新冠肺炎對我國經濟社會的影響

7. 此次新冠肺炎病毒蔓延，我國國家承擔了多大負擔

首先，此次新冠疫情對於我國醫療系統就是史無前例的挑戰，人員調配、醫療物資、醫療設備，都是決定勝敗的關鍵，不可否認，之前國家確實做得不足，因此疫情對這些不足進行了錘煉，這次之後對於醫療衛生行業將會有較大的發展。人民對於日常衛生方面有了較大的改觀，對醫生的好感度和信任度也有了極大提高。

中國最先出現疫情，但又以最快的時間穩住了疫情，大多數被疫情影響的國家也都採取了中國方案，並取得良好效果並表示贊同。中國負責任的大國形象在國際的地位攀升，通過此次疫情也看出了中國制度的優勢。

8. 新冠對世界帶來的積極影響

一、全球製造業格局將會發生變化。由於作為全球製造業核心區域的經濟大國均已爆發疫情，停產、停工，各國為控制疫情擴散而封鎖邊境，導致經濟活動趨於停止。而疫情結束後，重新恢復的全球經濟有可能會在原有基礎上重新洗牌，產業鏈和供應鏈都有可能由疫情所造成的影響而重新布局。

世界市場對中國製造業中心的依存度有可能進一步提升。由於中國最先控制住疫情，已進入快速恢復的階段。而世界主要經濟體基本上都處於產能不足的狀態，因此對於中國製造的需求可能會快速上升，除了醫療用品、葯品外，生活用品等其他日常消費品的需求也將大幅上升。

疫情讓世界看清了世界經濟對於中國的依賴性，此次疫情中，中國已對世界一百多個國家提供了人員、資金、物資援助，充分體現出一個負責任的大國應有的擔當。同時，也讓世界看出了，在災難面前，美國和西方發達國家猶如外強中乾的紙老虎，關鍵時刻掉鏈子。尤其是美國在疫情期間，幸災樂禍、落井下石的表現，也使其國際公信力大打折扣。

二、疫情促使一些國際爭端和重大事件出現緩和。如中美蔓延爭端和英國脫歐等目前都暫時擱置起來了。但另一方面，全球能源市場動盪對於地緣政治會帶來不可忽視的風險。美國與伊朗仍處於戰爭狀態，中東地緣政治風險將進一步加大。
三、疫情帶來的世界格局的最大變化就是，美國因衰落國際地位會有所下降，但仍然是世界超級大國，而歐盟將會被邊緣化，東亞崛起，世界經濟中心將轉移到亞洲。

當今世界格局為一超多強，一超就是指美國這個超級大國，而多強則是指中國、俄羅斯、日本、歐盟、印度等國際地緣政治中的強勢力量。美國目前已成為新冠肺炎確診者最多的國家，疫情對美國的打擊體現在兩個方面，一方面是對美國經濟的破壞作用，企業停工，失業率大幅上升；另一方面疫情對全球市場的沖擊也必將影響到美國的霸主地位。

歐洲緊隨其後成為疫情重災區。俄羅斯由於經濟滯後導致其經濟實力與其強大的政治軍事實力不匹配。日本的真實疫情可能比其所提供的數據要嚴重，而東京奧運會的推遲，除了直接的經濟損失外還將極大挫傷日本民眾對國家的信心。

印度在人均醫療資源方面不到我國的一半，一旦疫情擴散，其國力必將遭到重創。中國在疫情中已經對世界一百多個國家提供了援助，中國的行為可能為自己帶來一定的地緣戰略利益，同時中國的國際地位和國際公信力則肯定會得到提高。

目前中、日、韓三國經濟聯系相互依存度日益提高，2019年，第八次中日韓領導人會議上，三方一致決定要建立共同的東亞經濟架構，從而加速東亞經濟的發展。此計劃如果能夠實現，那麼就將出現一個亞洲版的歐盟。疫情過後，世界經濟的中心將轉移至亞洲。

9. 新冠肺炎疫情對我國汽車供應鏈的影響和建議

汽車供應鏈是一個包含各類供應商、製造商、物流商、銷售商等多個主體的復雜而又龐大的系統，主體是零部件等物料供應體系。汽車是長產業鏈、大協同、大製造的「集成化」產業，完整而強大的汽車供應鏈是汽車強國的基本特徵之一。汽車整車企業之間的競爭本質上是體系能力和供應鏈之間的競爭，建立高效協同、有競爭優勢的供應商體系，是各汽車企業良性發展和正常經營的前提。今年以來，新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展造成廣泛影響，本來就處於降速和調整期的汽車產業也遭受巨大沖擊，汽車全產業鏈深受影響，供應鏈復工復產大范圍延遲，企業收入銳減，很多企業陷入艱難處境。

一、疫情深度影響中國汽車供應鏈，隨著國內疫情逐步得到控制，零部件企業陸續復工復產，但車企全面復產仍面臨困難

中國早已是全球重要的汽車零部件生產和供應基地，擁有全球一流的汽車供應鏈體系。據統計，中國汽車零部件企業超過10萬家，規上企業超過1.3萬家。外商投資汽車零部件企業早已超過1萬家，國際主要的零部件企業均已在中國設立生產和研發基地。疫情影響最嚴重的湖北省是全國重要的汽車零部件製造基地，規上汽車零部件企業有1300多家，包括博世、德爾福、法雷奧、李爾、霍尼韋爾等眾多的跨國汽車零部件企業工廠。

汽車生產涉及上萬個零件、幾千至數萬名職工、物料全球化采購，汽車的任何一個零件供應出現異常，就影響生產；上游的個別或部分供應商停擺，就會引發供應鏈的「斷鏈」危機。當前，汽車企業正在陸續復產，但產能的全面恢復需要整個供應鏈體系的高效運作和同步配合。由於湖北地區的零部件企業復工復產落後於全國，已經直接影響了眾多的國內主流汽車企業甚至多個國際汽車企業，導致部分工廠或車型不得不關閉和暫停生產。

面對疫情影響，不少車企和零部件企業已經採取多種自救措施，包括改變采購地、變更運輸方式、調整供應商等。我們判斷，汽車產業鏈很難發生大規模轉移。由於供應鏈受到當地汽車產銷規模、勞動力供給、產業基礎、基礎設施、運輸物流、投資環境等非常多因素影響，因此產業鏈優勢一旦確立很難在短時間改變。同時，因為汽車企業對供應商有嚴格的審核體系，開發、試驗驗證和製造周期長，除了標准件之外，等待原供應商復產供貨可能才是最優選擇。

二、全球疫情日益惡化，如主要國家汽車供應鏈企業停產斷供，將直接威脅中國汽車及零部件生產

我國雖然是全球最大的汽車產銷國，也是全球最重要的汽車零部件製造和供應基地之一，但是仍有大量的汽車零部件、材料、裝備等需要從國外進口。可以說，國內主要汽車企業的供應鏈體系，早已超出了中國的范圍，具備很強的國際化特點。

我國從國外進口的汽車零部件，主要是國內不能生產或不能滿足需求的總成/系統、零件、材料，以及基礎元器件。德國、日本、韓國、美國等是我國主要的汽車零部件來源國。根據海關統計，2019年我國汽車零部件進口額為367.11億美元，分國家進口情況見表1。需要說明是，這個統計數據不包括未明確為汽車或機動車輛用的零部件，如果按全口徑的統計，實際數據要大大高於這個數據。

表1?2019年中國汽車零部件進口額（分國別）

來源：根據海關數據計算。

我國進口汽車零部件主要來自歐美日韓等汽車產業發達國家和地區，目前大部分都已經是疫情高風險國家，疫情不斷惡化，這對國內所有的外資品牌和中國品牌汽車企業的正常生產經營帶來很大威脅。據了解，主要汽車企業的供應鏈體系中，都有不少國外的零部件企業。或許有的國內汽車企業一級供應商中沒有上述國家的企業，但是二級、三級供應商甚至原材料中必定有國外零部件企業參與。上述國家的供應商如因疫情原因停止供應，很多都無法替代，即使替代也需要時間周期。當前，歐洲很多零部件企業、大部分汽車企業都已宣布停產或部分停產。另外，日韓美等生產的核心元器件、半導體類產品也大量應用於汽車行業。一般來說，大部分整車企業進口零部件庫存都較深，如果這些國家和地區由於疫情惡化導致零部件企業、材料企業停產停供，國內企業在庫存用完後將無法繼續生產，中國汽車和零部件生產將面臨直接沖擊。

三、有關的政策建議

當前，疫情對汽車供應鏈的影響，最主要的還是影響汽車供應鏈體系的高效協作和零部件供應，這既有員工返崗遲滯、國內外物流受阻、物料供應無法保障、商務談判和交流不便等原因，也有汽車消費需求銳減導致產銷大幅下滑的原因。疫情導致今年一季度汽車產銷量銳減，並將影響全年汽車產銷量。隨著我國疫情減弱，市場大幅下滑影響汽車企業復產正逐步成為制約汽車生產和供應鏈恢復的首要因素。為此提出如下建議。

1、發揮消費對產業發展的基礎性作用，出台促消費政策，帶動汽車全產業鏈復甦。一是精準施策，促進新能源汽車消費，如延緩補貼退坡、繼續實施稅收減免，完善基礎設施和物流車路權等使用環境。二是實施短期刺激政策，穩定傳統汽車消費。如利用財稅手段刺激節能環保型汽車消費和鼓勵報廢更新、增加限購城市號牌配額和逐步取消汽車限購、對國六排放標准實施給予過渡期等。三是改革制約汽車消費的體制機制，激發消費活力。如加快改革制約二手車流通、在用乘用車改裝、電動汽車「車電分離」、皮卡進城限制等領域的不合理體制機制。

2、以努力恢復生產、降低企業負擔為主要目標，實施「一攬子」政策組合，幫助供應鏈企業解決復工復產和進口采購中的困難，幫助和支持湖北等地區積極有序推進汽車供應鏈企業復產。加強跟蹤與研判，改善國際物流條件，幫助企業增加庫存，做好應對。

3、提升汽車產業基礎能力和產業鏈水平。採取包括產業、科技、財稅、金融、貿易等綜合措施，支持產學研合作攻關，引導內資和外資企業研發、投資國內供應鏈的薄弱環節和短板領域，盡快改變相關領域國內供應不足或不能滿足需求的局面。

4、支持汽車及零部件企業優化供應鏈管理，保障供應鏈安全。主要汽車企業要建立戰略性零部件供應體系，加強與國內外零部件供應商的聯盟合作，優化供應體系布局。引導主要中國品牌企業在共享供應鏈資源方面進行深度合作。

（本文作者：吳松泉、黃永和、楊祥璐，中國汽車技術研究中心中國汽車戰略與政策研究中心）

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