村書記發展壯大集體經濟

1. 談談促進村級集體經濟發展的舉措

要加快發展我區村級集體經濟，必須以科學發展觀為指導，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的新農村建設目標，以「多予、少取、放話」為原則，扎實做好以下幾項工作。
1．統一思想，提高對發展村級集體經濟重要性的認識。各級黨委、政府和有關部門要組織幹部群眾深入學習黨的方針政策，不斷提高認識。通過學習，使使廣大幹部群眾深刻認識到發展壯大村級集體經濟是建設有中國特色社會主義的本質要求，是加快農業、農村現代化建設和全面建設小康社會的重要條件，是加強農村基層組織戰鬥力、增強凝聚力和鞏固農村基層政權建設的需要，更是全面推進社會主義新農村建設的需要。
2．化解村級債務，減輕村級經濟負擔。一是開辟村級集體收入來源，增加收入，提高還債能力。二是嚴格控制非生產性開支，對辦公費、報刊費實行限額管理，降低管理成本，達到節支增收的目的。三是對村級債務進行全面審核認證，經過核定已確定認為無效的債權債務，按法定程序予以核銷。
3．加強村級財務民主監督和審計監督。各村要進一步規范和完善村務公開制度，特別是村級集體經濟收支業務較多的村，要增加村財務公開的次數，要多聽取民主理財小組的意見；要建立村級財務審計制度，每年由鎮（街道）審計部門對各村的財務進行審計，同時要對主要幹部實行經濟責任審計，增強對村幹部分配使用集體資金的約束力。
4．強化管理，實現集體資產保值增值。各村要創新思路，通過採用股份制、承包經營、租賃經營等經營方式，盤活集體經營性存量資產，使村集體經濟經營模式從單一的生產經營轉變為資產經營或資本運營。一是把原來單純的集體經濟項目，改組成集體參股的股份制形式，或者以集體所有的土地、廠房、設備、資金和技術等入股，與國內自然人或法人、外商等合作經營或興辦股份制企業，使集體資產得以保值增值。二是採取承包、租賃或出租廠房、設備等固定資產的形式，收取承包費和租賃費，增加收入。
5．加強對經濟薄弱村的扶持力度。當前，在加快發展村級集體經濟中，特別重視對經濟薄弱村的幫扶工作。要根據秀洲委[2006]13號文件精神，制定扶持政策，激勵集體經濟發展，對經濟薄弱村要充分發揮本地優勢，找准經濟增長點，廣辟增收渠道，加大對經濟薄弱村的扶持政策，給予資金補助和項目扶持，通過「輸血」和「造血」，增強經濟薄弱村經濟實力，確保村級組織正常運轉。
6．因地制宜發展村級集體經濟。在盤活存量資產，確保村級集體資產保值增值的基礎上，一要根據各村實際，充分利用空閑、閑置土地等資源，建造標准廠房、營業用房等。二要利用建好的廠房、營業房，引進外來資金，在所有權歸村集體所有的前提下，村經濟合作社與投資者簽定租賃合同，由投資者先墊付資金，抵繳每年上繳租金。三要結合農村綜合改革，加大宣傳力度，讓農民明白應盡的義務。各村要嚴格按照綜合改革的要求，依法徵收好「一事一議」 籌資、以資代勞、各類專業承包合同和農戶欠款的收繳工作，提高合同的兌現率。

2. 如何發展村級集體經濟求解答

（一）發展村級集體經濟，必須要選好配強村幹部。
發展壯大村級集體經濟主體在村，關鍵在人，必須著力抓好村級班子建設，不斷提高村幹部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村兩委成為帶領群眾發展致富的堅強堡壘。一是創新選人用人方式，通過公開招聘、公推直選、機關下派、請外出務工經商中的能人回村任職、選派大學生到村裡任職等多形式、多渠道選配村幹部，逐步建立起一支富有朝氣活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的村幹部隊伍。二是加強對村幹部的教育培訓，進一步提高他們的思想政治素質、法制觀念、駕馭市場經濟的能力。三是制定政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益，解除其後顧之憂。四是制定完善村幹部監督激勵辦法，把發展村級集體經濟的能力和績效作為考核的硬指標，激勵村幹部把精力聚集到發展集體經濟、帶領群眾致富上。
（二）發展村級集體經濟，必須要深度開發集體自然資源。
立足當地優勢資源，按照合作共贏、互惠互利的宗旨，大力開展招商引資，吸引各類工商企業、農業企業等投資深度開發集體水面、山場、田地、四荒地等，積極發展農產品基地、休閑觀光農業、農家樂等產業，形成「資源承載產業實體，產業凸顯資源價值」的發展氛圍，將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢。
（三）發展村級集體經濟，必須要搞活經營性資產運作。
對村原有閑置或低效使用的公用房、廠房、設備等集體資產，通過整修或翻建，以公開招標形式實行租賃，或以投資入股形式參與經營，切實提高存量資產的利用效益。有效拓展集體資產運作空間，積極實施宅基地、農用地整理項目，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地指標。積極推進不動產物業開發建設，在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，根據區位條件和產業發展優勢，用足用好村集體非農建設用地，引導建設標准廠房、街面營業房、辦公樓、專業市場、倉儲設施，發展物業經濟，培育集體經濟增長點。
（四）發展村級集體經濟，必須要深化股份制改革。
開展村集體經濟股份制改革，探索集體經濟有效實現形式，對防止集體資產流失、促進集體資產保值增值具有十分重要的意義。首先要選擇一批有穩定收入來源、有改革願望、有組織能力的村開展農村股份制改革試點。通過量化資產、固化股權，明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的主人翁地位，進一步理順村級集體經濟分配關系，建立健全股東（代表）大會、董事會、監事會「三會」制度，創新集體資產管理體制和集體經濟治理機制，使村級集體資產經營管理走上「產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效」的現代經營管理之路。
（五）發展村級集體經濟，必須要不斷完善土地使用政策。
在有條件的村探索建立村級留用地政策，並對村級用地涉及農轉非的，優先在土地利用年度計劃內安排農用地轉用指標。積極開展試點，探索建立集體用地流轉機制。對各種所有制企業進行生產經營和項目建設涉及利用集體建設用地的，在符合國家產業政策和土地利用、城鎮建設規劃的前提下，參照國有土地出讓模式，探索實行村集體土地使用權有償出讓、出租，集體獲得土地出讓金和出租收益。
（六）發展村級集體經濟，必須要強化對集體資產和財務的監管。
在推進村級集體經濟發展的同時，要建立健全監督約束機制，加強和規范對村級集體經濟的管理。一是建立規范的財務管理機制。切實加強農村集體資產、財務的規范化管理，完善「村財鄉管」制度，進一步建立健全集體承包合同管理、工程招投標、財務公開、財務審批等規章制度，合理確定村幹部報酬標准和辦公經費開支標准，嚴格控制非生產性支出。二是建立審計監督機制。建立村級財務審計制度，定期對村財務實行檢查監督。三是建立村級債務化解機制。對村級的各種債權、債務組織全面徹底清理，對清理出的不良債務，採取有效措施積極加以化解。
（七）發展村級集體經濟，必須要加大政策支持力度。
要加快制定和落實各項扶持政策措施，尤其在財政資金投入、金融稅收優惠、結對幫扶等方面，採取切實有效的措施和辦法，為村級集體經濟發展壯大創造良好的外部條件和政策環境。一是加大財政資金投入。結合推進城鄉一體化綜合配套改革，加大公共財政向村級延伸和覆蓋力度，支持農村基礎設施建設和社會事業發展等，減輕村級配套資金壓力和集體經濟負擔。要安排一定的村級集體經濟發展扶持資金，用於扶持村級集體經濟建設。二是實行金融稅收優惠。對村集體經營或參股的項目，在信貸上要給予傾斜，在利率上要給予適當優惠，在稅收上要給予一定減免，對村集體經濟組織經營收入的稅收，屬地方財政可支配部分實行全額返還。三是深化結對幫扶。鞏固選派機關幹部到村任職、機關與村結對共建等成果，繼續採取各種行之有效的措施，幫助結對村出思路、出資金、出人才、出技術，推動村集體經濟發展。鼓勵企業與村結對共建，引導富裕村與薄弱村結對共建，實現共同發展。

3. 如何發展壯大村集體經濟

(1) 指社會物質生產、流通、交換等活動。如我們農業經濟的急速發展。
(2)生活用度；家境。如經濟寬裕，經濟拮據。
經濟，人有著自身的消耗需求，物質資源因而得以認知與定義，而同時，貨物有著其自身的界限與范圍，因人的需要而產生作用。這樣的一種基於人體需求而存在的時效性用途，在人的思維認知之下，而給予了它一種表面性的客觀價值，從而在人的一定的思維下被普遍接受，從而形成一種基本的思維常識。
如此，貨物得以確定規格，在人的相互認定之下繼而得以流通，人與人之間也就有了置換與交易...而同時，人有著自我意願上的偏向與取捨，這也就決定到了所需物質的每個方面...或許，這樣的一種以貨物的客觀價值為共知，以人的自我意願為前提，由此而產生的合理有序的人類活動，是為經濟。
經濟之下，由人的意願和對貨物的價值認定，而產生公平自由的交易原則，而同時，各種各樣的意識、行為、交易的出現和發生，都在人的理解之下，或許，這樣的一片、整體的意識思維的承載，就是場，隨著人的意願而自由伸展。

4. 通過盤活閑置資產發展壯大村級集體經濟方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盤活資產，選准發展方向
1982年農村經濟體制改革後，僅有原老大隊時期借用楊家田、當嘎村民小組120畝的一片山進行造林和佔地約1.1畝的村企業1個。1998年隨著猴橋鎮集鎮第一期開發，社區兩委積極支持配合鎮黨委政府的工作，完成集鎮建設涉及本村98畝土地的征地工作，鎮政府撥給我村相應的工作經費，劃撥給村委會2.03畝土地。如何使用這一筆資金和這塊地，成為下街社區當時討論的重點、熱點內容。為利用這筆資金和土地，發展一項村級長期有收入的產業，村兩委對相關的產業進行了多次調查研究，多次召開村兩委會議討論發展思路，最後形成決議，調整村企業經營內容，以村企業原有的土地為基礎，再加上上級劃撥的土地，建設一個農貿市場，招租承包，村委會收取租金。我們的發展思路得到了黨委政府的同意和支持，進一步盤活和增加了村集體資產，使土地資產產生了較好的經濟效益和社會效益。
（二）搶抓機遇，率先進行商場規劃建設
根據黨委政府原來的規劃，商場由其他相關單位籌建，經我村多次向黨委請求，黨委政府最終同意下街村委會籌建農貿市場，商場所有權、經營權、管理權屬下街村集體所有。2000年對商場進行設計規劃，預算投資50萬余元。當時，村集體資金只有幾百元，如何籌集商場建設資金，又是擺在村兩委面前的一道難題，為解決籌資問題，社區及時組織召開村兩委擴大會及村民代表大會，對農貿商場建設的相關問題進行研究，經會議充分的討論後決定：一是成立商場籌建領導小組；二是招標拍賣120畝村集體借山造林的地表林木，籌集14萬元；三是以私人的名義向信用社貸款20萬元；四是不足資金採用預招經營戶的方式籌措。
（三）規范程序，商場建設按質按時完工
在商場建設領導小組及成員的辛勤工作下，商場建設有序推進，在上級相關部門的指導下，商場建設以邀標的方式進行開標，中標單位，按照合同進行施工，在規定的時間內完成施工任務。商場建設領導小組對施工的全程進行監督管理，確保了工程建設質量。商場西大門有7格兩層磚混樓房一幢，其中一層中間1格用作大門；東大門有7格兩層磚木結構樓房一幢，其中一層中間1格用作大門。商場建成後有卷簾門商鋪44個、菜攤位30個、肉攤位28個，在商鋪面中磚木結構商鋪6個，磚混結構6個，累計完成總投資137.84萬元。
（四）加強管理，商場內生意紅紅火火
商場建成前期，個體商戶主要在臨街擺攤經營，嚴重影響了市容市貌，村兩委通過合理定價，幫助經營戶拉菜搬運物品等服務方式，引導個體商戶到商場內規范經營。隨著邊貿的不斷發展，外來租戶增多，人員復雜等特點，我們下街社區兩委著力加強商場的管理，一是每年年初公開競價一次；二是合同管理，明確雙方的權利和義務；三是聘請一人維護市場秩序；四是及時做好維修，確保安全。由於管理到位，到商場內經營的人越來越多，有很大一部分經營者，從商場建成到現在都沒有離開過，生意一直做得很好，商場內非常熱鬧。
二、壯大集體經濟取得的成效
（一）增加集體積累
商場建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6萬元，通過增收節支，不僅還清了貸款本息，而且消滅了「空殼村」，目前已擁有集體資產227.84萬元，貨幣資金余額44.99萬元，增加了集體積累。
（二）增強了凝聚力
村集體有穩定的收入來源，小組長的報酬和工作經費保證了，村兩委開會有人來，布置工作有人做，平時工作有人管，形成了有錢辦事、有人辦事的工作機制，2011年補助村組幹部報酬8.11萬元，確保了村級組織的正常運轉，增強了社區黨支部的戰鬥力、凝聚力和向心力。
（三）密切黨群關系
村集體經濟組織的發展壯大，是全村人民努力的結果，村集體資產是全村人民的物質財富，我們下街社區每年利用七一期間對困難黨員和老黨員進行慰問；對困難農戶和貧困學生給予補助，累計支出4.72萬元，體現了合作經濟組織的內生力量，密切黨群了關系。
(四)投資設施建設
我們下街社區在經濟上雖然有了一些積累，但不買高檔車，而是把有限的資金用在基礎設施建設上，一是上下聯動投資72.8萬元，修建村內戶外道路6條；二是出資96萬元用於教育事業硬體建設；三是投資50餘萬元建成村委會辦公樓一幢；四是補助村民小組經費5萬元，興建文化活動室一個。

5. 村幹部致富帶富能力不強，發展壯大村級集體經濟無門怎麼辦

農村幹部本應是農村各方面的優秀人才，是農村致富帶富領頭人。但是隨著現代社會發展及開放程度，一方面農村文化程度高的大多進入其他領域就業或創業，盡管政府想盡各種方法鼓勵支持有志人士回鄉創業，但傳統農業的發展實難為能力強的農村青年提供更大的舞台；另一方面盡管各地政府一再提高村幹部待遇，但與開放發達地區的務工收入相比，報酬還是相對偏低。因此，留在家裡任村幹部的往往存在年齡偏大、文化偏低、致富帶富能力不高等狀態，處於「出門想致富難、在家搞生產不願」的兩難境地，這些直接導致農村幹部帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求很不相適應。因此，要想增加農民收入和提高廣大農村整體經濟發展水平，必須找准破除村幹部致富帶富能力差的關鍵環節。
一是整體提高隊伍素質。要選好、用好、育好村幹部隊伍，將那些致富、帶富能力強的人才吸納到村幹部隊伍中，形成良性的人才循環和隊伍形象。同時嚴把黨員發展入口關，從思想政治素質、文化素質、年齡結構和致富帶富能力方面把好關，為整體提高黨員隊伍能力和活力構建良好環境。
二是根據經濟發展水平提高村幹部報酬。報酬局限往往是導致幹部積極性不到位的重要原因，村級組織機構龐大，村財力不堪負擔，各地財政往往只撥付村級「四職」人員的報酬，其他職務幹部無報酬保障致使工作積極性相當局限。因此，根據經濟發展水平逐步提高村幹部報酬很有必要。
三是發展壯大村級集體經濟。內地欠發達地區，村級集體經濟隨著市場經濟的發展，越來越被弱化，村黨支部處於想辦事又無錢辦事、辦了事又無力額外支付幹部報酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。通過發展壯大村級集體經濟，樹立村級組織想幹事、能幹事、幹得成事的群眾威信。
四是提高發展村級公益事業意識。公益事業的敏感性和復雜性，導致在為民辦實事、辦好事方面顯得心有餘而力不足，村民得不到實惠，對村級組織和幹部難免產生看法，黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。要通過發展村級公益事業，提高村民信任和增進村民感情。
五是推進考核獎懲科學化進度。逗硬幹部的目標考核、選拔任用、評議審計等方面的規范化管理，使幹部才華有舞台、想法有講台。要打破干好乾壞無區別、區別不大的評價和激勵機制，對成績明顯、群眾反響好的幹部，探索完善政治上、經濟上的雙重保障激勵機制；加大對不作為和亂作為村幹部的查處機制，讓百姓從根本上信服和依靠黨組織。

6. 如何壯大村集體經濟

在農村改革和發展的過程中，必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發，積極探索集體經濟的多種實踐形式，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑，堅定廣大農民走社會主義道路的信心與決心，引導他們走上共同富裕的道路。

拓展資料

農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。

農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去「三級所有、隊為基礎」的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。

7. 發展壯大集體經濟有什麼重要意義

農村黨支部要充分發揮領導核心作用，增強創造力、凝聚力和戰鬥力，就必須發展壯大集體經濟。第一，發展壯大集體經濟，有利於穩定和完善家庭聯產承包責任制，進一步增強農業的發展後勁，促進農村生產力的發展。集體經濟發展的壯大了，就能更好地引導農民增加對土地的物質投入，引導農民科技興農，從而增強農業發展潛力，使農業不斷邁上新台階。第二，發展壯大集體經濟，有利於增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。農村黨支部要發揮好領導核心作用，必須發展壯大集體經濟，有了必要的物質基礎，發揮作用才有可能。實踐證明，一些先進基層黨組織之所以說話沒人聽，辦事沒人跟，也是因為他們沒有帶領群眾發展壯大集體經濟，處於窮家難當的困境，不但不能為群眾提供必要的服務，而且還要向群眾索取，甚至村幹部的工資都解決不了。第三，發展壯大集體經濟，有利於密切黨群干關系，有利於農村社會穩定。第四，發展壯大集體經濟，有利於加強農村社會主義精神文明建設。物質文明建設的基礎。有了強大的集體經濟這個物質基礎，才能更有力地引導農民群眾樹立集體主義觀念和共同理想，改善農村的辦學條件，發展成人教育，普及科學文化知識，提高農民群眾的文化素質，興辦公共福利事業，更有效地破除陳規陋習，樹立健康文明的生活方式和新的社會風尚。

8. 如何發展壯大農村集體經濟

一是大力開發集體資源。

村土地和林地資源比較豐富的村可以對機動田、機動山進行統一開發，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入。對於有豐富礦、灘等資源的村，在有效利用、合理開發的前提下，制定長遠規劃，開發利用，變資源為效益。

二是開展服務創收。

村級組織可以根據本地的生產特點舉辦社會化的服務產業，如農產品流通經營服務實體，農業科技服務實體等，為農民提供產前、產中、產後系列化服務，既為農業生產提供後勤保障，又為集體經濟創造收入。

三是通過工業強村。

一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，可以利用本村的土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和技術，在環境保護允許的前提下興辦中小型工業企業，實現工業強村。

四是創新管理機制。

嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行「兩公開一監督」制度，搞好民主理財，嚴格控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。

五是配好村級領導班子，強化培訓提高。

嚴格按照注重德才兼備和群眾公認的原則，選出有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構。

拓展資料：

農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟」。農村集體經濟的發展，不僅關繫到農民的切身利益，關繫到農村改革和發展的大局，而且關繫到中國廣大農民堅持走社會主義道路這一根本問題。