促進經濟社會協調發展

『壹』 簡述促進地區經濟協調發展的重要意義

地區經濟協調發展的重要意義：
實現國民經濟的協調發展，不僅要求優化產業結構，而且還要求建立合理的地區經濟結構。地區經濟結構，是指國民經濟中各地區之間的發展關系和結合狀況。優化地區經濟結構，就是要求生產要素在各個地區之間的合理配置，使各個地區在國民經濟整體活動中，能夠充分發揮各自的特點和優勢，並相互補充，相互配合，共同協調一致地發展。
我國地域遼闊，各地條件差異很大，經濟發展不平衡。按照經濟的發達程度不同，目前大致可以分為東、中、西三大經濟地區。東部地區是我國經濟發達地區，物質技術基礎雄厚，科技教育比較發達，管理水平較高，交通便利，城市規模和城鎮密度較大，經濟處於「成熟」型階段。中部地區工農業有比較雄厚的基礎，擁有大批科技人才，水電資源和礦產資源極為豐富，是全國最重要的煤、油、電基地和化工、鋼鐵、有色金屬等原材料基地，經濟處於「成長」型階段。西部地區自然條件較差，交通不便，經濟文化比較落後，但資源豐富，發展前景可觀，經濟處於「開發」型階段。
地區間經濟發展不平衡是各個大國經濟發展進程中的普遍現象。我國地域遼闊，自然條件、地理環境、歷史文化背景差異極大，經濟總體發展水平低，交通運輸條件差。所以，地區經濟發展的不平衡更為突出。東部沿海屬於經濟比較發達地區，中部屬於經濟次發達地區，西部屬於經濟不發達地區。而且這種經濟發展不平衡還在繼續擴大。我國不發達地區又主要是在老革命根據地，少數民族聚居區和我國的邊疆地區。所以，發展地區經濟，優化地區經濟結構具有十分重要的經濟意義和政治意義。這主要是：(1)地區經濟協調發展是整個國民經濟發展的重要條件。只有發揮各地區的特點和優勢，充分利用各地區的自然資源、人力資源、物質技術條件加速地區經濟發展，從而才能促進整個國民經濟的發展。(2)地區經濟的發展可以使各地更好地互相補充、互相協作，協調發展，發揮國民經濟整體優勢。(3)地區經濟協調發展是我國消滅貧困，使全國各族人民的生活達到小康水平，最終實現共同富裕的必不可少的條件。(4)加快不發達地區，特別是少數民族地區經濟的發展，對於保持社會安定，加強民族團結，鞏固國防具有特別重要的意義。

『貳』 為什麼要促進經濟持續協調發展

發展是黨執政興國的第一要務，科學發展觀的主旨在於更好地發展。國家的發展首先是經濟的發展，要集中力量把經濟搞上去。我國作為發展中大國，需要長期保持較快的經濟發展速度，並實現速度、結構、質量、效益的統一。這樣才能為社會全面進步和人的全面發展提供物質基礎。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，必須要促進經濟持續協調發展。

可持續發展就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的自然資源和環境，使子孫後代能夠永續發展和安居樂業。

『叄』 堅持協調發展促進經濟社會協調發展促進新型什麼化

五中全會提出，堅持協調發展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業總體布局，正確處理發展中的重大關系，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發展整體性。

『肆』 促進國民經濟又好又快發展和促進經濟持續協調發展是什麼關系

1、又好又快發展是體現科學發展觀本質要求的經濟發展指導思想。又好又快發展要求在經濟發展中把質量和效益放在突出位置，在注重質量和效益的基礎上求得發展的速度。「快」是對經濟發展速度的強調，「好」是對經濟發展質量和效益的要求。多年來，我國經濟發展中一直以「快」為主，「快」在「好」之前。

2、要促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。要大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系。從「又快又好發展」調整為 「又好又快發展」；把原來的「經濟增長方式」改提為「經濟發展方式」，由強調發展的速度到注重發展的效益和增長的質量，反映了中國經濟發展理念的一大轉變。發展速度應當是經濟效益比較好、人民群眾得到實惠的速度；是資源消耗比較少、環境得到保護的速度；是經濟波動比較小、增長得以持續的速度。
3、既要求保持經濟平穩較快增長，防止大起大落；更要堅持好中求快，注重優化結構，努力提高質量和效益。又好又快發展，是今後引領中國經濟發展的指導思想。
4、實施可持續發展戰略，就是要在經濟快速發展的同時，正確處理發展同人口，資源，環境的關系，使經濟社會步入合理協調和持續發展的道路。
5、堅持好中求快的發展；在發展經濟的同時，注重處理發展同人口，資源，環境的關系。

『伍』 如何促進區域經濟協調發展

需要提升基本公共服務均等化程度，縮小各地社會管理水平的區域差距和加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。

1、要推動區域基本公共服務體系建設，提升基本公共服務均等化程度。

區域差距最首要的問題，就是各地區基本公共服務的差距。基本公共服務是政府為社會成員提供的、與經濟社會發展水平相適應的公共產品和服務，是各個區域發展最基本的條件的均等。

在全覆蓋、標准化、可持續的基礎上，逐步實現不同區域基本公共服務體系的均等化，進而追求更高水平的公共服務，是積極應對基本公共需求全面快速增長的重大舉措和施政方向。

2、要縮小各地社會管理水平的區域差距，創建經濟協調發展的軟環境。

政府提供的社會管理服務及其質量，是促進區域經濟增長的重要條件。區域經濟發展總是嵌入在一定的社會背景中，與地方政府的社會管理息息相關。

過去我國區域經濟協調發展的重點是在經濟領域，隨著區域經濟政策的逐步完善，協調的重心應該轉向區域社會管理和服務，為本地區社會長治久安打下堅實基礎。目前各區域的社會管理水平存在較大差異，不利於各區域生產要素和資本的力量整合

3、要加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。區域互動的主體是多元的，既可以是個體，也可以是群體或有組織的團體；既可以是各級政府，也可以是地方企業。

區域的協同發展離不開與橫向和縱向的互動，在合作中才能使區域協同發展獲得強大的推動力。在區域經濟協同發展的早期，由於注意到了區域的功能互補和發展的異質性，特別強調中央與地方及地區之間的合作。

(5)促進經濟社會協調發展擴展閱讀

推動區域經濟協調發展，既要發揮各地區的比較優勢，形成各具特色的區域經濟協調發展格局，也要重視增強中心城市的輻射帶動能力，「以點帶面」形成高質量發展的重要助推力。

「推動區域經濟協調發展要增強中心城市的輻射帶動能力，形成高質量發展的重要助推力，也可以說要形成高質量發展的發動機和助推器。」中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說。

韓文秀還表示，促進區域經濟協調發展，要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

同時，要打造高質量發展的新動力。當前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網路化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

『陸』 協調發展什麼意思

要求人們正確對待和處理環境保護與經濟、社會發展之間的關系,反對以犧牲環境為代價謀求經濟和社會的發展,也反對為了保護環境而不進行經濟和社會的發展，切實做到環境保護與經濟、社會發展的良性互動。

協調發展的意義

在社會主義階段，社會主義經濟規律決定著社會主義生產的目的是為了保證最大限度地滿足全社會的物質和文化的需要，這理所當然地包括對清潔、優美的環境的需要。

自然生態規律和社會主義經濟規律是密切相關的，社會主義經濟規律的特點是高度發展生產，不斷滿足全社會的物質和文化的需要。保護好環境，保持生態平衡才能提供源源不斷的自然資源，促進工農業生產的發展。可見，協調發展是遵守自然生態規律和經濟規律的必然要求。

(6)促進經濟社會協調發展擴展閱讀

怎麼協調發展

首先，在新發展理念的嚴密系統性下理解協調發展。新發展理念是一個完整的系統，五大理念各有側重又相輔相成，協調發展同樣存在於其他理念之中。

協調發展理念更強調發展的整體性。發展是動態的，特別是在當前形勢下，國際經濟仍未走出金融危機的陰影，我國經濟發展前期積累的矛盾逐步爆發，我們要更加辯證看待發展因素，揚長避短，趨利避害，以協調理念指導實踐，更好地落實新發展理念。

其次，著重找准發展不平衡不充分的焦點，突破協調難點。我國經濟體量躍升全球第二，但發展不平衡不充分的問題突出。經濟發展新動力尚未形成，市場配置資源的決定性作用仍需加強，區域一體化、城鄉融合、軍民融合仍需突破，開放新格局仍需加緊推進。

新時代的協調發展更加體現整體性和戰略性，強調在動態中辯證看待協調，實現目標和手段的統一，以協調實現更好的發展，在發展中實現更高層次的協調，推進我國邁向社會主義現代化強國。

『柒』 經濟社會協調發展是一個什麼樣的過程

社會發展來是經濟發展的目的。自
因為發展生產及一切經濟活動，歸根到底都是為了瞞住人們容易爭執的物質文化需求，是為了改善人們的生存和提高生活質量，是為了促進人的全面發展。
經濟發展為主的階段，這個階段生產水平低，勞動產品少，只是初步解決需求。
我國的社會發展也有很大的進步，社會穩定，社會主義政治文明，精神文明得到發揚，人民素質有了很大的提高。

『捌』 運用政治從消費者的角度說明怎樣促進經濟社會的協調發展

馬克思主義的世界觀和方法論是統籌經濟社會協調發展的哲學依據。從世界觀和方法論的理論高度，科學認識和正確把握經濟社會協調發展，需要從馬克思主義的辯證思維方式出發，深刻理解發展的內涵：發展是經濟社會對立統一的發展，經濟社會全面的發展，經濟社會協調的發展，經濟社會可持續的發展；需要從馬克思主義的歷史觀出發，全面理解馬克思主義經濟社會形態理論、全面生產理論、人的全面發展理論；需要從馬克思主義的認識論出發，提高按經濟社會發展規律辦事的能力；需要從馬克思主義的基本觀點出發，正確認識經濟增長對社會進步的貢獻與作用。

不同的發展觀對經濟社會發展會產生不同的導向作用。當前我國經濟社會發展中出現的不協調問題，有些是在發展過程中難以避免的，有些則和我們頭腦中不科學的發展觀念有關。馬克思主義的世界觀和方法論是統籌經濟社會協調發展的哲學依據。只有從世界觀和方法論的理論高度出發，才能科學認識和正確把握經濟社會協調發展問題。

從馬克思主義的辯證思維方式出發，認識和把握經濟社會協調發展

輕視經濟社會和人的全面發展的認識傾向，是一種片面的發展觀念，它離開了唯物辯證法，陷入了主觀主義、形而上學的誤區。唯物辯證法認為，一切事物都是運動的，運動是絕對的，靜止是相對的。發展是事物的一種運動狀態，但又不是事物一般的運動狀態，而是特指事物向前、向上的，由低級向高級進步的，不斷推陳出新的運動狀態。全面、協調、可持續的發展，就是事物發展的辯證運動過程。事物發展如此，社會發展也是如此。

辯證的發展就是經濟社會對立統一的發展。矛盾是事物發展的根本原因。發展就是事物內部矛盾不斷產生、發展和解決的過程，辯證的發展就是經濟社會對立統一的發展過程。運用唯物辯證法統籌經濟社會發展，就一定要認識到社會是在經濟、政治、文化的矛盾運動中，在生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築的矛盾運動中，在各類社會矛盾的運動中發展的。社會健康發展的過程就是解決這些矛盾的過程。要推動經濟社會協調發展，就必須高度重視經濟社會生活中存在的矛盾，並找出辦法解決這些矛盾。

辯證的發展就是經濟社會全面的發展。任何事物的發展都是一個系統工程，系統的有機組成要素在發展中相互聯系、相互制約、相互作用，構成了系統的整體發展。辯證的發展應當是全面的、保持內在各要素相對平衡的發展，而不是片面的、畸形的、單一要素突進的發展。社會發展也是一個系統工程，必須全面兼顧社會發展系統的各個組成要素。只有堅持經濟、政治、文化各構成要素全面發展，社會整體才能進步。

辯證的發展就是經濟社會協調的發展。唯物辯證法的一個普遍原則就是認為事物是普遍聯系的，一事物離開與它事物的聯系，就談不上存在，更談不上發展。普遍聯系，實質上是講事物的發展必然是兼顧的、對稱的、照顧它方的發展，否則就是畸形的發展，甚至是倒退和停頓。辯證的發展內在地要求經濟社會協調發展，從而保證社會公正、公平、和諧、穩定等社會協調發展的綜合目標的實現。

辯證的發展就是經濟社會可持續的發展。任何事物的發展，包括社會發展，一定要有發展的潛力和後勁，具有可持續發展能力，否則發展將難以為繼。保持可持續發展能力，關鍵是保持社會資源的可持續性。社會資源可分為物的資源、人才資源、政治資源三個部分。因此，保持物的資源、人才資源、政治資源的可持續性，是辯證發展的內在要求。

從馬克思主義的歷史觀出發，認識和把握經濟社會協調發展

運用馬克思主義的歷史觀分析經濟社會協調發展，主要包括兩方面內容：一是強調歷史決定論。社會發展的最終力量是物質資料的生產、物質的生產力，社會歷史發展歸根結底是生產力、經濟、物質的因素起決定作用。把握社會發展，首要的就是發展生產力、發展經濟，不斷滿足人民的物質生活需要。二是強調歷史辯證法。不能僅僅把社會發展的因素歸結為生產力、經濟、物質，還要講人的作用，講自然、人口、法律、政治、文化、思想等各種社會因素的作用。馬克思主義的歷史觀在闡述經濟社會發展時，總是既強調社會發展的重點方面，又強調其他方面因素的反作用；既強調自然的制約作用，生產力、經濟、物質的最終決定作用，也強調生產關系、上層建築、政治、文化、意識形態的反作用，強調人與自然、人與社會以及社會各個因素、各個領域、各個方面的和諧發展。

全面理解馬克思主義經濟社會形態理論，統籌經濟社會協調發展。把發展僅僅理解為經濟增長，忽視社會全面發展，在理論上的一個根源就是沒有全面理解馬克思主義經濟社會形態理論。根據馬克思主義經濟社會形態理論，社會存在決定社會意識；物質生活決定政治生活及精神生活；物質文明決定政治文明、精神文明；生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建築。反過來，社會意識對社會存在、精神對物質、上層建築對經濟基礎從而對生產力起制約和反作用，政治、文化及政治文明、精神文明對經濟、物質文明起制約和反作用。按照經濟社會形態理論，經濟增長是基礎和前提，但它只是整個社會發展的一部分，忽視政治文明建設、精神文明建設以及各項社會事業的發展，最終要付出沉重的代價。

全面理解馬克思主義全面生產理論，統籌經濟社會全面發展。以為馬克思主義生產理論只講物質生產而不講其他，是理論上的又一個誤區。馬克思主義全面生產理論的主要內容有：一是物質生活資料的生產，即物質生產；二是人自身的生產，即人口的生產；三是精神生產，主要指思想、觀念、意識、宗教、法、道德、理論等精神產品的生產；四是社會關系的生產。以上四方面的生產相互滲透、相互關聯，構成馬克思主義全面生產理論的基本內容。學習馬克思主義全面生產理論，可以劃清馬克思主義歷史觀同「經濟是唯一決定因素」的庸俗唯物主義歷史觀的本質區別，可以搞清發展不是單一的經濟增長而是社會的全面發展，人類社會生產不是指單一的物質生產而是包括人、精神、文化、社會關系的生產。

全面理解馬克思主義人的全面發展理論，在統籌經濟社會發展中促進人的發展。促進經濟社會發展，必須弄清發展的目的、動力、主體是什麼。有一種觀點認為，馬克思主義歷史唯物論只重視物，不重視人，是人的缺位理論。這是錯誤的。實際上，馬克思主義歷史唯物論就是從現實的人出發，以現實的人的發展為目的的社會發展理論。正是從這樣的歷史觀出發，馬克思主義把人作為社會發展的主體，作為社會發展的目的，把努力促進人的全面發展作為創建未來社會的本質規定。

馬克思主義人的全面發展理論和社會主義建設的歷史經驗均表明，必須以人為本，把推進人的全面發展作為社會主義發展的根本目的。以人為本，就是以人為根本，以人為核心，以人為基礎，以促進人的全面發展為最終目的，滿足人的生存、安全、健康等自然需要，滿足人的民主權利、公平公正要求、素質全面提高、價值實現、精神文化等社會需要，關心人，尊重人，愛護人，解放人，發展人，把滿足人民的物質文化需要、有利於人的全面發展作為推動經濟社會發展的根本出發點和最終歸宿。

從馬克思主義的認識論出發，自覺地按經濟社會發展規律辦事

片面的發展觀還可以從認識論上找到其產生的根源。片面的發展觀實質上脫離了一切從實際出發，實事求是，按客觀規律辦事的馬克思主義認識論的基本原則。當前我國經濟社會發展中出現的一系列問題，很大程度上與一些領導幹部脫離實際，主觀臆斷，盲目追求「政績」，不按客觀規律辦事有關。

客觀規律和人的主觀能動性的關系是哲學的一個基本問題。人的主觀能動性是受客觀規律制約的，當然人又不是無條件地受制於客觀規律，對於客觀規律具有一定的主觀能動性。否認客觀規律的作用，認為人可以隨心所欲地創造歷史，這是歷史唯心主義；認為人在客觀規律面前毫無作為，沒有主觀創造性，這是庸俗唯物主義。人們只有尊重規律、把握規律，按規律辦事，才能最大限度地發揮主觀能動性和創造性；反之，就會受到規律的懲罰。

統籌經濟社會發展關鍵在於尊重和把握規律，按規律辦事。社會發展有其自身規律，如生產力一定要適應生產關系、上層建築一定要適應經濟基礎的規律，經濟發展規律，文化發展規律，政治發展規律，物質文明、政治文明、精神文明協調發展規律，等等。這些規律昭示人們，只有經濟社會協調發展，人類文明才能進步。違背這些規律，社會發展必然出現問題。

從馬克思主義的基本觀點出發，澄清關於經濟社會協調發展的模糊認識

我們黨把馬克思主義的立場、觀點、方法與現代化建設的實踐相結合，形成了科學發展觀，提出了堅持經濟增長與社會和人的全面發展相一致、相協調的基本要求，澄清了關於經濟社會協調發展的一些模糊認識。

沒有經濟增長不行，沒有社會和人的全面發展也不行。在發展理論的術語中，增長和發展是兩個不同的概念。發展所包含的內容要比增長豐富得多、復雜得多。增長只是GDP的增長、物質財富的增加，發展則是包括經濟增長在內的，教育、科技、文化、政治等多種因素的經濟社會的綜合進步過程。

與經濟增長相關聯，沒有GDP指標不行，沒有社會和人的全面發展的綜合指標也不行。經濟增長與社會和人的全面發展問題，必然涉及對GDP的看法。既不宜片面關注GDP增長，也不能忽視GDP增長的積極意義。GDP是世界通用的最重要的宏觀經濟指標，在正常情況下，GDP增長意味著經濟實力的壯大和社會財富的增加。相對於改革開放前的忽視經濟增長，把GDP作為衡量經濟增長的重要指標，這是一個進步，具有積極意義。但GDP指標也有局限性，如不能全面反映增長的質量、產業結構、社會人文發展和環保狀況等。現代社會的發展已使人們認識到，經濟社會發展一定要有經濟總量的增加，但經濟總量增加不一定帶來經濟社會發展。因此，要科學地使用GDP，逐步完善GDP考核指標體系。

保持經濟社會協調發展，還要注意反對兩種傾向：一種是以經濟社會全面發展為理由，忽視和否定經濟增長的作用；一種是用經濟增長目標替代社會發展目標。經濟不發展，天下不會太平；社會問題不解決，也不可能長治久安，甚至會釀成嚴重危機。改革開放20多年來，我國之所以能經得起各種風浪的考驗，國際地位和影響力不斷提高，很重要的原因就是經濟持續快速發展。因此，以經濟建設為中心這一點決不能動搖。但經濟增長不等於社會發展。一些拉美國家人均GDP超過3000美元，城市化率達到70％，但由於貧富差距過大，頻發經濟社會危機，發展嚴重受挫。隨著改革開放不斷深入和經濟快速增長，市場的消極影響、發展的深層次矛盾和問題日益凸顯。為了防止陷入「拉美陷阱」，我們必須堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，在科學發展觀指導下統籌經濟社會發展。

『玖』 促進社會協調發展有哪些措施

加大社會投入。從根本上講，解決經濟與社會協調發展問題，要靠國家和地方政府擴大對社會發展方面的投入，改變目前政府投資偏重於經濟建設而對社會事業偏少的格局。積極向科技、教育、衛生等社會事業領域傾斜，向生態環境保護傾斜。

減少收入差距。國家這只「有形的手」必須發揮作用，從加強稅收等方面的「二次調節」，解決地區之間和個人之間的收入差距拉大問題。培育合理的現代社會階層結構應該成為今後社會制度安排和政策選擇的核心。歷史經驗表明，在社會中間階層規模大的社會，社會資源的配置一般都比較合理，分配差距比較小，社會各階層之間的利益矛盾和沖突一般都不會很大，這樣的社會最穩定、最可持續發展。中國正處在經濟社會轉型之中，社會階層結構也在不斷地變遷。目前還有近60%的農村人口、50%的勞動力以務農為主。與此同時，我國社會中間階層規模較小。能夠納入中間階層的就業人口所佔比例僅為18%左右，與西方國家的40%還有不小的距離。

建立合理配置公共資源的制度設置。從近期看，社會政策創新的可操作方向是合理地配置公共資源。而其中最為有效的操作平台，是建立公正配置公共教育資源的制度，制定提高普通社會成員尤其是困難群體的競爭能力和技能教育的培訓政策。教育是促進經濟增長、矯正各種不公平的起碼條件，是保證社會的機會相對公平的最重要的制度設置。

提高社會管理水平。為維護社會穩定，保證經濟和社會協調發展，還要注意全面構建現代化的社會管理體系，積極構建「中國社會穩定預警系統」。社會穩定預警系統，就是要科學、定量、實時地診斷、監測並預警社會穩定的總體態勢。

這個系統對於社會的作用是什麼呢？形象地說，就是在沒有「起火」之前，通過一系列指標的監測，發出警示；而現有的系統像消防隊一樣，必須等「起火」了才能出場。

目前，美國、日本等一些發達國家已經建立了相應系統，監測全球或區域的穩定狀況和動亂熱點，分別為其戰略決策、安全體系、外交政策、經濟發展、政策後效評估、危機綜合對策等提供全方位服務。作為一個世界大國，中國社會穩定預警系統的研製和運行十分必要。

積極減輕就業壓力。就業是民生之本，經濟和社會要協調發展，必須高度重視就業問題。清華大學國情研究中心主任、公共管理學院教授胡鞍鋼認為，這有賴於中國經濟增長模式的轉變，為此要正確認識勞動密集型產業與資本密集型產業之間的關系。

真正化解就業問題，除了實施積極的就業政策，還須進一步改善就業環境和採取適當的政策支持。

一是深化勞動管理、戶籍制度和社保體制改革，建立全國統一、開放、競爭、有序的勞動力市場，加強對勞動力市場收費，拖欠民工工資等專項檢查。

二是把增加就業作為考核幹部政績的重要指標之一。各級政府要努力促進勞動密集型產業的發展，建設一些既符合經濟社會發展需要又能增加較多就業的資源開發、生態建設和公共設施建設工程。大力開發公共衛生、城市環保及社區服務等就業崗位。

三是採取減少國有房屋租金或給予適當的房租補貼及降低其他有關稅費等辦法，鼓勵個人和家庭從事小商品、飲食業、市場中介服務業。

四是鼓勵非政府非盈利的社會服務機構的發展，重點發展教育培訓、公共信息服務和公共管理。

五是引導和鼓勵社會各類服務機構為中小企業提供服務，進一步放寬國內民間資本的市場准入限制，在投資、稅收、土地使用和對外貿易等方面給予支持，促進非公有制經濟發展，拓寬社會就業渠道。

只要我們真正提高認識，充分注意經濟和社會全面進步的重要意義，經過努力，我國的經濟社會一定能夠實現全面、協調、可持續發展的目標。

『拾』 怎樣促進區域經濟協調發展

第五篇 促進區域協調發展

根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

第十九章 實施區域發展總體戰略

堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。

第一節 推進西部大開發

西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。堅持以線串點，以點帶面，依託中心城市和交通干線，實行重點開發。加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成「五縱七橫」西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。鞏固和發展退耕還林成果，繼續推進退牧還草、天然林保護等生態工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區域水污染防治。加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。支持資源優勢轉化為產業優勢，大力發展特色產業，加強清潔能源、優勢礦產資源開發及加工，支持發展先進製造業、高技術產業及其他有優勢的產業。加強和改善公共服務，優先發展義務教育和職業教育，改善農村醫療衛生條件，推進人才開發和科技創新。建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發展邊境貿易。落實和深化西部大開發政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩定的西部開發資金渠道。

第二節 振興東北地區等老工業基地

東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。發展現代農業，強化糧食基地建設，推進農業規模化、標准化、機械化和產業化經營，提高商品率和附加值。建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農副產品深加工基地，發展高技術產業。建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經濟轉型試點，搞好棚戶區改造和採煤沉陷區治理。加強東北東部鐵路通道和跨省區公路運輸通道等基礎設施建設，加快市場體系建設，促進區域經濟一體化。擴大與毗鄰國家的經濟技術合作。加強黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理。支持其他地區老工業基地的振興。

第三節 促進中部地區崛起

中部地區要依託現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。加強現代農業特別是糧食主產區建設，加大農業基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值。支持山西、河南、安徽加強大型煤炭基地建設，發展坑口電站和煤電聯營。加快鋼鐵、化工、有色、建材等優勢產業的結構調整，形成精品原材料基地。支持發展礦山機械、汽車、農業機械、機車車輛、輸變電設備等裝備製造業以及軟體、光電子、新材料、生物工程等高技術產業。構建綜合交通運輸體系，重點建設干線鐵路和公路、內河港口、區域性機場。加強物流中心等基礎設施建設，完善市場體系。

第四節 鼓勵東部地區率先發展

東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。加快形成一批自主知識產權、核心技術和知名品牌，提高產業素質和競爭力。優先發展先進製造業、高技術產業和服務業，著力發展精加工和高端產品。促進加工貿易升級，積極承接高技術產業和現代服務業轉移，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。加強耕地保護，發展現代農業。提高資源特別是土地、能源利用效率，加強生態環境保護，增強可持續發展能力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放，支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展，帶動區域經濟發展。

第五節 支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展。保護自然生態，改善基礎設施條件。發展學前教育，加快普及義務教育，辦好中心城市的民族初中班和高中班，加強民族大學建設和民族地區高等教育。建設少數民族民間傳統文化社區，扶持少數民族出版事業，建立雙語教學示範區。加強少數民族人才隊伍建設，穩定民族地區人才隊伍。支持發展民族特色產業、民族特需商品、民族醫葯產業和其他有優勢的產業。優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族的經濟社會發展，推進興邊富民行動。繼續實行支持西藏、新疆及新疆生產建設兵團發展的政策。

第六節 健全區域協調互動機制

健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。

第二十章 推進形成主體功能區

根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

第一節 優化開發區域的發展方向

優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。要改變依靠大量佔用土地、大量消耗資源和大量排放污染實現經濟較快增長的模式，把提高增長質量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，繼續成為帶動全國經濟社會發展的龍頭和我國參與經濟全球化的主體區域。

第二節 重點開發區域的發展方向

重點開發區域是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城鎮化，承接優化開發區域的產業轉移，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐全國經濟發展和人口集聚的重要載體。

第三節 限制開發區域的發展方向

限制開發區域是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好並關繫到全國或較大區域范圍生態安全的區域。要堅持保護優先、適度開發、點狀發展，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，加強生態修復和環境保護，引導超載人口逐步有序轉移，逐步成為全國或區域性的重要生態功能區。