國企改革與經濟發展

A. 歷史遺留問題 ,國企改革 對經濟的發展制約, 有何對策

國企問題現在對經濟的發展制約應該很少了，也就是一些事業單位繼續脫鉤罷了

B. 鼓勵各類資本參與國企改革發展混合所有制經濟的有什麼重要意義

總的來說經濟發展傾向股份合作化，鄧小平說過先讓一小部分人富起來，一部分人富起來就一定會有一部分人窮下去。為了更全面回復你的問題我幫你找了一些資料，希望對你有幫助：一、引言十六屆三中全會在論述公有制的實現形式時，首次明確提出了要大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。可以說，這是對以往在國有企業所有制改革方向上的肯定。事實上，改革開放以來，集體經濟的發展和國有企業改革的深化為混合所有制經濟成分的發展提供了空前的機遇，股份制、股份合作制、聯營經濟等混合所有制經濟迅速發展，混合型經濟增勢強勁。1997年至2001年間，我國股份制企業從7.2萬家發展到近30萬家；從業人員從643.7萬人增加到2746.6萬人；全年實現營業收入從8311億元增加到56733億元。十六屆三中全會後，理論界很多人認為大力發展混合所有制企業或許可以為國企改革找到一條新路，實踐上也深受一些國企和個體、私營等非公有制經濟的歡迎。那麼，究竟如何認識混合所有制企業？如何規范之、發展之？由此如何走出原有國有企業的困境？這是無論是在理論上還是在實踐上都是具有重要意義和現實緊迫性的課題。本文就此問題做一下探討。二、混合所有制企業的性質對於混合所有制企業的性質，理論界有很多種說法。一般認為，它和公有制經濟、集體所有制經濟、私人所有制經濟不同,不是一種獨立的經濟成分,而是多種所有制經濟成分的混合。就一個行業的企業而言,它是企業財產組織形式,是現代企業制度的股份制經濟。它非國企，也不是私有企業，那麼它的運營機制不能按國企的那一套，當然也和完全的私有企業有某些差別。我們現在提混合所有制企業多是從搞好國有企業角度出發的。由於單一國有資本構成的國有企業，產權主體虛置，經營責任不落實，不少企業運營機制呆滯，缺乏活力和效率。而混合所有制企業中，國有資本通過控股、參股等形式，與其它性質的資本融合，引進多元化投資主體，有利於改善國有企業的產權結構，推動其在產權多元化基礎上，逐步建立規范的現代企業制度和市場化的運作機制；有利於國有產權的流動、重組，優化資源配置，提高運營效率；有利於凝聚的社會資本，有效放大公有資本對其他資本的輻射功能，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力，體現公有制的主體地位。對於混合所有制企業中國有資本的安排問題，很多學者僅僅強調，國有經濟在國民經濟命脈領域重要行業的混合所有制企業必須堅持控股，國有經濟對國民經濟非命脈領域的有些行業可以參股。控股與參股不同,參股只為取得收益最大化,而控股不只是實現收益,還要控制國民經濟命脈,發揮國有經濟的應有作用。如果國有經濟在國民經濟命脈領域的重要行業失去控股,也就失去其控制力、影響力和帶動力,難以對國民經濟發展發揮應有的主導作用。我認為，從公有制和社會主義性質角度考慮，這本無可厚非，問題是我們引進非公有資本的目的是發揮其追求利潤最大化、機制靈活的優勢，改變原國有企業機制呆板，法人治理結構不清晰的弊病，對經營者的行為進行有效約束。如果我們仍是僅僅強調對企業的控制力，忽視其它資本所有者的權益，那麼混合所有制企業僅僅是為了圈錢，更有甚者，還要強迫混合所有制企業去承擔原國有企業承擔的某些社會功能，那就有可能重蹈國有企業走入困境的老路，組建混合所有制企業的目的失效，非公有資本和公眾資本也不會為之投資，目前我國股市連續處於熊市有很大程度上與之有關。因此，很多人對混合所有制企業的認識還是很模糊的。我認為，我們必須從構建一種新的企業模式的角度來認識其性質。三、混合所有制企業權利的架構我國國有企業建立現代企業制度，建立法人治理結構，也有很長一段時間了，涉及的企業也很多。但許多改制企業還不同程度地存在著國有股權一股獨大、股權相對集中、法人治理結構不完善的問題。有的企業改制僅流於形式，實際成為「翻牌公司」，這是我們當前改制要特別注意重點解決的問題之一。大家知道，現代企業制度的最基本特徵之一是資本社會化、投資主體的多元化，這樣才能形成人人關注企業，同生存、共命運的利益相關體，在這種基礎上才能建立完善的法人治理結構，才能真正形成企業完整獨立的法人財產權，資本所有者也有動力對經營者行為進行有效制約。而目前改制的股份制企業大都是國有股佔大頭，形成對企業的絕對控制權，自然會形成企業仍然是聽任政府擺布的局面，小股東自然失去了關心企業的積極性，企業的法人財產權也無法獨立地行使。下面提出一個理論命題及簡單證明：一個機構或個人擁有另一機構的股份達到或超過某一界限時，擁有方將會全力以赴的為被擁有方工作，無論其控股與否，其工作的努力程度將不會因其股份額的增加而增加。命題中的「界限」並非固定，會因其股份擁有者的不同而不同。該命題隱含著一個假設條件即：機構或個人的努力程度是有上限的。因為人的努力受到自己本身智力、生理等方面的限制，機構也存在著其運行機制、激勵與約束機制的效用極限，他們不可能永遠地更加努力地去工作。按照已有的理論研究成果，委託代理模型中行為人的努力選擇（effortchoice）可用如下函數關系來表示：E=F(A、C、S、e)其中：E表示行為人工作的努力程度A表示行為人擁有的股權份數C表示行為人努力工作的成本S表示行為人的自身因素e表示隨機因素在該表達式中，e是系統隨機變數，非人為可控制，C、S是行為人自身因素或由自身因素而決定，可以在市場競爭中逐步形成。那麼，在行為人追求自己效用函數最大化過程中努力選擇的時候，唯一能對其產生影響的就是他的財富即他擁有的股權份額。必然地，行為人努力工作的程度會隨其擁有被擁有方財富數量的增加而增加。當行為人的財富達到一個足以使他選擇最努力工作的數量時，再增加其財富數量對其激勵將是無效的。同時，我們也無法證明這一界限與行為人控股的財富數量的排序有何必然聯系。股東對企業工作的努力程度並不與其持股比例成嚴格的正相關關系，存在著一個來自主體本身的界限，越過此界限，股東為企業工作的努力程度將達到最大，不會再因為其持股比例的增加而增加。正是因為這一點，可以提出這樣的設想在國有企業與法人治理結構融合中，主張並不一定要持股最多的股東來控制企業，「同股異權」。因此，我主張國有企業在是否引進非國有資本是要有所區別，在關系國家安全和國民經濟命脈關鍵行業和領域不要隨意引入或盡量少引入非國有資本，這樣充分發揮國家的宏觀調控作用，保持公有制性質以及發揮國企的某些特殊的社會功能。而在完全競爭性領域，要大力發展混合所有制企業，放開各種包袱，以贏利和提高國有資本運營效率為目的，不必顧及國有資本是否擁有控股權以及是絕對控股還是相對控股。即使要不放棄或保持國有資本在混合所有制企業里的控股權，也要突破「依照出資比例分配控制權」的已有結論和思維定式，按照「重大問題的決策,董事一人一票，少數服從多數原則」這樣一種理念來構建混合所有制企業的權力架構。各方包括國企方都只有一位董事，除非在特殊情況如會造成國有資本大量流失,國企不再享有過大的權力，並且在特殊情況下的裁決也要靠法律的規范解決，不能靠行政干預，這種情況下，只要非公有資本達到一定量的股份，那麼其必然全力以赴的去關心企業，搞好企業，充分發揮其對企業的經營者的制約，公有資本和非公有資本則會實現雙贏。同時，要積極引進外部董事和獨立董事，強化董事會的作用，嚴格實行董事長和總經理的分離。近年來國外公司董事會發展呈現如下趨勢，一是董事會監管作用更加突出，外部董事、獨立董事占的比重上升，強化對經營者包括首席執行官的監督；二是董事會內部結構更加細化，充分發揮專業委員會作用，如公司的獨立審計人必須由獨立董事組成的審計委員會選聘；三是董事會運作更加透明，特別注意信息披露的及時、准確、全面等等。結合外國經驗，我們要改進董事會組成，增加外部董事、獨立董事，董事應真懂事，降低內部董事比重，以克服「內部人控制」現象；2002年上市公司平均獨立董事為2．31人，獨立董事在整個董事會成員中只佔23．3％，太低了。同時要強化董事會作用，保障董事和董事會的獨立性，發揮好董事會投資經營決策特別是加強監督的功能，使公司提高市場競爭力，並做到依法經營、照章納稅、不做假賬、披露准確的信息。如香港聯交所上市規則要求至少有2名獨立董事，而美國加州公職人員退休基金組織（CALPERS）等國外機構投資者關於公司治理結構的指導原則普遍要求上市公司董事絕大多數應為獨立董事。美國公司法也明文規定在董事會中必須有半數以上的外部獨立董事。董事長兼總經理不是兩權分離。目前，我國上市公司董事長和總經理兩職合一的比例高達60%以上。有些企業在領導人事方面仍傾向於「董事長兼總經理」的結構，認為這是「權力集中，加強領導，避免內耗」。實際上加強的是個人說了算的「人治領導」，是自然經濟在領導作風方面的傳統觀念，與現代企業制度要求的科學治理、民主決策是完全相背的。這種情況實際上反映了這些企業並未理解現代企業制度的內涵，還僅處於追求公司制形式改造的企業制度建設的初級階段，應在不斷的深化改革中，逐步通過規范化的制度創新，向真正能相互制衡的法制結構前進。同時要明確法人代表的地位，不能讓董事長處處以「法人代表」和一把手自居,要求「領導」總經理,擾亂了公司的責任體制,使企業經營管理效率降低。另外，要大力培育機構投資者。股權結構是決定公司治理機制有效性的最重要因素,因為股權結構決定公司控制權的分布,決定所有者與經營者之間的委託代理關系的性質。發達市場經濟中公司運作的歷史表明,公司股權集中度與公司治理有效性之間關系的曲線是倒U形的,股權過於分散或過於集中都不利於建立有效的公司治理結構(吳敬璉,2001)。可以讓銀行、保險等機構作為上市公司股東參與上市公司的治理,發揮它們應有的治理功能。特別是要大力發展注重長期投資和監管嚴格的養老基金和保險基金投資者,實現投資機構的多元化;要通過法律制度和外部政策的調整,改變機構投資者參與公司治理的成本收益嚴重不對稱的狀況;規定外部董事中應有一定比例的外部機構投資者,增加其在決定經營者薪酬、人事任免和關聯交易中的發言權,等等,從而使被動的機構投資者變為主動的投資者。四、保護私人產權，積極引進多元投資主體對於這種新的企業組織模式，我們的法律還有很多的空白。應加快立法，規范混合所有制企業的法人治理結構，保護合法的私人財產權，保護私人和中小股東的利益。美國經濟學家凡勃侖在其經典著作《企業論》中寫道：「公民的生命，自由或財產，不經過法律的正式秩序也許是不會被剝奪的，而正式秩序在進行時則以財產權的不可侵犯為前提。這一點引證到個人之間經濟關繫上的意義實際就是：不但個人或個人團體在法律上不能以金錢以外的壓力趨於另一個人或團體，而且金錢上的壓力是不能阻止的。」這實際上是說個人自由和個人財產受法律保護，在這里通行的是市場原則（即「金錢上的壓力」），任何超越市場原則之上的特權，任何超越法律權利的特權，都不得干預以產權明確、契約精神為基礎的市場機制。在產權明確以後，保護產權就顯得十分重要了。他（劉易斯）強調，如果保護公共財產不被私人濫用是必要的，那麼，保護私人財產不被公眾濫用同樣也是必要的。他的如下結論不僅意味深長，而且極富現實意義：「在世界上每一個地方，所有權都是一種得到承認的制度，沒有這種制度，人類無論如何也不會取得進步，因為這種情況下不存在改善他們所生活的環境的動機。」過去對私有財產的法律保護，主要限於生活資料范圍，這已不能反映時代的要求。對私有財產的保護范圍，應當包括私人儲蓄、投資以及因投資獲得的收益；私人財產的繼承權以及其他合法權益；私營企業的不動產或者動產。在先富起來的人群中，不少人既有勞動收入，也有投資收入、利息收入、租賃收入等非勞動收入，只要這些收入是合法的，就應該加以保護。如果在法律中只有對公有財產保護的規定而沒有對私人財產保護的規定，公有財產與私人財產處於不平等的地位，那麼就很難設想一個既有公有投資主體、又有非公有投資主體的混合所有制企業會走上順利發展之路。結果，投資於混合所有制企業的公有投資主體會因混合所有制企業經營管理不善而受到損害，而發展混合所有制經濟的設計也會因此而落空。大力發展混合所有制經濟，要求各級政府轉變觀念，改變「公有制越純越好」和對非公有制經濟的種種偏見。要推動公有制企業特別是國有企業通過多種形式和渠道，吸納非公有制資本進入，在企業產權制度創新上實現突破。同時，允許公有資本通過多種形式和渠道，參股非公有制企業。發展混合所有制經濟，要嚴格遵循市場經濟原則。不同資本的聯合或融合要根據市場競爭的需要，在法律法規框架內自願進行，不能搞行政主導的「拉郎配」，尤其是不得強制對非公有制企業參股。五、結論我們對混合所有制經濟寄予厚望，欲以此來推動我國國有企業的改革，促進國民經濟持續快速發展，一個重要前提是混合所有制經濟必須和國有企業嚴格劃清界限，轉變其經營機制，完善其法人治理結構，明確其經營目標，否則，它必定會重蹈國有企業陷入困境的老路。混合所有制企業僅僅是提供一個載體，在這里，公有資本和非公有資本相互制約，揚長避短，實現雙贏的好結果。在西方運行良好的法人治理結構在我國總是變形，重要原因還是國有股「一股獨大」、一股有發言權，那麼國企原有的產權不清晰、所有權代表缺位、承擔不必要的社會功能、政府以幹部標准考核企業等弊病就會帶到混合所有制企業中來，這已為實踐所證實。我們的股份制企業會再次陷入困境，從根本上說，還是我們的政府和某些國企幹部思想不夠解放的結果。政府總是想牢牢地控制企業，懷疑企業不按自己的意願行事；某些幹部又不願意放權，總想著從企業里撈一把，官本位思想仍濃厚。因此，嚴格按法律事，轉變政府觀念，是我們改革成功的關鍵。注釋和參考文獻：見新華社播發的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》2003-10-21日2003年10月20日《中國證券報》張維達：《理論學刊》2003年1月第一期張維達：《理論學刊》2003年1月第一期政法大學資本市場研究所郝國政：《論國有企業的法人治理－一個國有企業改革的新設想》摘自中國改革論壇網,2003-10-16黨的十五屆四中全會《決定》強調，要發展混合所有制經濟，「重要的由國家控股」，也就是說，對一般企業國有股東也不一定控股。泰康人壽保險股份有限公司董事長兼CEO陳東升,《中國金融》2002.2凡勃侖：《企業論》中譯本，商務印書館1957年版，第154頁阿瑟??劉易斯：《經濟增長理論》中譯本，上海三聯、上海人民出版社1994年版，第71頁厲以寧：《保護私人財產與完善基本經濟制度》,人民日報2003-2-21新華社：《大力發展混合所有制經濟》,2003年10月31陳芬森，1999：《大轉變——國有企業改革沉思錄》，人民出版社；李義平：《經濟學百年——從社會主義市場經濟出發的選擇和評介》，天津人民出版社2002年版

C. 國企改革的影響是什麼

推進國有企業的改革和發展，從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對於建立社會主義市場經濟體 關注國企改革
制，促進經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。
國有企業是我國國民經濟的支柱。發展社會主義社會的生產力，實現國家的工業化和現代化，始終要依靠和發揮國有企業的重要作用。在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業面臨著日趨激烈的市場競爭。發展是硬道理。必須敏銳地把握國內外經濟發展趨勢，切實轉變經濟增長方式，拓展發展空間，盡快形成國有企業的新優勢。
國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。建立和完善社會主義市場經濟體制，實現公有制與市場經濟的有效結合，最重要的是使國有企業形成適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。必須繼續解放思想，實事求是，以有利於發展社會主義社會的生產力、有利於增強社會主義國家的綜合國力、有利於提高人民的生活水平為根本標准，大膽利用一切反映現代社會化生產規律的經營方式和組織形式，努力探索能夠極大促進生產力發展的公有制多種實現形式，在深化國有企業的改革上邁出新步伐。
搞好國有企業的改革和發展，是實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎。必須正確處理改革、發展、穩定的關系，改革的力度、發展的速度要同國力和社會承受能力相適應，努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。[4]
在「自然發育」的國家，市場的擴展顯示了從商品市場到資本市場的軌跡。
為生產服務的金融制度雖然也在發展，但證券市場的興起和大規模發展則直接受到大量融資和企業間購並需求的 關注國企改革
刺激。而我們屬於「轉型」國家，已經基本建立了現代工業基礎，建立在有些領域已達到很高的、可與西方發達國家相競爭的水平，工廠制度不僅確立，而且具有較為系統的管理制度。與「自然發育」不同的是，這些工廠不是在市場擴張的刺激下成長起來的，而主要依賴於政府的計劃安排。所以，它們是「工廠」而不是「企業」。在這樣一個起點上，如何實現這些工廠的市場化「轉型」，「轉型」中依據何種順序和邏輯，就成為我們面對的問題。
商品市場的一個時期的發展，使包括國有企業在內的所有企業乃至整個國民經濟發生了某些實質性變化，那種完全指靠國家吃飯過日子的企業已少見了（盡管不能說完全沒有）。對國有企業改革來說，商品市場所帶來的變化給資本市場的發展創造了不可缺少的前提。這里我們關注的是前面述及的市場發展的順序問題。理論上可以假設資本市場先於商品市場發展，或者二者同步推進，但資本市場上的經營者很快將會發現企業不會按照市場需求生產和銷售產品，不知道那些企業能在市場競爭中生存和獲利，並成為優勢企業，不知道企業重組中誰去兼並誰，也不知道哪些企業領導人是真正的而非冒牌的企業家。在這種情況下資本市場能有什麼樣的發展是不言而喻的。

D. 國企改革的主要內容

1、推進國有企業的改革和發展，從總體上增強國有企業的活力和國有經濟的控制力，對於建立社會主義市場經濟體關注國企改革制，促進經濟持續快速健康發展，提高人民生活水平，保持安定團結的政治局面，鞏固社會主義制度，都具有十分重要的意義。

2、國有企業是我國國民經濟的支柱。發展社會主義社會的生產力，實現國家的工業化和現代化，始終要依靠和發揮國有企業的重要作用。在經濟全球化和科技進步不斷加快的形勢下，國有企業面臨著日趨激烈的市場競爭。

3、發展是硬道理。必須敏銳地把握國內外經濟發展趨勢，切實轉變經濟增長方式，拓展發展空間，盡快形成國有企業的新優勢。

4、國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節。建立和完善社會主義市場經濟體制，實現公有制與市場經濟的有效結合，最重要的是使國有企業形成適應市場經濟要求的管理體制和經營機制。

5、必須繼續解放思想，實事求是，以有利於發展社會主義社會的生產力、有利於增強社會主義國家的綜合國力、有利於提高人民的生活水平為根本標准，大膽利用一切反映現代社會化生產規律的經營方式和組織形式，努力探索能夠極大促進生產力發展的公有制多種實現形式，在深化國有企業的改革上邁出新步伐。

6、搞好國有企業的改革和發展，是實現國家長治久安和保持社會穩定的重要基礎。必須正確處理改革、發展、穩定的關系，改革的力度、發展的速度要同國力和社會承受能力相適應，努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面。

7、在「自然發育」的國家，市場的擴展顯示了從商品市場到資本市場的軌跡。

8、為生產服務的金融制度雖然也在發展，但證券市場的興起和大規模發展則直接受到大量融資和企業間購並需求的關注國企改革刺激。而我們屬於「轉型」國家，已經基本建立了現代工業基礎，建立在有些領域已達到很高的、可與西方發達國家相競爭的水平，工廠制度不僅確立，而且具有較為系統的管理制度。

9、與「自然發育」不同的是，這些工廠不是在市場擴張的刺激下成長起來的，而主要依賴於政府的計劃安排。

10、所以，它們是「工廠」而不是「企業」。在這樣一個起點上，如何實現這些工廠的市場化「轉型」，「轉型」中依據何種順序和邏輯，就成為我們面對的問題。

11、商品市場的一個時期的發展，使包括國有企業在內的所有企業乃至整個國民經濟發生了某些實質性變化，那種完全指靠國家吃飯過日子的企業已少見了（盡管不能說完全沒有）。

12、對國有企業改革來說，商品市場所帶來的變化給資本市場的發展創造了不可缺少的前提。這里我們關注的是前面述及的市場發展的順序問題。

13、理論上可以假設資本市場先於商品市場發展，或者二者同步推進，但資本市場上的經營者很快將會發現企業不會按照市場需求生產和銷售產品，不知道那些企業能在市場競爭中生存和獲利，並成為優勢企業，不知道企業重組中誰去兼並誰，也不知道哪些企業領導人是真正的而非冒牌的企業家。在這種情況下資本市場能有什麼樣的發展是不言而喻的。

參考資料：http://ke..com/view/2798317.htm

E. 運用經濟生活知識說明為什麼要深化國有企業改革

深化國企改革，有利於國企增強活力，採用現代企業制度，應對經濟全球化競爭與合作。

有利於完善我國生產資料所有制度，有利於資源合理配置，有利於各種所有制經濟共同發展，有利於發展生產力，促進國民經濟健康發展。

國有企業總體上已經同市場經濟相融合。進一步深化國有企業改革，各項舉措要有利於繼續發揮國有經濟的主導作用，有利於不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，有利於增強國有企業社會責任感。總之，是有利於國有經濟持續健康發展，進一步發展壯大國有經濟而不是削弱國有經濟。

國有企業屬於全民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。經過30多年改革，國有企業的管理體制、運行機制、布局、效率和企業形態都發生了深刻變化。

(5)國企改革與經濟發展擴展閱讀

從國有企業發展的環境看，隨著市場化的改革力度不斷加大，統一開放競爭有序的現代市場體系將加快完善，公平開放透明的市場規則進一步建立健全，主要由市場決定價格的機制、城鄉統一的建設用地市場、金融市場體系會進一步完善。

市場在資源配置中的作用將從基礎性提升到決定性，政府對市場的干預將大幅減少。從開放的形勢看，為適應經濟全球化的新趨勢，我國將構建開放型經濟新體制，推動對內對外相互促進、引進來走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。

國有企業在全球范圍內配置資源、參與競爭將會成為常態，必須加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢。這些都將使國有企業的發展面臨諸多巨大的新挑戰。

F. 深化國有企業改革為什麼把發展混合所有製作為重要途徑

十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式，發展混合所有制是當前深化國企改革的基本方向。為持續穩健推進國有企業的混合所有制改革，我們必須對當前發展混合所有制經濟的重要意義有一個充分認知。綜合而言，當前發展混合所有制經濟具有以下重要意義：
1．發展混合所有制經濟可以實現多種所有制經濟共同發展
中國特色社會主義建設實踐證明，我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。但公有制可以有多種實現形式，除了傳統的國有經濟和集體經濟兩種形式之外，隨著生產力社會化和市場經濟的發展，混合所有制中的國有控股經濟也將成為公有制的重要實現形式，即通過積極發展混合所有制經濟，使我國基本經濟制度在社會主義市場經濟體制新的歷史條件下找到新的有效實現途徑。發展混合所有制經濟，可以實現國有經濟與民營經濟在深層次上的融合；在混合所有制企業中，國有資本與民營資本是一個有機整體，兩者利益及發展是完全聯系在一起的，同興衰、共進退。
2．發展混合所有制經濟可以克服國有獨資企業的弊端
政企不分、機制不活、效率不高、腐敗高發是國有企業飽受詬病的弊端。從深層次看，產生國企弊端的根源主要有兩個方面：一方面是來自企業外部政府部門對國有企業日常經營管理自主權的干預，另一方面是來自所有者缺位，缺乏高效的動力機制與約束機制，而且委託代理鏈條長，客觀上很難進行有效監管。外部因素是條件性的，內部因素則是決定性的，因而內部改革至關重要，其中產權層面的改革是最根本的改革。積極發展混合所有制經濟是今後國有企業產權改革的基本方向，隨著非公資本的引入，國有企業的治理結構將得到有效優化，激勵約束機制將得到健全。
3．發展混合所有制經濟可以增強國有資本的帶動力
國有企業通過發展混合所有制經濟，可以放大國有資本功能，增強國有資本帶動力，更好發揮國有資本作用。發展混合所有制，一方面可以將更多社會資本引入到國有企業，以國有資本為主導，帶動大量社會資本共同發展；另一方面可以將通過向社會資本減持而退出的國有資本更多地投向優先發展領域，從而有效發揮國有資本的產業發展調節作用。
4．發展混合所有制經濟激發國有企業活力
體制機制障礙嚴重削弱了國有企業的發展活力，發展混合所有制經濟，有利於國有企業結合民營企業優勢重新激發企業活力。國有企業和民營企業各有優勢，國有企業在技術、人才、融資、資源配置與管理方面占優勢，民營企業在機制、效益、效率與監督方面具有優勢。在混合所有制企業中，國有經濟與民營經濟有機融合為一體，能夠把國有企業和民營企業的優勢很好地結合起來，推動企業更好更快發展。

G. 深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有競爭力的（）

現在B世界一流企業。因為十九大報告指出，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。所以選擇B.

H. 深化國有企業改革能推動中國經濟高質量發展嗎

以國資改革帶動國企改革新態勢

從以往現實情況來看，政府長期將所有權、經營權、分配權一把抓，在本應屬於企業的經營權領域干預太多，影響了企業的發展。所有權和經營權不分，「婆婆」似的微觀管理，不斷侵蝕企業經營的自主決策權。政企分開這個改革的最大難點沒有解決，即企業不能成為獨立的市場主體。盡管不少國企都組建了董事會，但權責不明。不規范代理和委託的責、權、利，使企業不能松綁，活力少了。2018年，以國資改革帶動國企改革的著眼點，就是為了解決這一問題。

在去年底召開的中央經濟工作會議上，明確提出要推動國有資本做強做優做大，完善國資國企改革方案，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制。加強國有企業黨的領導和黨的建設，推動國有企業完善現代企業制度，健全公司法人治理結構。這表明，圍繞管資本為主加快轉變國有資產監管機構職能，改革國有資本授權經營體制的大方向已經明朗，國資國企改革獲得了新的強大推動力。

國企改革志在培育一流企業

在經濟全球化的背景下，我國國有企業正從跨越式發展追趕者，變成與國際先進企業同台競爭的並行者，有的領域和行業甚至已經成為領跑者。當前，我國企業在國際競爭中面對的是實力雄厚、規模龐大、經驗豐富的西方大型跨國公司，為了在激烈的國際經濟競爭中形成新優勢，在產業鏈、價值鏈中占據中高端，需要立足培育適應具有全球競爭力的世界一流企業這一目標，重構國企改革動力體系。

培育具有全球競爭力的世界一流企業，需發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，做到「市場機制有效，宏觀調控有度」，「看不見的手」和「看得見的手」辯證統一；需形成國有企業與非國有企業合作共贏新局面，充分發揮多元包容、混合一體促進社會生產力發展的制度優勢，促進國企、民企協同發展，提高整體競爭力；需堅持供給側結構性改革這條主線，繼續去產能、去杠桿、去庫存，通過「補短板」，做加法，來進一步發揮和釋放「長板」優勢；需形成科學合理的新產業體系，重塑和發展具有國際標准和國際競爭力的傳統產業和現代服務業，培育若干世界級的先進製造業集群。此外，還應不斷深化科技體制改革，形成現代公司治理結構。

推動國資國企改革進一步深化，就必須在與供給側結構性改革緊密結合的同時，堅持推進國有企業創新驅動，促使國有企業發展新動能的不斷釋放。國產大飛機C919、北斗衛星系統、復興號動車組、華龍核反應堆……國資國企承擔起了鑄就「大國重器」的重任，在中國製造向中國智造轉變的征途上，國資國企扛起了排頭兵大旗。實踐證明，通過改革創新，國資國企完全能夠打造一批在國際資源配置中逐步占據主導地位的領軍企業、在全球行業發展中起引領作用的企業、在全球產業發展中有話語權和影響力的企業。

I. 深化國有企業改革增強國有經濟活力什麼什麼什麼

黨代會報告提出，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，深化國有企業改革，堅持黨對國有企業的領導，推進產權多元化，積極發展混合所有制經濟，優化國有經濟布局，健全現代企業制度，規范國有資產監管，增強國有經濟活力、控制力和抗風險能力。

只有深化改革，國有企業才能實現轉型發展，才能持續提升發展活力、競爭能力和綜合實力。這是代表們討論的熱點和焦點。

堅持黨對國有企業的領導

黨代會報告強調堅持黨對國有企業的領導，代表們對此有著深刻的理解。

丁福浩代表說，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的「根」和「魂」。既要積極參加「兩學一做」學習教育，強化黨規黨紀觀念，又要系統地學習國資監管、國企改革發展的業務知識，學深悟透一系列改革文件精神。

李利劍代表說，安鋼的「四個三」黨建工作法是在實踐中摸索出來的行之有效的工作方法，其核心是黨委要在企業發展中切實發揮黨組織的政治優勢和「主心骨」作用，為企業解危脫困、轉型發展助力護航。

發展混合所有制經濟

在毫不動搖鞏固和發展公有制經濟的前提下，如何積極發展混合所有制經濟，代表們各抒己見。

李濤代表說，要高度重視混合所有制改革，進一步完善產權制度改革與法人治理結構。產權制度改革決定法人治理結構的形式和規范運作的程度。要進一步建立健全法人治理結構。

梁鐵山代表說，要積極發展混合所有制經濟，形成更加科學有效的激勵約束機制，進一步增強企業活力和競爭力。

劉世偉代表說，對於煤炭、鋼鐵等領域的國有企業來說，改革中面臨的職工安置任務比較繁重。改革改到哪裡，社會保障就要跟到哪裡。

規范國有資產監管

代表們認為，必須加快轉變國有資產監管方式，盡快實現從以管企業為主向以管資本為主轉變。

馬富國代表說，成立國有資本運營公司、國有資本投資公司是「管資本」的重要實現方式，希望能選取河南能源化工集團有限公司作為我省改組國有資本投資公司試點企業，將其改組為河南能源化工控股集團有限公司，在省國資委授權管理下，推動河南能源逐步向以管資本為主的國有資本投資公司轉型。

郭鴻勛代表說，我省在深化國有工業企業改革中，要消除國企的債務和不良貸款，減輕國企的負擔，充分發揮金融機構的作用。中原資產管理有限公司的核心業務是不良資產處置、問題企業並購重組等，要發揮專長積極參與國企改革，最大程度避免國有資產流失。

J. 改革開放後的中國經濟發展

改革開放以來中國經濟發展創造「世界之最」

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，中國經濟加速發展，人民生活水平日益提高，綜合國力顯著增強，創造了許多同時期世界經濟發展之最，被眾多專家譽為「中國奇跡」。 創造經濟增長速度的世界之最。在二十世紀五六十年代，前聯邦德國、日本等曾經創造過經濟「奇跡」。六七十年代，韓國、新加坡也創造了經濟增長紀錄。八十年代以來，中國成為世界上經濟增長速度最快的國家。中國經濟在過去長達20多年的時間里，保持了年均9．4％的高速度，創造了世界經濟增長史上的新奇跡，刷新了世界紀錄。 創造貿易增長速度的世界之最。1978年，中國的進出口總量只有206億美元，位居世界第27位。到1990年，增至1100多億美元，位居世界第16位。到2001年，猛增至5098億美元，世界排名躍居第6位。中國對外貿易總量在20多年裡增長了20多倍，排名前移21位，為世界所罕見。 創造外匯儲備增長速度的世界之最。1978年中國外匯儲備僅有1．67億美元，微乎其微。1989年，也只有55．5億美元。1993年以後，中國外匯儲備飛速上升，到1996年底首次突破千億美元大關，居世界第二。目前，中國外匯儲備已經突破2500億美元，穩居世界第二。 創造生產增長速度的世界之最。中國曾經是個物資和產品匱乏的國度，改革開放使中國徹底告別了短缺時代。1996年，中國鋼產量突破1億噸，超過日本而躍居世界第一位。同樣雄踞世界產量榜首的還有：糧食、肉類、水產品、水果、棉花、布、煤炭、化纖、化肥、水泥、電視機、數字程式控制交換機等產品。以如此短的時間，實現主要大工農業產品產量的巨大飛躍，這在世界上是不多見的。 創造發展中國家吸引外資之最。改革開放之前，中國利用外資幾乎為零。2001年，實際利用外資達到5684億美元，外商直接投資達3935億美元。特別是上個世紀九十年代以來，利用外資規模持續強勁增長，自1993年起，中國吸收外國資本總額一直保持發展中國家首位。