略論工業化在經濟發展中的作用

A. 中國在第三次工業革命中的機遇與挑戰

中國自改革開放以來，經濟高速增長，用30多年時間，走完了西方發達國家200多年的工業化進程，巨大的成績有目共睹。但是，中國人口眾多，資源有限，完全效仿西方發達國家的工業化道路，一定會遇到資源超前消費、生態環境惡化的發展瓶頸。危機與機遇共生，目前的困境，對中國推動第三次工業革命，出現了一種「倒逼」機制。
隨著經濟不斷增長，能源消費的持續增長是一個客觀規律。1960年代到現在，能源消費增長速度更快，能源消費的格局也發生了巨大變化。1960年代美國佔全球能源消費的35%，中國僅佔5%；現在中國增長到22%，美國卻下降到17%。全球煤炭消費中國佔了50%還多。中國的石油消費現在一半以上靠進口。由石化燃料產生的溫室氣體排放量，中國現在也已超過美國。我國中東部持續出現的霧霾天氣和PM2.5嚴重超標，正在警示我們，保護生態環境已經迫在眉睫。為此，我們必須改變經濟發展的理念。過去這種以大量能源消耗和犧牲環境為代價的經濟增長，必然與生態處於不可調和的矛盾狀態。我們必須在GDP的增長速度和改善生態環境之間找到平衡點。
推進以建設生態文明建設為核心的第三次工業革命，必將助推美麗中國夢。它不但不會影響中國未來的經濟增長，反而會有利於改變經濟增長模式。中國有自己的優勢。首先，中國擁有發展新能源優良的資源和環境稟賦；其次，中國的高新技術特別是信息技術，已有了較好的發展基礎；第三，中國正在進行積極的改革，為技術創新提供良好環境。實際上，技術的首創或模仿，對經濟發展的影響，是大不相同的。中國必須主導開發一批有自主知識產權的創新技術，搶占第三次工業革命的制高點。

B. 城市問題主要表現在哪些方面

（1）城市環境問題；A大家一般認為，環境主要包括自然環境和社會環境兩個方面。城市環境問題是由人類經濟、社會發展與環境的協調關系被破壞，主要是資源的不合理利用和浪費所造成的。城市環境問題的表現形式主要有大氣污染、水污染、雜訊污染、垃圾污染等。B資源與城市環境；資源是否能得到合理利用，和城市環境有著密切的聯系。合理地、充分地利用資源，積極利用無污染或少污染的資源，是控制工業污染和改善環境的基本措施。C人口與環境問題；控制城市人口，使城市人口增長與環境協調發展，是保護城市環境的一項重要措施；D經濟發展與城市問題；E城市環境保護管理的措施；我國在總結環境保護的經驗教訓的基礎上提出了「三個為主」的環境保護管理措施：A組織上以地方為主；B手段上以立法和規劃為主；C方法上以環境質量評價為主。
（2）城市交通問題；A城市交通問題的表現形式：交通堵塞；交通事故；公共交通問題；步行者問題；停車問題；B我國城市交通問題：我國城市交通問題的嚴重性；我國城市交通問題產生的原因；C國外城市交通發展戰略：強中心站略；完全機動化的戰略；弱中心站略；低成本戰略；限制交通戰略；D解決我國城市交通問題的途徑：A城市交通問題的綜合治理：合理布置吸引人流的公共建築物；全面掌握城市客、貨流的流源、流向和流量，調整城市交通運營；合理組織城市交通的運營戰略線和時間；B城市交通設施的建設：區分不同功能的道路性質；建立完善的道路系統；改善舊城區的道路系統；形成地上、地下結合的交通樞紐；
（3）城市住宅問題；我國城市的住宅問題：住宅建設滿足不了人口增長和人民生活提高的需要；現行住房制度弊端尚未得到克服；城市危房、棚戶區改造步履維艱；推行住房制度改革不夠理想；要解決我國城市住宅問題，必須多建房，建好房，盡可能滿足需要。住房改革是經濟體制改革的重要組成部分，房改的推進同價格、工資、財政、金融、計劃等方面改革密不可分。因此，這項改革的推進，必然要有相關改革配套實施，既不能操之過急，也不能消極等待；
（4）城市社會問題；A就業問題；B貧困問題；C老年人問題；D社會責任感缺乏；E種族與社會爭端；F內城問題。

C. 男友說,別了,怎麼答復他

如果你的男朋友跟你說別了再怎麼回復他就大概意思就是啊，拜拜，再見的意思，他們是想跟你告別或者是一些特殊的環境，所以才會這樣說，這是一個告別的話語。
愛情就像燦爛的花朵，芳香四溢，浸人心脾，但若不精心培育，花兒就會枯萎。
愛情就像跳盪的火焰，瘋狂熾熱，令人心醉，但若不加制約，大火將吞噬一切。
愛情就像晶瑩的露珠，美麗純凈，令人愛憐，但若沒有心靈甘露的不斷滋潤， 大自然的陽光就會使之破碎。
愛情就像蒙蒙的迷霧，籠罩萬物，神秘誘人，令人為之奮不顧身，但迷霧消散之後，才能擁有真實。
愛情就像飄浮的白雲，純潔輕柔，裊娜多姿，但其天性善變，對此只能不斷調適。
愛情就像滾動的春雷，瀟灑激越，震顫心靈，但電閃雷鳴後，平靜才是天空的本色。
愛情就像明麗的驕陽，圓滿的月亮，不要企望時時擁有，因為陰雨的天氣常會出現。
愛情就像快樂的精靈，痛苦的使者，它使人嘗盡人間悲歡，採摘成熟之果。
愛情就像人體的維生素，不可缺乏，也不能過量，否則都將摧毀生命。我一直所羨慕的那種勢均力敵的愛情。不是一方一味的付出，是相互尊重舉案齊眉。各自有各自的生活，有自己的隱私空間，有時候兩人朋友各自忙自己的生活。都在努力使自己變好在愛情里充實自己。也會在需要對方的時候，對方會義無反顧地站出來。對方永遠是自己最真實最溫暖的港灣。這種人會由內而外散發的安全感讓人非常安心。

D. 農村養老的含義

1、有效化解養老後顧之憂。養老是農村居民不得不憂慮的心事，由於養老而發生的家內庭糾紛也成容為影響農村社會和諧的重要障礙。現在，中央政府出台政策，由財政補貼來鼓勵和引導農民積極參保，對於結束千百年來主要依靠養兒防老的中國農民來說，其革命性無異於取消農業稅。

2、有助於調動農民參保積極性、擴大覆蓋面。農村社會養老保險制度在我國從1990年就開始試點，制度模式是農民個人繳納養老費和集體補助相結合，資金全部記入個人賬戶。而新農保最大的特點是採取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，有三個籌資渠道，個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相適應，實現了政府到位，成為最大亮點；同時，也調動了農民參保積極性，擴大農保覆蓋面。

3、有利於降低人口出生率。計劃生育作為基本國策已經實施多年，雖然取得了明顯成效，但在一些偏遠的農村地區，由於政府監管不嚴、農民觀念落後，為了傳宗接代，老有所依，農村超生現象仍比較嚴重。隨著各項養老體制的不斷完善，群眾觀念的轉變，素質的提高，計劃生育將變成個人主動行為，從而極大地降低人口出生率，遏制人口的過快增長。

E. 紀念辛亥革命的現實意義

黃花崗七十二烈士精神與民族英雄鄭成功文化之聯動關系

南洋華僑有很多是公元1683年6月施琅率領清朝水師攻克台灣後，鄭克塽降清，鄭氏將士多不願歸降接受異族清人之統治，攜家帶眷開疆拓土舉家南下南洋呂宋、馬來西亞、印尼、泰國、越南、芠萊等地開墾自辟家園繁衍，終經兩百多年後其後裔，終能追隨 國父孫中山先生之理念 「驅除韃虜」，「恢復中華」 之號召下，有志之士受到孫中山革命精神之真誠感動，主動請膺參加革命，時代在變，環境在變，人也在變，時空輪轉，海外僑胞和留學生等唾棄腐敗的清政府，欲圖早日推翻貪無能清廷，為振興中華謀求民族自救，建立民主共和國憲政體制之新中國共造全民之福祉福澤。

「華僑乃革命之母」這是 國父孫中山先生對華僑在中國民主革命中所作貢獻的贊譽，在永春縣仙夾鎮東里村口西坊門牌前道路邊之遮陽雨亭「 僑光亭 」旁邊兩株大樟木樹蔭下豎立一塊「 旌義狀碑 」林蔭鬱郁松柏永春，此石碑，見證了南洋華僑支持辛亥革命的歷史。

從永春縣城驅車到岵山鎮，再往俗稱西向仙夾鎮西上10多公里的環山道路，便來到東里村，民風純朴勤奮耕作，這時可見村口西坊門牌前道路旁建有一座遮陽雨亭「僑光亭」，亭邊豎立著一塊與眾不同的石碑，碑石為長方形，上方微拱，石碑上端刻著兩面交叉的旗幟，它是辛亥革命的軍旗十八星軍旗，旗下鐫嵌著孫中山先生的影雕像，（此影雕像為近年加嵌），像的四角分別刻有「 國父孫文 」四個字，在孫中山像下方，刻有「 旌義狀 」三個大字。

旌義狀碑全文為：「 鄭玉指「於中華民國開國之始，宣揚大義，不遺餘力，特給予優等旌義狀，奕代後民，永多厥義，此旌。臨時大總統孫文。中華民國元年三月初一日。碑身四周邊緣均有雕飾，上端為雲日狀，下端有花朵狀，碑的底座由三層石頭砌成，「 旌義狀碑」，見證了一段鮮為人知的福建華僑參加辛亥革命的歷史。

1911年辛亥起義時期，有大批旅居海外的永春籍華僑和留學生感憤清廷貪污腐敗無能，秘密組織洪門暨天地會為振興中華謀求民族自救，出資出力支持民主革命，據統計，先後追隨孫中山先生參加同盟會和中華革命黨的永春籍華僑和留學生，有顏子俊、宋淵源、鄭玉指、鄭成快、林亮祖、林采仁、林有澤、陳棟梁、林充挺、顏國隆、顏國年、顏煥昌、葉立貽、黃富引、林傳織等30多人。

「 旌義狀石碑 」，是為鄭玉指先生所專特立的，鄭玉指（1851—1929年），字繩搖，祖籍福建永春仙夾鎮東里村人，早年出洋到馬來亞的檳榔嶼做苦工，後來經商致富，成為當地僑領之一，1905年孫中山在日本東京成立中國同盟會後，海外僑胞留學生唾棄腐敗貪污無能的清朝政府，紛紛加入中國同盟會，集結有志之士參與宣傳革命大義，不約而同加入同盟會，南洋即是華僑及留學生籌募、策劃、支持革命之根據地。

北馬來西亞檳榔嶼，位於馬來西亞西北地方，乃天然之良港，從中國東南出海經常必經其地，亦是福建僑胞重要聚居地，孫中山先生曾三次到檳榔嶼，大肆鼓吹革命籌組策動當地華僑參加革命活動，深受僑民之擁戴，並於1906年9月成立中國同盟會檳榔嶼分會積極宣揚革命大義。

南洋華僑和留學生不僅出資出力並協同載運武器至廣州，冒著家破人亡，妻離子散，拋頭臚，灑熱血之決心，「置個人生死於度外，以國家興亡為己任」之忠節與使命，懷抱犧牲奉獻精神，共同參與籌謀策動圖劃廣州黃花崗起義，欲圖早日建立以 國父孫中山先生卓著「 三民主義 」為藍本的民有、民治、民享之「主權在民」的民主共和國憲政體制為治國綱要，創立包含民族、民權、民生主義的新中國，共造全民之福祉福澤。

1910年2月，孫中山先生攜家帶眷再到檳榔嶼，當下檳榔嶼華僑各界主動參與革命氣忿蓬勃活躍，僑界有錢出錢有力出力不遺餘力，皆主動請命參予同盟會欲罷不能，終在檳榔嶼設立同盟會「南洋總機關部」，為中國革命奠下基礎，並秘密籌措人力、物力、財力，籌謀策劃發動廣州起義，開啟廣州黃花崗起義之火苗。

隨後孫中山先生支身赴美，其家屬仍然留在檳榔嶼，欣然接受鄭玉指先生族親等協助，孫中山先生家眷等日常生活無虞，得到充分照顧無暇不至，使孫中山先生得以無後顧之憂，游學英、美、法、德、日等列強，尋求協助與支持並宣揚建立民主共和國憲政之理念。

1911年3月，武漢新軍各標營均已經建立起文學社的組織，共進會主要集中於新軍八鎮第16協第32標等發展會員，於武昌起義前已經有5000多名士兵加入了文學社和共進會，約佔新兵總人數的三分之一，文學社和共進會是新興知識階層的革命組織，新軍士兵是發動革命的潛在力量，文學社和共進會一直秘密聯絡吸收新軍作為日後發動起義的工作對象。

1911年4月27日〈宣統三年農歷3月29日〉，以趙聲、黃興所率領包括閩粵華僑日僑和留學生等共百餘人在廣州起義攻入廣州總督府衙與清軍展開激烈進行殊死戰巷戰，驚天地泣鬼神，但最終因力量分散而失敗。最後收殮到七十二具烈士遺骸，合葬於黃花崗，並特建造黃花崗七十二烈士陵園，以資緬懷紀念等革命烈士。是役也，起義中犧牲者同志包含廣東籍四十人，福建籍二十人，廣西籍六人，四川籍三人，安徽籍三人，但實際犧牲者為八十六人，因故未能入殮入名，足見戰斗之慘烈，且犧牲者趙聲為領導者之一，其他如喻培倫、林時爽、林文、林覺民、方聲洞、陳更新等人皆為同盟會南洋精英。

值得一提黃花崗起義七十二烈士中，華僑和留學生等犧牲者竟然佔有二十九人，尚有支持中國革命的日僑一人共計三十名。占參與起義犧牲者之三分之一強，「 黃花崗之役 」舉世震驚，然列強已知曉清廷氣數已盡，黃花崗之役雖終告失敗，但其歷史意義及目標，明顯已影響了全中國人民決心，欲圖早日推翻腐化無能的清朝政府，同時有志之士業已著手規劃建立一個三民主義為建國藍本與主權在民，之民有、民治、民享、之民主共和國憲政體制，徹底推翻君主立憲之封建專制，以奠定日後「武昌辛亥雙十起義」成功之基礎。

黃花崗起義失敗後，以文學社和共進會為骨乾的革命黨人決定把目標轉向長江流域，准備在以武漢新軍為中心的湖北地區，再發動一次新的武裝起義，秘密決議聯合革命黨人的努力，與袁世凱新軍力量及北洋軍閥等密商協議反制清廷，終於在1911年辛亥年10月10日成功地發動具有新時代，新潮流，歷史性意義的使命，「辛亥武昌雙十起義「。
代表新中國風起雲涌的革命性成功勝利，使腐化的清朝政府走向窮途末路一途，開創誕生亞洲第一個民主共和國「 中華民國 」。

1912年1月1日中華民國成立， 國父孫中山先生就任臨時大總統，對支持革命的有功人員和華僑論功嘉獎，鄭玉指榮獲孫中山先生頒發的「 旌義狀 」，此旌義狀於民國年間專勒於石碑，並特置立於鄭玉指先生家鄉福建永春仙夾鎮東里村口西坊門牌前道路邊 「 僑光亭 」側林蔭鬱郁松柏永春。

「 旌義狀 」原本只是一隻獎狀紙，然而將它雕刻於碑石之上，千秋彪炳，實乃十分罕見，今豎立在遮陽雨亭「 僑光亭 」側更顯得突出，「 旌義狀碑 」，旁邊有兩株大樟樹枝節橫生，每逢花開時節，花色白帶淡黃，散發出獨特的清香，香氣怡人，令人心曠神宜。

旌義狀碑石上四圍的條紋均描成黃色，底部的黃花更是讓人不禁聯想到浩氣長存的著名「 黃花崗起義 」，正如「風雨亭 」之名「 僑光亭」即華僑之光一樣，此「 旌義狀石碑 」之碑體更顯光芒四射，確時展現了「 華僑之光 」，為這著名俗稱西向西上的仙夾鎮東里村僑鄉增色增榮。

泉州市有關部門徵集作為歷史文物收藏，1980年初泉州市有關部門依原樣重刻「旌義狀」石碑送與東里村，東里村於1984年在村中公路邊修建「 僑光遮陽雨亭 」時重新豎碑於亭邊兩株大樟樹蔭下，蒼翠鬱郁松柏永春，彷佛細說著永春旅外華僑傾力支持革命歷史功績，令人油然肅然起敬，以作為辛亥革命歷史之佐證，並永存紀念。

福建省泉州市永春縣仙夾鎮東里村鄭氏後裔子孫鄭德泉謹寫於2012年紀念百年辛亥革命成功永存銘文

F. 一、問答題 1.論述貴州的新型工業化道路 2.論述「工業強省」和「城鎮化帶動」兩大戰略的基本含義

工業強省就是要充分發揮貴州的比較優勢，發展壯大特色優勢產業，加快工內業經濟由粗放型增長向集容約型發展轉變，加快工業產品從原材料粗加工向精深加工和配套加工轉變，加快工業企業由小到大、由弱到強轉變，努力把貴州建設成為全國重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造成業基地和優質輕工產品基地，以工業經濟的加速發展引領全省經濟社會又好又快、更好更快發展。
城鎮化發展就要突出自然、歷史、文化和民族特色，加強城鎮體系規劃，加快建設一批各具特色的中小城鎮，形成體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的城鎮體系，走具有貴州特色的山區城鎮化道路。
沒有工業化，,就談不上實現現代化。工業發展決定綜合經濟實力、提升核心競爭力、加快城鎮化、增加財政收入、擴大就業、改善民生、發展各項社會事業等，一旦遭受制約，現代化進程必然滯緩。工業化為城鎮化提供支撐，城鎮化為工業化創造需求。「兩化」之間，既相互促進，又互為動力。貴州作為欠發達省份，面臨著既要「趕」、又要「轉」的雙重任務、雙重壓力，只有兩大戰略的緊密配合，相互促進，才能在新時期發揮重要作用。

G. 從世界范圍內工業化進程論述可持續發展的戰略意義...

關於可持續發展的若干思考

曲格平

一、發展與可持續發展

發展問題一直是世界各國普遍關注的焦點問題。走什麼樣的發展道路，則是國際社會近年來聚訟不已、莫衷一是的熱門話題。60年代以來，由於東西方冷戰、南北沖突、環境污染，特別是全球性的生態危機，促使人們開始檢討傳統的經濟發展觀，尋求探索新的發展模式。80年代中期，由聯合國授權成立的世界環境與發展委員會上提出了可持續發展理論。1992年聯合國召開的環發大會，以此作為指導方針，制定了持續發展的21世紀議程，受到了人們的廣泛重視，也得到了世界各國的普遍認同。不論是發達國家，還是發展中國家，都不約而同地把可持續發展作為國家宏觀經濟發展戰略的，一種選擇。並深刻地認識到：「我們需要一個新的發展途徑，一個能持續人類進步的途徑，我們尋求的不僅僅是在幾個地方、在凡年內的發展，而是在整個地球遙遠將來的發展」（《我們共同的未來》）。這標志著人類的發展觀出現了重大轉折。

傳統發展觀基本上是一種「工業化實現觀」，它以工業增長作為衡量發展的唯一標志，把一個國家的工業化和由此產生的工業文明當作是現代化實現的標志。在現實經濟生活中，這一發展觀表現為對國民生產總值、對高速增長目標的熱烈追求。這種發展觀認為，國民生產總值高的國家就是經濟強國，人均國民生產總值多的國家就是經濟成功或繁榮的國家，國民生產總值增長迅速的國家就是經濟上取得很大進步的國家，因此，追求國民生產總值的增長就成了國家經濟發展的目標和動力。但是，這種單純片面追求國民生產總值增長的發展戰略所帶來的一個嚴重後果是：環境急劇惡化，資源日趨短缺，人民的實際福利水平下降，發展最終將難以持續而陷入困境。問題的症結在於，這種經濟增長沒有建立在生態基礎之上，沒有確保那些支持長期增長的資源和環境基礎受到保護和發展，相反，有的甚至以犧牲環境為代價來求得發展，其結果導致生態系統的失衡或崩潰，最終使得經濟發展因失去健全的生態基礎而難以持續。在現行的國民生產總值指標中，既沒有反映自然資源和環境質量這兩種重要價值的喪失程度，也沒有揭示一個國家為經濟發展所付出的資源和環境代價。相反，環境越是污染，資源消耗得越快，國民生產總值增長也就愈加迅速。例如污染引發的疾病增加了人們醫療方面的開支，污染引起的腐蝕加快了耐用品的更新，治理污染花費的大量資金。這些都累計在國民生產總值之內，促進了國民生產總值的增長。因此，傳統發展觀實質上也是一種產值增長觀，它所表現的經濟繁榮帶有很大的虛假性。

持續發展觀強調的是環境與經濟的協調發展，追求的是人與自然的和諧。其核心思想是，健康的經濟發展應建立在生態持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上。它所追求的目標是：既要使人類的各種需求得到滿足，個人得到充分發展；又要保護生態環境，不對後代人的生存和發展構成危害。它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性，強調對環境有利的經濟活動應予鼓勵，對環境不利的經濟活動應予摒棄。在發展指標上，不單純用國民生產總值作為衡量發展的唯一指標，而是用社會、經濟、文化、環境、生活等多項指標來衡量發展。這種發展觀較好地把眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益有機地統一起來，使經濟能夠沿著健康的軌道發展。因此可以說，可持續發展是人類20世紀末期一種十分明智的選擇。

可持續發展在上述核心思想中，還包含了以下幾層含義：首先，可持續發展尤其突出強調的是發展，把消除貧困當作是實現可持續發展的一項不可缺少的條件。特別是對發展中國家來說，發展權尤為重要。目前發展中國家正經受著貧困和生態惡化的雙重壓力，貧困是導致生態惡化的根源，生態惡化又更加劇了貧困。貧困和生態惡化把發展中國家拖進了一個十分艱難的困境。因此，可持續發展對於發展中國家來說，第一位的是發展，只有發展才能為解決生態危機提供必要的物質基礎，也才能最終擺脫貧困、愚昧和骯臟。

其次，可持續發展認為經濟發展與環境保護相互聯系，不可分割，並強調把環境保護作為發展進程一個重要組成部分，作為衡量發展質量、發展水平和發展程度的客觀標准之一。因為現代發展越來越依靠環境與資源基礎的支撐，而隨著環境惡化和資源耗竭，這種支撐已越來越薄弱和有限了。因此，越是在經濟高速發展的情況下，越要加強環境與資源保護，以獲得長期持久的支撐能力。這是可持續發展區別於傳統發展的一個重要標志。

再次，可持續發展還強調代際之間的機會均等。指出當代人享有的正當的環境權利，即享有在發展中合理利用資源和擁有清潔、安全、舒適的環境權利，後代人也同樣享有這些權利。這一代人不能濫用自己的環境權利，不能一味片面地追求自身的發展和消耗，而剝奪了後代人理應享有的發展與消費的機會。這一代人要把環境權利和環境義務有機地統一起來，在維護自身環境權利的同時，也要維護後代人生存與發展的權利。

第四，可持續發展呼籲人們改變傳統的生產方式和消費方式，要求人們在生產時要盡量地少投入、多產出，在消費時要盡可能地多利用、少排放。因此，必須糾正過去那種靠高消耗、高投入、高污染和高消費來帶動和刺激經濟高增長的發展模式，轉變為依靠科技進步和提高勞動者素質來促進經濟增長的新模式。因為只有大量先進生產技術的研製、應用和普及，才能使單位產量的能源、物耗大幅度地下降，才能不斷地開拓新的能源和新的原材料，也才能實現少投入、多產出的生產方式，進而減少經濟發展對資源和能源的依賴，減輕對環境的壓力。

第五，可持續發展要求人們必須徹底改變對自然界的傳統態度，建立起新的道德和價值標准，把自然界不再看作是被人類隨意盤剝和利用的對象，而看作人類生命的源泉和價俱的源泉。人類必須學會尊重自然、師法自然、保護自然，把自己當作自然界中的一員，與之和諧相處。如果說，哥白尼發現了地球不是宇宙的中心，在文明史上具有偉大的變革意義；那麼，我們現在也應該承認，人類不是自然界的中心，同樣具有偉大的變革意義。

二、實施可持續發展的政策選擇

向可持續發展過渡，是擺在每一個發達國家和發展中國家面前的共同任務。中國在環發大會之後，根據《21世紀議程》精神和要求，立即制定了《中國21世紀議程》，這是一個綱領性的文件，是指導中國經濟持續、健康地發展的一種正確選擇。目前，在人口、資源和環境等方面我國面臨著嚴峻形勢，存在著諸多突出的矛盾和問題。倘若解決不好，就有可能制約經濟發展，影響「三步走」戰略目標的實現。因此，必須從現在起，按照《中國21世紀議程》的要求，轉變傳統發展戰略，走可持續發展道路，協調好人口、資源、環境與經濟發展的關系，為21世紀的經濟起飛奠定良好的基礎。

實施可持續發展，需要充分運用經濟、法律、行政、教育等多種手段，其中最為關鍵的是要建立健全可持續發展的政策體系和法律體系。通過法規約束、政策引導和調控，確保環境與經濟的協調發展。一般說來，政策是立法的先導，一些實踐證明行之有效的政策，是制定法律必不可少的條件，也是法律能否易於操作的一個重要基礎。法律又是政策實施的保障，一項好的政策必須依靠法制的力量才能有效地加以貫徹和實施。因此，在這里我就可持續發展的政策問題和法律問題談一點自己的見解。

目前，我國正在建立社會主義市場經濟。在市場經濟條件下，我們不能脫離開市場機制來談論環境與資源保護，必須學會運用經濟手段來加強這方面的工作。因此，在制定政策時，一定要更新觀念，開拓思路，基於市場來選擇環境與資源政策。其中，比較重要的有這樣幾個方面：

1．確立資源價值，理順價格關系

當前，我國還不同程度地存在著「原料低價、資源無價」的價格扭曲現象。這種現象的理論根源之一就是自然資源無價的經濟學觀點以及由此產生的不合理的定價方法。人們長期以來機械地理解一些經濟學的價值理論，認為自然資源是天賦的，沒有勞動的參與，沒有價值。這種錯誤的觀念在政策和實踐上導致了資源無償佔有、掠奪性開發和浪費使用，以致造成資源損耗過快、生態惡化加劇，經濟增長中顯示出虛假的繁榮。

基於資源無價的產品定價方法，沒有包括自然資源本身的價值，也沒有包括使用自然資源所造成的環境代價，價格構成不完全，如礦產品、林產品等，定價都偏低，造成價格體系的扭曲。其直接後果是影響了資源開發過程中資源再生產的正常經濟補償，阻礙了這些部門的技術改造和技術進步，導致了有限的資源產品的濫用和浪費。

從自然資源的特性而言，自然資源的有效性和稀缺性，使其客觀上具有一定的審場價值和價格。目前，國外國內的學者正在重新研究資源的價格問題，使價格能反映資源本身應有的價值及資源開發對環境的損害。在眾多定價理論中，邊際機會成本理論是比較全面的一種。按這種理論，資源使用者所付的資源價格應等於社會負擔的自然資源利用與耗竭的代價和環境代價，如資源勘探、培育、開採的費用，尋找替代資源的費用及環境損害費用。在此基礎上，合理地制定資源產品的價格體系，實施資源有償使用制度，對資源開發利用實行經濟補償，從而從根本上消除自然資源需求過度膨脹、低效利用的經濟根源。同時，要適度調整原材料部門的產品價格，使基礎原材料產業的資金利潤率同於或高於其他產業的平均利潤率，促進這些部門的生產積極性，緩解經濟發展中的「瓶頸」壓力。

2.明確資源產權，強化資源資產管理

建立和完善資源產權制度，是改善資源利用的必要社會制度條件。從發達國家情況看，已形成了一整套資源資產管理、資產交換的理論，制度和方法體系。我國在這方面工作尚嫌薄弱，長期以來存在著資源家底不清、產權關系模糊、無償佔用資源的現象。因此，要改變這種狀況，必須做到：

首先，樹立資源資產觀念，建立資源資產管理制度，強化資源所有權，特別是國有資源的國家所有權。自然資源對人類的基本效能，從經濟角度評價，同其他人工資產，如機器、廠房等是類似的，是人類獲取最終產品和消費品不可缺少的中介。在滿足稀缺性（大多數自然資源，包括空氣、海洋等資源，都已處於稀缺狀態下）條件時，可以為佔用者帶來收益，所以無可否認它是一類重要資產。從我國資源財產所有權體制來看，資源資產是國家重要的財富，是國力的重要體現，理應由國家加以系統管理。國家有關部門要代表國家行使綜合管理資源的權利，其中包括制定政策法規，組織資源資產調查，建立資源實物帳戶和價值帳戶，對使用國有資源資產的單位和企業行使產權管理，組織收繳資源資產收益和產權轉讓收入，等等。

其次，實行資源所有權和使用權分離，對資源實施有償使用和轉讓制度。目前，資源開發經營中存在著國營、集體、個體和外資企業等多種經濟成分，實行資源兩權分離是深化改革的重要內容。國家作為資源所有者對經營者徵收資源佔用費、耗竭補償費和資源稅是理所當然的。其中徵收資源耗竭補償費，是國家根據經營者佔用資源資產價值的多少來徵收費用，以補償資源耗竭帶來的實際損失，並用於資源勘探、增殖、更新等擴大再生產，使其能夠持續利用。徵收資源稅是國家調節資源利用的重要手段，也是有效保護環境的重要手段，從國外、國內情況來看，能源稅是最重要的一種資源稅。

3.發展資源產業，補償資源消耗

對於資源再生產活動，過去我們一直沒有把它作為獨立的產業看待。實際上，象礦產資源普查和勘探、土壤改良、耕地的恢復、采種育林、育草、水產育苗、海洋資源調查與勘探、廢氣廢水的凈化等活動，都是社會化再生產活動，應當作為一種獨立的產業來看待，以確立它在整個經濟活動中的作用和地位。

目前，一些學者把資源產業定義為通過社會投入進行保護、恢復、再生、更新和積累自然資源的生產活動，把它從原材料產業中分離出來，看作一個新的、獨立的產業。大致可分為兩類，一是資源勘探業，一是資源再生業。例如，對林業，可劃分為營林業和林木採伐業。目前，應採取多種形式促使資源產業產品價值的實現，促進資源產業的健康發展。主要形式可以有這樣幾種：一種直接交易，即資源開發和使用部門與資源生產部門供求之間直接成交，如礦產資源勘查儲量、營林中的經濟林等，可以通過這種產需直接掛鉤的形式實現其價值；二是間接補償，即以資源產業發展資金機構或國家主管部門為中介進行補償。如對一些超前儲備的資源產品，尚沒有買方市場，可以由國家主管部門或基金機構先行收購儲備起未，待需要時再有償提供給使用者。對於一些社會公益事業，如基礎地質工作、生態防護林建設等，國家主管部門或其他中介機構可以先行投資，再由「產品」受益方進行補償。當然，這幾種形式的實行還有賴於資源市場的建立和完善。

4.建立自然資源核算體系

自然資源是國民收入或國民生產總值賴以不斷增長的物質基礎，它的大量消耗必然導致未來國民收入或國民生產總值的增長受到阻礙。因此，應該象對機械設備、廠房建築的損耗進行折舊那樣，對自然資源的損耗進行核算，並將其納入國民經濟核算體系，以正確地估量經濟發展的實際狀況和未來的發展潛力。

自然資源核算工作主要是提出一些實物指標、價值指標和公式，對自然資源的實物總量和實物消長變化量，對應的價值總量和價值變化量進行核算，並與國民經濟核算表進行介面，按照資產更新和折舊的方式，把資源的增加和耗減以貨幣形式列入國民經濟帳戶中，以此來反映自然資源歷年消長的變化情況以及與經濟發展的內在關系。目前，這項工作在國內尚處於研究階段，還沒有開始施行，各方面應當進一步給予支持和推動。

5.研究制定基於市場的環境政策

在環境政策領域，市場手段正迅速得到一些國家的重視和採納。與傳統的直接管制手段相比，市場手段既能保證環境質量改善，又能滿足區域經濟增長的要求，是實現經濟與環境效益相統一的重要途徑。目前，我國的市場經濟體制尚未完全建立，運用市場手段控制環境污染還需要有一個過程。因此，在這里介紹幾種市場方法，主要目的是為將來制定環境政策時提供一些新思路。

一是排污權交易。這種方法主要通過建立合法的污染物排放權利，並允許這種權利象商品那樣買入和賣出來進行排放控制。其做法一般是，政府機構評估出使一定區域內滿足環境要求的污染物最大排放量，並將最大允許排放量分割成若干規定的排放量，即若干排污權，政府可以用不同的方式分配這些權利，如公開競價拍賣、定價出售、無償給予等，並通過建立排污權交易市場使這種權利能合法地買賣。在排污權市場上，排污者從其利益出發，自主決定買入或賣出排污權。因總的權利是以滿足環境要求為限度的，因此，不管這些權利如何分配，環境質量和環境標准都會是統一的。

排污權交易將市場機制引入污染控制中：如果排污者能削減其排污量，他的余額就可以出售獲利，因此可以刺激排污者發明或利用新的更經濟的處理技術和方法，這樣社會治理環境的總費用就會減少，效益差、污染嚴重的排污者在市場競爭中將處於不利地位。環保團體也可購買排污權，從而阻止排污者使用這部分權利，這將使環境質量高於環境標准。

排污權交易的理論和實踐主要在美國發展起來的。1990年美國清潔空氣法修正案應用了基於市場的控制策略。在控制二氧化硫排放上實施了排污權交易，並取得了成功，其所花費用只有採取「逐廠控制」措施所需費用的一半。另外，排污權交易不僅可在不同公司之間進行，也可在不同地區進行，同時企業還可把實際排放和允許排放的差量存在銀行中。

二是市場干預。主要是政府通過價格干預或補貼使棠種市場（如廢棄物材料綜合利用市場）得以建立或連續運行。如荷蘭，為促進某些廢棄物材料如廢汽車、廢玻璃、廢金屬等循環利用，政府向承擔廢棄物運輸的鐵路部門給予價格補貼，每年要補貼幾百萬美元。再如，為了穩定廢紙回收利用市場，政府直接干預廢紙價格，使其提高到合理水平，刺激家庭或個人收集廢紙出售給有關公司。

三是責任保險。在這種市場中，保險公司根據污染者對環境的可能損害程度或廢棄物貯存費用大小收取保險金，使環境損害處罰的風險轉移到保險公司。這種市場的刺激功能就是促使排污者把污染損害降到最小，或廢棄物排放降到最少，從而免予支付較高的保險費。

上述幾種市場方法，只能作為現行環境政策的一種補充，它的操作實施有待於進一步研究，同時，還取決於市場經濟的發育程度。因此，從目前看，重要的還是鞏固和完善現行的環境政策，如三同時、排污許可證等等。

三、構築可持續發展的法律框架

實施可持續發展，一方面需要政策作引導，另一方面也需要法律作保障。因此，在建立社會主義市場經濟法律體系框架的同時，也需要構築可持續發展的法律框架。

可持續發展立法，應包括這樣三個層次：一是在經濟立法中，必須始終貫徹可持續發展的原則，把環境與經濟協調發展作為一個重要目標。在有關立法中，規定建立「可持續發展影響評價」制度，即政府在制定政策、規劃過程中和企業立項時，必須對可持續發展的影響作出評估。在已經或將來制定的《企業法》、《農業法》、《對外貿易法》和《鄉鎮企業法》等重要的經濟法律中，必須要有環境與資源保護的內容，沒有的在將來修訂時應予補上。

二是建立和完善環境與資源法律體系。現行的環境與資源管理法律，有的已不再適應經濟發展的需要，不符合市場經濟和可持續發展的要求，必須加以修訂和完善，如《環境保護法》、《森林法》、《大氣污染防治法》和《水污染防治法》等等。同時，要著手研究制定一些尚處於立法空白的環境與資源法律，做到環境與資源的各個方面都能有法可依。如在環境方面，要抓緊制定《雜訊控製法》、《固體廢棄物污染防治法》、《防沙治沙法》、《有毒有害化學品管理法》、《放射性污染防治法》等等；在資源方面，要抓緊制定《資源綜合利用法》、《節能法》、《自然資源保護法》、《野生植物資源保護法》、《土地法》、《海洋資源開發基本法》、《能源法》、《煤炭法》、《石油法》和《原子能法》等等。在制定這些法律時，既要堅持高標准、嚴要求；又要實事求是，考慮現實可能。既要考慮眼前需要，又要著眼於長遠需要。因此，法律制定時目標要高，標准要嚴。有些目標和標准表面上看來暫時做不到，但是經過努力還是能夠實現的，關鍵看下不下決心。國內外經驗表明，沒有嚴格的法律就沒有健全的環境。這一點在立法時要給以充分注意。當然，我們也要考慮到經濟發展的現實水平，考慮到中國的國情。總之，要掌握好「度」，制定的法律既要對發展經濟有利，也要對維護人民的根本利益有利。

三是加強與國際環境公約相配套的國內立法。目前，我國已加入27項國際環境公約，簽約必須履約，必須承擔相應的國際義務，因此，要加強國內的配套立法，在氣候變暖、臭氧層耗竭、生物多樣性等全球環境問題方面，制定相應的法律法規，以履行業已簽署的《氣候變化框架公約》、《生物多樣性公約》、《蒙特利爾議定書》等國際環境公約。

H. 建國後頭30年中國的主要成績和失誤

一、西藏和平解放：1951年10月，人民解放軍進抵拉薩，西藏和平解放。實現了祖國大陸的統一，各族人民實現了大團結。

二、抗美援朝戰爭：1950——1953 年不僅保衛了朝鮮民主主義人民共和國，也保障了我國的安全；從根本上粉碎了美國的侵略，維護了亞洲和世界和平，大大提高了新中國的國際威望；為新中國經濟建設贏得了一個相對穩定的和平環境；增強了民族自信心和凝聚力；考驗了人民軍隊的作戰能力。

三、第一個五年計劃（1953——1957年）
克拉瑪依油田；武漢長江大橋；長春第一汽車製造廠、沈陽飛機製造廠、鞍山鋼鐵公司；新藏公路、青藏公路、川藏公路；寶城鐵路、集二鐵路。到 1957 年底，主要工業指標都大幅度超額完成。

四、三大改造（1953---1956年底）
1、農業：1955 年，全國掀起了農業合作化的高潮。到 1956 年， 90% 的 農戶參加了農業生產合作社。
2、手工業：到 1956 年， 90% 的手工業者也參加了手工業生產合作社。
3、資本主義工商業：政策：利用、限制、改造 ；方式：從以加工訂貨為主逐步向公私合營過渡。結果：到 1956 年初，資本主義工商業出現了全行業公私合營的高潮。
到1956年底，我國基本上完成了對農業、手工業和資本主義工商業的改造。
三大改造的基本完成，標志著社會主義公有制形式在國民經濟中占據主導地位。從此，社會主義制度在我國基本建立起來，我國開始進入社會主義初級階段。這是 20 世紀中國的一次歷史性的巨變。
存在的主要問題：由於發展速度迅猛，工作過於急促和粗糙，在實際工作中出現了一些偏差。

五、探索建設社會主義的道路中失誤的表現：
（1）「大躍進」：標志：盲目求快，片面追求工農業生產和建設的高速度——大煉鋼鐵運動。
（2）人民公社化運動： 特點：一大二公。一大是規模大，二公是公有化程度高。
大躍進和人民公社化運動是探索社會主義建設道路過程中的嚴重失誤。雖然廣大人民群眾付出了辛勤勞動，但是，由於（失誤的原因）違背客觀規律辦事，建設社會主義缺乏經驗，對國情沒有認識清楚，急於求成，（表現）高指標、瞎指揮、浮誇風、「共產風」等錯誤泛濫，工農業生產遭到嚴重破壞，國家和人民遇到建國後未曾有過的經濟困難。

六、「文化大革命」十年內亂（1966—1976年）
「文化大革命」是一場由領導者錯誤發動，被反革命集團利用，給黨、國家和各族人民帶來嚴重災難的內亂。
國家政權遭到嚴重削弱；民主與法制被肆意踐踏；國民經濟發展緩慢，生產處於半停產或停產狀態；人民生活水平基本沒有提高；對教育科學文化事業嚴重摧殘，阻滯了全民族文化素質的提高和現代化事業的發展。中國與發達國家之間的差距拉大了。
七、偉大的歷史轉折——十一屆三中全會的召開
①確立解放思想、實事求是的指導思想。②做出把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來和實行改革開放的重大戰略決策。③形成以鄧小平為核心的黨中央第二代領導集體。
是建國以來黨的歷史上具有深遠意義的轉折。它完成了黨的思想路線、政治路線和組織路線的撥亂反正。我國從此走上改革開放、建設有中國特色社會主義的正確道路，進入社會主義現代化建設的新時期。

八、外交成就
A、50年代
1、和平共處五項原則
（1）首次提出：1953年中印談判； （2）倡導：中國、印度、緬甸
（3）內容：互相尊重主權和領土完整；互不侵犯；互不幹涉內政；平等互利；和平共處。
2、亞非萬隆會議：
（1）概況：1955年4月，29個亞洲和非洲國家的政府首腦在印度尼西亞的萬隆舉行會議，我國政府派周恩來率代表團出席會議。
（2）地位：是有史以來第一次由亞非國家自己舉行的國際會議
（3）內容：主要討論保衛和平、爭取民族獨立和發展民族經濟等共同關心的問題。
（4）結果：由於帝國主義的破壞和與會各國間矛盾錯綜復雜，會議出現尖銳分歧。推動萬隆會議取得圓滿成功的方針是周恩來提出的「求同存異」，要求各國撇開分歧，為反對殖民主義的共同利益而加強團結與合作。
B、70年代
1、重返聯合國 ：1971年10月，第26屆聯大就阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等國提出的接納中華人民共和國並立即驅逐台灣的提案進行投票表決。結果該項提案以壓倒多數票得到通過，中華人民共和國政府成為中國在聯合國和唯一合法政府，恢復了在聯合國的一切合法權利。從此，中華人民共和國正式作為聯合國安理會五個常任理事國之一登上國際政治舞台。在聯合國組織內，我國為實現聯合國憲章的宗旨、維護世界和平、加強各國友好合作、促進人類進步事業，做出了自己不懈的努力。
2、中美建交：「小球轉動大球」指中美的乒乓外交。1972年2月，美國總統尼克松訪華，期間##和周恩來會見了他，這一周被西方新聞界稱作為「改變世界的一周」。中美在上海簽署《中美聯合公報》，美國承認在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國，台灣是中國的一部分。1978年12月，中美雙方發表《建交公報》。1979年1月1日正式建立外交關系，兩國關系進入正常化發展階段。

二、科技的發展
1、「兩彈一星」：原子彈、導彈和人造地球衛星。
（1）1964年10月，中國第一顆原子彈在我國新疆羅布泊爆炸成功。它向世界宣告，中國人民依靠自己的力量勝利地掌握了核技術。（2）1966年10月，我國成功進行了導彈核武器試驗，實現了導彈和原子彈的結合。（3）1967年6月，我國又成功進行了第一顆氫彈爆炸試驗，成為繼美國、蘇聯、英國之後第四個能夠自己研製氫彈的國家。（4）1970年4月，「長征一號」運載火箭將中國第一顆人造地球衛星「東方紅1號」順利送入太空軌道。它標志中國人民成功掌握了人造地球衛星的空間技術。從此，中國在空間技術領域躋身世界先進國家行列。
「兩彈一星」精神：即熱愛主義、無私奉獻、自力更生、艱苦奮斗、大力協同、勇於登攀的精神。是愛國主義、集體主義、社會主義精神和科學精神的活生生的體現，是中國人民在20世紀為中華民族創造的新的寶貴財富，是全國各族人民在現代化建設道路上奮勇開拓的巨大推動力量。
3、 農業科學家袁隆平1973年成功培育出我國第一代秈型雜交水稻。這種水稻畝產量很高，被外國新聞媒體稱為「東方魔稻」。袁隆平被國際農學界譽為「雜交水稻之父」。

I. 美國為什麼要重振製造業 美元迴流

美國製造業回歸有兩個根本上的原因：

一是後經濟危機時代，美國經濟復甦進程緩慢。

二是製造業空心化不利於其創新領導者地位。

美元回歸，可以簡單的理解為美國經濟內需乏力，缺乏有效的流動性和市場需求。

一、經濟層面

製造業回歸和美元回歸可以看做是美國從供需兩端緩解國內經濟發展的途徑。美國作為世界經濟霸主在經歷「去工業化」過程後，由於製造業轉移和金融投機過度，導致產業日趨空心化，大量工廠倒閉，國內經濟衰退，貿易赤字急劇上升。為應對市場蕭條、失業率攀升等問題，近年來美國大力推進「再工業化」戰略，部分海外製造業遷回本土發展。

從上述描述中，應當關注幾個核心點：

產業空心化：產業空心化是美國製造業在追求低成本高回報的過程中，將製造產業搬遷至發展中國家如中國，東南亞國家的過程。

國內經濟衰退：2008年全球經濟危機以來，美國經濟處在較低的增速水平上。如下圖所示：

2008年-2014年美國國內生總值及增速

2015年，美國國內生產總值增速2.4%，同2014年持平，經濟增長乏善可陳。

在國內經濟衰退的背景下，出現了兩種情況，一是貿易赤字上升。貿易赤字意味著貿易逆差，美國出口水平下降，這根製造業的發展水平關系密切。二是市場蕭條和失業率攀升。製造業的外遷和需求不足導致工廠倒閉，工作崗位減少，進而導致人均收入水平的實質上的下降，人們消費慾望下降，國內需求動力不足，經濟發展進入通縮周期。

所以，製造業回歸和美元回歸成為美國經濟發展的必然需求。也正是在這個背景下，美國智囊機構美國波士頓咨詢公司(BCG)發布了一份關於《美國製造回歸——為何製造業將返回美國》的報告，指出危機後美國正在向「低成本生產製造國家」轉變。這位美國決策者制定再工業化戰略提供了理論依據。

這份報告從側面證明了美國製造業回歸有現實的操作基礎：

1、海外製造業成本上升。比如中國人口紅利消失，用工成本上升等等。

2、本土比較優勢漸漸凸顯。

以中國為例，雖然中國用工成本上升，但是總體還是低於美國，但是其勞動生產率水平卻只相當於美國的1/12。這意味著將部分產業從中國遷回美國，不但可以減少運輸成本、庫存損失等支出，在本國更高生產率的情況下，其毛利率還能得到提高。

因此，美國開始實施再工業化戰略，主導製造業回歸。

二、創新領導者層面

美國一直以來在國際上是技術、資本和管理的輸出國，且是全球創新大國。美國政府每年都會出具創新報告。

製造業在美國國家安全與經濟增長方面發揮著重要作用，它在促進進一步創新方面可以提供應用知識，可以為軍隊、情報機構以及國家安全機構以及整個國家提供必要的物資裝備。具有全球競爭力的國家製造業可以使發明、發現、研究成果以及新的創意轉化為更好地、新穎的產品或者使流程優化，以實現經濟增長。先進製造是產品得以內銷、出口的重要技術來源，可以帶動材料、建築、服務方面的需求，可以為美國工人創造高質量、高薪資的工作機會。摘自《2016美國國家製造創新網路戰略計劃》。不用過多解釋，該引用將直接證明為什麼美國重視製造業及其迴流。

J. 中國三大產業的發展趨勢是什麼啊

第二產業：市場化與開放程度提高正向效應大大超出預期

（一）「入世」後，隨著外商直接投資的大幅增加，中國正在成為全球跨國公司
的重要製造業基地。

製造業在「入世」之前就是我國最具有競爭力的產業，也是引進外資最多的產業
。「入世」後，中國正在成為跨國公司全球的製造業基地之一。前八個月，我國加工
貿易出口達1105億美元，占出口總額的55％，加工貿易一躍而成為出口主導方
式。今年以來加工貿易的大幅度上升表明，西方國家一些加工製造業加速向中國轉移
。其中，近幾年外商直接投資最多的機電行業出口增長最為明顯，1—9月份，我國
機電產品出口超過1100億美元，同比增長30％，占外貿出口總額的比重達到4
8％，外資企業是帶動我國機電產品出口增長的主要動力。（二）「入世」以來我國
以製造業為主的第二產業發展呈現三個特點。

第一，中國的出口結構與日本等發達國家有著很強的互補性。中國出口的產品主
要以勞動密集型和資源密集型為主，統計數據表明，2002年前三個季度，勞動密
集型的輕工、紡織、消費類電子產品佔全國出口總額的比重超過50％。即使是技術
含量較高的機電產品，中國出口的產品也是以滿足工業化國家低端產品的需求為主，
同時還需要從發達國家進口大量的先進技術和設備。

第二，中國是發展中國家製造業開放程度最高的國家之一，除少數關系國計民生
的行業（如國防軍工）外，基本上放開了所有的製造業領域。製造業對外開放的程度
，已超出了「入世」時的承諾和當初人們的預期。

第三，越是全球化特徵明顯的產業，其受「入世」的積極影響就越明顯，越是外
商直接投資多的行業，「入世」後出口的增長速度也就越快。中國與WTO成員實現
了「雙贏」。

第三產業：全面開放格局初步形成密切關注經濟效應走向

2002年以來，我國相繼頒布了一批開放服務貿易領域的法規和條例，「入世
」協議中的承諾正在逐步變成現實，經濟運行中服務業全面開放的格局開始初步形成
。服務貿易領域利用外資呈現強勁增長，今年1至7月共吸收外資合同額77．7億
美元，同比增長26．5％，實際吸收外資59．3億美元，同比增長76．5％。
銀行、保險、證券以及商貿等壟斷程度較高的行業，正在以前所未有的速度對外資敞
開大門。

（1）銀行業————「入世」後，我國取消了外匯業務的地域、服務對象限制
，外資銀行經營人民幣業務的范圍將由去年「入世」時的上海、深圳、天津、大連進
一步擴大到廣州、珠海、青島、南京、武漢等城市，外資銀行在中國的經營環境明顯
改善。外資銀行進入中國市場的速度明顯加快。到今年9月底，外資銀行在華已有4
5家營業機構獲准經營人民幣業務。外資銀行人民幣資產總額為477．97億元，
其中貸款總額為385億元。

預計「入世」5年後，外資銀行外幣存款份額將佔15％，人民幣存款佔10％
；外幣貸款份額將佔20％—30％，人民幣貸款佔15％；中間業務可達50％。
「入世」10年後，外資銀行的市場份額將接近1／3左右，需要關注對我國銀行業
的沖擊。

（2）保險業———「入世」以來，已有34家外資保險經營機構獲准在我國營
業，19個國家和地區的112家外資保險公司在我國14個城市設立了199個代
表處。據分析，外資保險公司在中國業務經營特點，一是在取得更多的壽險份額的同
時，占據中國目前的保險空白點。目前我國的責任保險、出口信用保險、農業保險、
工程保險等險種占總保費收入的比重很小，這些空白點或者不發達的領域可供外資運
作的空間很大，要關注外資保險在這些領域可能逐步形成一定程度的壟斷。二是實行
集中性市場營銷戰略，加強對收入水平相對較高，金融意識相對較強的東部沿海地區
市場的開拓。三是爭取快速擠進再保險市場。

（3）證券業————從目前有關政府管理部門頒布的政策法規看，我國證券市
場第一步是形成「入世」協議框架下的證券業和基金業的開放；第二步是開放並購轉
讓市場，使外資通過國有股、法人股的收購間接進入國內證券市場；第三步是在條件
成熟時，通過實施「合格境外機構投資者」（QFII）制度，向外國機構投資者開
放A股市場。

「入世」後，外資證券類公司的競爭主要是鞏固傳統的中資企業境外上市業務；
全方位介入B股業務；爭奪財務顧問等A股一級市場的輔助性業務；通過中外合資證
券公司、中外合資證券投資基金以及控股國內證券公司的大股東的方式滲透到中國的
A股二級市場業務。

（4）零售業————總體來看，「入世」前後我國分銷領域沒有明顯變化，目
前外商投資商業企業的銷售總額，大約佔全國消費品市場份額的5％，對整個中國消
費品市場的影響很小。

中國開放分銷領域後，沒有出現外資大量進入的原因，首先世界零售市場普遍不
景氣，一定程度上減弱了外資零售企業對我國市場份額的影響。其次，我國現行的國
內零售市場開放政策已經超出了「入世」所作的承諾，政策上的突破要到「入世」

第二年後才逐步實施，影響程度有待進一步觀察。第三，近幾年我國呈買方市場
狀態，流通領域競爭激烈，流通平均利潤率不斷下降，新的零售企業包括外商零售企
業在進入時大都比較謹慎。

（5）電信業————「入世」第一年，中國履行電信服務市場開放的承諾，開
放了14個城市的增值服務和移動服務，並對合資電信企業的成立條件、外商資質、
網路互聯、資源使用、網際結算等方面作出了具體規定，中國電信服務業的對外開放
格局初步形成。

由於中國電信業的漸進式開放和目前國內電信運營業的格局，因此外資進入中國
電信服務業的領域將主要集中在增值電信服務方面。目前無論是在面向商業用戶提供
的電子數據傳輸、信息管理查詢、在線數據處理、一站式全面解決方案等方面，還是
在面向居民用戶的寬頻網路服務、社區區域網、在線點播、遠程醫療和教育等領域，
我國企業都才剛剛起步，市場整體上處於拓荒時期。而根據有關承諾，外資進入這些
領域的最高比例可以達到50％，因此外資在這些增值電信服務市場上將具有廣闊的
發展空間。而在基礎電信或移動電信領域，由於對外資有一定的比例限制，因此單獨
建網的可行性很小。