效激活。

三是政府職能轉變不到位。政府主導的投資范圍過寬，宏觀調控與監管的有效性較差。

四是資源、勞動力等要素價格沒有真正反映實際成本和供求關系，助長了投資需求過快、無序膨脹。

因此，要擴大內需特別是擴大消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，就必須深化投資、財稅、價格、行政管理以及收入分配、社會保障、戶籍管理等方面的改革。

第二，提升產業結構必須依靠深化改革。我國第二產業特別是重化工業發展很快，而第三產業發展相對滯後，2011年，我國第二、三產業佔GDP的比重分別為46.8%、43.1%，與發展水平相當的其他國家相比，我國服務業比重明顯偏低，經濟增長過多依賴第二產業特別是工業拉動。

主要原因，一是資源和資源性產品價格偏低，環境補償機制缺失，助長重化工業盲目擴張；

二是稅制不夠合理，服務業稅負較重；

三是監管規則不合理，阻礙民營經濟進入服務業。

要加快發展服務業，促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變，就必須深化要素價格、財稅體制、市場准入和監管體制等方面改革。

第三，優化要素投入結構必須依靠深化改革。我國經濟增長方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特徵。這種粗放型增長方式與不合理的資源配置模式密切相關。

究其原因：一是企業經營機制轉換不到位，現代企業制度所具有的激勵、約束機制尚未完全建立，資本、土地、勞動力等要素市場還不完善；

二是節能環保、知識產權等標准、法規和監管不健全；

三是科技創新體系、人才培養機制不完善。因此，要促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，從根本上說，必須深化企業制度、科技體制、教育體制和其他方面體制的改革。

我們要認真貫徹黨的十八大精神，以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的體制機制障礙，加快形成有利於經濟發展方式轉變的制度安排和利益導向。

『玖』 加快轉變經濟發展方式的關鍵是什麼

十八大指出深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵。

黨的十七大以來，我們深刻認識到轉變發展方式的本質要求是加快經濟體制改革。任何發展方式都是一種動力機制的塑造和利益分配體制的安排。好的體制機制，就會有好的發展方式；反過來，體制機制不順，發展方式也很難合理。在市場經濟條件下，體制狀況影響利益分配格局，利益分配格局引導人們行為，人們的行為決定發展方式的取捨。

(9)轉變經濟發展方式的原因擴展閱讀

優化要素投入結構必須依靠深化改革。我國經濟增長方式仍然具有高投入、高消耗、高排放的特徵。這種粗放型增長方式與不合理的資源配置模式密切相關。究其原因：

一是企業經營機制轉換不到位，現代企業制度所具有的激勵、約束機制尚未完全建立，資本、土地、勞動力等要素市場還不完善。

二是節能環保、知識產權等標准、法規和監管不健全；三是科技創新體系、人才培養機制不完善。因此，要促進經濟增長由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，從根本上說，必須深化企業制度、科技體制、教育體制和其他方面體制的改革。