發展區域經濟

⑴ 區域經濟發展戰略的現實意義

區域經濟發展戰略是實現經濟和社會目標的需要。區域經濟發展戰略相應的是：啟動經濟高速發展的車輪，實行非均衡發展戰略；進一步加速經濟發展，實行全局較均衡但局部不均衡的發展戰略；保持協調發展、實現共同富裕，實行協調發展戰略。
區域經濟發展戰略是走向共同富裕的需要。社會主義生產的目的是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，共同富裕是社會主義的本質特徵。區域經濟發展戰略的精髓就是從「先富到後富再到共同富裕」。鄧小平指出：「我們提倡一部分地區先富起來，是為了激勵和帶動其他地區也富裕起來，並且先富起來的地區幫助落後的地區更好的發展。」在視察南方講話中，小平同志又一次強調了這個問題，他說：「走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。」同時，他又指出：「如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產生，而社會主義制度就應該而且能夠避免兩極分化。」
區域經濟發展的戰略，其實質是順應經濟發展的客觀規律，允許而不是限制一部分地區先發展起來：而其最終目的則是實現共同富裕。
中央對東部沿海地區與中西部地區經濟發展的戰略關系高度重視，明確提出了加快中西部地區經濟發展的戰略方針，並進一步提出，「促進地區經濟合理發展和協調發展。東部地區要充分利用有利條件，在推進改革開放中實現更高水平的發展，有條件的地區要率先實現現代化。中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢企業」，要「從多方面努力，逐步縮小地區發展差距」。
在「堅持區域經濟協調發展」戰略方針的指導下，黨中央下決心加快中西部地區的發展步伐。這將使我國地區經濟結構發生重要變化，與此相適應，將逐步形成地區經濟協調發展的新格局，並為最終實現全國的共同富裕奠定基礎。

⑵ 試述區域經濟增長與區域經濟發展的區別和聯系

區域經濟增長偏重於數量的概念，主要指由投入變化導致產出數量的增加，區域經濟增長方式即通過生產要素投入的變化，包括生產要素數量增加、質量改善和組合優化來實現經濟增長的方式。按照要素投入方式劃分，經濟增長方式大體分為兩種：一種是通過增加生產要素佔用和消耗來實現經濟增長，即粗放型增長方式；另一種是通過提高生產要素質量、優化生產要素配置和提高利用效率來實現經濟增長，即集約型增長方式。轉變經濟增長方式，就是從粗放型增長方式轉變為集約型增長方式。
區域經濟發展的內涵比經濟增長更廣泛、深刻，它強調經濟系統由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化，是一個量變和質變相統一的概念，不僅包含生產要素投入變化，而且包括發展的動力、結構、質量、效率、就業、分配、消費、生態和環境等因素，涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎與上層建築各個方面。
區域經濟增長是量的增長，而區域經濟發展是質的提高。經濟發展包含經濟增長，但經濟增長不一定是含經濟發展。經濟發展不僅重視經濟規模擴大和效率提高，更強調經濟系統的協調性、經濟發展的可持續性和發展成果的共享性。轉變經濟發展方式是指按著科學發展觀的要求調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方法，把經濟發展方式轉變到科學發展的軌道上。

⑶ 區域經濟發展的現實意義

人類社會最基本的活動是經濟活動，經濟活動又總是在一定的地理區域內進行的，經濟區域對人類社會的生存與發展是至關重要的。
區域經濟作為發展經濟學研究的一個重要課題，它具有嚴格的內涵：在一個自然環境、人文條件基本相似的地理區域內，如何有效地利用人力、物力、財力以實現最優化的發展。其必不可少的要素有：1、特定的地理區域；2、資源條件相同或相似；3、人文社會條件基本相同；4、經濟活動的方式及特徵具有連續性和一致性；5、區域內形成統一、有序、健康的市場。在我國目前現階段，研究區域經濟發展具有特殊重要的意義。
（一）我國是個大國，經濟區域眾多，條件千差萬別，因而區域經濟發展的水平和狀況有差異。怎麼使各地區都發展起來，區域經濟活躍，整體效益高，就是發展經濟學要研究和很好解決的關鍵問題。區域和產業是不可分的，區域經濟發展起來必定會帶動一批產業發達起來。還要通過建立全國統一、開放、競爭、有序的市場，把各區域聯結起來，優勢互補，分工協作，才能把整個國民經濟搞上去。
（二）中國是個發展中的大國，地區差距大，總體發展水平低，而且發展不平衡是基本特徵。中國要完成工業化、市場化、社會化的歷史重任，也是實現現代化這一時代賦予的偉大使命，其任務相當艱巨。經濟發展應該是我們完成這雙重歷史使命的重要一環。實現現代化應是一個分階段、有計劃、有步驟的過程，到21世紀中葉才能基本實現的宏偉目標。
（三）新時期中國最根本的特徵是改革開放。中國正處在由傳統計劃經濟體制向現代社會主義市場經濟轉軌的進程中。發展區域經濟，縮小地區差距，不僅對於實現現代化，而且對保持穩定，維護祖國統一，再樹強國形象同樣具有重要意義。

⑷ 如何提高區域經濟發展

落後地區的經濟發展一直是中國經濟發展需要解決的重點問題之一。改革開放以來，雖然一部分落後地區的經濟已取得了可喜的成績，但是中國地大物博，許多地區，特別是內陸省份的一部分仍然處於貧窮落後的狀態，影響著中國的全面經濟發展。因此，一定要著力解決落後地區的基礎設施建設、產業結構調整、人才發展等方面的問題，為促進落後地區經濟的快速發展做好准備。本文將結合落後地區的經濟發展特徵，談談應該如何提高其經濟的發展，以求在城鎮化進程中能跟上時代的步伐。

⑸ 怎樣發展區域經濟

(一)清除發展過程中的體制性障礙,推進市場化進程

區域經濟發展很大程度上取決於新型的經濟體制。經濟體制改革走得快的地區,經濟發展也常常走在前列。加快制度創新,為經濟發展清除體制性障礙,是現實生產力和經濟發展的客觀要求。只有消除了體制障礙,才能加速市場化進程,才能提高資源的配置效率,促進地區的經濟發展。

1. 深化產權制度改革,對國有企業進行股份制改造。清除發展過程中的體制性障礙,關鍵是解決產權問題。構建合理的產權結構,實行投資主體多元化,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,是對國有企業進行規范公司制改革的基本要求,也是構建現代企業制度的重要基礎,更是完善我國基本經濟制度的內在要求。股份制是公有制特別是國有制的主要實現形式,這是我國公有制與市場經濟結合得出的真諦。單一國有資本構成的國有企業,產權主體虛置,經營責任不落實,企業缺乏活力,運營缺乏效率。因此,我們要積極推進國有企業的股份制、公司制改造,積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組,切實解決產權主體法人化的問題,建立並完善出資人的責任機制和產權利益機制,完善職業經理人制度和激勵約束機制,積極推進國有企業經理人的職業化建設,這是激活國有企業的希望所在。在國有企業股份制改造過程中,重要的企業可以考慮相對控股和由多家國有投資主體共同持股的方法,多家出資主體的存在可以互相制約,這是規范股份制和公司制的基本要求。此外,國有投資公司、控股公司在遵守市場經濟自願交易、公平競爭的原則下,也可以而且應當向非國有企業參股。國有資本通過控股、參股等形式,與其它性質的資本融合,有利於國有產權的流動、重組,優化資源配置,提高運營效率。

2. 調整所有制結構,支持和引導民營經濟發展。在市場經濟條件下,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟,不僅是搞好國有經濟,鞏固和發展公有制經濟的需要,而且是提高資源利用效率、推動社會生產力迅速發展的迫切要求,將有力推動我國基本經濟制度的不斷完善。在非公有制經濟沒有進入壁壘的一般競爭性領域,國有企業的總體競爭力處於趨弱態勢,在這些領域,非公有制企業比國有企業更具優勢,國有企業要從這些領域退出。

(二)提升產業市場競爭力,提高經濟發展水平

首先,大力發展國際科技交流與合作,提高企業技術水平。企業競爭力大小最終取決於技術水平的高低,提高技術水平是企業發展的永恆主題。建立多層次的合作渠道,依託科技交流合作及產業化中心,將科技合作方向向老工業基地調整改造。鼓勵各中心與大企業合作,參與國家技術引進、吸收和產業化,建立更多的科技合作示範基地。積極運用高新技術產業和先進適用技術改造和提升傳統產業,提升企業新產品開發和管理能力,加大製造業信息化的實施力度,推進產業結構的優化升級,加速新型工業化進程。

其次,擴大企業經營規模,增強市場控制力。在科學分析和合理規劃的基礎上,構建企業橫向一體化和縱向一體化經營,擴大經營規模。其中,進行縱向一體化延伸時最好採用資本集中方式,盡量收購或聯合現有企業而不主張新建企業,以防止重復建設。這個過程中,企業要盡量打破地區界限進行資本輸出,開展跨地區和跨國經營。

再次,廣泛開展與跨國資本的合作。與跨國資本合作,不僅可以使國內企業從國外獲得資金、技術和優秀的管理模式,而且可以參與跨國資本內部全球分工體系,與跨國公司一起分享增長利益。為此,當前要加速國有大中型企業的公司化改制,組建開放式產權市場,興辦各類中外合資的產權交易中介機構,以一些合作基礎好、技術水平高和產業化進度快的企業為依託,促進與跨國公司的合作。

(三)加速城市化和工業化進程,推進區域經濟一體化

第一,全力拓展城市功能。要充分發揮港、區、市(港口、開發區、城市)三位一體的綜合功能,增強中心城市和開發區的輻射能力,加快構築經濟區之間相連而成的城市經濟帶。

第二,積極發展現代物流業。物流業的發展是區域經濟一體化形成的重要條件,構建現代物流網路要加大港口、機場、鐵路、公路、通信等基礎設施的建設。

第三,構建創新的制度、機構和機制,建立和完善區域經濟一體化運行機制。如建立和完善區域利益共享機制、協調發展機制、聯手對外招商機制、行業推進機制、有效的制衡機制等,以保障區域經濟一體化的順利進行。

(四)發揮產業集群效應,促進區域經濟發展

產業集群是當前世界經濟中一種非常有效的區域性經濟組織形式。區域的核心競爭力往往表現在地方特色產業集群上。產業集群是指由相同、相近與相關產業的企業聚集某地,進而吸引其他相關機構進駐該地,共同構成的群體,是產業與區域的有效結合。產業集群的競爭優勢是專業化、集中化、網路化與地域化,它強調區域發展要素中資源整合的協同效應,從而能帶來外部規模經濟和外部范圍經濟,有效發揮產業集群的強大優勢,產生更大的經濟效益。我國產業集群發展典型的是浙江、江蘇、廣東等地,它們很大程度上依賴民營經濟的迅速發展。產業集群的形成和發展要有充滿活力的市場主體作為產業鏈的環節,以保持企業和集群的活力和競爭力。因此,發展集群經濟,一方面,應採取有效措施促進非國有經濟特別是民營經濟的發展,通過激活民營經濟,推動產業集群的快速發展。另一方面,應整合和優化物流供應鏈。

在產業集群規劃發展過程中,要加強政府的政策引導作用。產業集群能夠在某一地區形成並非偶然,地方政府的有效介入是推動集群經濟發展和促進地方經濟繁榮的關鍵因素。各地可根據本地特性選擇合適的產業,引入或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業,通過該企業的成功發展,逐步衍生或吸引越來越多的相同、相近與相關企業聚集該地。政府機構應該以集群整體來看待區域集聚的企業群,培育高級資源要素,優化集群結構,尤其在人力資源開發和技術資源的培養方面,應通過有意識的培訓和引進加強資源上的優勢,適當引導集群的規模,增強集群總體的生產能力和市場佔有率,擴大集群的影響力。在集群形成和發展過程中,政府應引進產業內極具競爭力的企業,改善集群結構。在集群群內企業行為方面,政府應積極引導和規范競爭,促進合作

⑹ 影響區域經濟發展因素有哪些

區域戰略與區域政策因素；

人口、資源與環境因素；

發展基礎與產業結構水平因素；

區域市場化程度與制度創新能力因素；

信息化水平與科技創新能力。

⑺ 區域經濟發展趨勢

20世紀80年代，為了適應改革開放的需要，我國實行了重視沿海地區發展的非均衡發展戰略，沿海地區取得了先行發展。進入20世紀90年代以後，沿海地區與內陸地區之間發展差距日益擴大，國家開始重視區域發展的合理布局，並著手對區域發展戰略進行調整。20世紀末，我國社會經濟發展中的各種隱性的區域問題逐漸顯露出來，如中部省份經濟地位日益邊緣化、東北老工業基地的衰退、西部地區的嚴重落後等^［4］。2006年，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出實施區域協調發展總體戰略，推進西部地區、中部地區、東北地區和東部地區相互促進、共同發展。「十一五」以來，國家從區域經濟發展的整體戰略出發，協調發展的政策不斷完善，區域經濟增長戰略版圖日臻完美。

(一)區域發展總體戰略

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定了我國今後一段時期內區域發展總體戰略是:推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局(圖5-1)。

圖5-1 中國區域發展總體戰略示意圖

實施區域發展總體戰略，關鍵是要依據不同地區的資源環境承載能力、現有開發強度和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化公共服務的要求，確定不同區域主體功能定位，進而明確區域發展的戰略布局、發展重點、區域政策等，逐步形成主體功能定位清晰、地區之間良性互動、地區間差距縮小的區域協調發展格局^［5］。為此，2006年國務院啟動全國主體功能區規劃的研究和編制工作。2010年6月，國務院常務會議審議並原則通過了《全國主體功能區規劃》。

按照《全國主體功能區劃》，在國家層面上，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，並明確了各自的范圍、發展目標、發展方向和開發原則。

(1)國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用。

(2)國家重點開發的城市化地區要增強產業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極。

(3)東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主產區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示範區。

(4)青藏高原生態屏障、黃土高原—雲貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關系全國或較大范圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態產品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示範區。

(5)國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等1300多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。

(二)區域發展前景

1.西部地區

實施西部大開發戰略，是實現國家政治安定、環境安全、資源安全和經濟發展的重要保障，符合國家整體利益，也符合西部發展的要求。西部大開發戰略中的西部地區，包括西藏、四川、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古12個省(區、市)。2008年，西部地區土地面積佔全國的71.9%，人口佔全國的27.9%，地區生產總值佔全國的17.8%，人均地區生產總值僅為全國平均水平的70.5%，糧食產量佔全國的26.4%，原煤產量佔全國的44.0%。

2010年7月，中共中央、國務院召開西部大開發工作會議。會議確定，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居於優先地位，今後10年深入實施西部大開發戰略的總體目標是:西部地區綜合經濟實力上一個大台階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興產業基地;人民生活水平和質量上一個大台階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;生態環境保護上一個大台階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

會議明確了西部地區今後一段時期的重點發展方向:

(1)以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。

(2)以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。

(3)以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。

(4)以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。

(5)以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網路、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川、新疆天山北坡、蘭州、西寧、格爾木、陝甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

2.中部地區

中部崛起戰略是我國區域協調發展戰略的重要部分，促進中部發展的重要舉措。中部地區包括湖南、湖北、江西、安徽、河南和山西6個省。2008年，中部地區土地面積佔全國的10.7%，人口佔全國的27.1%，地區生產總值佔全國的19.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的78.7%，糧食產量佔全國的31.0%，原煤產量佔全國的39.0%。

2009年12月，國家發展和改革委員會發布了《促進中部地區崛起規劃》。規劃提出了2015年總體發展目標和2020年展望目標。規劃確定到2015年中部崛起要實現4項目標:經濟發展水平顯著提高，人均地區生產總值力爭達到全國平均水平，城鎮化率提高到48%;經濟發展活力明顯增強，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優勢企業、產業集群和產業基地;可持續發展能力不斷提升，大江大河防洪體系基本形成，主要污染物排放量得到有效控制，生態環境質量總體改善;和諧社會建設取得新進展，城鄉基本公共服務明顯改善，城鄉居民收入年均增長率均超過9%。

為了實現上述目標，規劃確定了今後一段時期的重點任務:

(1)加強糧食生產基地建設，加快推進農業現代化，著力把中部地區打造成為高產穩產的糧食生產基地。到2020年，力爭使中部地區糧食產量佔全國糧食總產量的1/3。

(2)加快推進新型工業化，鞏固提升能源原材料基地地位。加大大型煤炭基地建設力度，加快能源基地建設步伐，加快鋼鐵、有色、石化、建材等優勢產業的結構調整和布局優化，加強重要礦產資源勘查，增加後備資源儲量。

(3)著力增強自主創新能力，積極推進現代裝備製造及高技術產業基地建設。

(4)建設綜合交通運輸樞紐，加快構建相互銜接、互為補充、協調發展的綜合交通體系。

(5)以「兩縱兩橫」經濟帶和六大城市群為核心，加快重點地區發展。加快構建沿長江、沿隴海、沿京廣和沿京九「兩縱兩橫」經濟帶，形成支撐中部崛起、促進東中西協調發展的重要區域。大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈六大城市群，培育中部地區經濟社會發展的增長極。

(6)加強資源節約和環境保護，提高中部地區可持續發展能力。加強耕地保護，提高水資源利用綜合效益，提升礦產資源綜合利用水平;加強大江、大河及其主要支流源頭區、重點水源涵養區、水土流失嚴重區、自然保護區、調水工程水源地等生態建設與保護;做好大江、大河、大湖綜合治理，加快南水北調工程建設。

(7)積極發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，促進基本公共服務均等化。

(8)以薄弱環節為突破口，加快改革開放和體制機制創新。

3.東部地區

東部地區工業化、現代化進程一直走在全國前列，但南北方發展不均衡。東部地區包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10個省(市)。2008年，東部地區土地面積佔全國的9.5%，人口佔全國的36.7%，地區生產總值佔全國的54.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的163.9%，糧食產量佔全國的25.7%，原煤產量佔全國的9.7%。

東部地區是改革開放以來我國經濟發展的主要生長點。在「率先發展」的基礎上，按照國家戰略，東部地區將進一步提高自主創新能力、進行經濟結構優化升級、大力推動增長方式轉變，繼續充當科學發展排頭兵的角色，發揮領跑作用。2008年以來，國家先後出台了一系列政策措施，勾畫出東部地區的未來發展藍圖:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020)》、《長江三角洲地區區域規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發〔2009〕24號)等。

(1)珠江三角洲地區:到2020年，率先基本實現現代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現代服務業和先進製造業為主的產業結構，形成具有世界先進水平的科技創新能力，形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一，城鎮化水平達到85%左右，單位生產總值能耗和環境質量達到或接近世界先進水平。

(2)長江三角洲地區:到2020年，力爭率先基本實現現代化，形成以服務業為主的產業結構，在重要領域科技創新接近或達到世界先進水平，區域內部發展更加協調，形成分工合理、各具特色的空間格局，生態環境明顯改善，人民生活更加富裕，生活質量顯著提高，城鎮化水平達到72%(核心區75%左右)。

(3)黃河三角洲地區:到2015年，基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式，生態環境不斷改善，產業結構進一步優化，基礎設施趨於完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高，公共服務能力得到加強，人民生活質量大幅提升。

(4)海峽西岸經濟區:到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，統籌協調能力明顯提高，人民生活更加富足，資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，實現全面建設小康社會的目標。

4.東北地區

東北地區是我國重化工業的重要基地，是全國重要的商品糧基地和農業副產品生產基地。東部地區包括黑龍江、吉林、遼寧3個省份。2008年，東北地區土地面積佔全國的8.2%，人口佔全國的8.3%，地區生產總值佔全國的8.6%，人均地區生產總值為全國平均水平的114.3%，糧食產量佔全國的16.9%，原煤產量佔全國的7.2%。

2009年9月，國務院出台《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發〔2009〕33號)，提出了東北地區的發展重點:

(1)優化經濟結構，建立現代產業體系。貫徹落實重點產業調整振興規劃，加大結構調整力度，積極培育潛力型產業，加快發展現代服務業，推動遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、哈大齊工業走廊、長吉圖經濟區加快發展，建設國內一流的現代產業基地。

(2)加快企業技術進步，全面提升自主創新能力。

(3)加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位。加強東北地區糧食生產能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。開展以水利為重點的農業基礎設施建設和以水、電、路、氣等為重點的村鎮基礎設施建設。

(4)加強基礎設施建設，為全面振興創造條件。加快構建綜合交通運輸體系，優化能源結構。

(5)積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。培育壯大接續替代產業，構建可持續發展長效機制。由政府統籌部分准備金專項用於解決資源型城市環境治理等問題。在資源開采處於成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。

(6)切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。切實加強濕地保護與恢復、沙化土地治理和礦山環境整治等生態工程建設。加強松花江、遼河等重點流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水處理設施建設力度。

⑻ 什麼是區域經濟 區域經濟的特點

直轄以來，重慶經濟和城鎮化率均得到飛速發展，GDP年均增長11.4%，城鎮化率年均增長1.73%，兩者均高於全國平均增幅。2007年末重慶常住人口2，816萬人，比上年增加8萬人。其中，城鎮人口1，361.35萬人，增加50.06萬人，城鎮化率48.3%，比上年提高1.6%，但同時重慶具有「大城市與大農村並存、大工業與大農業並存」的格局，具有幅員面積大、城鄉差距大、地區經濟發展極不平衡等特點，這些特點也決定了重慶城鎮化的特點。重慶城鎮化發展特點主要有以下五個方面：一、城鎮化絕對值偏低，但發展迅速2007年重慶全年實現地區生產總值4，111.82億元，比上年增長15.6%，按常住人口計算，全年人均地區生產總值達到14，622元，比上年增長15.2%。按同期匯率計算，人均GDP首次突破2，000美元。以世界相近發展水平國家(地區)的城鎮化水平作為參照，人均GDP突破2，000美元時，城鎮化率一般達到60%以上。2007年重慶城鎮化率僅為48.3%，與其應達到的水平相差十幾個百分點。重慶城鎮化發展水平絕對值偏低，但重慶城鎮化率由直轄初的31%增加到2007年的48.3%，10年時間內增長17.3%，年均增長1.73%，遠高於全國平均增速，也高於世界城鎮化發展的平均增速，重慶城鎮化發展迅速。重慶城鎮化絕對值偏低，但發展迅速，是重慶城鎮化發展的基本特點之一。二、區域發展不平衡重慶城鎮化區域發展不平衡表現在兩個方面：一是重慶1小時經濟圈、渝東北地區和渝東南地區三大經濟圈之間的發展不平衡；二是重慶三大經濟圈內各區縣之間發展不平衡。按照基礎條件較好、道路交通便捷、資源環境承載力較強、經濟聯系密切、發展水平接近的原則，將距內環高速公路1小時車程范圍內符合條件的區縣，納入1小時經濟圈。1小時經濟圈有23個區縣，面積2.87萬平方公里，佔全市總面積的34.8%，2006年末常住人口1，673.6萬人，佔全市總人口的59.6%，城鎮化率達到59.7%，遠高於全市平均水平，達到中等發達國家水平。充分考慮經濟流向、發展水平、主要交通干線走向以及地理區位等因素，以重慶三峽庫區為主體，將11個區縣納入渝東北地區范圍，面積3.4萬平方公里，佔全市總面積的41.3%，2006年常住人口850.9萬人，佔全市總人口的30.3%，城鎮化率僅為29.5%，遠低於全市平均水平。渝東南地區有6個區縣，幅員面積1.98萬平方公里，佔全市總面積的24.0%，2006年常住人口283.5萬人，佔全市常住人口總數的10.1%，城鎮化率僅為21.5%，僅為全市平均水平的46%。城鎮化發展區域差異的另一個表現是重慶所轄的各區縣之間的城鎮化差異。1小時經濟圈內各區縣城鎮化率差距明顯：有6個區城鎮化率達到100%，而同位於圈內的大足縣城鎮化率僅30.9%，剛步入城鎮化加速發展期，兩者相差3倍多。1小時經濟圈內城鎮化率高於60%的區縣有11個，其餘12區縣的平均水平僅41.3%，尚未達到重慶平均水平。渝東北地區除了萬州城鎮化率為47.5%，略高於全市平均水平外，其餘區縣城鎮化率均低於30%，最高僅為28.6%。渝東南地區的六區縣均處於城鎮化發展的前期，僅黔江區和武隆縣城鎮化率超過25%，其他四區縣城鎮化率僅為20%左右，最低的酉陽縣才17.2%。重慶城鎮化三大經濟圈之間、三大經濟圈內各區縣城鎮化發展不平衡是重慶城鎮化發展的另一個基本特點。三、重慶城鎮化發展出現斷層重慶2006年城鎮化率為46.7%，達到城鎮化平均水平的區縣16個，占重慶總區縣數的40%。超過平均水平的區縣中，有6個是完全城鎮化，城鎮化率達到100%。另外，雙橋區雖然總人口僅4.66萬人，但其城鎮化率達到89.5%，達到發達國家水平；此外，61%～68%之間有4個，47%～51%之間有5個，而區間51%～61%和61%～89%之間沒有。低於全市平均水平的24個區縣中，40%以上的僅有2個，區間30%～35%有5個，其餘17個區縣城鎮化率均低於30%，處於城鎮化發展的初期階段。從以上分析可得出重慶城鎮化的另一個基本特點，即各區縣城鎮化梯度發展的斷層現象明顯。四、重慶城鎮化水平雖然在西部有較強的優勢，但和其他直轄市相比差距不小將重慶城鎮化水平和西部其他十一個省區，即內蒙、寧夏、陝西、甘肅、青海、新疆、西藏、四川、貴州、雲南和廣西比較可知：重慶城鎮化水平在西部地區排第二，僅次於內蒙古自治區，重慶在西部優勢地位明顯。但和其他三個直轄市相比，重慶差距還不小。從直轄這個層面上講，重慶的城鎮化率偏低。北京城鎮化率是其1.8倍，上海城鎮化率幾乎是其2倍，天津城鎮化率也是其1.6倍。北京、上海、天津城鎮化發展均超過70%，已經步入城鎮化發展的後期。重慶處於加速發展期的中期，未來發展形勢看好。五、人口基數大，城鎮化發展任務艱巨重慶2007年常住人口為2，816萬人，位列四個直轄市之首，遠多於其他三個直轄市，分別是北京總人口的1.8倍、天津總人口的2.6倍、上海總人口的1.5倍。在總人口不變的情況下，重慶城鎮化率提高一個百分點需轉移28.2萬鄉村人口，而北京、上海、天津僅為15.8萬人、18.2萬人、10.8萬人。重慶人口基數大，城鎮化處於加速發展中期，發展任務艱巨是其另一個特點，要提高到一個較高水平還需著眼於長遠發展。作者：重慶大學來源：《合作經濟與科技》

⑼ 區域經濟增長的影響區域經濟增長的因素

影響區域經濟增長的因素十分繁多，對這些諸多因素，沒有必要逐一展開詳細討論。這里，著重闡述一些主要因素對區域經濟增長的影響。
1．自然條件因素。
自然條件（包括自然資源）是區域經濟增長的重要影響因素。自然條件的狀況如何，直接或間接地影響著各地區勞動生產率的高低。特別是，自然條件直接決定了各地區農業、採掘業以及水力發電等部門勞動生產率的不同水平，進而間接影響到原材料工業和加工工業勞動生產率的高低。各地區優越的地理位置如交通便利、接近原料產地和消費地區，同樣也影響著社會勞動生產率的提高。這種優越的地理位置能夠減少原料、材料以及成品運輸中的勞動消耗。因此，在其它條件相同的情況下，由於自然條件的優劣不同，人們即使花費了等量勞動，勞動生產率也不相同。馬克思曾把由自然條件差異所形成勞動生產率稱為勞動的自然生產率，這種勞動的自然生產率是區域經濟增長的重要因素。應該指出，隨著科學技術的發展，自然條件因素對區域經濟增長的作用在逐漸削弱。
2．人口和勞動力因素。
人口作為生產者和消費者的統一，是生產行為和消費行為的載體。從生產者的角度看，一定的人口數量和適度的人口增長是保證區域勞動力有效供給的前提條件。在人口年齡構成一定的條件下，勞動人口數量與人口總量成正比，人口總量越多，勞動人口數量也越多5反之 ，則越少。此外，人口素質的高低率直接影響著區域勞動力素質和勞動生產率的水平。再從消費者的角度看，人口增長過快不僅直接制約著區域消費水平的提高，而且在國民收入一定的情況下，還會造成消費基金增加，生產積累基金減少，使科學技術和教育投資難以得到較大的增加，人口和勞動力素質難以得到較大的提高，從而直接或間接地影響區域經濟的增長。據一些國家的歷史經驗，人口自然增長率每增長1%，大約需要撥出國民收入1%作為維持新增人口生法和就業技術裝備戰平的費用。
勞動力是生產方的首要因素。一個區域勞動力資源豐富，即為該區域的經濟增長提供了最基本的條件。勞動力資源缺乏，推動區域經濟增長所必要的人力算不到保證，就必然會影響乃至延緩和阻礙經濟的進一步增長。勞動力在區域經濟增長中的作用，主要表現在三個方面。首先，在一般情況下，增加勞動力投入如增加勞動者人數飛延長勞動時間、提高勞動強度，可以提高區域經濟的產出水平。一般地說，勞動力投入與經濟增長是成正比關系，投入生產的勞動力越多，推動的生產資料也越多，產出的產品就越多，增長就越快。但是，在現代化大生產條件下，勞動力投入必須與資金投入相匹配，勞動力數量必須同現有生產資料相適應，否則，對區域社會再生產與經濟增長將產生不利影響。其次，提高勞動生產率是加速區域經濟增長的重要途徑。提高勞動生產率，關鍵在於勞動力素質的提高。勞動力素質包括勞動者的身體素質、科學文化素質和思想素質。身體素質越好，標志著勞動者的生產能力越強；高水平的科學文化素質可以將「知識形態的生產力」轉化為「現實的生產力」；思想道德素質則是勞動者不斷提高自身素質的動力。因此，不斷提高勞動力素質，可以大幅度提高勞動生產率，從而加快區域經濟增長。此外，勞動力在部門間和地區間的合理流動，能夠使勞動力資源得到充分而合理的利用，從而有利於勞動生產率的提高，有利於區域經濟的增長。
3．資金因素。
生產資金是區域經濟增長的重要影響因素。生產資金（即生產基金）包括固定資金（原有固定資產和新增投資）和流動資金兩個部分，它是生產資料在價值形態上的體現。生產資金對區域經濟增長的作用主要表現在三個方面；首先，在一般情況下，資金投入的增加可以提高區域的產出水平。一般地說，資金投入的增加同經濟增長成正比，一個區域投入生產的資金越多，能容納的勞動力就越多，生產增長就越快。其次，資金產出率的提高是加快區域經濟增長的重要途徑。資金產出率的提高，具體表現為生產資料利用效率的提高，如設備、燃料、動力和原材料利用率的提高，單位產品物質消耗系數的降低，耕地復種指數的提高等。這就意味著用同樣多的生產資料或等量的資金，可以生產出更多數量的產品。因此，單位產品資金佔用量下降越快，達到一定的生產增長率所需要的積累基金就越少，也就越有利於區域經濟的增長。第三，固定資產投資是保證區域社會再生產和經濟增長的物質技術條件。固定資產投資是保證社會再生產順利進行的重要手段，也是加快區域經濟增長的重要途徑。一般地說，區域經濟要獲得一定數量的增長，固定資產投資應保持同步或略快的增長。在積累和消費保持正常比例關系的情況下，固定資產投資的增加，可以使區域不斷採用先進的技術裝備，提高生產能力，降低原材料和燃料消耗，改善勞動條件和生產條件，促進產品升級換代，調整產品結構，增加花色品種，以及合理布局生產力等，從而加快區域經濟的增長。
4．科技進步因素。
隨著科學技術的迅猛發展，科技進步對區域經濟增長的影響已越來越大，日趨居於主導性的地位。現代化生產的發展，愈來愈在更大程一度上依靠提高勞動生產率，依靠提
高對現有資源的利用程度，而這又在很大程度上取決於科學技術進步。先進的科學技術不僅會改善資本裝備的質量，也會提高勞動者的素質，從而使生產要素的產出能力發生質的飛躍。而且，依靠先進的科學技術方法，還可以大大提高經營管理水平，優化
現有資源的配置，改善區域生產力組織，從而加快區域經濟增長。科技進步對區域經濟增長的作用大小，取決於科學技術成果在生產實踐中的推廣應用程度和生產技術的革新。一項知識形態的科學技術成果，只有在生產實踐中得到推廣應用並取得效果時，才能轉化為現實形態的生產力，推動區域經濟的增長。科學技術成果在生產實踐中的推廣應用率越大，成效率越高，轉化的時間越短，就越有利於區域經濟的增長。對現有生產技術不斷進行革新，提高設計和工藝水平，也是加快區域經濟增長的重要途徑。因此，在區域經濟增長的過程中，必須抓住科學技術進步這個龍頭，加強研究與開發，大力推廣應用科學技術成果，盡快使知識形態的生產力轉化為現實形態的生產力，這是加快區域經濟增長，擺脫落後地區貧窮落後面貌的根本途徑。
5．資源跑堂因素。
勞動力、資金和技術是區域經濟增長中三個最基本的生產要素。這些要素既相互制約又相互聯系和相互作用，它們往往相互擬在一起，對區域經濟增長產生綜合的影響。單一要素投入的增加，如果沒有其它要素的相互配合，往往起不到應有的作用。在技術有機構成一定的情況下，勞動力投入的增加必須與資金投入的相應增加相配合。科技進步作用的發揮，也需要有一定的勞動力和資金投入作保證。因此，在一定的要素投入和技術水平條件下，通過資源的優化配置，同樣能夠加快區域經濟的增長。所謂資源優化配置，就是在區域生產過程中，通過對各種要素投入的合理分配和相互組合，從而最大限度地提高區域要素投入的總體產出水平。不斷調整企業生產結構，優化產業結構和組織結構，合理布局生產力等，都是實際區域資源優化配置的重要途徑。
6．區際貿易因素。
區際貿易包括區域對外貿易，也是影響區域經濟增長的重要因素。一般說來，區際商品費易（包括商品輸入和輸出）對區域經濟增長具有乘數作用。也就是說，區際貿易量一定增長，可以使區域社會總產品或收入成倍地增長。區際貿易量的大小，一般取決於區域輸出商品的比較優勢、區際貿易障礙（如地區問距離、運輸成本以及一些其它的人為障礙）和區域外部需求三個方面。區域可輸出商品比較優勢越大，輸出商品的市場競爭力向強，也就越能促進區際貿易的發展；區際貿易障礙減少，則降低貿易成本，擴大貿易交流；區域外部對本區的需求增加，促使本區增加輸出，從而有利於區域經濟增長。