(1)根據我國
經濟發展的實際情況，十七大提出的「翻兩番」的目標明顯偏低，需要作出調整，提出新的更高的目標；近年來，我國國內生產總值和城鄉居民人均收入保持平穩較快增長，十八大提出的「兩個翻一番」的目標是完全可以實現的。
(2)①物質決定意識，要堅持一切從實際出發，實事求是。根據我國經濟社會發展實際，提出全面建成小康社會經濟目標的新要求，做到了主觀與客觀具體的、歷史的統一。②規律客觀性和人的主觀能動性要求我們把發揮主觀能動性和尊重客觀規律結合起來，把革命熱情與科學態度結合起來。全面建成小康社會經濟目標的調整，積極穩妥，既鼓舞人心又切實可行。③價值觀對人們認識和改造世界具有重要的導向作用，要堅持正確的價值判斷和價值選擇。更加註重提高人民生活水平，體現了科學發展觀的要求，順應了廣大人民群眾過上更好生活的新期待。
(3)跟帖一：①生產決定分配，經濟發展是居民收入提高的基礎。加快轉變經濟發展方式，保持經濟平穩持續發展，才能為收入倍增奠定物質基礎。②保證居民收入提高，還要深化收入分配製度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。跟帖二：初次分配和再分配都要注重公平。要加強政府對收入分配的調節，規范收入分配秩序，增加低收入者收入，調節過高收入，把收入差距控制在一定的范圍內。
B. 學習馬克思主義哲學對於全面建設小康社會有何指導意義
提高認識 統一思想 牢固樹立和認真落實科學發展觀
關鍵詞： 科學發展觀
文章來源：中國廣播網
一、統一思想，牢固樹立科學發展觀
黨的十六大在全面分析國際國內形勢的基礎上，明確提出了我國新世紀實施社會主義現代化建設第三步戰略部署特別是頭20年全面建設小康社會的目標和任務。黨的十六屆三中全會進一步明確提出了「堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展」；強調「按照統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求」，推進改革和發展。這樣完整地提出科學發展觀，是我們黨對社會主義現代化建設指導思想的新發展。牢固樹立和全面落實科學發展觀，對於全面建設小康社會進而實現現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。
發展觀是關於發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。有什麼樣的發展觀，就會有什麼樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。我們黨提出的科學發展觀，根據馬克思主義辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，總結了國內外在發展問題上的經驗教訓，吸收人類文明進步的新成果，站在歷史和時代的高度，進一步明確了新世紀新階段我國要發展、為什麼發展和怎樣發展的重大問題。我們一定要深刻認識科學發展觀的理論基礎、精神實質和指導意義。
第一，科學發展觀是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化。實踐是認識的基礎，認識來源於實踐又指導實踐，同時接受實踐的檢驗。我們黨對社會主義現代化建設規律的認識，是隨著實踐的發展而不斷深化的。早在新中國成立初期，我們黨就提出要探索社會主義建設規律問題。1956年，毛澤東同志發表了著名的《論十大關系》，著眼於調動一切積極因素，提出一系列關於社會主義建設的重要理論觀點，初步探索了符合我國情況的發展道路。黨的八大在全面分析國內外形勢的基礎上，指出我國社會的主要矛盾是人民對於經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，強調要集中力量發展社會生產力，實現國家工業化。這些重大判斷和指導思想是正確的，對實踐的發展起到了積極作用。但是，後來由於種種復雜的原因，我國的發展走了彎路。1978年，黨的十一屆三中全會深刻總結了過去20多年的經驗教訓，果斷地把黨和國家的工作重點由「以階級斗爭為綱」轉移到社會主義現代化建設上來，作出了實行改革開放的重大決策。鄧小平同志和我們黨明確提出走自己的路，建設有中國特色的社會主義，提出並實施現代化建設「三步走」發展戰略，強調社會主義的根本任務是發展生產力，「發展才是硬道理」，並制定社會主義初級階段「一個中心、兩個基本點」的基本路線和一系列重大方針政策。這是對我國現代化建設規律認識的一次飛躍，有力地推動了我國改革開放和現代化建設事業的迅速發展。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體提出「三個代表」重要思想，強調發展是黨執政興國的第一要務，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，明確提出在發展社會主義市場經濟條件下正確處理現代化建設中的一系列重大關系，提出科教興國戰略、可持續發展戰略、西部大開發戰略等重大戰略，進一步豐富了社會主義現代化建設的理論和實踐。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和「三個代表」重要思想指導下，按照黨的十六大精神，根據新的形勢和任務，特別是抗擊非典的重要啟示，明確提出了科學發展觀，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，並強調按照「五個統籌」的要求推進改革和發展。這標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入。科學發展觀同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關於發展的重要思想是一脈相承的，是與時俱進的馬克思主義發展觀。
樹立和落實科學發展觀，是貫徹落實「三個代表」重要思想的體現。按照「三個代表」重要思想的要求，發展先進生產力，發展先進文化，就是要抓好發展這個黨執政興國的第一要務，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展。發展的最終目的是為了實現最廣大人民的根本利益。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了「三個代表」重要思想關於發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。樹立和落實科學發展觀，就是要把「三個代表」重要思想貫徹到社會主義現代化建設的各個領域和各項工作中。
第二，科學發展觀的實質是要實現經濟社會更快更好的發展。發展觀的第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。發展是硬道理，這是我們必須始終堅持的重要戰略思想。中國解決一切問題的關鍵在於發展。改革開放25年來，我們黨的路線方針政策之所以得到廣大人民群眾的擁護，我們之所以經得起國際國內各種風浪的考驗，我國的國際地位和影響力之所以不斷提高，歸根到底是由於我國經濟持續快速發展，各項社會事業取得很大進步，綜合國力顯著增強。今後，我們要不斷提高人民生活水平，解決經濟和社會生活中的各種矛盾，維護社會穩定，實現全面建設小康社會和現代化建設第三步戰略目標，要靠發展；我們要增強國防實力，維護國家安全，要靠發展；我們要履行維護世界和平與促進共同發展的責任，在風雲變幻的國際局勢中立於不敗之地，也要靠發展。現在世界各國都在發展，形勢逼人，如果我們不加快發展，就會落後，甚至會處於被動挨打地位。因此，我們必須始終聚精會神搞建設，一心一意謀發展。
本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住並且可以大有作為的重要戰略機遇期。從國際情況來看，和平與發展仍然是當今時代的主題，爭取較長時期的和平國際環境和良好周邊環境是可以實現的；世界科技進步日新月異，經濟全球化深入發展，國際間生產要素重組和產業轉移加快，我們有可能利用有利的時機和條件加快發展。從國內情況來看，實現加快發展的有利條件也很多。我們必須十分珍惜和切實用好這一重要戰略機遇期。這里的關鍵在於，發展必須有新思路，必須把握和運用現代化建設規律。只有以科學發展觀為指導，辯證地認識和處理與發展相聯系的各方面重大關系，發展才能有新思路，改革才能有新突破，開放才能有新局面，也才能緊緊抓住和充分用好戰略機遇期，順利實現既定的戰略目標。否則，現代化建設就難以順利推進，甚至會走彎路。因此，我們要站在能否抓住和用好戰略機遇期，實現更快更好發展的高度，來深刻認識和理解科學發展觀的精神實質。
第三，科學發展觀是全面建設小康社會和實現現代化的根本指針。改革開放以來，我國經濟社會發展取得了歷史性的偉大成就，勝利實現了現代化建設「三步走」戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。但是，現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。黨的十六大提出，要在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，並明確提出了經濟、政治、文化、社會發展等方面的目標和任務。樹立科學發展觀，是全面建設小康社會的必然要求。我們要到本世紀中葉實現現代化建設第三步戰略目標，基本實現現代化，也必須以科學發展觀為指導。
從我國進入經濟社會發展新階段面臨的矛盾和國際發展經驗來看，樹立科學發展觀至關重要。多年來，我國在經濟快速發展的同時，也積累了不少矛盾和問題，主要是城鄉差距、地區差距、居民收入差距持續擴大，就業和社會保障壓力增加，教育、衛生、文化等社會事業發展滯後，人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源的矛盾加劇，經濟增長方式落後，經濟整體素質不高和競爭力不強等。這些問題必須高度重視而不可迴避，必須逐步解決而不可任其發展。還要看到，我國人均國內生產總值已達1000美元，按既定的部署和現行匯率計算，到2020年將達到3000美元。這是整個現代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經濟社會結構將發生深刻變化的重要階段。許多國家的發展進程表明，在這一階段，有可能出現兩種發展結果：一種是搞得好，經濟社會繼續向前發展，順利實現工業化、現代化；另一種是搞得不好，往往出現貧富懸殊、失業人口增多、城鄉和地區差距拉大、社會矛盾加劇、生態環境惡化等問題，導致經濟社會發展長期徘徊不前，甚至出現社會動盪和倒退。正反兩個方面的經驗教訓告訴我們，在這個重要階段，一定要處理好經濟發展與社會發展的關系，處理好城鄉發展、地區發展的關系，處理好不同利益群體的關系，處理好經濟增長同資源、環境的關系，處理好改革發展穩定的關系，處理好物質文明建設同政治文明建設、精神文明建設的關系，還要處理好國內發展與對外開放的關系。科學發展觀為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進全面建設小康社會和整個現代化事業，提供了正確的指導思想和根本指針。
總之，牢固樹立科學發展觀，是全面貫徹「三個代表」重要思想和黨的十六大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展。我們一定要把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到中央的重大決策和要求上來，自覺運用科學發展觀來指導我們的各項工作，推進各項事業健康發展。
二、全面理解和認真落實科學發展觀
科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建築問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。我們要全面理解和正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，認真加以貫徹落實。
（一）堅持以經濟建設為中心。馬克思主義認為，生產力的發展，是人類社會發展的最終決定力量。我國正處於並將長期處於社會主義初級階段。初級階段就是不發達階段。社會主義初級階段的主要矛盾，始終是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾，根本任務是發展社會生產力。我們黨執政興國的第一要務是發展，首先是要發展經濟。只有不斷解放和發展生產力，才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。因此，以經濟建設為中心任何時候都不能動搖、不能放鬆。
堅持以經濟建設為中心，必須以高度的歷史責任感和緊迫感，抓住機遇加快經濟發展，保持較快的發展速度。我們講的經濟較快發展，是建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上的發展，實現速度、結構、質量、效益相統一。經濟發展需要一定的速度，特別是作為一個發展中的大國更需要長期保持較快的發展速度，但不能片面追求經濟發展速度。我國經濟建設存在的突出問題是結構不合理，經營方式粗放，經濟增長主要靠增加投入、擴大投資規模，資源環境的代價太大。為此，必須堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。必須加快轉變經濟增長方式，堅持以改革開放為動力，充分發揮科學技術作為第一生產力的重要作用，注重依靠科技進步和提高勞動者素質，加快推進經濟結構戰略性調整，顯著提高經濟增長的質量和效益。
總結歷史經驗，保持經濟平穩較快發展是個至關重要的問題。經濟長期平穩較快發展，有利於提高經濟增長質量和效益，有利於不斷提高人民生活水平，也有利於增強人們對經濟發展前景的信心。否則，如果經濟大起大落，不僅會打亂正常的社會經濟秩序，而且會造成社會資源的嚴重浪費和損失。去年，我國經濟保持了良好的發展態勢，同時經濟運行中也出現了一些矛盾和問題。突出的是投資規模偏大，部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設的現象比較嚴重。這些問題如果任其發展下去，就會由局部性問題演變成為全局性的問題，妨礙經濟持續快速協調健康發展。我們要見微知著，防患於未然。當前我國經濟發展正處在一個重要關口，工作搞得好，就能夠把來之不易的好形勢鞏固和發展下去；如果搞得不好，經濟發展也可能出現波折。我們必須極力避免出現大的問題和損失。
今年經濟工作的基本著眼點，是把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，實現經濟平穩較快發展，防止大起大落。因此，必須更加註重搞好宏觀調控。今年宏觀調控的重點：一是堅持科學發展觀，按照「五個統籌」的要求，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。二是適當控制投資總規模，調整和優化產業結構，堅決遏制部分行業和地區盲目投資、低水平重復建設。同時，支持有市場有效益的產業和企業加快發展。三是加強經濟運行調節，努力緩解煤、電、油、運和部分重要原材料的供求矛盾。四是重視防止通貨膨脹，抑制物價總水平過快上漲。在宏觀調控中，要適應市場經濟發展的要求，從當前實際情況出發，主要運用經濟、法律手段等綜合措施，並注意把握時機和力度，做到適時適度，區別不同情況，松緊得當，不急剎車，不一刀切。
（二）堅持經濟社會協調發展。經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，也為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。隨著人民群眾的物質生活水平日益提高，對精神文化、健康安全等方面的需求也日益增長，更加要求社會與經濟共同發展。如果社會事業發展滯後，經濟也難以實現持續較快發展。改革開放以來，各項社會事業雖然取得明顯進步，但總體上看，經濟發展和社會發展存在著「一條腿長、一條腿短」的問題。去年非典疫情的蔓延，集中暴露出這個方面的問題。我們必須按照科學發展觀的要求，在大力推進經濟發展的同時，更加註重加快社會發展。
社會發展包括科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業的發展，也包括社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧等，還包括社會結構、社會領域體制和機制完善等。全面建設小康社會的宏偉事業，理所當然地包括這些方面的發展和進步。
加快社會發展，就要大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等事業。建設現代國民教育體系，優化教育結構和教育資源配置，特別是發展義務教育、農村教育、職業教育與培訓。加強基礎研究和高技術研究，推進科學技術事業發展。普及科學知識，弘揚科學精神。加快公共衛生體系建設，盡快建成覆蓋城鄉、功能完善的疾病預防控制和醫療救治體系。注重改善農村醫療衛生條件。大力發展社會主義先進文化，積極發展文化事業，加強精神文明建設。加快社會發展，就要保障人民群眾安居樂業，繼續做好就業和社會保障工作，逐步理順收入分配關系，化解社會矛盾，維護社會秩序，保持社會穩定，促進社會和諧。加快社會發展，還要發展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義法治國家，促進物質文明、政治文明、精神文明協調發展。同時，要堅持國防建設與經濟建設協調發展的方針，在經濟發展的基礎上推進國防和軍隊現代化。
為了加快社會發展，必須增加投入，深化改革，完善政策。各級政府都要較大幅度地增加對發展社會事業的投入。同時，要加快社會領域改革和體制創新，增強社會發展的活力。還要實行鼓勵、引導的政策措施，調動企業和社會各方面參與社會事業發展的積極性、主動性。
（三）堅持城鄉協調發展。統籌城鄉經濟社會發展，逐步改變城鄉二元經濟結構，是我們黨從全面建設小康社會全局出發作出的重大決策。農業是國民經濟的基礎，沒有8億農民的小康，就不可能實現全面的小康；沒有農村的現代化，就不可能有全國的現代化。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。我們黨歷來重視「三農」問題，但是由於種種原因，城鄉差距、工農差距仍呈不斷擴大的趨勢。農業基礎薄弱，農村發展滯後，農民收入增長緩慢，已成為我國經濟社會發展中亟待解決的突出問題。我們必須統籌城鄉發展，站在經濟社會發展全局的高度研究和解決「三農」問題，實行以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。
統籌城鄉發展，必須更加註重加快農村發展。關鍵是要抓好四個環節。一是合理調整國民收入分配結構和政策，加大對農業的支持和保護力度。農業是基礎產業，又是弱勢產業，要承擔自然風險和市場風險。加快農業農村發展，增加農民收入，光靠市場調節不行，國家必須加強扶持和保護。這是世界各國普遍的做法。國民收入分配要向農業傾斜，通過稅收政策、財政轉移支付等，加強對農業、農村的支持。要進一步落實對農業「多予、少取、放活」的方針。二是農業和農村自身要加快發展，推進城鎮化。要繼續實施農業和農村經濟結構的戰略性調整，加快科技進步，全面提高農業綜合生產能力，提高農業素質和效益。深化農村改革，充分調動農民的積極性。加快農村社會發展，加強農村基礎設施建設。推動農村勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快農村工業化、城鎮化進程。三是城市發展要和農村發展相協調，充分發揮城市對農村的帶動作用。隨著現代化進程的推進，城市必然還要進一步發展，但要防止規模過大、標准過高的傾向，注意以城市繁榮帶動農村發展。要把更多的財力等社會資源用於農村，並更好地為農村產業結構調整、勞動力轉移和農民增收創造條件。四是統籌推進城鄉改革，消除體制性障礙。逐步建立城鄉統一的勞動就業制度、戶籍管理制度、義務教育制度和稅收制度等，逐步形成有利於城鄉相互促進、共同發展的體制和機制。
（四）堅持區域協調發展。我國幅員遼闊，地區發展很不平衡。改革開放以來，各地區都有很大發展，但地區發展的差距也在不斷擴大。逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，促進地區協調發展，不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，不僅關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。
統籌區域發展，就是要繼續發揮各個地區的優勢和積極性，逐步扭轉地區差距擴大的趨勢，實現共同發展。國家要從宏觀政策上支持欠發達地區加快發展。根據我國當前區域發展的實際情況和全面推進現代化建設的要求，中央明確提出了促進地區協調發展的戰略布局：堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。這是一個把握規律、統攬全局的重大決策。
今後一個時期，我們要按照這個戰略布局，努力促進地區協調發展。要繼續實施西部大開發戰略，認真總結經驗，完善政策，落實各項措施，積極有序地推進西部地區的開發。繼續加強生態環境建設和基礎設施建設，重點抓好關系全局的重大項目，不斷增強經濟發展後勁。要認真實施東北地區等老工業基地振興戰略，突出體制創新和機制創新，擴大對外開放，著力抓好重點行業、重點企業的調整改造，加快經濟結構調整和技術進步。中部地區要充分發揮區域優勢和經濟優勢，加快改革開放和發展步伐，加強現代農業和重要商品糧基地建設，提高工業化和城鎮化水平。東部地區快速發展，有利於增強國家財力、物力和科技實力，更好地支持中西部地區發展。要繼續發揮東部地區在全國經濟發展中的帶動作用，有條件的地區要率先基本實現現代化。東、中、西部地區要積極發展多種形式的經濟交流與合作，在區域協調發展中逐步實現共同富裕。
（五）堅持可持續發展。這就要統籌人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。我國人口眾多，資源相對不足，生態環境承載能力弱，這是基本國情。特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳，生態環境的形勢十分嚴峻。高度重視資源和生態環境問題，增強可持續發展的能力，是全面建設小康社會的重要目標之一，也是關系中華民族生存與長遠發展的根本大計。
統籌人與自然的和諧發展，必須堅持計劃生育、保護環境和保護資源的基本國策；堅持經濟社會發展與環境保護、生態建設相統一，既要講求經濟效益，也要重視社會效益和生態效益；堅持資源開發與節約並舉，把節約放在首位，在保護中開發，在開發中保護；堅持統籌規劃，加大投入，標本兼治，突出重點，有步驟地進行環境治理和建設；堅持依靠科技進步推進環境保護和治理，推進資源開發與節約，依法嚴格保護環境與生態；堅持深化改革，創新機制，實行政府調控與市場機制相結合，從體制和機制上促進可持續發展。要大力發展循環經濟，在經濟建設中充分利用資源，提高資源利用效率，減少環境污染。在全社會進一步樹立節約資源、保護環境的意識，形成有利於節約資源、減少污染的生產模式和消費方式，建設資源節約型和生態保護型社會。
（六）堅持改革開放。黨的十六屆三中全會提出的「五個統籌」，是落實科學發展觀的根本要求，也是完善社會主義市場經濟體制的根本要求。按照「五個統籌」推進改革開放，才能為貫徹落實科學發展觀提供體制和機制保障，才能促進社會資源的優化配置，才能把各方面的積極性充分調動起來，為發展提供強大動力。
完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會，必須銳意推進改革。現在經濟社會生活中存在的深層次矛盾，只有通過深化改革才能解決。改革仍處在攻堅階段，要堅持解放思想，勇於開拓創新。必須堅持社會主義市場經濟的改革方向，注重製度建設和體制創新；堅持尊重群眾的首創精神，充分發揮中央和地方兩個積極性；堅持正確處理改革發展穩定的關系，有重點、有步驟地推進改革；堅持統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系；堅持科學發展觀，貫徹落實「五個統籌」。要統籌推進各方面的改革，努力實現宏觀經濟改革與微觀經濟改革相協調、經濟領域改革和社會領域改革相協調、城市改革和農村改革相協調、經濟體制改革和政治體制改革相協調，使各方面改革相互促進。
統籌國內發展和對外開放，是落實科學發展觀的重要內容。在新的發展階段，必須適應經濟全球化深入發展和我國加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，提高對外開放水平。要堅持「引進來」和「走出去」相結合，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，更好地促進我國現代化建設。要把利用外部有利條件和發揮自身優勢結合起來，充分發揮我國市場廣闊、勞動力資源豐富的優勢。我國作為發展中大國，必須始終把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針。要處理好內需與外需、利用外資與利用內資的關系。要注重引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高自主創新能力。要揚長避短，趨利避害，既要敢於擴大開放，又要善於保護自己，在擴大開放中注意維護我國企業利益和國家經濟安全。
（七）堅持以人為本。這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。以人為本，體現了馬克思主義的基本觀點。馬克思說過，未來的新社會是「以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式」。我們從事的是建設中國特色社會主義的偉大事業，理所當然地必須堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民。堅持以人為本是貫徹「三個代表」重要思想，堅持立黨為公、執政為民的本質要求，也是進一步發揚黨的優良傳統和作風的具體體現。
堅持以人為本，既是經濟社會發展的長遠指導方針，也是實際工作中必須堅持的重要原則。從全社會范圍來看，要比較充分地滿足人們多方面需求和實現人的全面發展，必須有相應的物質基礎和社會條件，這只能是一個不斷發展和進步的過程，不能要求過急。現在我國還處於社會主義初級階段，無論生產力發展和物質財富的積累，還是生產關系和上層建築的完善，滿足人們的多方面需求和實現人的全面發展還不可能完全做到。要注意處理好人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系。同時也要看到，以人為本是我們的執政理念和要求，應當從現在的具體事情做起，貫穿到經濟社會發展的各個方面，貫穿到我們的各項工作中去。
堅持以人為本，當前工作中的一個重要方面，是著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題。要進一步做好增加就業、加強社會保障工作，積極幫助城鄉特殊困難群眾解決生產生活問題。要下更大的決心，堅決糾正土地徵用中侵害農民利益的問題，堅決糾正城鎮拆遷中侵害居民利益的問題，堅決糾正企業重組改制和破產中侵害職工合法權益的問題，堅決糾正拖欠和剋扣農民工工資的問題，堅決糾正教育亂收費和葯品購銷、醫療服務中的不正之風。解決這些方面的問題，中央已三令五申，老百姓也有強烈願望。各部門、各地區都要
C. 全面建成小康社會有什麼重要意義
黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，既宏偉壯麗，激奮人心，又符合實情，科學求實。這是強國富民、實現中華民族偉大復興的重大戰略部署。完成這一偉大而艱巨的任務，是實現現代化建設三步走戰略目標最為關鍵的一步，其意義重大而深遠。
2020年實現翻兩番目標後，我國的GDP總量將達到4－5萬億美元，列世界第二或第三位，並可能成為世界第二貿易大國。外匯儲備、基礎設施建設、多項主要工農業產品產量等指標將名列世界前茅。
主要產業、主導產品的國際市場競爭力將大幅增強，對世界市場的影響力將顯著提高。我國的國際競爭力排名將由目前的三十幾位上升到前十位。社會主義制度集中力量辦大事的優勢，將進一步提高這些經濟指標的含金量和實際效能。
(3)全面小康對我國經濟的影響擴展閱讀：
全面建成小康社會五項指標：
一、經濟建設
(1) 增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。轉變發展方式取得重大進展，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。社會主義市場經濟體制更加完善。
自主創新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新性國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協調拉動的增長格局。城鄉、區域協調互動發展機制和主體功能區布局基本形成。社會主義新農村建設取得重大進展。
二、政治建設
(2) 擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。公民政治參與有序擴大。依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設取得新成效。基層民主制度更加完善。政府提供基本公共服務能力顯著增強。
D. 黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，對我國全面建成小康社會提出的新的目標要求是什麼
——經濟持續健康發展。轉變經濟發展方式取得重大進展，在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番。科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創新型國家行列。工業化基本實現，信息化水平大幅提升，城鎮化質量明顯提高，農業現代化和社會主義新農村建設成效顯著，區域協調發展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。
——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創造性進一步發揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障。
——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質和社會文明程度明顯提高。文化產品更加豐富，公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設基礎更加堅實。
——人民生活水平全面提高。基本公共服務均等化總體實現，全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化基本實現。就業更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫療衛生服務，住房保障體系基本形成，社會和諧穩定。
——資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。主體功能區布局基本形成，資源循環利用體系初步建立。單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態系統穩定性增強，人居環境明顯改善。
E. 黨的十八大在十六大十七大確立的全面小康社會目標的基礎上對我國經濟社會發展提出的新要求包括哪些
沒有
大會，是我們黨在中國改革和發展的關鍵時期召開的一次極其重要的歷史性會議。 29年以後的改革開放的發展歷程，取得了舉世矚目的成就，從生產力到生產關系，經濟基礎和上層建築都發生了意義深遠的一系列重大變革。現在，中國的經濟和社會發展已經站在一個新的歷史起點上，進入全面建設小康社會的重要歷史時期。前所未有的機遇，挑戰大於挑戰前所未有的機遇。我們的第一個20年，21世紀的政黨，叫全面建設小康社會的重要戰略機遇期。 20年來，不僅實現了現代化建設第三步戰略目標必經的發展承上啟下的階段，同時也完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段。在這個階段，中國的人均GDP將實現從1,000元至3,000歷史性跨越。從世界上一些國家看到的開發經驗，這既是一個發展的契機，也是一個矛盾凸顯期。如果我們應對得當，可以促進經濟和社會持續發展;如果此舉不當，就會影響經濟發展的步伐，改革，發展和穩定的影響。自黨的十六大，我們已經朝著全面建設小康社會的目標邁出了堅實的步伐。但一定要全面建設小康社會，到2020年，還必須繼續努力。在未來的五年是全面建設小康社會發展的關鍵時期的道路上起著決定性的作用，是關鍵中的關鍵。正是在這個關鍵階段，一個很重要的會議召開黨的代表大會。
F. 結合全面建成小康社會的目標,分析並論述2015年下半年我國經濟社會發展的總體
一是外需嚴重萎抄縮對襲我國經濟的影響仍將持續。
二是部分行業和企業生產經營還比較困難。
三是農業穩定發展和農民增收難度較大。實現全年糧食豐收還存在很多不確定因素。盡管農民工的就業形勢好於預期，但就業人數增速和工資水平增幅均有明顯下降，主要農畜產品價格下行壓力仍然較大。
四是推進結構調整和節能減排任務十分艱巨。
五是就業壓力仍然較大。部分應屆高校畢業生尚未實現就業，同時仍有一批往屆畢業生還沒就業；盡管返城農民工絕大多數找到了工作，但工作不穩定的情況較為普遍。
六是支撐經濟增長的內生動力還不強。
G. 我國政府確保十三五順利進行，實現全面小康社會目標的信心來自哪裡
給你推薦兩篇有關全面建設小康社會的論述，供你借鑒：1，領會把握全面小康重大戰略目標：全面建設小康社會是黨和國家到二○二○年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。深刻領會和把握這一重大戰略目標，就要按照十七大報告提出的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，堅定信心，埋頭苦幹，譜寫人民美好生活新篇章。實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，是對什麼是小康社會、如何建設小康社會認識的新飛躍。黨的十七大對實現十六大確立的全面建設小康社會目標，提出了新的更高要求，就是增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展；擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義；加強文化建設，明顯提高全民族文明素質；加快發展社會事業，全面改善人民生活；建設生態文明，基本形成節約資源能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。這五個方面的新要求，表明我們追求的小康社會，不僅是一個經濟目標，更是一個經濟、政治、文化、社會全面協調發展的目標；不僅是衡量一個國家富強、民主、文明、和諧的目標，更是衡量人民生活水平、生活質量的目標。這一新的更高要求，使「全面建設」的內容更加完備，特點更加鮮明，描述更加具體，藍圖更加清晰。按照這一新的更高要求努力奮斗，迎接我們的必將是一個經濟更加發展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態更加文明的全面小康社會。實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，是立足中國國情，把握階段性特徵，順應人民期待，對十六大確定的奮斗目標的充實和完善。過去五年的艱苦奮斗，為全面建設小康社會打下了堅實基礎。當今世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。進入新的發展時期，我國經濟社會發展呈現一系列新的階段性特徵。如，人民生活總體達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉；社會主義民主政治不斷發展，但與擴大人民民主的要求還不完全適應；文化更加繁榮，但與滿足人民群眾的旺盛文化需求之間還有距離。如此等等說明，我們所達到的小康，依然是低水平、不全面、很不平衡的小康，適應發展新要求，滿足人民新期待，我們還有大量工作要做。黨的十七大站在全局和戰略的高度，深刻把握發展的新要求和人民群眾的新期待，在與十六大確定的奮斗目標保持連續性的基礎上，為奮斗目標賦予了新的更豐富的內涵與外延，使這一目標更加符合經濟社會發展趨勢和規律，更加符合科學發展要求，必將引導激勵全黨和全國人民，以更加彭勃的熱情，投身全面建設小康社會的偉大征程。一個國家、一個區域的發展道路上，總有幾個關鍵時期、關鍵階段起著決定性作用。在關鍵時期對奮斗目標提出新要求，是一種自我激勵、自我加壓，是共產黨人責任感、使命感的充分體現。今後五年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，山東作為經濟大省，有條件、有能力發展得更好一些、更快一些，為國家做出更大貢獻，為全省人民創造更大的幸福。省九次黨代會確定了推進科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省新跨越的目標，做出了在工作指導上實現轉變的重大決策，勾畫了齊魯大地經濟繁榮興旺、人民生活富裕、生態環境優美、文化特色鮮明、社會安定和諧的美好前景。前景燦爛輝煌，藍圖激盪人心。只要我們以十七大精神為指導，深刻認識把握中央、省委提出的新要求，深刻認識把握我省發展面臨的新課題新矛盾，拿出更具針對性、指導性、可操作性的措施，艱苦奮斗，開拓進取，就一定能為全面建成更高水平的小康社會，打下更加牢固堅實的基礎。2，全面建設小康社會奮斗目標的新要求，具有三大鮮明特點：
以黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標為依據，保持目標的連續性。發展是連續性與階段性的統一。黨的十七大提出的新的更高要求，是在新形勢、新條件下對黨的十六大目標的充實、完善和深化，兩者是一個有機整體，共同構成了全面建設小康社會的目標體系。增強針對性，不求面面俱到。有針對性地提出新要求是黨的十七大對奮斗目標提出新的更高要求的重要特點。我國發展已經呈現出新的階段性特徵，在經濟、政治、文化、社會發展方面都取得新的成就，同時也呈現出新的矛盾。我們黨必須從全局出發，准確判斷所處的歷史方位，緊緊抓住和解決主要矛盾，才能順利突破發展的階段性瓶頸制約，推動我國發展躍升到新水平。要從抓住和解決主要矛盾的角度，理解黨的十七大提出新的更高要求的現實指向和重要內涵。從基本國情出發，使目標具有可行性。我國取得了舉世矚目的發展成就，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。對全面建設小康社會奮斗目標提出新的更高要求，既要適度超前，鼓舞人心；也要從實際出發，量力而行，確定的奮斗目標必須完成，提出的要求必須實現。這體現了戰略導向性和實際可行性的有機統一，體現了主觀願望和客觀條件的緊密結合。3，正確把握全面建設小康社會奮斗目標新要求：
奪取新勝利根據人民意願和事業發展需要，及時提出具有感召力的奮斗目標並團結帶領廣大人民為之奮斗，這是我們黨的一個十分重要的領導藝術。黨的十七大報告根據世情、國情、黨情、民情發生的重大變化，從新的歷史起點出發，在黨的十六大確定的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出了新的更高要求，勾畫出我國到2020年的宏偉發展藍圖，為全面建成小康社會指明了前進方向。我們要深刻認識提出這些新要求的重要背景，正確把握其主要特點和深刻內涵，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。十七大報告的新論述●我們已經朝著十六大確立的全面建設小康社會的目標邁出了堅實步伐，今後要繼續努力奮斗，確保到二○二○年實現全面建成小康社會的奮斗目標。●我們必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。●到二○二○年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發展中社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。●今後五年是全面建設小康社會的關鍵時期。我們要堅定信心，埋頭苦幹，為全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會打下更加牢固的基礎。人民提出新期待滿足人民日益增長的物質文化需要是社會主義的生產目的，是我們黨執政為民的體現。黨的十六大以來，我國經濟快速發展，人均收入水平不斷提高，到2006年我國人均國內生產總值已經達到2010美元，居民消費結構穩步升級，恩格爾系數逐步下降，以這些指標衡量，我國已經步入中等收入國家行列。隨著物質生活條件改善，人民對發展有著多方面的新期待：由於家庭財產普遍增加，人們要求更好地保護財產權；由於人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，人們對提高社會道德水平和豐富精神文化產品提出了新願望；由於經濟地位變化，人們對政府的社會管理和公共服務水平和質量也有了新的更高要求。在經濟快速增長的同時，收入分配、就業、社會保障、教育、醫療、住房、食品安全和環境保護等方面出現的矛盾，也引起廣大人民群眾的普遍關注。因此，更好地滿足人民過上更好生活的新期待，是黨和國家在新形勢下堅持以人為本的重要內容，也是執政黨引領全面建設小康社會必須面對的重要課題。經濟發展出現新約束我國經濟在持續快速發展的同時，面對的約束條件也發生了重大變化。以往長期面對的資金不足和產品短缺現象不復存在，新的約束條件正在呈現：國內儲蓄和消費失衡造成國內有效需求相對不足，大量生產能力依賴國際市場消化；粗放的經濟增長方式使資源環境約束進一步強化，土地、淡水、石油和重要礦產品的供求矛盾日益尖銳；科技創新能力不強的問題日益凸顯，勞動力素質不高對經濟的制約作用越發突出；城鄉、區域發展不平衡和不協調的矛盾對經濟持續增長的制約作用也日益擴大。怎樣在新的約束條件下增強發展的協調性、實現又好又快發展，是黨引領全面建設小康社會面對的又一個重要課題。全面建設小康社會新要求黨的十六大以來，在全面建設小康社會宏偉目標指引下，我國經濟社會發展取得新的重大成就。國民經濟保持周期上升階段的良好態勢，國內生產總值增長連續5年超過10％，2006年經濟總量達到2．6452萬億美元，躍升至世界第四位，進出口貿易總額達到1．76萬億美元，躍升至世界第三位；國家綜合國力和國際競爭力全面提高，經濟社會結構快速轉型，人民生活顯著改善，社會主義市場經濟體制日趨完善，社會政治大局保持穩定，以獨具特色的成功發展模式，創造了當今世界發展的奇跡。實踐充分證明，黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標是完全正確的。黨的十七大報告著眼於高舉中國特色社會主義偉大旗幟、奪取全面建設小康社會新勝利，明確指出必須適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律，堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。社會轉型出現新特徵社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，努力促進社會和諧是我們黨的長期歷史任務和當前需要著力解決的緊迫課題。黨的十六大以來，在經濟發展的同時，社會轉型繼續加快，城市人口比重增加，新的社會階層不斷出現，利益主體多元化現象日趨強化，社會活力不斷增強，社會進步明顯加快。但與此同時，在我國由單一的社會結構向復雜的社會結構轉型的過程中，出現了以前從未遇到過的社會矛盾：社會財富分配不合理的問題引起普遍關注，社會保障體系建設仍然滯後於經濟發展，城鄉就業壓力依然很大，大量新型的人民內部矛盾不斷出現，公共服務和社會管理面臨著新的復雜局面，城鄉二元結構現象仍然長期存在。如何發展社會事業和促進社會和諧，是黨引領全面建設小康社會必須回答的緊迫課題。國際環境發生新變化黨的十六大以來，我國經濟國際化進程全面加快，中國與世界經濟相互依賴達到從未有過的程度，我國已經從國際經濟秩序被動適應者逐步轉變為世界重大事務的主要參與者，對世界經濟發展作出越來越大的貢獻。但也要看到，我們所處的國際環境正在發生深刻變化。經濟全球化趨勢在曲折中發展，世界經濟失衡和重組的速度明顯加快，發達國家與發展中國家的差距繼續擴大，世界主要經濟體和各經濟體內部不同利益階層出現明顯的走勢分化，新興國家崛起對世界既得利益格局形成新的挑戰，經濟問題政治化和貿易保護主義更加抬頭。我國對世界經濟的依賴程度不斷上升，使國際商品、資本市場漲落和初級產品供求變化直接影響國內經濟健康發展，這既擴大了我國迴旋餘地，也加大了經濟風險。怎樣正確判斷未來世界經濟政治走勢，堅持走和平發展道路，是黨引領全面建設小康社會的又一個迫切課題。3個鮮明特點以黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標為依據，保持目標的連續性。發展是連續性與階段性的統一。黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，黨的十七大對全面建設小康社會提出新的更高要求，兩次黨的代表大會所提出的目標是完全一致的。黨的十七大提出的新的更高要求，是在新形勢、新條件下對黨的十六大目標的充實、完善和深化，兩者是一個有機整體，共同構成了全面建設小康社會的目標體系。增強針對性，不求面面俱到。有針對性地提出新要求是黨的十七大對奮斗目標提出新的更高要求的重要特點。我國發展已經呈現出新的階段性特徵，在經濟、政治、文化、社會發展方面都取得新的成就，同時也呈現出新的矛盾。我們黨必須從全局出發，准確判斷所處的歷史方位，緊緊抓住和解決主要矛盾，才能順利突破發展的階段性瓶頸制約，推動我國發展躍升到新水平。要從抓住和解決主要矛盾的角度，理解黨的十七大提出新的更高要求的現實指向和重要內涵。從基本國情出發，使目標具有可行性。我國取得了舉世矚目的發展成就，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。對全面建設小康社會奮斗目標提出新的更高要求，既要適度超前，鼓舞人心；也要從實際出發，量力而行，確定的奮斗目標必須完成，提出的要求必須實現。這體現了戰略導向性和實際可行性的有機統一，體現了主觀願望和客觀條件的緊密結合。5個新要求按照中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，黨的十七大報告在黨的十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出了5個方面的新的更高要求。這5個方面的目標要求，既與黨的十六大提出的全面建設小康社會宏偉目標的要求相一致，又根據經濟社會發展新的階段性特徵，作了進一步補充、完善和深化，構成了實現全面建設小康社會經濟、政治、文化、社會、生態5個方面的目標體系，它將引領我們在未來奪取全面建設小康社會的偉大勝利，並為到本世紀中葉基本實現現代化的遠景目標奠定堅實的基礎。到2020年全面建設小康社會目標實現之時，我們這個發展中的社會主義大國，將成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。執政理念實現新發展黨的十六大以來，我們黨總結發展的成功經驗，借鑒人類社會發展的積極成果，面對新情況、新矛盾、新任務，及時提出了科學發展觀這一新的發展理念。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關於發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的十七大報告提出全面建設小康社會新的更高要求，集中體現了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，體現了把堅持科學發展、和諧發展、和平發展的重大戰略思想落實到黨和國家奮斗目標中的明確意圖，體現了把科學發展觀的要求落實到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面的總體要求，這是黨的十七大報告對全面建設小康社會提出新要求的重要思想理論基礎。
H. 中國經濟結構的影響
一、擴大內需是經濟發展的重要任務
近年來，我國堅持擴大內需的方針，取得了一定成效，使經濟得以持續保持較快速度增長。繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策起了重要作用，同時為提高居民消費能力、擴大居民消費需求也採取了措施，如提高機關事業單位職工工資和城鎮低收入居民基本生活費標准，大力整頓規范市場經濟秩序，努力減輕農民負擔，大力發展服務業等，有助於推動消費需求持續增長。
實現2002年的經濟增長目標總需求拉動的情況。消費繼續保持穩定增長的態勢，但也受到一定抑制不能期望過高，世界經濟和貿易增長速度減慢，可是我國進出口增勢良好，但進口與出口相抵的凈出口估計不大，對經濟增長的貢獻有限。因此，投資的增長對2002年我國經濟增長起重要作用，而投資增長主要靠政策因素，尚未形成良性的需求持續增長態勢，我國現階段經濟增長主要受到需求約束，所以說啟動內需仍是2003年以及今後我國經濟發展的重要任務。
2001年、2002年我國固定資產投資保持高速增長，成為支援國民經濟發展的主要力量之一，但是由於投資體制不健全，促進投資正常增長的體系尚不完善，投資增長主要靠國家國債項目投資拉動，投資穩定增長的內在機制還沒有形成，投資增長缺乏持久動力。「三農」問題解決還需要一個過程，保持農村消費市場穩定增長的難度進一步加大；城鎮就業壓力仍然突出，城鎮低收入人群體呈擴大趨勢。社會保障體系不健全，教育、醫療保險制度等改革措施的相繼出台，使居民消費預期支出增加，儲蓄傾向上升，限制了即期消費增長。盡管這些都給擴大內需帶來難度，可是擴大內需是政策選擇要考慮的重要方面，而且具有重要的戰略意義。
二、全面建設小康社會是對國民經濟發展的戰略性啟動
我國經濟發展的第二步戰略目標是2000年國民生產總比1980年翻兩番，人民生活達到小康水準，這個目標已經實現。從新世紀我國開始實現第三步戰略目標的歷程即到本世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達水準，這是很宏偉的目標。近期中央又把這五十年分成三個階段，在這期間人民生活目標怎麼體現是重要的戰略選擇。改革開放以來，我國經濟發展戰略轉變的重要標志之一就是關注人民生活，第一步到溫飽；第二步到小康，這個戰略轉變有重要意義，成為經濟發展的重要動力。
從人類生活發展階段來看，大體上經歷了貧寒、溫飽、小康、富裕四個階段。小康是對人們生活的一種描述，是一個過程、是一個生活發展階段，這一階段處於溫飽和富裕之間。我們的第二步戰略目標所達到的只是小康階段的起點標准，從小康的起點標准進入富裕階段，中間還需要經歷一段比較長的時間。
因此，全面建設小康社會是從人民生活－－最終需求的角度啟動中國經濟，建立長期支援經濟發展的根本動力，具有重要的戰略意義。同時，必須要有相應的政策，如收入分配政策、消費政策、消費信貸政策等的支援。
現以房地產為例，根據亞行駐中國代表處首席經濟學家湯敏博士的研究，2001年，全國完成房地產開發投資6245億元，比上年新增1261億元，綜合考慮直接和間接因素，在2001年7.3%的經濟增長中，來自房地產的貢獻率達1.6個百分點，占當年經濟增長率的22%。所以取得這樣的成績是基於住房的商品化、市場化，個人住房抵押貸款成為推動房地產發展的主要力量，要進一步推動住房產業發展必須加快住宅金融創新步伐。如通過住房抵押貸款證券化，推進住房貸款二級市場的發展；在完善新房抵押貸款政策的基礎上，推動二手房市場抵押貸款業務的開展；採取房貸利息沖抵所得稅，養老金、公積金融通等手段，鼓勵居民購房置業以擴大內需。
三、調整財政政策支援改革和發展
積極財政政策，如果從一般意義上來理解，一直都是存在的，是根據經濟周期波動的情況，短期調整總需求的政策，都是從積極的意義上發揮作用，從這個角度來看，似乎沒有什麼淡出的問題。近年所提的積極財政政策實際上是適度擴張的財政政策，它與發行國債拉動經濟增長是相關聯的，從這個意義來說，似乎有「積極財政政策的淡出」問題。從這兩年經濟運行的情況來看，所謂「積極財政政策立即淡出」有難度，根據經濟運行情況「相機抉擇」，調整財政政策的作用方向和作用力度，發揮財政政策作為短期宏觀調控政策的功能可能是適宜的選擇。
四、推進金融改革，強化貨幣政策
在近幾年我國經濟發展中更多強調和和關注的是積極財政政策的作用，這可能與我國有執行積極財政政策的相關經驗有關，也與中國改革的程度有關。其實貨幣政策和金融改革同樣重要。在我國儲蓄主體以居民為主，企業負債率普遍較高，四大商業銀行都是國有的，這些情況使得金融活動對我國經濟的影響很大，貨幣政策的松與緊直接關系我國經濟運行的態勢。從經濟發展需要來看，推進金融改革強化貨幣政策是非常重要的，要形成經濟發展的內在動力機制，市場是基礎，良好的金融環境和適宜的貨幣政策是前提。
目前，非國有經濟投資在全社會投資中的份額已經超過國有經濟，其對金融投資增長的貢獻率逐步提高，盡管積極財政政策帶來的國債投資使國有經濟在全社會投資中的比重曾有小幅度回升，但未能扭轉下降趨勢。非國有經濟增長的原因是多方面的，如國有經濟發展不快給非國有經濟的發展留出了空間，國有經濟的非國有化推進加大了非國有經濟的實力，同時，戰略的推動和法律上的支援促進了非國有經濟的發展。
國有經濟仍佔有我國的大部分資源和資金，非國有經濟融資渠道不暢，金融政策對非國有經濟存有不平等待遇，金融改革應該為不同類型的企業、不同規模的企業、不同所有制的企業創造平等的金融環境，中國資源配置的水準才有可能提高。
近年來從物價水準下降，全球經濟增速減緩，支援經濟增長的動力需加強等經濟運行的態勢看，貨幣政策顯得偏緊。年中以來，貨幣供應量M0、M1和M2增幅提高。從今年以來的變化趨勢看，M0的增速在波動地緩慢回升，M1的增速有所回升，M2增速則變動不大。貸款的力度略有增大，總的看貨幣政策有點松動，金融運行情況稍有改善。應根據經濟運行情況不斷把握貨幣政策的調控力度並與財政政策配合促進我國經濟的持續穩定發展。
五、培育新的經濟增長點
在市場經濟體制下，國民經濟新的增長點是在市場中形成和發展的，不是政府指定的，但國家的戰略引導和政策支援也發揮重要作用。發達國家的經驗表明，長期支援國民經濟增長的產業往往是與人民生活密切相關的產業。實現第二步戰略目標之後，開始全面建設小康社會，這些新的經濟增長點是為了滿足新的消費需求的產業，有的是為了抓住機遇創造需求的產業。
在經濟全球化的背景下，中國的發展和機會既要考慮本國的需求（這是基本的）又要考慮世界的需求，從兩個角度抓住機遇滿足和創造需求。從製造業來看既有國內消費結構升級所帶動的製造業又有國際分工形成的製造業。同時應關注住宅、生命健康、服務業和文化產業。
六、推進改革完善相關政策體系
黨的十六大為新階段改革指出方向，2003年新一屆政府也會對經濟改革和發展做全面的部署，預計2003年會是改革全面推進的年份。
政府經濟職能的轉變是2003改革的重要任務之一，也與兌現加入世貿組織的承諾有關，本項工作2002年已經開始，法規制度的清理和政策透明化進程已經開始，在2003年需要有實質性推進，特別是在減少行政審批為不同所有制企業創造平等的競爭環境上。
企業改革特別是國企改革，依然是關繫到中國經濟今後發展的重要問題之一，近幾年國有企業改革仍在向前推進，破產重組步伐加快、減員增效進展明顯，電信、電力、民航等壟斷行業改革也有了一定進展，公司法人治理結構建設逐步走向規范，在制度創新上已做了有益的探索。進入2003年國企改革的形勢越來越緊迫，改革步伐會加快。黨的十六大決議將使我們進一步解放思想，從國企改革的理論上進行提升，有利於推動一些行業調整，壟斷行業改革可能會有大的進展，國有資產戰略重組可能會出現新的局面。為培育中國的跨國公司在體制上可能會有大的突破，同時社會保障的改革步伐要加快。
2002年中國人民銀行出台了一些重要的政策，如開始著手解決農民貸款難問題，為了支援中小企業發展央行松動了政策，允許新增地方股份制商業銀行和建立小型企業投資公司。配合反貪污央行成立「反洗錢處」等等。2003年需要在推進的是加速國有商業銀行的改革，減少銀行呆壞帳支援金融創新促進經濟發展以及降低金融業風險上有突破性進展。
在財政改革上將會有重要推進，企業所得稅、增值稅、個人所得稅的改革在2002年已進行准備，2003年有望出台，具體進展要根據相關條件和基礎性工作進展的情況。如個人所得稅等改為綜合稅制，建立個人稅務號碼和相應的資訊及信用系統。
七、在政策措施中關註解決社會問題
隨著我國經濟體制改革開放的深入，深層次問題的解決關繫到利益分配格局的變化。中國漸近式改革取得的成就舉世矚目，在總結漸近式改革成就的同時應關注漸近式改革的特點。在改革初期，基於解決生產力增加經濟活力的改革，人民特別是農民普遍受益；改革開放帶來了經濟的大發展，同時帶來了收入差距的擴大；地區原有的不平衡在新形勢下形成地區差距問題，長期存在的二元結構使城鄉差距相當突出；農村大量勞動力需要轉移，新生勞動力需要就業而減員增效，又使一些工人下崗，使就業形勢變得嚴峻。這些問題集中的地區甚至可能出現群體性的突發事件，值得認真關注。
當前社會問題出現的特點有三，一是社會問題的產生一方面是因部分人群生活困難確實存在，但更多是因為差距擴大，特別是不合法不合理形成的收入差距擴大；二是社會保障不健全，遇到困難的勞動者難以得到基本生活保障；三是漸近式改革到現階段，進入難度較大的攻堅階段，有些改革對國家的未來有利卻影響現有居民的利益，如醫療改革、教育改革一定程度上增加了居民的負擔，退休養老與原有的國家都包下來比保障程度下降。有的企業特別是大企業改制上市造成上市部分和存續部分收入差距迅速擴大，如果處理不當，群體性事件出現的可能性就大，可是如果我們能正視和正確處理這些社會問題，社會矛盾是可能化解的。
八、2003年是我國完善經濟發展政策體系的新開端
近年我國經濟出現了若干具有中長期意義的變化，這些變化對中國經濟產生重要影響，而且對政策調整提出了要求。這些影響在上述的政策選擇中已經涉及到，但需要說明的是這些因素的影響要在今後幾年中發揮作用，而不僅是2003年。
一是：通過市場形成了支援消費結構和產業結構提升的產業，主要是資訊產業（裝備業與服務業）住宅業、醫葯業、汽車業、服務業對中國經濟發展可能起重要的支援作用。政策的調整方向是如何有利於為這些產業的發展創造更好的環境。
二是：連續幾年的積極財政政策的帶動使我國基礎設施的發展很快，有利於企業擴大資源配置的空間，改善了我國經濟發展的環境。
三是：中國參與經濟全球化取得了實質性的進展，基於國際分工的甚至於由跨國公司主導的製造業在我國發展很快，逐步形成著世界製造業中心，在經濟增長和出口中發揮重要作用。如何借鑒這些製造業的技術和管理經驗，提升我國製造業的整體水準，並發展我國的自主知識產權都是相當重要的事情，需要政策的引導。
四是：國有企業的改革，在改制、改造和加強管理方面取得了成效，在從一般性競爭性企業退出方面，有些進展較大的成功案例開始進入良性迴圈。民營企業發展有新的突破，有些已建立了現代企業制度，對中國經濟發展作用正在持續增大。但發展是不平衡的，東南沿海幾個省進展快，如何在全國范圍內推進，需要戰略、制度和政策引導。
五是：金融改革有所松動，國有銀行股份制改革有望出台，對壟斷性產業，如電力、電信等行業的改革經過幾年來的努力取得了一定進展，但推進過程中的政策引導也急需出台。
六是：加入世貿組織之後，政府經濟職能和管理體制的改革推行加快，規范行業行政審批制度，縮小審批范圍的改革正在進行。但政策透明度方面的進展還跟不上需要。
七是：有望成為新的經濟增長點的產業由於政策限制或是戰略引導不利而發展受到限制。如教育產業，我國出國留學生的年齡愈來愈小，每年因出國留學而流出的費用據估計約有數百億美元之多，但我國教育產業的發展卻跟不上需要。
八是：經濟發展和改革開放過程中，舊體制的弊端和原有的發展不平衡特點及二元經濟結構問題以社會矛盾的形式顯現，給進一步的改革開放增加了難度。要求在今後的經濟發展和改革開放的推進中，必須把化解社會矛盾、解決社會問題作為重要任務。
以上是我國經濟發展所出現的一些新現象，有些本身正在發揮積極作用，有些需要政策引導轉變為積極因素。當然有關政策的完善是今後幾年的任務，不是2003年一年的事，可是在研究2003年政策選擇時，應該把握上述情況。我們應根據黨的十六大決議的精神把2003年作為完善和規范中國經濟發展政策體系的新開端。
I. 如何理解全面建設小康社會的內涵和目標
黨的十七大報告對全面建設小康社會奮斗目標提出新的更高要求，這是我黨在經濟社會發展中對全面小康社會認識的不斷深化，是對全面建設小康社會框架體系､目標要求的充實､完善和提高。
黨的十七大報告，在黨十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。新要求是基於對中國改革開放和經濟發展新階段提出來的，新要求賦予了全面建設小康社會以新的內涵，更加註重全面､協調和可持續發展，充分體現科學發展觀思想。新要求提出發展新理念，理清發展新思路，指明發展新路徑，繪制發展新藍圖。
一､在發展中不斷深化對全面建設小康社會的認識
「貧窮不是社會主義」。25年前，在黨的十二大(1982)報告中，「小康」這個詞第一次出現在中國共產黨的奮斗目標里，這讓人們看到了民族復興征程上一個里程碑式的顯著標志。5年前，黨的十六大報告(2002)確定了全面建設小康社會的奮斗目標，對小康社會作出比較全面的描述，初步形成了一個比較完整的目標體系。
小康，是一個有著濃郁中國韻味的詞彙。從最初的「小康水平」到「總體水平的小康」，再到建設「全面小康社會」，它表明中國共產黨領導中國人民探索的現代化道路，從形式到內容都是具有中國特色的。
然而，具有中國特色的全面小康社會，所要達到的經濟社會指標､生產力進步程度､科技發展水平､經濟發展模式､社會保障體系､區域協調以及人民生活狀態､政治民主和文化建設等，其體系框架的具體內容以及標準是需要在發展中不斷完善的，這不僅需要對全面小康社會的基本內涵有更深刻的認識､更全面的把握，也需要根據國內外新形勢､新變化進行動態的調整。黨的十七大報告對全面建設小康社會提出新要求，充分體現了科學發展觀的理念，是對原有的全面小康社會的基本框架進行不斷充實､豐富､完善和提高。
改革開放近30年，我國經濟發展水平､消費結構､產業結構､就業結構､城鎮化等都發生變化，我國已從生存型社會向發展型社會過渡，在這個階段，「生存性問題」壓力減弱，「發展性問題」壓力增大，已經到了突破發展瓶頸的關鍵時期。
從人類發展的角度講，我國面臨著兩大矛盾和兩大任務。兩大矛盾:一是經濟快速增長同發展不平衡､資源環境約束的突出矛盾;二是公共需求的全面快速增長與公共服務不到位､基本公共產品短缺的突出矛盾。兩大任務:一是實現經濟的可持續發展;二是為全體社會成員提供基本有保障的公共服務。轉變經濟發展方式，建設生態文明社會，逐步實現基本公共服務均等化，對於促進公平､可持續的人類發展具有重要作用。
全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。黨的十七大在認識和把握經濟社會發展趨勢和規律的基礎上，對全面建設小康社會的奮斗目標作出及時､科學的調整和完善，這將對中國經濟社會發展具有十分重大的現實意義。
二､建設更高標準的全面小康社會
黨的十六大提出用20年時間，全面建設更高水平的小康社會。然而僅僅過去五年，我黨又站在新的歷史高度，以科學發展觀為指導，重新審視中國社會經濟的發展之路，對建設全面小康社會提出更高標准。
第一，指標值由「總量」調整為「人均」，即人均國內生產總值翻兩番。總量反映國力，人均反映社會生產力發展水平､共同富裕程度，它構成了判斷一個國家或地區現代化的公平表徵。指標變化表明從追求經濟增長､強調產出能力的絕對量，轉向追求經濟發展､強調生產力水平提高的相對量，人均考慮了人口增長因素，突出了人本的科學發展理念。我國經濟總量突破21萬億元大關，人均國內生產總值從2002年的1000多美元增加到2006年的2000多美元，提前實現了本世紀頭一個10年翻一番的預期。我國經濟位居世界第四位，但人均國民總收入排名第129位(2004年數據排名)。根據世界銀行的《2003年世界發展數據手冊》，世界人均國民總收入是5120美元。無論從排位還是從絕對量比較，我國人均水平與世界平均水平相差很大。當初GDP翻兩番，考慮人口增長因素，到2020年預期達到人均GDP3000美元(這是20世紀工業化的重要衡量指標)。如今，我們有條件也有能力盡快提高人均水平，按人均GDP翻兩番，考慮匯率和人口因素，屆時將可以實現人均4000美元左右。這意味著我們將根據21世紀初的國內外經濟社會發展狀態，與時俱進，提高了實現工業化的標准。對於人均GDP翻兩番的理解，也不能僅限於數值的概念，這個總體水平的平均，是有最低底線的，即絕對貧困現象基本消除。這一點正是黨的十七大著重突出的「人本理念」，也是對小康社會之「全面小康」含義的補充，即「全民達到小康水平以上」。全面建設小康社會的標准提高，難度增大，要求發展的進程也要加快。
第二，目標值由「基本實現工業化」調整為「進入創新型國家行列」。黨的十七大報告談到全面認識新形勢新任務時，在黨的十六大強調的「四化」基礎上增加了信息化，即工業化､信息化､城鎮化､市場化､國際化。人類經濟社會的發展已經出現了兩次現代化進程，第一次是農業文明向工業文明的轉變，第二次則是指從工業文明向知識文明的轉變。第一次現代化是以實現工業化為主要標志，我國已進入工業化的沖刺期，但面對世界經濟的快速發展和國際競爭格局，中國必須在完成工業化的同時，開始向第二次現代化，即以信息化為主要標志的知識經濟時代邁進，肩負起工業化和信息化的雙重歷史任務。創新是知識經濟時代的重要特徵，自主創新能力的高低，決定一個國家､一個民族進步的快慢，提高自主創新能力是實現又好又快發展的根本保證。到2020年進入創新型國家行列，就是要在完成工業化､發展信息化的進程中，走科技進步､自主創新之路，努力向更高的經濟社會層次發展，為中國國際競爭力和國家綜合實力的提高奠定堅實基礎，為中華民族的偉大復興提供強大的經濟支撐。
第三，體制目標由「建成完善」調整為「更加完善」。黨的十四大確定了「我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制」，十四屆三中全會作出了《關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立了社會主義市場經濟體制的基本框架，十六屆三中全會作出了《關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，黨的十六大提出到2020年「建成完善的社會主義市場經濟體制」，黨的十七大提出到2020年「社會主義市場經濟體制更加完善」。
全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。市場化是現代經濟發展的重要條件，這就要求我們為不斷完善市場經濟體制､完善基本經濟制度，促進生產關系與生產力的相互協調，為解放生產力､發展生產力創造更為良好､有利的制度環境和社會條件。
第四，城市化進程由「城鎮人口比重較大幅度､三大差別逐步扭轉」調整為「新農村建設取得重大進展､城鎮人口比重明顯增加」。城市化是第一次現代化的重要標志之一，表明一個國家或地區的「集約程度」和生活質量，是現代化的質量表徵。按照國際工業化的一般標准，城市化(非農業人口)比重在60%以上，我國2006年城鎮人口比重為44%。盡管改革開放以來，尤其是近十年，城鎮化建設突飛猛進，但城鄉二元結構矛盾依然十分突出，農村勞動力轉移的壓力很大，已經成為我國面臨的重大社會問題。提高城鎮人口比重是一項綜合性､社會性任務，不僅要著重解決「三農」問題，加強新農村建設，還要考慮農村勞動力人口轉移的空間，城鎮化建設，城市規模擴展，以及相關的戶籍制度､用工制度､教育及社會保障等一系列制度的改革配套。
三､走「又好又快」的經濟發展之路
黨的十七大報告中提到「努力實現經濟又好又快發展」。從「又快又好」到「又好又快」，「好」字排在了「快」字之前，這一順序的變化深刻地體現了科學發展觀。「好」講的是發展的質量和效益，「快」講的是發展的速度，但速度之「快」，基於質量之「好」，「好」是「快」之前提，在「好」的基礎上的「快」才是真正意義的､長久不衰的「快」，能夠行穩致遠。
第一，翻兩番必須建立在優化結構､提高效益､降低消耗､保護環境的基礎上。黨的十七大報告的一個新意是，在談到前進中的困難和問題時，把「經濟增長的資源環境代價過大」放在了第一位。據有關數據顯示，盡管2006年中國貢獻了佔全世界5.5%的GDP，但中國為此消耗了佔全世界15%左右的能源､30%的鋼材和54%的水泥。資源和環境壓力是我國經濟發展中面臨的最為嚴峻的挑戰，而改變這種壓力的根本途徑是走新型工業化道路，在創造物質文明的同時建設生態文明。人均國內生產總值指標的提高，絕不僅僅是一個數量問題，這一指標的實現是以產業結構優化､創新能力和經濟效益提高､節能環保為前提條件。經濟增長必須與社會生產力發展水平同步提高，逐漸形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構､增長方式､消費模式，建設資源節約型､環境友好型社會。
第二，轉變經濟發展方式，由外生發展向內生發展轉變，由量的積累向質的提升發展，由效益優先向公平優先發展。用「轉變經濟發展方式」替代「轉變經濟增長方式」，雖然僅一詞變更，但是內涵卻發生了重大變化，經濟增長不等於經濟發展。經濟增長是經濟社會發展量的概念，著重於經濟總量，經濟增長方式則是就經濟增長本身的投入產出而言。而經濟發展是經濟社會發展質的概念，經濟發展方式的內涵更豐富､更全面，不僅包括經濟增長，而且包括產業結構､勞動力生產率､科技水平､教育程度､資源利用､生態環境､社會轉型和國際收支等多方面社會經濟的內容。
轉變經濟發展方式，從發展動因講，就是由政府主導轉向市場內在(企業､消費)主導;從發展拉動講，由單純投資型轉向更多地依靠改革､自主創新型;從發展狀態講，由高耗低效污染型轉向低耗高效環保型;從發展協調性講，由產業､分配､區域､資源､生態的失衡轉向相對均衡。在改革開放初期，我們要快速發展經濟以扭轉落後局面，因此重點強調經濟量的快速增長。如今中國經濟已經進入一個新的發展時期，必須在保持一定增長速度的同時，更注重社會生產力水平､經濟社會發展質量的全面提高。用「發展」取代「增長」，符合社會經濟發展規律，也更好地體現我國現階段經濟發展的特徵。因此，實現未來經濟發展目標､促進國民經濟又好又快發展，關鍵一條是要在加快轉變經濟發展方式上取得重大進展。
第三，突出消費拉動，普遍提高人民的富裕程度和生活質量。一個國家的經濟增長是由投資､出口､消費「三駕馬車」同時拉動的，三者之間存在相互消長的關系，尤其是消費與投資的這種相互消長關系更為直接和明顯。長期以來，我國經濟發展幾乎形成了一種定勢，即投資和外貿成為強勢推動力量，而消費則不時處於疲勢或弱勢的狀態。高投資､多出口，使我國經濟保持了一個相當長時期的高速增長，同時也面臨投資過熱､出口帶動經濟增長的巨大壓力等問題。在經濟發展初期，一個短時期或者某個特定時期內出現這種狀態，倒也未有大礙。但是，從長期的經濟發展來看，特別是對於我們這樣一個擁有十幾億人口的大國來說就是一個值得特別注意的問題了。這個問題由於國內外經濟社會環境的變化，在近幾年來顯得尤其突出和迫切。投資､出口､消費最好是均衡發展，才能夠保持經濟增長的穩定性。國際經驗表明，消費率低於60%就必須調整。當前，發展中國家的平均消費率已達70%～80%。數據顯示，我國最終消費佔GDP的比重(消費率)已從1978年的62%下降到2006年的50%，居民消費率也從1978年的48.8%下降到2006年的38.2%，均為歷史最低水平。內需不振，是這幾年中國經濟中存在的一個深層次問題，帶來的負面影響越發突出。中國經濟增長立足點應更加重視擴大消費，擴大就業，提高勞動報酬在初次分配中的比重和最低工資標准，增加居民財產性收入，實現居民消費率穩步提高。擴大消費能夠直接提高人民群眾的生活水平，對於構建和諧社會有最直接的意義。同時，消費也是拉動經濟增長的持久的動力源泉，從國內外的經驗來看，都證實了這一點。
第四，保障社會公平，均等共享基本公共服務。當前中國經濟社會中表現出的不公平的形式多種多樣，原因也很復雜，既有歷史､自然､制度和政策的原因，也有市場不完善､經濟轉型和經濟發展過程帶來的負面影響。這些不公平問題之間的相互聯系，也決定了要改變這種狀況必須從多個方面進行持續的努力。從基礎性､廣泛性､迫切性､可行性角度出發，義務教育､公共衛生､基本醫療､基本社會保障､公共就業服務是中國建設社會安全網，保障全體社會成員基本生存權､發展權必須提供的基本公共服務，它們構成當前基本公共服務的主要內容。經濟持續增長為促進社會公平提供必需的物質基礎，但還需要政府增強提供公共服務能力，以及完善相應的配套制度。
基本公共服務均等化，就是要努力使全體人民學有所教､勞有所得､病有所醫､老有所養､住有所居。均等化不等於平均化，而是全體公民享受基本公共服務的機會均等，結果大體相同，尊重社會成員自由選擇權。基本公共服務供給上要建立全國統一的制度，要將基本公共服務的差距控制在社會可承受的范圍，要特別關注弱勢群體，保障弱勢群體的基本公共服務的供給，現階段重點應努力推進城鄉區域間､不同社會群體之間的基本公共服務均等化。
J. 全面建成小康社會目標實現之時，中國經濟總量將達到近多少萬億美元
回首全年，中國經濟總體運行平穩，一系列新成績、新亮點、新趨勢，預示著中國經濟實現穩中有進、穩中有好，不僅使「十二五」規劃勝利收官，更為「十三五」時期順利開局奠定了堅實基礎。新成績：順利完成主要目標任務剛剛公布的11月經濟數據顯示，當前我國工業生產加快，投資呈現企穩跡象，消費繼續穩健發力，居民消費價格回升，外貿盡管仍在下降但降幅明顯收窄。業內認為，這說明前期政策效果不斷積聚，我國經濟初現回暖跡象。事非經過不知難。2015年，國際金融危機深層次影響還在繼續，世界經濟仍然處在深度調整期，國內經濟運行下行壓力加大。面對新情況新問題，我國沒有搞「大水漫灌」式的強刺激，而是不斷創新宏觀調控政策、方式和思路，不斷推動大眾創業、萬眾創新，從供需兩端共同發力。前三季度，國內生產總值（GDP）同比增長6．9％，領先於全球主要經濟體。這一發展速度盡管較幾年前有所放緩，但是在10萬億美元高基數之上得來的，含金量更高。中國對世界經濟增長的貢獻率達到30％左右，是名副其實的「穩定之錨」。與此同時，就業、物價及居民收入等主要指標走勢正常：城鎮新增就業提前一個季度完成全年預期目標；物價漲勢溫和，11月份CPI同比上漲1．5％，比上月回升0．2個百分點；居民收入增長超過GDP增速。「符合預期、符合規律、難能可貴。」國家統計局新聞發言人盛來運用三句話概括當前經濟形勢。他認為，隨著政策效應陸續顯現，後期經濟可望穩中有升。更值得欣喜的是，盡管成長煩惱和轉型陣痛交織，我國出台的政策既兼顧需求又兼顧供給，既立足當前又著眼長遠，以改革貫穿穩增長與調結構全過程，經濟發展中亮點紛呈。——服務業繼續「領跑」。前三季度，第三產業佔GDP的比重達到51．4％，比去年同期高出2．3個百分點。非製造業商務活動指數自年初起一直運行在53％以上，表明非製造業保持了景氣擴張態勢，對穩定經濟增長的作用不斷增強。——消費穩健發力。其中，下半年社會消費品零售總額增速穩步回升，已連續4個月加快，繼續擔當拉動經濟增長的「頭駕馬車」。——市場活力不斷迸發。今年以來，平均每天新登記企業1．2萬戶。新產業、新業態、新動力加快孕育成長。日前召開的中共中央政治局會議指出，今年主要目標任務的完成，使「十二五」規劃勝利收官、劃上圓滿句號，也為「十三五」時期發展順利開局和到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標奠定了堅實基礎。新亮點：發展新圖景徐徐展現這幾日，江南水鄉烏鎮吸引了全世界的關注，正在此召開的第二屆世界互聯網大會在微信「朋友圈」里刷了屏。2015年，中國大地創新潮湧，大眾創業、萬眾創新的氛圍逐漸形成，「互聯網＋」日漸成為拉動經濟增長的新引擎。「互聯網＋」首次被寫入政府工作報告，《中共中央國務院關於深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》、《國務院關於積極推進「互聯網＋」行動的指導意見》、「中國製造2025」……這一年，中國政府從頂層設計出發，為創新創業和新經濟形態培育土壤。英國《金融時報》著文稱，目前與中國舊經濟相關的股票價格與2013年初比幾乎沒有變化，而新經濟相關的股票價格幾乎翻了一番。「對於中國內地A股市場的投資者而言，這些趨勢的任何延續都將變得越來越有價值。」深化改革、簡政放權、依法行政……這些無疑是2015年中國經濟的關鍵詞。臨近年終，國家投資項目在線審批監管平台實現與全國所有省級政府在線審批監管平台縱向貫通。而早在今年6月，這一平台已實現橫向聯通，涉及投資項目審批的16個中央部門可以在平台上受理、在線、限時結，並進行全程監察。「行政機關的投資審批行為曬在了陽光下，將大大提高投資審批時效、簡化審批程序，釋放改革紅利。」國家發展改革委投資司副司長羅國三說。從簡政放權到建立市場准入「負面清單」，從鼓勵創新創業到為企業減稅降費，推進國企、價格等各領域改革……這一年，多個關鍵領域不斷發力，經濟結構性改革持續推進，為中國經濟創造新供給、釋放新需求、打造新動力。這一年，霧霾、水污染等仍然是老百姓心中的痛點。民之所望，施政所向，中國打響了保護和治理環境的攻堅戰。年初，「史上最嚴環保法」正式施行；4月，有「水十條」之稱的《水污染防治行動計劃》出台；5月，《中共中央、國務院關於加快推進生態文明建設的意見》正式發布，生態文明建設的頂層設計逐步完善，政策法規體系越來越嚴密。「實現『十三五』時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。」「十三五」規劃建議明確了未來五年中國發展的新理念，並指出這是關系我國發展全局的一場深刻變革。「『五位一體』的發展理念，是對新時期我國經濟社會發展路徑認識上的新突破，具有革命性意義。」國務院發展研究中心研究員張立群說。新趨勢：發展脈絡更加清晰這是經濟結構更加優化的一年——在今年「雙十一」電商促銷中，阿里巴巴平台上的總成交額達到創紀錄的912億元，京東下單量超過3200萬單，蘇寧易購訂單量實現358％的高增長……購物狂歡帶來的亮麗成績既是電子商務迅猛發展的寫照，也印證了中國巨大的消費潛力。根據國家統計局數據，今年前三季度，消費對經濟增長貢獻率佔比近六成，其中網上商品零售額同比增長34．7％。消費總量增加的同時，結構也在不斷優化。服務消費、信息消費、綠色消費、時尚消費等成為熱詞；個性化、差異化特徵更加突出；從物質型向服務型消費、由傳統型向新型消費升級成為消費發展新趨勢。消費的不斷升級帶動了國內服務業的迅猛發展。當前服務業已佔GDP的「半壁江山」。「我國產業結構由工業主導轉向服務業主導趨勢更明確。」中國（海南）改革發展研究院院長遲福林表示，服務業將成為引領「十三五」產業結構升級的關鍵。這是經濟增長空間不斷拓展的一年——「一帶一路」讓中國與沿線國家基礎設施互聯互通加速推進，周邊地區的廣闊市場呼之欲出；京津冀協同發展突破行政區劃，形成區域新的增長極；長江經濟帶橫亘東中西，構成中國經濟的脊樑。中國社科院學部委員劉樹成認為，三大國家戰略的實施，促進了我國東、中、西部區域之間的合縱連橫，以點帶線、由線到面，打造出新的經濟增長極、增長帶和城市群，實現了國際與國內經濟發展互聯互通，形成沿海、沿江、沿邊全方位對外開放新局面。與此同時，統籌國際國內兩種資源、兩個市場，成為新常態下破解發展新難題的必然選擇。亞洲基礎設施投資銀行即將正式開業；絲路基金簽下「首單」；人民幣納入特別提款權貨幣籃子（SDR）；中國加入歐洲復興開發銀行……「中國與世界的互動形成了一個雙向反饋的過程。」清華大學教授李稻葵說，中國將在世界經濟秩序的重塑中發揮更加積極的建設性作用。這是創業創新活力迸發的一年——數據顯示，今年前三季度全國新登記市場主體1065．5萬戶、注冊資本20．7萬億元，分別比上年同期增長15．8％、40．9％，平均每天新登記企業達1．16萬戶。對此，英國《經濟學人》雜志發出感嘆，中國新興的創業創新企業將成為中國繁榮的發動機。專家表示，2016年是「十三五」開局之年，實現「十三五」規劃建議設定的目標，未來改革的核心應是在供給側入手推動新一輪制度變革，這無疑將助力創業創新，增強經濟持續增長動力。展望未來，動力和潛力十足的中國經濟將迎來更加輝煌的時代。
