⑴ 2020年國家的經濟發展趨勢
根據中國宏觀經濟系統模型預測，2020年，我國GDP增長率基本與2019年持平，保持平穩較快發展。從定性因素上分析，經濟平穩較快發展背後的原因主要有三個方面：第一，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，同時也進入了微幅波動階段。隨著我國經濟規模和GDP基數大幅提高，宏觀經濟對外部沖擊的敏感性有所減弱。我國政府對經濟調控的手段逐漸成熟，宏觀把控能力日臻完善。因此，2020年GDP仍將保持平穩較快發展。第二，經測算，2020年中國潛在經濟增長率微幅下滑，因此，若國家不出台強有力的刺激政策，那麼我國經濟實際增速將在其潛在增長軌跡上運行。第三，美國、歐元區以及日本採取降息、擴表等措施，總體有利於我國外部需求的增加，從而帶動我國出口增長；中美雙方談判取得階段性進展，經貿摩擦導致的負面影響有所減緩。
2020年，國家通過加大基礎設施建設力度促進經濟增長的政策信號清晰可見，同時，在積極的財政政策和穩健的貨幣政策配合下，2020年基礎設施投資將成為帶動我國固定資產投資增長的主要動力之一。
在中央堅持「房住不炒」定位和實施「一城一策」「因城施策」的靈活調控政策下，房地產投資總體穩定，總體保持較快增長，但由於人口老齡化趨勢加快、居民儲蓄率下降、居民杠桿率提升、房地產投資觀念發生顯著變化等因素，使得房地產需求逐漸趨於平穩。
對於製造業投資，有利因素是2019年政府推出減稅降費、降低社保繳費率、以國資充實社保、降低宏觀稅負等政策。從方向上看，這些政策將有效提高企業利潤，激發企業投資熱情。整體而言，2020年固定資產投資仍將保持平穩快速發展，依然成為拉動經濟增長的重要有效手段。
根據中國宏觀經濟系統模型預測，2020年，房地產固定資產投資名義增長率為8.5%，比上年下降1.1個百分點；基礎設施固定資產投資增長率為4.1%，比上年增加0.4個百分點；製造業固定資產投資增長率為2.3%，比上年減少0.1個百分點；總體而言，全社會固定資產投資增長率為5.1%，比上年略微減少0.1個百分點。
2020年，我國消費升級的趨勢將繼續強化，主要體現在兩方面：一是居民消費仍將保持平穩增長。我國社會消費品零售總額快速增長，年均增速達到15%。在各項消費政策「組合拳」的刺激下，預計2020年我國消費將保持平穩增長。二是消費對經濟增長的驅動作用繼續強化。在經濟下行壓力加大的情況下，政府更加重視發揮消費對經濟高質量發展的拉動作用。消費升級過程推動各種資源要素匯聚融入實體經濟，促進存量資源進一步優化配置、優質增量資源進一步擴充，可以靶向破解實體經濟發展難題，熨平經濟結構調整升級帶來的影響。根據中國宏觀經濟系統模型預測，2020年社會消費品零售總額將達到44.4萬億元，名義增長7.8%，增速比上年小幅回落0.3個百分點，下降幅度進一步收窄。
2020年，物價總體運行平穩，前高後低。物價的推動因素通常可歸結為需求拉動、成本推動、貨幣超發和外部輸入等。需求拉動，是指總需求超過總供給，或者說出現正的產出缺口，通常由工業企業設備利用率、產能利用率、實際經濟增長率與潛在增長率之差來判斷。從影響物價的主要因素上看：其一，2019年全國工業產能利用率預計為75.8%，總體水平仍然較低，存在負的產出缺口。表明我國工業整體仍然處於去產能去庫存的調整階段，負產出缺口對CPI增長有向下的推動力。其二，2019年M1和M2依然維持正常增速，基本與GDP名義增長率相一致。因此，不存在明顯的超額貨幣供給對CPI上漲的推動力。其三，根據世界銀行判斷，2020年國際油價將與上年持平或略有波動。因此，未來如果大宗商品進口價格不出現大幅上漲，PPI價格總體平穩，由PPI價格變動向下游CPI傳導的動力將不足。其四，針對豬肉價格的大幅上漲，目前國家已經實施了多項政策穩定豬肉價格，相關措施效果也逐步顯現，豬肉價格快速上漲的趨勢已經得到有效遏制。雖然豬肉價格短期內仍將維持高位，但總體趨勢是逐漸下行，從而帶動食品價格和CPI價格有所回落。其五，2019年政府推出減稅降費、降低社保繳費率、以國資充實社保、降低宏觀稅負等政策。從方向上看，一方面，減稅降費的政策可以有效降低企業成本，抑制產品價格上升。另一方面，將提高居民可支配收入和企業利潤，拉動居民消費和企業投資，對物價產生向上的推動力。由於減稅效應的復雜性，政策效果以及對CPI的影響強度還需要進一步觀察。綜合以上影響物價變動的因素，2020年我國物價水平將處於政策調控目標范圍之內。據預測，2020年，物價總體處於溫和上漲階段。
預計2020年農村居民人均純收入實際增長和城鎮居民人均可支配收入實際增長分別為6.2%和5.1%，農村居民人均純收入實際增速持續多年高於城鎮居民人均可支配收入實際增速。
總之，2020年我國經濟增速將在新常態下運行在合理區間，就業、物價保持基本穩定，產業結構繼續優化，增長質量繼續提高。
⑵ 與法規和經濟發展方向是什麼意思
環境保護與經濟發展進入21世紀，環保問題成了人們關注的熱點。隨著社會的進步，人們對生活質量提出了更高的要求，希望「天更藍、樹更綠、水更清、城更美」，成為人們的共同心聲。江總書記在建黨80周年講話中強調指出：「要促進人和自然的協調與和諧，使人們在優美的生態環境中工作和生活。堅持實施可持續發展戰略，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系。」充分體現了黨中央、國務院對環保工作的高度重視。環境的一般概念是指圍繞某一中心事物的周圍事物。中心物不同，環境的概念也隨之不同。我國《環保法》中所稱的環境，是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總和，包括大氣、水、海洋、土地、礦產、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。環境保護就是採取行政、經濟、科技、宣傳教育和法律等方面的措施，保護和改善生態環境和生活環境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害，使之適合人類的生存與發展。它具有明顯的地區性。環境保護的內容大體可分兩方面：一是保護和改善生活環境和生態環境，包括保護城鄉環境，保持鄉土景觀，減少和消除有害物質進入環境，改善環境質量，維護環境的調節凈化能力，確保物種多樣性和基因庫的持續發展，保持生態系統的良性循環；保護和合理利用自然資源。二是防治環境污染和其他公害，即防治在生產建設和其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性污染物質及雜訊、振動、電磁波輻射等環境的污染和危害。改革開放以來，我國經濟持續、快速、健康發展，環境保護工作也取得了很大成就。盡管中央把環境與資源保護作為基本國策之一，但環境保護形勢仍然十分嚴竣，工業污染物排放總量大的問題還未徹底解決，城市生活污染和農村面臨污染問題又接踵而來，生態環境惡化的趨勢還未得到有效的遏制。我國是發展中國家，解決環保問題歸根到底要靠發展。我國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要圍繞經濟建設這個中心來，無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴於經濟的發展。但是，經濟發展不能以犧牲環境為代價，不能走先污染後治理的路子。我國在這方面的教訓是極為深刻的。因此，正確處理好經濟發展同環境保護的關系，走可持續發展之路，保持經濟、社會和環境協調發展，是我國實現現代化建設的戰略方針。經濟發展與環境保護的關系，歸根到底是人與自然的關系。解決環境問題，其本質就是一個如何處理好人與自然、人與人、經濟發展與環境保護的關系問題。在人類社會發展的過程中，人與自然從遠古天然和諧，到近代工業革命時期的征服與對抗，到當代的自覺調整，努力建立人與自然和諧相處的現代文明，是經濟發展與環境保護這一矛盾運動和對立統一規律的客觀反映。有些同志認為環保與經濟發展是對立的，認為要保護環境必然要犧牲經濟的發展。這些年的實踐證明，正確處理環境與發展的關系，二者是可以相互促進的，可以達到經濟和環境的協調發展。美國的環境保護和經濟發展狀況為我們提供了很好的可資借鑒的範例。當今，綠色經濟、循環經濟成為新世紀的標志。用環保促進經濟結構調整成為經濟發展的必然趨勢。保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。因此，如何協調環境與經濟的關系，建設人與自然和諧相處的現代文明是堅持實現保護環境的基本國策的關鍵。第三章環境保護法的基本原則一、環境保護法基本原則概述環境保護法的基本原則，是指在環境保護法中規定或體現的，對環境保護實行法律調整的基本指導方針。它是調整因保護和改善環境而產生的社會關系的基本准則，是環境保護法本質的集中表現。⑴環境保護法的基本原則不是隨意確定的。而是應該由法律確認，在環境保護法中有所體現。⑵不能把它同一般的立法和司法原則混為一談。如立法原則中的實事求是、群眾路線，司法原則中的以事實為依靠，以法律為准繩，適用法律人人平等等原則。⑶它也不同於一般的法律規范，它是環境保護的基本方針、政策在法律上的體現，是貫穿於整個環境保護法的，具有普遍意義和指導性的規范。二、協調發展原則1、概念協調發展原則:是指環境保護與經濟建設和社會發展統籌規劃、同步實施、協調發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。協調發展原則非常概括地闡明了環境與發展的相互關系，是環境立法的一項重要的原則。關於環境保護與經濟發展的關系，國際上曾出現過兩種截然不同的觀點：一種主張:先發展經濟，然後再治理環境----即「先污染,後治理」。很多工業發達國家就是走了這條道路，我國也曾經歷過一段「先污染後治理」和嚴重浪費資源的道路。另一種主張停止發展論----主張應強調環境保護，抑制經濟發展。認為環境污染和破壞既然是由於經濟、社會發展造成的，那麼，要解決環境問題的出路就只有停止發展。其著名代表是羅馬俱樂部於1972年發表的研究報告《增長的極限》，該報告有如下基本觀點：人類社會的發展由人口激增、加速發展的工業生產、農業生產、資源消耗和環境惡化五種相互制約的因素構成。這五種趨勢都按一定的指數增長。五種增長的啟動因素是人口的增長。人口增長要求提供的糧食和工業品，進而使耕地和工業生產量也以指數增長，工業增長使資源的消耗量越來越大，排入環境的廢棄物也越來越多。它們是人口增長和工業增長的雙重產物，因而其增長速度比人口增長和工業增長更快。當時通過計算機模擬，五種增長趨勢到本世紀會達到極限。由於人類與環境系統存在著發展的無限性和地球的有限性這一基本的矛盾，如果增長不停止而達到極性時，便會導致全球性危機和人類社會的突然瓦解。因而，他們提出「必須把經濟增長限制到零」，即所謂「零增長論」。兩種觀點顯然都不妥當。「先污染後治理」論，實際是只重視經濟發展，而不顧環境保護，以犧牲環境為代價謀求經濟的發展。如果說"先污染後治理"是對過去發達國家在沒有認識到生態規律的狀況下經濟和社會發展模式的和種總結的話，那麼在今天，各國特別是發展中國家和地區則應盡量避免再走這樣的彎路。而《增長的極限》雖忽視了人類社會的能動性，但它指出了五者之間的相互制約的關系，提出增長超過極限將導致全球危機的警告是具有科學意義的．雖然兩者完全相反，但有一個共同的錯誤：都把發展與環境看成是互不相容的對立關系。反映到環境立法中，就是的「環境優先論」或「經濟優先論」片面認識的根源。我國早在70年代初，中國就在國家計劃工作提出了"要把防治污染，保護環境列入國民經濟計劃中去"的國家在發展經濟的進程中協調環境保護的政策。1979年，在中國制定的《環境保護法(試行)》中，第一次對該原則作了法律規定。該法在第5條規定："國務院和所屬各部門、地方各級人民政府必須切實作好環境保護工作；在制定發展國民經濟計劃的時候，必須對環境的保護和改善統籌安排，並認真組織實施……"。為了貫徹和落實該原則，1981年國務院發布了《關於在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定》，其中特別規定了要加強對環境保護的計劃指導，並且各級人民政府在制訂國民經濟和社會發展計劃時，要求必須把保護環境和自然資源作為綜合平衡的重要內容，把環境保護的目標、要求和措施，切實納入計劃和規劃，加強計劃管理。1983年12月，第二次全國環境保護會議召開，會議進一步總結我國環境保護的基本經驗，制定了環境保護與經濟建設統籌兼顧、同步發展的方針。原國務院副總理李鵬代表國務院在大會報告中提出了環境保護是中國的一項基本國策，是現代化建設中的一項基本保證條件和戰略任務。在這次大會上，該原則得到了進一步的解釋，這就是"經濟建設、城鄉建設和環境建設要同步規劃、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一"。1989年12月，新修改頒布的《環境保護法》第四條在總結了該原則的立法和實施經驗的基礎之上，重新對該原則作了明確規定："國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃。國家採取有利環境保護的經濟政策和措施，使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調"。"三同步、三統一"方針的核心思想和理論基礎是"協調發展"，這與國際環境組織提出的指導思想完全一致。2、意義⑴是社會經濟規律和自然生態規律的客觀要求社會主義生產的目的，是為了保證最大限度地滿足整個社會不斷增長的物質和文化的需要。自然生態規律是處理好人與自然關系的重要規律，必須遵循。⑵是社會主義現代化建設的需要⑶是保障人體健康、發展社會生產力的需要3、貫徹⑴加強環境與發展的綜合決策涉及經濟、社會發展的重大決策，必須全面考慮，統籌兼顧、綜合平衡、科學決策。不僅要根據經濟和社會發展的需要，同時還要考慮環境和資源的承載能力。要正確處理經濟增長速度和綜合效益的統一、生產力布局與資源優化配置、產業結構調整與解決結構性污染、資源開發利用與保護生態環境等問題。從源頭就控制可能對環境的污染和破壞。⑵把環境保護切實納入國民經濟和社會發展計劃把環境保護切實納入國民經濟和社會發展計劃，即明確一定時期國家在經濟社會發展中如何同時進行環境保護建設，針對經濟社會的發展規定環境保護的基本政策目標和實現該目標的政策、法律措施或方法以及資金的投入，等等。「六五」以前，我國實際上都沒有把環境保護列入五年規劃。這是造成我國環境污染和破壞嚴重的總根源。在「六五」計劃中，開始列入了環境保護的目標、要求和措施；在「七五」計劃中，繼續列有環境保護專章，規定了「七五」期間環境保護的基本任務和主要措施；「八五」計劃中的環境保護有了加強。1996年3月，在《中華人民共和國國民經濟和社會發展"九五"計劃和2010年遠景目標綱要》中，將實施"可持續發展"規定為中國現代建設的一項重大戰略。⑶制訂國家環境保護計劃在已制訂的國家國民經濟和社會發展計劃的經濟基礎上，制訂國家環境保護計劃。環境保護計劃，是指由國家制定的與國民經濟和社會發展計劃相配合和相銜接的、全面反映國家環境保護目標、任務和措施的有關計劃指標和統計指標體系的規定。中國從"七五"計劃時期已開始制定國家環境保護計劃。為了保證環境保護作為國民經濟和社會發展計劃的重要組成部分並參與綜合平衡，國家計委和國家環保局於1994年發布了《環境保護計劃管理法》，從而使編制環境保護計劃的工作有法可依、有章可循。⑷採取有利於環境保護的經濟、技術政策和措施環境保護的經濟、技術政策，是為了解決一定歷史發展階段的環境問題，落實環境保護戰略方針、實現預期的環境保護目標，保障環境保護與經濟、社會協調發展的有力手段。它對於環境保護工作具有誘導、約束和協調的功能環境經濟政策主要有：獎勵綜合利用政策，經濟優惠政策，徵收環境資源費政策等。⑸加強環境保護科學技術研究我國當前環境問題相當嚴竣，防治污染和生態破壞的科學技術落後是重要原因之一，所以必須加強環境保護科學技術研究，依靠科學技術解決問題。三、預防為主、防治結合的原則1、概念預防為主、防治結合的原則：是指採取各種預防措施，防止環境問題的產生和惡化，或者把環境污染和破壞控制在能夠維持生態平衡、保護人體健康和社會物質財富及保障經濟、社會持續發展的限度之內。預防為主、防治結合的原則是針對環境問題的特點和國內外環境管理的經驗和教訓提出來的。20世紀60年代到70年代，經濟的發展是以犧牲環境為代價的。1980年《世界自然資源保護大綱》在環境和資源保護方面實現提出了"預期的環境政策"。同一時期的經合組織的環境委員會也提出建議：各國環境政策的核心應該是預防為主。我國在70年代開展環境保護工作時，便將預防為主、防治結合作為防治工業污染的方針政策。1978年將"防治污染和其他公害"寫進《憲法》第11條。在1979年制定《環境保護法（試行）》時，將防治污染和其他公害作為立法指導思想之一，並且為之規定了環境影響評價和"三同時"制度以及防止自然資源破壞的措施。在此之後中國制定的所有環境法律也均將預防為主、防治結合作為立法的指導思想。預防為主、防治結合的原則明確了預防和治理的關系，確定了治理環境污染和破壞的途徑和方式。它要求將環境保護的重點放在事前防止環境污染和自然破壞之上，做到「防患於末然」；同時，應採取各種措施，積極綜合治理和恢復已經產生的環境污染和自然破壞，以保護生態系統的安全和人類的健康及其財產安全。實行預防為主原則是由環境問題的本身的特點決定的：⑴環境問題一旦發生，消除危害需要時間長，有些甚至是不可逆轉性；⑵治理代價高，在經濟上不合算；⑶如果重視環境保護，環境問題是可以解決的。2、意義⑴可以獲得投資省、收效大的效果環境問題產生的原因是多方面的，由於國家財力有限，不可能拿出很多資金用於治理環境污染和破壞。實行這一原則，可以起到事半功倍的作用。⑵可以使我國的環境保護工作由消極的應付轉為積極的防治3、貫徹⑴全面規劃、合理布局全面規劃就是對工業和農業、城市和鄉村、生產和生活、經濟發展與環境保護各方面的關系作統籌考慮，進而制定國土利用規劃、區域規劃、城市規劃和環境規劃，使各項事業得以協調發展。合理布局主要是指在工業及其發展過程中，要對工業布局的合理性作出專門論證，並且對老工業不合理的布局予以改變，使得工作布局不會對周圍環境和人民生活環境造成污染和破壞的不良影響。環境污染和生態破壞同生產的不合理布局有重要的內在聯系。其中：農業生產和資源的開發布局(直接以自然資源作為勞動對象，如農、牧、採掘業)同自然環境破壞有直接關系；工業生產布局(不直接依賴環境，但生產中排放廢棄物)同環境污染有直接的關系。生產部門的分布，又影響居民點的分布，從而影響城鎮分布、人口密度及交通、文化設施分布。⑵嚴格控制新的環境污染和破壞。增強公民尤其是決策者和管理者的環境風險意識。對於大型建設項目、改造自然項目(如在河川築壩、發展核電、興建大型工業、農業、水利、交通等項目)，更應將可能造成的長久不良環境影響放在首位考慮。在對環境具有影響的重要政策和大型建設項目的決策中，要充分聽取科學家、經濟學家和法學家的意見。通過執行環境影響評價制度和「三同時」制度，把環境問題解決在建設之前或建設過程之中。⑶積極治理老的環境污染和破壞。對已經產生的環境污染和破壞，要採取綜合措施積極治理；對嚴重污染環境的企業、事業單位，要限期治理，對逾期末完成治理任務的，應依責令其關閉、停產或轉產。⑷實行城市環境綜合整治。把環境保護規劃納入城市總體發展規劃，調整城市產業結構和工業布局，改善城市能源結構，減少污染物排放總量，不斷完善城市環境綜合整治定量考核制度。⑸加強環境監測。通過環境監測，掌握環境質量狀況及發展趨勢，為加強環境監督管理和治理提供科學依據。四、開發者養護、污染者治理的原則1、概念（環境責任）開發者養護、污染者治理的原則是中國在借鑒國際社會普遍採用的"污染者付費原則(PolluterPay'sPrinciple)"的基礎上，結合中國的實際提出的。污染者付費原則是1972年由經濟合作與發展組織(OECD)在其通過的一項決議中提出的。這項決議規定，禁止各成員國對該國就企業污染防治工作所採取的措施予以資金上的補助，要求排污者（即污染者）負擔由政府部門決定的減少污染措施的費用，以保證環境處於一種可被接受的狀態。這項原則現在也與國際社會提倡的"受益者付費原則"相吻合。我國在參照"污染者付費原則"的基礎上，於1979年在《環境保護法(試行)》第6條規定了"誰污染誰治理"原則，即"已經對環境造成污染和其他公害的單位，應當按照誰污染誰治理的原則，制定規劃，積極治理，或者報請主管部門批准轉產、搬遷"。這一原則在當時主要是為了明確污染單位有責任對其造成的污染進行治理。在1989年修改《環境保護法》中，刪去了"誰污染誰治理"的字樣，改為由具體的制度和措施規定來隱含這一基本原則。污染者治理是指對環境造成污染的組織或個人，有責任對被污染的環境進行治理。在法律上進一步明確"污染者治理"的原則，目的就在於明確污染者的責任，促進企業的污染治理，保護環境。開發者養護是指對環境與自然資源進行開發利用的組織或個人，不僅有依法開發自然資源的權利，同時還有保護環境資源的義務。有責任對其進行恢復、整治和養護。自然資源的開發與保護是互相聯系、互相制約的。開發的目的是為了利用，而保護好環境資源，就可以使開發獲得最佳的經濟效益和生態效益，並為更好地持續利用創造條件。所以開發利用環境資源的單位和個人，不僅有依法開發利用的權利，同時還負有保護的義務。《環境保護法》第十九條規定，開發利用自然資源，必須採取措施保護生態環境；第二十條規定：各級人民政府應當加強對農業環境的保護，防止土壤污染、土地沙化，防治植被破壞，水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展。「利用者補償」，是指開發利用環境資源者，應當按照國家有關規定承擔經濟補償的責任在傳統的計劃經濟體制下，認為環境資源不是勞動創造的，沒有勞動價值；隨著環境保護工作的發展和理論研究的深化，人們認識到環境資源是有價值的，其價值表現在自然再生產能力上，人類為維護、恢復、增殖自然資源及開發替代資源應付出的必要勞動時間。所以，國家作為環境資源的所有者，實行環境資源有償使用是理所當然的「破壞者恢復」，是指因開發環境資源而造成環境資源破壞的單位和個人，對其負有恢復整治的責任。2、意義⑴可以促使企業、事業單位加強環境管理，防止環境污染和生態破壞⑵可以為治理環境污染和恢復生態環境積累資金3、貫徹該原則的貫徹實施方面，我國目前主要實行了資源有償使用制度、排污收費制度、企業環境保護責任制度以及限期治理制度等，通過具體的環境與資源保護單行法來明確各種強制性環境與資源整治措施和養護責任。⑴結合技術改造、治理工業污染這是從我國國情出發，解決我國工業污染的一條根本途徑。1983年國務院發布了《關於結合技術改造防治工業污染的幾項規定》，要求所有工業企業及其主管部門在編制技術改造規劃時，必須提出防治污染的要求和技術措施，並在年度計劃中作出安排，組織實施；技術改造方案，必須符合經濟效益和環境效益相統一的原則，通過採用先進的技術設備，提高資源，能源利用率，開展綜合利用，把污染物消除在生產過程之中。⑵對超標排放污染物的單位，加大限期治理力度實行限期治理是分期分批解決我國環境污染問題的一項重要制度和措施。⑶開發利用環境資源的單位和個人，必須按照建設項目環境管理的規定，嚴格執行環境影響評價制度和「三同時」制度，防止在開發建設活動中對自然資源和生態環境造成污染和破壞。⑷運用經濟手段，促使污染、破壞者積極治理污染和保護生態環境。主要有：徵收排污費；徵收資源費和資源稅；徵收生態環境補償費。五、依靠群眾保護環境的原則1、概念依靠群眾保護環境的原則，是指各級人民政府應當發動和組織廣大群眾參與環境管理，並對污染、破壞環境的行為依法進行監督。環境質量的好壞，直接影響到工農業生產的發展和城鄉人民的身體健康，關繫到千家萬戶。《環境保護法》第六條規定「一切單位和個人都有保護環境的義務，並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告」。執行這一原則，就是把對環境的國家管理和群眾監督相結合，把依法保護環境和人民群眾的自覺維護相結合。2、意義⑴有利於調動各行各業和廣大群眾的自覺性和積極性，共同搞好環境保護工作環境保護是一項公益性的全民事業。挖掘群眾中蘊藏著的保護和改善環境的巨大潛力，是搞好環境保護工作的重要條件。⑵有利於吸收群眾參加環境管理每個公民都有享受清潔、優美、安靜的環境的權利，同時也負有保護和改善環境的義務。國內外環境保護實踐證明，廣大群眾有保護和改善環境的強烈願望，有參與環境管理的迫切要求。3、依靠群眾保護環境原則的貫徹⑴加強環境保護宣傳教育通過各種形式宣傳讓每個公民了解環境保護的方針、政策和法律、法規，懂得環境科學基礎知識，從而提高全民的環境意識和法制觀念，這是搞好環境保護工作基礎。⑵定期發布環境狀況公報，切實發揮人民群眾的監督作用《環境保護法》第11條第2款規定，國務院和省級人民政府的環境保護行政主管部門，應當定期發布環境狀況公報。通過發布環境狀況公報，使廣大群眾了解環境污染和破壞以及環境保護方面的情況，了解環境問題的嚴重性及保護環境的迫切性，增強基保護環境的責任感。⑶建立公眾參與環境保護的制度公眾參與環境保護是搞好環境保護工作的群眾基礎和社會保證。如《水污染防治法》、《環境雜訊污染防治法》關於環境影響報告書中，應當有該建設項目所在地單位和居民的意見的規定，是公眾參與環境保護一種體現。我國公眾參與環境保護的程度有待提高。4、國外環境權理論近年來國外有學者提出"環境公共財產理論"、"公共委託理論"和"公民環境權理論"。環境公共財產理論是經濟學家基於公共物品經濟學提出的。這種觀點認為，：空氣、水、陽光等人類生活所必需的環境要素，不能想古典經濟學的觀點那樣，認為它是一種取之不盡、用之不竭的自然物，任何人無需任何代價既可任意佔有和處置。環境污染的根源或環境質量之所以會惡化，關鍵是由於人們所使用的環境資源所有權和使用權不夠嚴密和周全所致。作為人類賴以生存的基本條件的環境要素在當今受到嚴重污染和破壞，以致威脅人類的正常生活的情況下不應該視為"自由財產"，不能成為所有權的客體。公共信託理論認為：環境資源應該是人類的共同資源，是全人類的"共同財產"，任何個人不能任意佔有、支配和損害。為了合理支配和保護共有財產，共有人委託國家來管理。國家對環境的管理是受共有人的委託行使管理權，因而不能濫用委託權。以"環境公共財產理論"、"公共委託理論"為依據，一位美國教授提出了"公民環境權理論"。他認為：每一個公民都有在良好環境下生活的權利，公民的環境權是公民最基本的權利之一，應該在法律上得到確認並受法律保護。並由此引出了公眾參與環境管理的各種權利。從法律上說，環境保護是公民的一項基本權利，也是公民應盡的義務。我們應該把環境保護事業建立在更加廣泛的民主基礎上，把政府、企業的環境管理活動和法律的執行建立在人民群眾廣泛支持、參與和監督的基礎上。5、我國公民的環境權⑴公民的法律權我國現行的法律沒有明確規定公民的環境權。但在《憲法》、《環境保護法》、《民法通則》等法律的有關規定中，體現了維護人民良好生活環境的精神。例如：《憲法》第26條規定："國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。"《環境保護法》第1條關於立法的目的規定："為了保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害，保障人體健康，"這實際上規定了公民應該享有的環境權。⑵我國公民有參與國家環境管理的權利《憲法》規定："中華人民共和國的一切權利屬於人民。人民依照法律規定，通過公眾途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。"根據這一規定，我國公民可以有廣泛參與國家的環境管理。⑶公民有對污染破壞環境的行為進行監督、檢舉和控告的權利我國的《環境保護法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環境保護法》等都對公民享有監督、檢舉和控告的權利作了規定，充分體現了環境管理的民主原則。但在實踐中，公民如何真正有效地參與環境管理，參與監督以及檢舉，還存在許多困難，如缺乏具體行使權利的形式、程序和具體的法律規定。
⑶ 未來中國經濟發展改革的主要方向是什麼
我國未來經濟發展與改革，我個人認為，有以下幾點可以做的：一、通過保障就業，版提高就業率，增加權就業機會，創造就業機會，來確保通過刺激內需，推動經濟增長。二、經濟轉型，即從外向型經濟、勞動密集型經濟，轉向服務型經濟、和內需型經濟。從資源消耗型，向資源再生型轉型。三、通過立法，確保私有財產不受侵犯。四、提高廣大勞工階層收入，健全社會保障系統，使之得以享受經濟繁榮帶來的成果。五、平衡區域經濟，政策向西部傾斜，走共同富裕的道路。
⑷ 我國經濟未來的發展方向如何
中國經濟繼續平穩較快增長
面對諸多問題和不確定性因素的挑戰，中國經濟依然保持活力，因為其擁有最大的市場、穩定的政治環境，以及投資、外需和內需三大經濟拉動因素，加上宏觀調控手段日趨成熟，為經濟持續快速發展提供了重要保障。
奧運會（搜狐聯想2008奧運、聯想官網）影響的是預期，「一保一控」的目標就是要穩定通脹預期，防止出現全面通脹，同時把握好「保增長」和「控物價」之間的平衡點，保證經濟穩定健康發展。
由於宏觀調控，中國經濟過熱風險開始得到消化，經濟增速開始變緩。這種「變緩」不是被動的變緩，而是宏觀調控所追求的「變緩」，是年初提出的「兩防」調控政策開始發揮作用的表現。
可以預見，今年我國的經濟增長仍將保持較快速度，原因有二：一是中國經濟發展的中長期基本面良好；二是投資、消費、出口「三駕馬車」拉動經濟增長的短期動力不減。
同時，在節能減排等產業政策引導下，我國經濟結構和產業結構轉型明顯加快，經濟運行質量明顯提升。
曾有經濟學家擔心，奧運會盡管對實體經濟影響有限，但由於給投資者形成了良好的預期，致使資產價格因炒作而虛高，股市和樓市在奧運會結束後會迅速調整。
「如今，市場情況已發生了變化，及時有效的宏觀調控已使得中國經濟過熱風險開始消退，經濟運行逐漸回歸到正常軌道上。」經濟學家樊綱表示，股市、樓市的風險已在很大程度上釋放，能源價格也作出調整，所以更不必過多擔心奧運會後的中國經濟。
中國目前正處於工業化中期。有專家作出預測，中國經濟7％至8％或更高一些的增長率至少可以再維持15年至20年。中國投資將繼續處於興旺狀態，經濟發展的空間和潛力仍然很大。只要政策調節適當，我國經濟就完全可以自如應對國內外各種情況的變化，持續保持平穩較快增長勢頭。
「這些是其他承辦過奧運會的國家所不能比擬的。」上海銀監局副研究員張望博士說。可以判斷，中國經濟運行在既往軌跡上有著全新的動力基礎，支撐中國經濟增長的基本面沒有改變，中國經濟將一如既往地運行在平穩較快增長的軌道上。
⑸ 中國經濟發展的方向
2011 年中國經濟發展趨勢分析-----祝寶良
祝寶良，國家信息中心經濟預測部首席經濟師, 高級經濟師，商務部特聘專家。
2009年，在應對國際金融危機一攬子計劃的積極作用下，我國經濟遏制了急劇下滑的勢頭，呈現企穩回升的良好態勢，預計全年GDP增長8.5%左右。2011年，世界經濟將出現緩慢復甦，外需有望止跌回升，但我國經濟仍面臨著部分行業產能過剩、自主增長動力不足、銀行不良資產潛在風險增大等問題，預計2011年我國經濟增長8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國際收支平衡狀況繼續改善。2011年，應繼續把保持經濟平穩增長作為宏觀調控的首要目標，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力「穩增長、調結構、促改革、惠民生」。
一、我國宏觀經濟呈現企穩回升的良好態勢
國際金融危機爆發以來，我國政府有針對性地出台了4萬億投資刺激計劃、十大產業振興規劃、加大科技投入、改善民生、穩定出口等多項政策，一攬子計劃遏制了經濟快速下滑，穩定了投資者和消費者信心，促進了經濟穩定回升。
1、內需回升明顯
投資與消費成為拉動經濟增長的主要動力。前三季度，資本形成拉動經濟增長7.3個百分點，最終消費拉動4個百分點，內需共拉動經濟增長11.3個百分點，內需增長速度高於改革開放三十年來我國經濟平均9.8%的增長速度。
投資高速增長。1-9月城鎮固定資產投資累計同比增長33.3%，比上年同期加快了5.6個百分點。政府主導的投資成為本輪投資高速增長的重要力量，1-9月國有及國有控股投資名義增長38.8%，高於平均水平5.5個百分點；從到位資金來看，國家預算內資金投資增長82.7%，高於平均水平43.6個百分點。同時，農業、鐵路、醫療、環保等基礎設施與民生領域投資大幅提高，投資結構得到優化。
消費穩步提高。1-9月份社會消費品零售額增長15.1%，扣除價格因素後實際增長17.0%，實際增幅高於去年同期3.2個百分點。住房、汽車等消費品市場十分活躍，1-9月全國商品房銷售面積增速由年初的負增長回升至42.9%，汽車銷售增長29.2%，家電、建材、傢具等相關產品消費形勢良好。
2、工業生產加快
1-9月份，我國規模以上工業增加值同比增長8.7%，其中一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增幅達到12.3%。發電量呈逐月回升態勢，1-9月份，發電量累計增長1.9%，特別是8、9月份發電增速回升至9%以上。自5月份以來，貨運周轉量增速穩步回升，1-9月份貨運周轉量由1-5月的增長1.8%回升到5%。
3、物價下降勢頭得到遏制
受上年翹尾因素和總需求相對不足的影響，我國居民消費價格、工業品出廠價格都出現同比下降的走勢，1-9月份，居民消費價格下降1.1%，工業品出廠價格下降-6.4%。但自7月份以來，我國價格下降的勢頭得到遏制，7月份，居民消費價格環比止跌趨穩，8、9月份，居民消費價格環比上漲了0.5%和0.4%，工業品出廠價格已連續6個月環比上漲。價格環比水平開始上漲表明擴內需一攬子政策已經消除了通貨緊縮，有助於強化企業和居民對未來經濟增長的信心。
4、經濟景氣穩步回升
國家信息中心研製的「中國宏觀經濟景氣監測預警系統」顯示，與工業生產同步的一致合成指數在2009年2月份見底，3-9月份連續7個月回升，可以判斷我國宏觀經濟下滑勢頭得到遏制並形成企穩回升態勢。領先工業增長約6個月的經濟先行指數在2008年11月份觸底，此後連續9個月穩步回升，表明在未來6個月內，工業生產會繼續回升。反映工業企業信心的全國製造業采購經理指數持續回升，連續六個月位於臨界點50%以上，2009年8月為54.0%，高於上月0.7個百分點，表明未來3-6月製造業將持續增長。預計今年三季度經濟同比增長9%，四季度達到10%，全年增長8.5%，實現全年保8%的目標已成定局。
二、經濟運行中存在著許多突出矛盾和問題
在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我國經濟發展還面臨不少的矛盾和問題，有的問題還在進一步積累。
1、產能過剩問題突出，有些行業仍在重復建設
目前，我國產能過剩問題較為突出，從低端到高端產能、從內需到外需產能、從傳統到新興產能均不同程度面臨過剩問題。同時，部分項目存在前期工作不扎實、項目管理不規范、項目趨同化傾向突出等問題，重復建設有所顯露。一是外需行業產能過剩問題難以解決。受金融危機影響，2009年以來，中國出口呈現急劇下滑趨勢，導致大部分為外需服務的生產能力出現過剩，其中不僅包括紡織、鞋帽、箱包等低端產能，而且還包括多晶硅、光伏太陽能電池等高端產能。二是鋼鐵、有色、建材、化工等傳統行業產能已經過剩，但在建和新建項目仍有加大的規模。據統計，2008年底我國粗鋼產能6.6億噸左右，目前實際需求為4.7億噸左右，1.9億噸左右產能出現閑置。水泥行業總產能達到17-18億噸，而市場需求量大約為14億噸，存在3-4億噸過剩產能。三是部分新興行業也顯露產能過剩跡象。新能源、新材料等行業目前在我國屬於新興產業，發展處於起步階段，需求市場尚未充分建立。但是在本輪大規模投資的刺激下，部分新興行業由於新建項目快速增長，產品需求相對滯後，已經出現了產能過剩跡象。
2、經濟增長主要依賴政策拉動，支撐經濟增長的內生動力不強
今年以來，我國經濟呈現出「增長靠投資、投資靠政府」的特徵。在政府大規模投資和寬松貨幣政策的配合下，出現了國進民退和國有資本與民爭利的局面，部分國有資本大規模進入競爭性領域，擠出了社會投資。如國有企業在各地土地拍賣中頻頻成為「地王」，中糧收購蒙牛，國有虧損企業山東鋼鐵收購民營盈利企業日照鋼鐵公司，民營航空公司基本退出航空運輸領域。社會投資由於受到市場信心、國外需求、融資約束、市場准入限制等影響，增長乏力，尚未出現由政府投資向民間投資的增長動力轉換趨勢。當前的消費增長也主要靠政策引導和鼓勵，在國民收入分配體制沒有根本性改變的情況下，穩定的消費增長內生機制尚難形成。
3、地方政府投融資平台貸款潛藏系統性金融風險
地方政府出於融資和保障基礎設施項目資金供給而建立了各種政府投融資平台，作為承貸主體統一向銀行貸款，然後再將貸款轉貸給企業或項目，使債務信貸化。今年新增貸款的增量大部分流向地方政府融資平台公司。據人民銀行的調研，2009年5月末，全國共有政府投融資平台3800多家，總資產近9萬億元，平均資產負債率約60%，平均資產利潤率不到1.3%，特別是縣級平台幾乎沒有盈利。政府投融資平台總體負債率較高，盈利能力較低，透明度較低，銀行對平台及地方政府的整體債務水平難以准確評估，信貸資金監管難度較大，政府投融資平台貸款潛藏著系統性金融風險。
三、2011年國際經濟環境略有好轉
面對百年一遇的國際金融危機，世界各國和國際組織實施了一系列經濟刺激政策，自二季度以來，世界經濟出現了積極變化，金融市場基本穩定，股票市場和國際初級產品價格率先上漲。但主要國家失業率居高不下，產能過剩，開工率不高，貿易保護升級，世界經濟復甦過程曲折緩慢。2011年全球經濟緩慢復甦，使我國外部經濟環境有所好轉，出口下滑和外資下降的局面有所改觀。
1、世界經濟復甦過程曲折艱難，全球GDP低速增長
今年二季度以來，世界經濟出現復甦跡象。美國經濟二季度環比下降1%，降幅收窄，最遲四季度實現環比正增長。歐元區二季度環比下降0.1%，其中德國、法國等國家出現正增長，預計第三季度出現環比正增長。日本經濟二季度實現了0.9%的環比增長。但發達國家消費者負債沉重，失業率連創十幾年來的新高，企業投資增長乏力，2011 年主要發達經濟體將呈現出低水平復甦的特徵。
新興市場經濟體總體表現較好。印度、越南等國經濟始終繼續保持增長，印度今年前兩季度經濟增長分別為5.8％和6.1％，一些受金融危機沖擊較大的國家如俄羅斯，7月份工業生產也開始復甦。大部分新興市場經濟體復甦具有地區內需支撐特點，對歐美經濟的依賴度下降。
根據世界銀行預測，全球GDP將在2009年創紀錄地下降2.9%，到2011年略有復甦，增長2%。國際貨幣基金組織（IMF）7月份預計，2009年世界經濟將下降1.4%，2011年將逐步恢復至增長3%左右。
2、國際金融體系趨於穩定，但隱患仍存
各國金融救助措施促使全球金融體系快速企穩，但是，國際金融市場隱患仍存。一是全球銀行系統恢復尚需時日。在過去的20多個月內，大部分金融機構都進行了大規模的和次級債券相關的不良資產核銷，但是金融機構表內、表外的所謂「有毒資產」，包括次貸、次債及相關衍生品等引發的損失尚未全部核銷。據英國皇家康奈爾咨詢的統計，美國銀行銷賬比例已經佔到國家銀行系統合並資產負債表的53%，佔GDP的4.4%。瑞士、荷蘭、英國和德國的銀行銷賬比例分別佔GDP的15.0%、2%、4.2%和2.8%，這給未來全球銀行系統帶來較大不穩定因素。二是商業房地產貸款可能對商業銀行形成較大沖擊。美國聯邦監管機構2009年9月10日接管了芝加哥的Corus Bank，這是首家在當前經濟衰退中因商業房地產貸款惡化而倒閉的美國大型銀行。Corus的倒閉標志著銀行，尤其是中小型地區性銀行，除住房抵押貸款惡化以外還將面臨新一輪沖擊。
3、國際貿易保護升級影響世界經濟復甦
國際金融危機爆發以來，全球貿易保護主義趨勢加強。各國推出的保護主義措施約有78項，其中47項已付諸實施。這些貿易保護措施主要包括提高關稅、實施貿易禁令、出口補貼、濫用貿易救濟措施以及多種形式的非關稅貿易壁壘。經濟理論和歷史經驗表明，貿易保護影響經濟發展，但目前國際貿易保護有升級的現象。
4、全球初級產品價格高位震盪，通貨膨脹壓力上升
各國向市場大規模注入流動性已經造成2009年金融資產和不動產價格的大幅上升。從大宗商品市場走勢看，一是低利率和寬松貨幣通過實體經濟總需求的刺激，增加了對基礎大宗商品的需求；二是大宗商品的價格波動與美元存在較高的相關性，美元疲軟支持大宗商品價格上漲；三是強烈的通脹預期推動了黃金、石油等保值產品價格上升。明年全球初級產品價格高位震盪，全球通脹會有所回升。
四、2011年中國經濟走勢預測
在國際經濟環境有所好轉、國內現有政策取向基本保持不變的情況下，2011年我國經濟增長有望保持在8.5%左右，CPI將增長2.5%左右。
1、固定資產投資增速略有回落，但仍有後勁
推動投資增長的因素仍然較為強勁，固定資產投資仍將繼續保持高增長態勢。首先，2009-2011年兩年內，中央擴大投資4萬億和調整部分行業投資項目資本金比例等政策效應會在2011年持續顯現。其次，目前施工和新開工項目較多，計劃投資額較大，按時完工在建項目仍需要大量投資，未來投資將保持慣性增長。2009年1-8月份，累計施工項目計劃總投資339844億元，同比增長36.2%；新開工項目計劃總投資96739億元，同比增長81.7%。第三，到位資金充裕，1-8月份，到位資金132007億元，同比增長39.1%，超過投資完成額約2萬億，而去年同期和全年到位資金超過投資完成額分別為1萬億和8000億元。第四，在通貨膨脹預期和房地產庫存基本消化的帶動下，房地產投資有可能替代政府投資成為經濟增長的重要力量。第五，促進民間資本投資的政策與規劃的已經出台，將進一步優化民間資本投資的環境、拓寬投資的領域、降低投資的成本，使民間資本增長將獲得較大空間。但2011年政府投資增量將有所放緩，面對地方政府投融資平台貸款的風險和資產價格上升，新增信貸規模不可能再出現今年的增長水平，相對規模將大大減小。產能過剩、重復建設、國進民退等問題也會抑制投資增長。綜上所述，2011年全社會固定資產投資名義增長31%左右，投資仍是經濟增長的主要動力。
2、社會消費品零售額保持平穩增長
消費保持平穩增長具備諸多有利因素，第一，收入水平持續增長為擴大消費增強了後勁。2009年上半年城鄉居民收入分別增長11.2%和8.5%，高於最近5年的平均增長率。隨著就業形勢好轉，農民工返城、農產品價格上升的影響，城鄉居民收入仍將保持較快增長。第二，醫改新方案、農村養老保險全覆蓋等社會保障制度建設，有助於減輕居民的後顧之憂，提高居民的邊際消費傾向。第三，截止2009年8月末，城鄉居民儲蓄存款已高達25萬億元，人均約2萬元。同時，股市活躍和房地產價格回升也帶來一定的財富效應，這有利於提高消費者的消費信心。第四，雖然目前住、行等消費熱點增速已經相當高，但汽車消費由大城市向中小城市梯度擴散的態勢沒有改變，城市化率提高和通脹預期還會刺激住房需求，汽車和住房消費仍將呈現增長勢頭。與此同時，2009年出台的擴大消費政策在2011年將出現遞減效應，價格上漲會導致居民的實際購買力下降。預計2011年實現社會消費品零售額同比增長18.5%，實際增長15.6%左右，略低於上年水平。
3、外貿出口有望小幅增長但外貿順差繼續縮小
世界經濟由大幅度負增長轉為小幅正增長，是我國出口恢復增長的基礎性因素，數量分析顯示，我國出口量對世界經濟總量彈性為5.3，即世界經濟每上升或下降一個百分點，我國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。國際市場價格回升和我國在國際市場上的份額上升有力於提高我國的出口價格水平。為穩定外需，國家在出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易、清理不合理收費等方面出台了大量外貿扶植政策，這些外貿扶植政策會繼續發揮作用。但金融危機以來，發達國家消費模式出現轉變，美國居民的儲蓄率由負儲蓄回升到5%，歐洲居民家庭儲蓄率也在上升，將在一定程度上影響對我國商品的需求。貿易保護主義進一步加劇，美國、歐盟等國不斷加大了對我國產品反傾銷、反補貼調查力度，貿易摩擦明顯增多。綜上所述，雖然全球經濟溫和復甦，我國出口形勢依然不容樂觀。內需強勁有助拉動進口進一步加速。初步預計，2011年我國出口將增長6%左右，進口增長11%左右；有望實現外貿順差1900億美元，比上年減少15.5%。
4、工業生產增速略有加快
2009年上半年，我國工商企業基本完成了「去庫存化」任務，部分產品庫存量已低於正常水平。從2009年下半年起，國內外工商企業回補庫存有助工業增速繼續加快。在世界各國經濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內投資消費需求強勁等因素的共同作用下，2011年，我國工業生產增速全年略高於今年；受基數和政策效應遞減的影響，有可能出現上半年高於下半年的運行態勢。初步預計，2011年規模以上工業增加值將增長10.3%左右。其中，重工業增長10.7%左右，輕工業增長9.5%左右。
5、價格水平將溫和回升
2011年，國內經濟增速仍在潛在增長率下限附近波動，總需求仍顯不足，特別是部分行業嚴重產能過剩，以及糧食庫存比較充裕等問題，物價水平難以大幅回升。國內物價上漲主要表現為因國際市場初級產品價格高位運行帶來的輸入型通脹。2009年下半年以來，國家主動調整水價、油價等公共產品價格，也會直接加大居民消費價格上漲壓力。此外，上年物價低增長的基數因素對物價水平帶來一定影響，據初步測算，2011年CPI翹尾因素為1.2%左右，PPI翹尾因素為3.6%左右。預計2011年CPI增長2.5%左右；PPI增長5%左右。
五、宏觀調控的思路和建議
面對復雜多變的國內外環境，2011年，應以「穩增長、調結構、促改革、惠民生」為基本政策取向，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將穩增長、調結構、惠民生結合起來，以體制改革為主要動力，積極促進需求結構、產業結構和所有制結構的調整，在穩定經濟增長中，使結構調整、體制改革不斷推進，為保持經濟持續穩定發展奠定基礎。
1、以「穩增長、調結構、促改革、惠民生」為基本政策取向
「穩增長」是當前宏觀調控的首要目標。當前，我國經濟增長仍低於長期潛在經濟增長速度，物價上漲壓力不大，保持經濟平穩較快增長仍應是宏觀調控的首要目標，但將「保增長」改為「穩增長」，主要是考慮到國際國內不穩定因素仍然很多，需要繼續保持宏觀政策的連續性和穩定性，避免經濟大起大落。既防止在經濟回升過程中因繼續「保增長」的政策力度過大過急，導致投資過快增長，引發通貨膨脹；又要防止因刺激經濟增長的政策力度和政策效應減弱，經濟出現第二輪下滑。
「調結構」的迫切性進一步增強。在政府投資效應逐漸減弱的情況下，如果不通過需求結構、產業結構、所有制結構等結構性調整來釋放居民自發性消費和民間自主性投資，難以解決產能過剩、重復建設、國進民退等問題，難以實現增長動力由「政策刺激內需增長」向「自主性內需增長」的切換，難以保持宏觀經濟的持續穩定較快增長。
「促改革」是實現結構調整的根本路徑。當前的改革選擇重點應以有利於擴大消費、有利於產業結構調整、有利於民營企業和中小企業發展為突破口，通過推動資源價格和要素價格改革實現經濟結構調整，通過收入分配體制改革和完善社會保障體系擴大居民消費，通過深化壟斷性行業、公用事業和社會發展流域的管理體制改革，加大促進民營企業發展。
「惠民生」是經濟發展的根本目的。宏觀調控政策的重點向民生傾斜，財政支出和信貸投放要更好得滿足民生需求和增加就業，使得老百姓真正得到經濟回升帶來的好處。
2、堅持實行積極的財政政策
建議2011年財政赤字規模按1.2萬億元考慮，財政赤字佔GDP的比重達到3.4%左右，略高於2009年的水平。這樣的財政政策既積極又穩妥。新增財政支出在繼續完成現有公共投資項目的同時，應更加積極地促進結構調整和改善民生。
加大結構性減稅的力度。一是針對增加居民收入和擴大消費，較大幅度提高個人所得稅起征點，並維持對「家電、汽車、摩托車下鄉」、「節能產品惠民政策」、「汽車、家電以舊換新」、經濟型轎車、居民購買首套自住住房的稅收優惠；二是針對自主創新，落實好研發費用加計扣除等政策，同時可考慮對中小科技型企業實行3-5年的企業所得稅減免；三是對企業節能減排投資給予所得稅稅前加計扣除等措施。
調整財政支出結構。更加突出結構調整和改善民生，繼續加大對「三農」、產業調整、自主創新、節能減排、收入分配和廉租房、社會保障等民生領域的投入力度。進一步落實好產業調整振興規劃中確定的各項財稅扶持政策，增加對基礎科學研究、重大科技專項、重點工程實驗室的投入。
3、堅持實行適度寬松的貨幣政策
貨幣政策要立足「適度」，在有保有壓、優化貸款結構、確保貸款投向實體經濟的前提下，為經濟的持續復甦提供寬松的資金條件。避免信貸投放再次出現2009年上半年過度膨脹的狀況，建議2011年新增貸款規模保持在8萬億元左右，M2增速控制在19%左右。
規范銀行信貸流向，堵住銀行資金和信貸流入資產市場的一些政策漏洞，要促使商業銀行信貸投放向實體經濟傾斜，可以對商業銀行提出強制性要求，保證繼續寬松的信貸和資金大部分進入實體經濟。積極引導商業銀行對信貸投放進行結構性調整，在保持公共投資項目建設的配套貸款合理增長的同時，解決經濟復甦由政府推動向市場自主性增長的動力切換問題。信貸投放要向有效推動民間投資和住房、汽車等消費增長傾斜。加大對重點區域的信貸投放，通過支持區域性的經濟增長點，以點帶面促進經濟發展。
4、推進有利於結構調整和惠及民生的關鍵領域改革
推進資源價格改革。積極推進水、電力、成品油等重要能源資源價格改革，進一步完善資源價格形成機制改革，使價格不僅反映要素的市場供求狀況，而且要反映其稀缺性以及環境保護成本，並推進要素市場主體培育和監管體系建設。
推進金融體制改革。一是允許民間資金以適當的方式進入金融市場提供金融服務，加大小額貸款公司的推廣力度，適當加大民間金融機構的杠桿比例。二是積極推進利率和匯率市場化改革。三是發展資本市場，拓寬融資渠道。盡快建立完善的退市機制，改變目前「只進不出」的不利局面，真正做到優勝劣汰；完善市場交易制度，盡快引入做空機制，適時推出股指期貨交易，降低市場風險。
加快推進收入分配改革改革。一是要推進工資集體協商制度，努力提高勞動者報酬，實現國民收入分配向居民傾斜。二是落實好事業單位績效工資改革。三是提高農民收入，保持合理的農產品價格。
推進壟斷行業市場准入改革。在鐵路、通信、航空、石油化工等壟斷行業和公用事業與社會發展領域引入競爭，盡快清理不合理的限制性行業准入制度，鼓勵民營企業進入這些領域。國有資本應從房地產等競爭領域逐步退出來。
希望採納
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⑹ 未來中國經濟發展改革的主要方向是什麼
突破「瓶頸」：中國明確未來經濟發展方向 為了「防止經濟出現大的起落」，提出了在中國未內來發展模式上具有容決定意義的一系列政策，如堅持擴大內需的方針，重點擴大消費需求，增強消費對經濟發展的拉動作用。與此相對應，今年擬發行長期建設國債600億元，比上年減少200億元，中央財政赤字也比上年預算減少50億元。國家發展改革委宏觀經濟研究所王小廣博士說，8％和7．5％的預期目標意在傳遞這樣的宏觀調控信號：中國經濟需要「穩健型」的增長，要著力提高效益，不能盲目追求速度。過去五年中國經濟年均增長率為9．5％，去年達到9．9％，人均國內生產總值超過1700美元。盡管如此，經濟專家指出，中國經濟已經發展到一個「重要關口」，經濟發展過度依賴投資拉動、消耗大量能源，經濟增長方式粗放，從而造成結構不合理、對環境和能源壓力增大，甚至引起國內國外一些人的擔憂。
⑺ 中國未來3年經濟趨勢發展方向
保健市場潛力大
據統計，我國保健品銷售額也以每年15％—30％的高速度增長。預計至2010年，我國保健品銷售額將達到1000億元。 女性用品利潤高
中國目前有6億女性，年紀在12~45歲之間的有3億。據權威機構統計，2002年，中國女性用品銷售總量超過800億元人民幣，並以19％的年增長率節節攀升。
旅遊休閑發展快
據國際旅遊組織預測，中國旅遊產業年均增長率將高達8.5％，位居世界第三。
旅遊業快步發展，可帶動旅遊配套行業、餐飲服務業、民族小工藝品業等10多個直接相關和間接相關聯產業發展。
農產品加工利潤高
我國是農業大國，但在農產品深加工上卻較落後，農產品深加工占農產品總產量的不到12％。以玉米為例，美國深加工玉米佔到玉米加工量的20％以上，品種超過2000個，而我國玉米深加工量不足玉米總產量的9％，品種只有100多種。
汽車美容市場大
根據國家汽車工業的發展規劃，2005年我國汽車的保有量將達2545萬輛。汽車售後服務業（包括汽車維修與養護、汽車停靠和汽車零配件及附屬產品的開發）將成為新的投資大蛋糕。
這塊大蛋糕主要包括汽車的專業美容（清洗、去污、打蠟、輪胎翻新等）、車飾美容、漆面美容、汽車防護（粘貼防爆太陽膜、安裝防盜報警系統等）和汽車精品（在店內銷售汽車香水、內飾、車用吸塵器等）等5個方面。
寵物身上錢景寬
城市丁克家族的出現和老年空巢現象的增多，家有寵物已成為一種消費時尚。
據測算，我國市民每年用於寵物的消費已高達十幾億元。進入90年代以來，中國已成為世界上寵物產品產量增長最快的國家之一，寵物各方面的需求量以每年15％的速度增長。這為寵物投資經營者帶來了極大的市場。 清潔洗滌需求旺
清洗服務業屬於國家保護的產業之一，國際大牌公司很難拿到入場券，這給民族產業帶來發展機會。根據清洗范圍的不同，通常將清洗分為民用清洗和工業清洗兩類。民用清洗即在日常生活中，與個人與家庭生活密切相關的洗滌，包括衣物清洗，頭發清洗，家庭用品、房屋的清洗等。小本創業主要是投資衣物洗滌、廚房浴缸、抽油煙機、傢具、冰箱、空調清洗業等和鍋爐管道、建築物牆壁、門窗、玻璃等一般工業清洗。據信息產業部的統計，我國每年潛在著3000億元的專業清洗需求，是世界上最大的專業清潔市場。
《世界經理人數據》最近刊登一篇文章，稱該報在綜合專業招聘網站所做的擇業調研，以及雅虎中國今年所做的中產階級調查，並結合中國經濟發展的大趨勢，請專家預計出四年後的中國職場新趨勢，希望能給即將步入大學校園的學子們提供一些幫助。
以下是這十大行業及該報的分析：
1. 同聲傳譯
年進賬三四十萬沒問題
同聲傳譯員被稱為「21世紀第一大緊缺人才」。隨著中國對外經濟交流的增多和奧運會帶來的「會務商機」的涌現，需要越來越多的同聲傳譯員。
「同傳的薪金可不是按照年薪和月薪來算的，是按照小時和分鍾來算的，現在的價碼是每小時4000元到8000元。」相關人士告訴記者。「4年之後入駐中國和北京的外國大公司越來越多，這一行肯定更吃香，一年掙個三四十萬元應該很輕松的。」業內相關人士表示。
2. 3G工程師*
基本年薪15萬元至20萬元
據計世資訊發布的相關研究報告稱，估計國內3G人才缺口將達到50萬人以上。
由於目前3G人才比較少，尤其是復合型人才奇缺，預計4年之後3G工程師的基本年薪會在15萬元至20萬元。「從目前的一些趨勢來看，在無線增值服務行業里的一些精通2.5G技術的人才年薪都在10萬元左右，3G到來之後這些人才的收入應該會更高。」空中網的相關人士表示。
3. 網路媒體人才
年收入在10萬元至12萬元
目前，類似於在新浪和搜狐的網路編輯的月薪都在5000元左右、中等職位的收入在8000元至10000元。
「相信4年之後整個網路媒體的廣告收入越來越多的時候，從業人員會有一個更好的回報。」新浪網的一位編輯對自己所從事的行業頗有信心。據預測，年收入應在10萬元至12萬元。
4. 物流師
現在1年就能掙10萬
物流人才的需求量為600餘萬人。相關統計顯示，目前物流從業人員當中擁有大學學歷以上的僅佔21%。許多物流部門的管理人員是半路出家，很少受過專業的培訓。
據相關人士透露，殼牌在國內招聘的應屆大學生目前的薪金是每月6000元到8000元，在一年之後還會由相當大的提升空間。「現在一年就能掙個7萬元至10萬元，估計4年之後只會多不會少，因為能源越來越緊俏。」該人士表示。
5. 系統集成工程師
估計年收入10萬至20萬元
一名剛剛畢業，毫無經驗的大學生應聘系統集成工程師之後的薪金是年薪8萬元。用戶對系統集成服務的要求不斷提高，從最初的網路建設到基於行業的應用，再到對業務流程和資源策略的咨詢服務。未來系統集成工程師應該是一路走高的職業。
據招聘網站人士預測，系統集成工程師在未來的年薪估計會在10萬元至20萬元。
6. 環境工程師
年收入將在8萬元至10萬元
相關資料顯示，目前我國環保產業的從業人員僅有13萬餘人，其中技術人員8萬餘人。按照國際通行的慣例計算，我國在環境工程師方面的缺口在42萬人左右。
記者從相關途徑獲悉，隨著國內房地產行業的發展，國內園林設計師、景觀設計師的月薪都在七八千元左右。據預測，年收入應在8萬元至10萬元。
7. 精算師
年收入在12萬至15萬元
我國被世界保險界認可的精算師不足10人，「准精算師」40多人，在當今的國內人才市場上，精算師可謂鳳毛麟角。
隨著國際保險巨頭在中國開拓市場以及國內企業的需要，精算師是幾年後保險業最炙手可熱的人才，目前在國外的平均年薪達10萬美元，國內目前月薪也在1萬元以上。4年以後，隨著人們對於保險認識的加強，保險行業的興起必然會需要更多的精算師。據預測，年收入應在12萬元至15萬元。
8. 報關員
年掙10萬元很輕松
「入世」後，我國的對外貿易的迅速增長使得對報關員的需求增加。據中華英才網、智聯招聘網顯示的資料，報關員目前的收入每月在5000元至8000元之間，目前在貿易發達的珠三角地區報關員月薪都在七八千元。
未來幾年內，就業市場對報關員的需求將有數十倍的增長。報關員的工資漲幅一般在年10%-20%，到那時一年掙個10萬元幾乎不是問題。
9. 中西醫師/醫葯銷售
年收入至少應在6萬元左右
「醫學院校畢業的學生有三條路可以走，一是進入醫院，急救醫生、產科醫生、婦科醫生、眼科醫生、兒科醫生及牙醫和理療醫師都將十分吃香；二是進入醫葯生產流通企業；三是繼續深造。」某招聘網校園部總監表示，這個行業的特點是越老越值錢，目前的醫葯行業月薪水平在3000元到5000元，相信4年之後會有一個更好的薪金水平。據預測，年收入至少應在6萬元左右。
10. 注冊會計師
年收入將在10萬元左右
根據中國經濟高速發展的需要，至少急需35萬名注冊會計師，而目前實際具備從業資格的只有8萬人左右，其中被國際認可的不足15%。
每年包括德勤、畢博在內的四大會計師事務所都會在高校招收畢業生，專業涵蓋統計、法律、數學等。而進入四大會計師事務所的應屆畢業生月薪大都在五六千元，再加上每年豐厚的獎金，收入會超過10萬元。
* 3G是英文3rd Generation的縮寫，指第三代移動通信技術。相對第一代模擬制式手機(1G)和第二代GSM、TDMA等數字手機(2G)，第三代手機一般地講，是指將無線通信與國際互聯網等多媒體通信結合的新一代移動通信系統。它能夠處理圖像、音樂、視頻流等多種媒體形式，提供包括網頁瀏覽、電話會議、電子商務等多種信息服務。
⑻ 經濟學專業發展方向
經濟學專業目前就業方向：
1，經濟預測、分析人員
職業概況：此職位分布在各行業中，但一般只有在比較大的公司和**中的經濟決策部門才會設置。主要負責各種市場數據的收集和分析。隨著市場化程度越來越高，市場調查和分析的重要性也將越來越明顯。
2，對外貿易人員
職業概況：將「世界工廠」生產的產品，銷售給國外客戶；尋找國外貨源為國內客戶。
3，市場營銷人員
職業概況：只要有產品和服務在出售，就會有銷售的職位在招聘。對於以技術為背景的行業裡面，例如電訊、軟體等，銷售的需求仍然會持續走高。即使在非技術領域，銷售職位也一直是市場需求最旺盛的職位類別之一。
4，管理類職位
職業概況：剛出校門的大學生首先謀得的管理職位大都是一線管理人員，例如生產管理、行政管理、人事管理、金融管理等等。
5，銀行從業人員
職業概況：經濟學專業的畢業生可以進入銀行業工作，比如開發行、農發行等政策性銀行、四大行、股份制銀行、城商行、農商行、村鎮銀行、外資行分支機構等，也可以進入中國人民銀行或銀監局等監管機構。
6，證券、信託、基金等從業人員
職業概況：進入證券、信託、基金等金融機構，最好考些資格證書。如：CFA、證券從業資格證書等。
7，其他（教師、公務員等）。
備註：關於經濟學專業；
經濟學是一門很現實的學科。人民幣升值還是貶值，石油價格的上漲還是下跌等等有關經濟的每一條新聞無不觸動人們的敏感神經，它關系著每個人的日常生活。經濟學專業著眼於整個國家經濟和區域經濟，是一門基礎性學科，它也是其他應用性經濟學科延伸的母體。
⑼ 中國現在的經濟是如何發展的發展方向是什麼
未來的發展方向當然是往智能化，人性化方向發展了。
這是必然趨勢，但是並不一定正確，能源短缺和生態環境是主要問題。
個人建議：撿起中華五千年文明，著重發展國學（諸子百家），達到以文治國，以武興國，以科技強國。走可持續發展道路，建立多文明共享交流體系。