⑴ 如何促進非共有制經濟的發展
促進非公有制經濟發展，是一項長期戰略任務。黨的十七大、十八大報告都強調，要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。同時要求，要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展；要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策，消除體制性障礙。要放寬市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域。非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇。支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大。2009年和2010年，國務院先後下發了《關於進一步促進中小企業發展的若干意見》和《關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，2012年國務院有關部門又制定了44個民間投資36條實施細則，基本消除了民間投資在市場准入方面的政策障礙。但是民間投資「玻璃門」、「彈簧門」現象仍未根本消除，同時一些非公有制經濟企業增長方式和管理粗放，結構不合理，創新能力弱、人才缺乏，企業誠信度較低，惡性競爭嚴重。解決這些問題，關鍵還是要按照黨的十八大的要求，進一步解放思想，提高認識，深化改革，落實政策，加大幫扶和政策落實力度。
今後要著力抓好以下工作：一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出台的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的「擠出」，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規范中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業准入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案資料庫。發揮行業協會、商會等中介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理咨詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和產業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼並重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向「專、精、特、新」方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代產權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關系。更加註重企業民主管理建設。六是加強信息平台建設。及時發布產業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。
⑵ 為什麼我國鼓勵，支持和引導非公有經濟的發展
改革開放以來，面對個體、私營與外資等非公企業蓬勃發展，而大批國有企業卻處境越來越難這一現實，社會上生發出兩種截然不同的觀點：一種觀點認為，公有與非公有經濟的此消彼長，完全是「非公企業挖公有制經濟牆腳」的結果；另一種觀點則認為，此消彼長是市場經濟發展的必然結果，從而公有特別是國有企業「最後必須退出歷史舞台」。應該說，黨的十六大報告是對這兩種片面觀點的明確否定。
在中共十六大報告中，引人注目的是談到了兩個毫不動搖。
一是「必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟」。「必須毫不動搖」，反映了中央對鞏固與發展公有制經濟的堅定信心。報告特別注目於發展和壯大國有經濟問題，強調要發揮國有經濟對整個國民經濟的控制力作用；認為國有經濟對發揮社會主義制度的優越性，增強我國的經濟實力、國防實力和民族凝聚力，具有關鍵性的作用。這就明確點到了國有經濟的發展與強大，不僅僅是一個經濟問題，而且是關繫到國防實力與民族凝聚力，關繫到改革的社會主義方向與社會主義制度優越性發揮的關鍵性問題。正是在這一認識的基礎上，十六大報告重提「國有企業是我國國民經濟的支柱」這一觀點。這對那種竭力想否定國有企業，認為國有經濟是腐敗與落後的根源，並想以否定國有企業來否定國有經濟地位的觀點，無疑是當頭棒喝。
二是「必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」。
再一次明確「個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分」。正如新的黨章中所說，「我國正處於並長期處於社會主義初級階段」，從而為了充分調動社會各方面的積極性，為了加快我國生產力發展，非公經濟在我國大有充分發展的餘地。在這里，我們一要充分認識到，無論是農村還是城市，無論是小城市還是大城市，既使是上海這樣的大城市，都有非公經濟發展的充分餘地；二是在行業上要積極拓寬非公經濟進入領域，包括在金融領域應該給民間資本以一席之地；三是要強調內外資一視同仁，既要給外資企業以相應的國民待遇，更應該給內資企業以外資企業的同等待遇。許多人一直想不通，積極吸引外資，給予充分優惠，當然十分必要，可為什麼卻對內資一直有各種限制呢？當然，認識與事物都有一個發展過程。而如今，應該是到了對內資積極開放的時候了。這是十六大的基本精神，也是社會主義初級階段加速發展社會生產力的客觀要求。
一方面是毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，另一方面是毫不動搖地鼓勵和支持非公經濟的發展，那麼兩者之間是不是會存在一定矛盾呢？人們在日常中常常議論到：改革開放20餘年來，在總量結構上公有經濟與非公經濟間此消彼長的情況十分明顯；大量優勢資源，特別是優秀人才，不斷地從公有企業流向非公企業，使人心痛。有人說，當今中國的市場經濟，是「公有制經濟與非公有制經濟的爭奪戰」。盡管這些議論多有點似是而非，但確也透出了公有經濟與非公有經濟競爭中的一些現實矛盾。
十六大報告的一個重要特點，是既不違避、更不拘泥於公有與非公有經濟之間的現實矛盾，而是高屋建瓴地提出了「統一於社會主義現代化建設中」這一重要命題。這是一個發展的觀點，即在中國社會主義現代化建設過程中，在全面建設小康社會的持續增長中，無論是公有制還是非公有制經濟，都有他們的用武之地，大有其充分發展的巨大空間。中國社會主義現代化建設前景廣闊，而且面向的是世界市場，能為公有與非公有經濟的發展提供無限廣闊的市場空間，從而絕不應該出現公有經濟與非公有經濟間簡單的此消彼長的消極格局。至於20餘年來我國經濟總量結構上公有與非公有經濟的此消彼長，那既是因為從無到有恢復與發展非公經濟是我國的基本國策，從而必然要佔有一定的總量比例，更是由於國有企業改革嚴重滯後、不進則退這一非正常的原因所起。發展是硬道理，在現代化建設的發展過程中，許多矛盾，包括公有制與非公有制經濟之間可能產生的一些具體矛盾，也都能迎刃而解。
在中國現代化建設發展進程中，各類經濟形式都能找到其充分發展的巨大空間，但是這不等於說發展能坐等而來。特別是對國有企業來說，如果不深化改革、不強壯自身，不盡快擺脫因改革嚴重滯後而陷身的困境，那麼任何好的機會都只能擦身而過。20餘年的教訓太深刻了，非公企業從改革初的資源劣勢轉變為如今的資源優勢，大批國有企業卻從原來的資源優勢淪為資源劣勢，原因只能是改革的不到位。如今，甚至是一些已經完成現代企業制度改革、包括有些上市公司，都因在重大發展與人事方面缺乏自主權而嚴重製約了企業的開拓與發展。所以為了發展和壯大國有經濟，發揮國有經濟對國民經濟的控制力的作用，深化與完善國有企業改革已成為當務之急。十六大報告對改革與發展國有經濟問題，提出了許多可行的指導性的意見，都是至理名言。
建立和完善國有資產管理體制，是最終突破「政企分離」這一國有企業改革難點的關鍵所在。國有企業自主權遲遲不能完全確立，國有經濟改革長期滯後，根子都在政企分離不徹底上。沒有自主權的企業就難有市場競爭的活力，這個道理盡管大家都能明白，但是政府有關管理部門往往又擔心放手後的國有企業會出現失控。而一旦建立起國有資產管理部門，承擔起對國有企業資產管理的職責，現有的任何政府行政管理部門，就再也沒有直接插手企業經營管理活動的任何理由了。正像任何類型企業的資產所有者那樣，國有資產管理部門對國有企業履行的僅僅是資產管理者的權益與職責，而不會去干預企業法人的經營管理與自主權。如果說在以往的一些日子裡，有關國有資產管理體制建設是一直沒有到位，而且還有過一段曲折，那麼中共十六大則明確提出「改革國有資產管理體制，是深化經濟體制改革的重大任務」。而且是第一次提出「國家要制訂法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制」。這也是第一次在政策和法律層面上肯定國有資產產權在中央政府與地方政府之間的劃分，明確了中央與地方國有資產管理機構擁有管資產、管人與管事相統一的絕對權威，從而為政資分開，也是為政企分離提供了現實的政策依據。事實上，我們的國有企業，無論是獨資的還是控股公司，只要有完整的法人治理結構，只要能擁有作為市場經濟主體的充分權利，其市場的競爭力絕不會遜於其他類型的企業。
十六大報告無論是對國有資產管理體制改革還是對調整布局和結構，包括深化國有企業體制改革，積極發展以股份制為代表的混合所有制經濟等，都提出了很多富於創新的且是可行的指導性意見。只要國有企業改革到位，市場經濟中的自主權充分確立，企業就能自行把握社會經濟發展中的各種機遇，按照市場規律去設定自己的發展目標，去謀劃自己的運作方式。此時，所有企業，不管公有還是非公有企業，相互間存在的只能是一種市場競爭關系。堅持和深化國有企業改革，完善社會主義市場經濟體制，必能形成公有與非公有企業有序競爭、共同發展的良好格局。
確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的這一基本經濟制度，是馬克思主義在中國改革開放實踐中的重大創新。這一制度創新始終高揚馬克思主義的主旋律。中國正在創造一種以公有制為主體的經濟結構與市場經濟相結合的社會主義市場經濟模式，一種前無古人的重大創新，並將對人類文明作出重大貢獻。
⑶ 什麼是基本經濟部類，非基本經濟部類
基本經濟部類是促進城市發展的動力，其乘數效應使城市在區域中的地位不斷升高，使城市成為區域發展的核心。
區域中一些條件較為優越的城市由於規模經濟和聚集經濟的效應，逐漸成為區域中心城市。但在達到一定規模後，也將會遇到越來越多的阻力因素，比較優勢逐漸喪失，而其它城市的比較優勢越來越顯著，這就是城市經濟學里常常提到的倒「U」型現象。
（補充：城市經濟可分為基本經濟部類和從屬經濟部類。基本經濟部類是為了滿足來自城市外部的產品和服務需求為主的經濟活動；從屬經濟部類--非基本經濟部類，則是為了滿足城市內部的產品或服務需求。
）
⑷ 國家什麼非有制經濟的發展
非公有制經濟。
非公有制經濟，是相對於公有制經濟的一個名詞。它是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式，也是社會主義市場經濟的重要組成部分。主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟等。國家鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
⑸ 如何看待實體經濟衰退&非實體行業發展的情況
一、虛擬經濟與實體經濟所謂虛擬經濟，是實體經濟發展到一定階段的必然產物，是從信用關系和信用制度中產生的虛擬資本衍生出來的一種相對獨立的經濟活動形態。早在140多年前，馬克思在《資本論》中就提出了「虛擬資本」的概念，並對其進行了詳細的論述。馬克思指出，虛擬資本是在生息資本的基礎上產生的。當商品經濟發展到貨幣所有權與貨幣使用權脫離時，生息資本出現了。生息資本的出現，表明每一個確定的和有規則的貨幣收入都表現為一個資本的利息，當人們把每一個有規則的會反復取得的貨幣收入按平均利息率來計算，並把它算作是按這個利息率貸出的一個資本提供的收益，這樣貨幣收入就資本化了，虛擬資本也就形成了。當年，按照馬克思所論述的虛擬資本，有兩種不同的形態，除了上述的股票、債券等公共有價證券外，另一種形態是由信用制度產生的各種信用票據，包括商業匯票、銀行匯票和銀行券，而且這是馬克思所分析的虛擬資本的重點，是虛擬資本的首要的、基本的形態。今天看來，這種分析仍然具有重要的理論意義和現實意義。因為，隨著當今世界金融市場的日益活躍和空前發展，為了規避風險或投機取利而發展起來的金融衍生工具日益增多，虛擬資本的范圍也被大大擴展了。它不僅包括了各種有價證券，還包括了以股票等原生性金融工具為基礎建立起來的金融衍生產品，如期權、期貨等，虛擬資本得到了更高程度的發展，並逐漸發展成為以信用制度為基礎的、一個相對獨立的經濟活動領域，這就形成了虛擬經濟。而現代市場經濟，也正是建立在信用制度不斷完善的基礎上，與虛擬經濟和實體經濟同時發展、相互依存、相互促進而逐漸走向繁榮的。這一點，我們從過去100多年美國經濟發展的歷史中就可以看到。回顧歷史，我們可以發現，從美國西部開發到伊利運河的修建，從鐵路的興起到南北戰爭，從19世紀後期開始的美國工業化，一直到近年高科技產業在美國的蓬勃興起，在美國經濟發展的每一個階段，以華爾街為代表的美國資本市場都扮演了十分重要的角色。活躍的資本市場，為美國經濟的崛起和發展提供了源源不斷的資金，而華爾街也伴隨著美國經濟的繁榮與發展逐漸成長為全球金融體系的中心。美國經濟的成功，在很長一段時間里，一直都被認為是資本市場，或者說是虛擬經濟與實體經濟之間協同發展的一個很好的例證。概括起來，美國的虛擬經濟對實體經濟發展的積極作用，至少體現在以下幾個方面：首先，虛擬經濟的發展，不僅將大量閑置和零散的資本集中起來投入實體經濟中，為企業提供直接融資支持，滿足實體經濟發展中的資金需求，而且對於優化資源配置也起到了十分積極作用。其次，虛擬經濟的發展，十分有助於分散經營風險，降低交易成本。一是大量金融衍生工具的產生和形式的多樣化，為實體經濟部門和投資者提供了規避風險的多種選擇。二是充分利用金融衍生工具和產品集中，促進資本加速周轉和結算，大大緩解了現實經濟生活中的各種摩擦，降低了交易成本，從而提高實體經濟的運行效率。再次，虛擬經濟的發展，還有效刺激投資需求和消費，拉動實體經濟增長。不僅如此，虛擬經濟在推動實體經濟發展的同時，其自身也實現了超常規的發展而迅速膨脹。然而，特別需要強調的是，虛擬經濟一旦失去信用制度的有效制約和必要的嚴格監管，任其自由發展、過度膨脹，就會導致泡沫經濟，從而不僅對實體經濟產生嚴重的負面影響，而且將產生一系列連鎖反應，像「多米諾骨牌」一樣，沖擊整個國民經濟乃至全球經濟，引發經濟衰退。這一次從美國華爾街發端的國際金融危機就是例證。面對當前的國際金融危機，很多人的腦子里都充滿了各式各樣的疑問：為什麼在美國這樣一個成熟的資本主義發達國家的核心華爾街，那些曾活躍在國際資本市場上的著名投資銀行會迅速土崩瓦解？為什麼曾被人們極力推崇的號稱是「最嚴格的監管、最有效的市場手段」，會製造出這樣嚴重的國際金融危機？隨著事態的發展，當人們透過這些疑問的背後，漸漸看到問題的更深層次時，竟然發現是監管失靈、內部失控、爾虞我詐、暗箱操作，等等。曾幾何時，壟斷國際金融市場評級的三大評級機構，為了賺錢竟然也違背職業操守，用他們自己的話說是把「靈魂出賣給了魔鬼」。如今，這些號稱按市場規則運行，有充分信譽度，並且評級很高的機構，不是破產倒閉就是被紛紛兼並。特別值得注意的是，當前美國和歐盟盡管對這場國際金融危機採取了多種措施，下了大注，但是收效並不理想。由此可見，如果不對現有的某些機制、制度動大手術，是不能解決問題的。否則，即便渡過此次危機，下一次危機到來，問題會更嚴重。於是，有人提出，從當前這場金融危機中，不僅讓人們看到了美國國家信用的危機，也看到了曾被美國極力推崇的新自由主義經濟學理論的破產。為此，必須改變由美國主導的舊的金融秩序，探索建立新的金融體系、新的金融體制。前不久，歐盟也提出要進行全面改革的意見，這些都是值得我們進一步深入思考和研究的重要問題。二、關於中國資本市場的思考資本市場是虛擬經濟的范疇。透過這次美國的次貸危機引發的國際金融危機，我們應該清醒地認識到，在探索中國特色資本市場的過程中，絕不能照搬西方國家資本市場任其自由發展、國家不準干預的那一套理論，一定要按照是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合國力，是否有利於提高人民的生活水平的標准，去進行我們資本市場的制度建設，妥善處理好金融創新與金融監管的關系；處理好虛擬經濟與實體經濟的關系。作為在金融領域工作了50多年的老金融工作者，我至今清晰地記得，在很長一段時間內，我們始終處於一個不斷學習和借鑒國外經驗的過程。這么多年來，我們從理論與實踐的結合上，一次次地探討我們為什麼要發展資本市場和如何發展具有中國特色的資本市場等一系列重要的理論和實踐問題，對這個問題逐漸有了清晰的認識。從這次國際金融危機中，我們一定要深刻地認識到，中國實行的是社會主義市場經濟，發展中國特色的有活力的資本市場，不能照搬照抄國外的東西，一定要經過消化吸收，取其精華去其糟粕，趨利避害，尤其是在此次國際金融危機中暴露的種種弊端，更要加以嚴格的防範。但同時也不能因噎廢食，全盤否定資本市場和虛擬經濟對國民經濟發展的積極作用。回顧我國資本市場10多年的發展實踐，我們應當看到，發展資本市場對推動我國經濟發展不僅具有十分積極的作用，也是取得了顯著成績的。概括起來，一是有利於持續穩定投入長期資金支持全面建設小康社會，實現經濟總量翻兩番的宏偉目標。從我們建立資本市場以來，通過資本市場籌集了大量的資本金，對推動國民經濟持續較快增長發揮了重要的推動作用。二是有利於深化經濟體制改革，建立現代企業制度。四大銀行進行改革，通過資本市場籌集了大量的資本金，資本充足率大幅度提高，一舉跨入世界先進行列。現在看來，如果沒有這次重大的改革，很難應付金融危機帶來的負面影響。三是有利於推動社會資源的優化配置。四是有利於推動社會保障事業和商業保險的運行。五是有利於擴大內需，增加社會財富。六是有利於我們參與國際市場競爭。為此，我們一定要堅定信心，不斷加深對資本市場普遍規律的認識，善於運用正確的政策和理論去引導，正確處理好金融創新與金融監管的關系、虛擬經濟與實體經濟的關系和儲蓄與消費的關系。只要組織運用得當，就會對資本市場的改革發展發揮積極的作用，促進我國實體經濟的健康發展。認真吸取這次國際金融危機的教訓，從我國基本國情和資本市場實際情況出發，積極推進中國特色資本市場建設，應重點把握好以下幾個方面的重要關系：首先，要妥善把握好資本市場發展、創新與有效監管的關系。發展是硬道理。只有與時俱進，不斷加強有效監管，市場才能健康發展。我認為，當前我國資本市場至少應從以下幾個方面研究強化監管的措施：一是銀監會、證監會、保監會要聯合起來綜合制訂中國的法規，協同工作，強化綜合監管，把監管落到實處。二是對各類衍生工具和產品，特別是對出台的新品種，務必要實施嚴格的監管，制訂完善的監管條件，明確執法職責，堅決避免出現放任自流的狀況。三是對私募基金的現狀，要抓緊進行周密的調查研究，制訂有效的監管方案，明確監管的職責，不可放任。與此同時，對做空機制要建立嚴格的監管制度，對媒體的股市評論也要加強管理，凡不利於資本市場穩定者，要進行清理整頓；對虛假傳播造謠生事，給市場帶來負面影響的，要追究責任。其次，要妥善處理好資本市場行情漲跌的關系。一般說來，資本市場上漲和下跌都是難以避免的。但從我國發展資本市場的實踐來看，應力爭避免短期內的大起大落，努力爭取實現長期穩定的發展。我認為，為了保增長、擴內需、調結構，我們對資本市場的政策支持力度還應進一步加強，要採取「組合拳」式的綜合措施，把保持資本市場長期穩定發展與保持經濟平穩較快增長結合起來。目前，國際上出現的金融危機對我國經濟發展和金融工作產生了一些不利影響，對此，我們要認真研究分析，積極尋找正確的應對策略和措施，把國際金融危機對我國經濟和金融健康發展的壓力轉化為動力，變挑戰為機遇。只要我們統一思想，認真貫徹黨中央、國務院的決策，把困難估計得更充分一些，把措施准備得更周密一些，堅定必勝信心，加強宏觀調控的預見性、針對性、有效性，調動各方面的積極因素應對國際金融危機帶來的負面影響，我們的資本市場，就一定會迎來持續健康發展的新局面。第三，要正確處理政府和市場的關系。資本市場的發展需要政策的引導和支持，政府各有關部門要進一步完善相關的政策，為資本市場穩定健康發展營造良好的環境。經過對這次國際金融危機的反思，我們的頭腦應當變得清醒一些，要看到我國資本市場是伴隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立而發展起來的，由於資本市場發展初期，制度還不完善，還存在著不少矛盾和問題，對資本市場的持續健康穩定發展產生了一些制約。因此，促進資本市場持續健康穩定發展，必須要有相應的政策措施加以引導和扶持，各有關部門都要進一步完善相關政策，為資本市場的持續健康穩定發展共同營造良好的環境。三、更好地發揮資本市場的積極作用最後，我們回到正題：如何正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系。正如我前面已經說過的，資本市場是虛擬經濟的范疇。虛擬經濟是實體經濟發展到一定階段的必然產物。通過回顧國內外經濟發展的實踐，我們既看到了虛擬經濟對實體經濟發展的巨大促進作用，也通過一次次金融危機特別是最近爆發的國際金融危機，看到兩者關系扭曲後所產生的嚴重危害。因此，我們在充分肯定資本市場積極作用的同時，必須清醒認識到其中潛在的問題，趨利避害。只有這樣，我們才能更好地發揮資本市場和虛擬經濟的積極作用。回顧我們前面所談到的，概括起來，我認為虛擬經濟具有如下幾個特徵：第一，虛擬經濟是建立在信用關系和信用制度基礎上發展起來的，虛擬經濟的發展本身也促進了信用制度的發展，進而極大地促進了實體經濟的發展。第二，虛擬經濟與實體經濟有著本質的不同。虛擬資本本身沒有價值，不過是資本所有權的證書，是實質資本的紙質的副本。虛擬資本代表的資本已經投資於生產領域，它自身作為可以買賣的金融資產卻滯留在資本市場上。這一點，我們必須要認識清楚，切不可捨本逐末，過度熱衷於追逐虛擬經濟的紙面收益，而忽視為社會創造財富的實體經濟的發展。第三，虛擬資本和虛擬經濟存在著自我膨脹機制。股票，尤其是金融衍生產品等，作為有權取得未來價值的所有權證書，其價值表現了人們對尚未創造出來的價值的提前承認。因而，把許多還沒有實現的未來收入加入到現實價值中，這就使虛擬資本迅速膨脹成為可能。當虛擬資本過度膨脹，超過實體經濟的承受能力，就會產生泡沫經濟，一旦泡沫破滅就會引發金融危機，對實體經濟造成巨大的破壞。因此，我們一定要正確認識虛擬經濟的這些基本特徵，妥善處理好虛擬經濟和實體經濟的關系，既要注意其發展的正面作用，又要嚴加防範其消極作用。在目前形勢下，我認為正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系，一個重要問題就是，要進一步加強對我國資本市場的正確引導，靈活審慎地採取有效措施，維護資本市場穩定，堅定投資者的信心。堅定信心是應對當前世界經濟動盪和金融危機的有力武器。當前，我們在看到國民經濟總體上繼續保持平穩較快發展的同時，也要看到國際金融危機的影響還在蔓延，對我國實體經濟的影響還在加深。從國外情況看，主要發達國家已步入衰退，新興經濟體普遍減速。在一個時期內，我們將突出面臨國際金融危機影響持續加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統競爭優勢逐步減弱的壓力。著力維護資本市場穩定，靠信心穩定市場預期，靠信心渡過難關，極端重要。因為，資本市場是實體經濟投融資服務鏈的樞紐環節，不僅可以成為擴大內需的重要支點，還能夠較好地兼顧經濟增長和結構轉型的要求，成為促進實體經濟多渠道融資不可或缺的重要基礎。所以，我們一定要從維護信心入手，統一認識，各部門協同，下手快，決心大，明確穩定市場的目標，組織調動資金，推動大量持幣待購股票的資金入市。正確處理虛擬經濟與實體經濟的關系，除了堅定信心，穩定股票市場運行外，還應加快建設多層次資本市場體系，發揮市場的資源配置功能。要推動期貨市場穩步發展，擴大債券發行規模，優先安排與基礎設施、民生工程、生態環境建設和災後重建等相關的債券發行。資本市場服務實體經濟責無旁貸。當前，我們要更加清晰地認識到面對國際金融危機的不利影響，不僅是壓力、是挑戰，更是促進我國資本市場發揮作用的重要機遇期。比如：面對國際金融危機，一方面要下力氣幫助我國中小企業，特別是創業型、高成長類的中小企業解決流動資金不足；另一方面從長遠發展看，中小企業成長和發展更需要金融體系發揮全面支撐作用，需要藉助資本市場協助其解決長期發展所必需的資本金問題，因此，服務科技創新，服務中小企業是當前包括資本市場在內的金融體系提高資源配置效率，更有效地支持實體經濟發展的重點。最後一條，就是要不斷改進和完善宏觀調控，維護資本市場穩定安全，著力保持經濟平穩較快發展。要認真實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大金融對經濟發展的支持力度。要通過完善配套政策措施和創新體制機制，調動商業銀行增加信貸投放的積極性，增強金融機構抵禦風險能力，形成銀行、證券、保險等多方面擴大融資、防範風險的合力，更好地發揮金融支持經濟增長和促進結構調整的作用。
⑹ 對非經濟增長的理解
兩種範式中的非經濟增長
在標準的新古典範式中，非經濟增長聽上去好像是自相矛盾，或至少是一個不恰當的詞彙，在宏觀經濟學的教科書中找不到這個概念。但是在生態經濟學範式中，它顯然是可能的。
1.新古典範式
標準的新古典經濟學範式或其分析的預設觀念認為，經濟是全部系統，自然如果要被加以考慮的話，只是經濟的一個部門，比如說是開采部門（礦藏、礦井、森林、漁業、農業，包括垃圾）。自然不被當作一個容納、供給和支撐經濟的包容物，而是被當作與其他部門無異的一個部門。如果開采部門的產品或服務應該變得稀缺，經濟就會通過使用其他部門的替代產品來「掩蓋」那種稀缺性。如果很難找到替代，那麼就會發明出新的技術來使其實現替代。
在這種觀點看來，自然顯而易見是不重要的，因為開采自然資源產品的相對價格普遍在下降，開采部門在gnp總量中的份額在減少。在新古典經濟學看來，除了最初提供必需的原材料，自然對於經濟來說實在不重要。
上述是對新古典範式的一個客觀描述，「經濟學原理」基礎教科書可以證實這一點，所有這類教科書都在頭幾頁闡述了分析的預設觀念。這無異於就是著名的循環流圖，將經濟描述為一個在企業和家庭之間進行價值交換的循環流——一個孤立的系統，與外部沒有聯系。實際上根本不存在「外部」，不存在環境。查詢宏觀經濟學教科書索引，會得到進一步的證實，關於「環境」、「自然」、「消耗」和「污染」等詞條，幾乎是空白。好像是為了再次證明自然的無足輕重，高等教科書有關發展理論的章節都是以新古典生產函數為依據的，在這里生產只是表示為勞動和資本的函數，資源被安全排除在外。
2.生態經濟學範式
這段佚事引發了關於範式的另一種選擇的思考，即生態經濟學。非經濟的增長在此是一個顯而易見的概念，重大分歧在於是否將經濟看做是自然生態系統的一個子系統。
新古典經濟學忽視自然的「證據」（許多自然資源相對價格下降，開采部門在gnp中所佔份額很小）在生態經濟學範式中有全然不同的解釋。在一種資源攫取加速的年代，其短期供給勢必很高，因而市場價格很低。資源的低價格並不意味著不稀缺和不重要，而是因為資源的迅速減少使得人們從技術上越來越依賴於大量的廉價資源。
新古典經濟學認為，資源開采部門獲得的gnp比例很低證實了其不重要性。根據這一邏輯，我們也可以說，大廈的根基並不重要，因為它只佔了整個摩天大樓高度的5%。gnp是由增值的勞動和資本構成的，但是增值增加到什麼程度？資源是價值所附加的對象，它才是增值這座大廈賴以存在的根基或基礎，根基的重要性並不因為它所支撐的建築的增加而減少！然而經濟學家卻習慣性地持相反的觀點，例如，我們不必為全球變暖而擔心，因為對氣候敏感的經濟部門只有農業，而農業只佔gnp的3%。這些經濟學家顯然不食五穀。
如果gnp的增長只通過附加到非增長的資源生產能力的增值獲得，那麼經濟的增長很可能持續很久，但是這一切在當今的世界尚未發生。世界資源研究所等機構的研究表明，1975～1993年間，德國、日本和荷蘭的人均資源需求量增加了，盡管增加的速度減緩。如果不算水土流失的減少，美國的這個數字也增加了。這些國家的人口增長雖然緩慢，但不等於零增長，因而使得資源總生產量進一步增加。這些國家目前的資源生產量的水平為年人均4.5～8.5噸，這樣的水平已經導致了嚴重的環境退化，因而宣布「非物質經濟」時代的到來似乎還為時過早。
甚至新知識和新技術也可能有兩方面的作用：提高或減少承載能力。新技術可能減少可獲得的物質能量，例如溫室效應就是一種新知識，它降低了化石燃料的有效的可獲得性，因為吸收和釋放二氧化碳的能力比從前認為的要低。新知識可以發現新的限制，臭氧層的空洞就是新知識。人們通常假定新知識永遠會擴大且永遠不會縮小資源基礎，這樣的假設過分具體地指明了新知識的內容，事實上它絕對是永遠出人意料，卻不一定令人愉快。如果技術能讓我們從現有的資源流中獲取更多的福利，它也許會在一定程度上減輕對環境承載能力的負荷，因而實際上擴大了承載能力。但是如果新技術只簡單地增加了每個人的資源流量，那麼它只會增加對承載力的負荷。
生態經濟學認為，經濟的增長實際上是將其環境（自然資本）轉化成為其自身（人造資本）。這種物質轉化的最佳程度（經濟的最佳規模）是在減少的自然資本的邊際成本與增加的人造資本的邊際收益相等時才出現的。這種轉化過程發生在一個有限的、非增長的和物質封閉的整體環境中。太陽能為生物地球化學循環提供動力，但是其能源生產量也是有限的和非增長的。隨著經濟子系統的增長，它已成為整個系統的一個越來越大的部分，因而更要將其限制在整體系統內——有限、非增長和熵。即便是同意新古典經濟學的假設，認為很容易找到自然資本的人工替代，其增長最終還是受制於整體系統的規模，經濟只是其中的一部分。
市場所不能反映的是經濟的最優的、可持續的物質規模相對於生態系統的價值。市場不會區分什麼是物質能量生產量的生態可持續的規模，什麼是不可持續規模，就如同它不會識別收入分配在倫理上是否公正。可持續性和公正性一樣，是一種在純個人化市場過程中所不能獲得的價值。然而，當市場在某些宏觀約束下運作時，這些價值卻可以折射到市場價格上。
但是如果像生態經濟學所認為的，人造資本和自然資本之間是相互補充而非相互替代，那麼經濟子系統的擴大就會大大受到嚴格的限制。
從歷史上看，在「空的世界」的經濟中，人造資本是限制性的，而自然資產是極其充裕的。今天，由於人口的增長和經濟的發展，我們已經進入了「滿的世界」的經濟，人造資本和自然資本的作用顛倒了。過去是靠限制漁船（人造資本）的數量來控制捕魚量的，現在卻是根據海里剩餘的魚類總數（自然資本）來限制捕魚量。當魚類總數成為限制因素時，更多的漁船有什麼用呢？
當各種要素互補時，處於短缺狀態的物品是具有限制性的。如果要素是替代性的，就不存在限制性要素。經濟學原理告訴我們，我們應當通過以下兩種方式關注限制性要素：(1)在短期內將其生產能力最大化；(2)在長期內對其增長進行投資。這對經濟政策具有重大啟示——充分利用並投資於自然資本。經濟學原理沒有發生變化，但是限制性要素已經逐漸從人造資本轉變為自然資本了——例如從漁船變為海里剩下的魚；從鋸木廠變為剩餘的森林；從灌溉系統變為地下水或河流；從油井鑽塔變為地下儲油層；從燃燒化石燃料的引擎變為大氣吸納二氧化碳的能力等等。
新古典經濟學通常假設，人造資本很容易替代自然資本，從生態經濟學的視角來看，即便這個假設（和由此而引起的對限制性要素的忽視）也未為持續的增長提供依據，盡管它放鬆了對目前增長的嚴格限制。如果人造資本替代自然資本，自然資本也可替代人造資本，替代是可逆轉的。如果我們最初的自然資源是人為資源的優質替代品，那麼從歷史上看，我們為什麼費盡心力地將自然資本轉化為人造資本呢？這不是兩類自然資源（如可耗盡資源和可再生資源之間的替代）的替代問題，而是一個資本替代資源的問題，是截然不同的事情。兩類資源間的輕松替代並不能說明我們沒有資源也可以生存。
堅信新古典經濟學的輕松替代的人們不能給出一個滿意的答案，他們也不能圓滿地回答下列問題：不使用更多的資源如何能產生更多的資本？生態經濟學家無需回答這個問題，因為他們從一開始就肯定自然資本和人造資本基本上是相互補充的，只在邊際上是相互替代的。
經濟的最佳規模越小，則下面的量越大：(1)自然資本和人造資本互補性的程度；(2)我們直接體驗自然的慾望；(3)我們對其他物種的內在價值和工具性價值的評估。經濟的最佳規模越大，其物質增長變為非經濟的時刻到來得越早。
四、從許可性增長到強制性增長，再到限制性增長
新古典範式允許增長永遠進行下去，但是實際上並沒有強制它。歷史上，推動永遠增長思想的並非新古典學說，而是為了解決馬爾薩斯（人口過剩）、馬克思（分配不公）和凱恩斯（非自願失業）提出的實際問題，增長是解決這三個問題的共同答案。
人們說，人口過剩可以通過人口轉變加以解決。當人均gnp達到一定水平，孩子相對於其他物品來說變得十分昂貴時，生育率就會自動下降。正如口號所說的，經濟增長是最好的節育方法。至於人均增長的消費乘以降低的「平均」生育率是否導致了超出最佳規模的消費總額的增加，卻無人問及。更具體地講，有沒有必要將印度的人均消費水平提高到瑞典人的水平，將印度在生育水平降低到瑞典人的水平。如果這樣做，這樣水平的消費總量會對印度的生態系統產生什麼樣的影響？
人們還說，階級間財富的分配不公可以通過增長得到遏制，與此對應的另一條口號是「水漲船高」。然而事實上，增長擴大了國內和國與國之間的不平等。更糟糕的是，這個比喻本身就是錯誤的，因為這里漲潮就意味著某個地方在落潮。
最後人們說，不斷增長的總量需求可以解決失業問題，加大投資即可做到這一點，這當然意味著增長。通過增長來避免失業，我們在此條道路上還能繼續走多遠？為了追求完全就業，我們一定要增長到超出最佳規模的程度嗎？這又是一個無人問及的問題。
在繼續這個由來已久的話題時，世界銀行1992年《世界發展報告》認為，更大的增長也可以自動解決環境問題。人們發明了所謂的「環境庫茲涅茨曲線」，用以揭示gnp和環境污染量的關系是一個倒u型。因而人們必須保持增長，因為盡管它開始會對環境造成不利影響，但是一旦我們爬升到倒u的峰頂，它就會開始對環境產生有利影響。
上述所有情形都假設增長是經濟的，增長會使我們更加富裕而非更加貧困。但是現在的增長卻正在變為非經濟的。非經濟增長不會支撐人口轉變，因而不能解決人口過剩問題；它不會消除分配不公，也不能解決失業；它也不會為環境的修復和清潔提供額外的財富。通過增長的間接方式來解決這些重大問題不再行得通。
我們現在需要以更加直接和根本的方法來解決馬爾薩斯、馬克思和凱恩斯的問題：控制人口以解決人口過剩；重新分配以解決過度的不平等；採取像公共救助就業等措施來解決就業；進行生態稅收改革來提高資源相對於勞動的價格。這些必須都是國家政策，而認為這些政策應由一個世界權威來推行的想法是過於理想化了（或過於悲觀了）。許多國家在控制人口增長、限制國內收入不平等和減少失業上取得了成就，這些國家還通過環境和社會成本內在化提高了環境的生產能力，但是各國在這些方面的努力被全球化的思想削弱了。通過侵佔他國的經濟和生態空間，侵佔全球剩餘的公共財產，全球化在為重新建立「空的世界」經濟的條件作最後的一搏。
五、全球化是非經濟的增長的催化劑
1.全球化削弱了各國將環境和社會成本內在化為價格的能力
自由市場前提下的經濟一體化鼓勵的是降低標準的競爭（即壓價競爭）。那些在將生產的所有環境成本內在化方面做得最差的國家在國際貿易中獲得比較優勢，越來越多的生產轉移到了核算成本搞得最差的國家。隨著不計核算、外在化成本的增加，gnp增長與福利之間的正比關系消失了，甚至出現反比關系，形成了非經濟的增長。
「壓價競爭」的另一個層面是，全球化使得高工資國家（如美國）的收入分配更加不平等。美國存在著一種約定俗成的社會契約以緩解勞動與資本間的沖突，特別是人們一直認為，在美國，勞動與資本間的收入分配是公平的，比整個世界都要平等，市場的全球一體化勢必會破壞這種社會契約。美國人的工資將大幅度下降，因為世界市場的勞動力遠比美國充足。這還意味著，美國國內的資本收益將增加，因為全球的資本相對於美國資本來說要匱乏得多。從理論上講，人們會說，在世界其他地方，工資也將被抬高。但是這樣的國家實在有限，就如同說，從理論上講，當我從梯子向下跳時，引力不僅將我拉向地面，同時還將地球拉向了我。
人們常用比較優勢為自由貿易和更廣義的全球化辯護。比較優勢的推理假定，生產要素特別是資本，在國家間是不流動的，進行交易的只是產品。隨著目前以資本流動為主要特徵的全球化的出現，我們已經告別了比較優勢的時代，進入了絕對優勢的統治，它確保世界作為一個整體從貿易中獲益，而不能像在比較優勢下保證每個國家從這些收益中分得一杯羹。理論上，絕對優勢下的收益要大於比較優勢下的收益，但是沒有理由期望這些收益使參與貿易的各方都受益。通過重新分配從貿易中所獲得的某些收益，可以使互惠在絕對優勢下重新實現。但是我從未聽見全球化的鼓吹者們探討過這個問題，他們經常不合邏輯地借用比較優勢的學說以證明可以達到互惠，卻忘記了比較優勢的前提是資本的不流動，而實際上，資本並非不流動的。的確，有些人甚至引申比較優勢的觀點，為自由資本流動而辯解——如果商品的自由貿易是互惠的，那麼為什麼資本不能自由貿易呢？然而，人們不能利用某一論點的結論來反駁這一論點得以成立的前提。
沒有人意識到，盡管貿易可以使某些國家超出其生態承載能力而生存，但不能使所有國家都做到這一點——不管世界貿易如何拓展，也不會使所有國家都成為原材料和環境服務的凈進口國，因而荷蘭和香港地區的經驗不具有普遍意義。自由貿易使得生態負擔在全球更加不均勻地分布。
2.加強全球競爭優勢被當作容忍企業合並和壟斷國家市場的借口（我們現在依賴於國際貿易來替代國內信任危機，以保持競爭力）
具有諷刺意味的是，這些做法打著解除控制自由市場的旗號。經濟學家、諾貝爾獎獲得者羅納德·科斯在其經典文章「公司的性質」中闡述道：「公司是市場關系之海中計劃經濟之島」。由於兼並，計劃經濟之島相對於市場關系之海的其他部分變得越來越大。越來越多的資源由公司內部的計劃經濟分配，而由公司之間的市場關系分配的資源越來越少。這居然被當作市場經濟的勝利！其實根本不是這么回事，這是公司的勝利，因為各國政府已無力約束公司資本，無力為了公眾的利益而保證市場的競爭力。在100個最大的經濟組織中，52個是公司，48個是國家。1/3的跨國貿易是在公司內部進行的，也就是說，是公司間的轉移而非市場轉移。這些計劃經濟公司內部的收入分配越來越集中，首席執行官的工資與員工平均工資之比已經超過400倍，而且還有擴大的趨勢——我們不能想像當首席中央計劃制定者給自己定工資時會是什麼情形！
3.根據競爭性（絕對）優勢，自由貿易和資本的自由流動對勞動分工的壓力增大了，因而人們謀生可選擇的范圍大大縮小
例如在烏拉圭，為了保持在世界市場中的競爭優勢，人們不得不要麼放羊，要麼養牛。所有其他商品都必須進口，以交換牛肉、羊肉、羊毛和皮革。烏拉圭人如果想在交響樂團演出或想當飛行員，就必須移民出國。
多數人從掙錢中得到的滿足與他們從花錢中得到的滿足一樣。選擇范圍的縮小意味著福利的喪失，這是貿易理論家們沒有考慮的。全球化假定，出國移民和接收移民是沒有成本的，在一個國家內縮小就業選擇范圍也是沒有成本的，這兩種假設都是錯誤的。
人們謀生的選擇范圍被貿易理論家們所忽視，而人們消費的選擇范圍卻被極度強調。例如美國從丹麥進口曲奇餅干，丹麥也從美國進口曲奇餅干。餅干都要經過北大西洋。盡管同樣商品的貿易獲利不豐，貿易理論家們卻堅持認為，由於擴大了消費者的可選擇范圍，曲奇愛好者的福利增加了。或許是吧，但是這些好處難道不能夠通過簡單的配方交易更廉價地獲得嗎？人們可能想這樣做，但是配方（與貿易相關的知識產權）正是自由貿易者要保護的東西。
在所有事物中，知識是最應該免費分享的，因為分享知識只會使其更豐富而非減少。然而我們的貿易理論家卻拋棄了傑斐遜「知識是人類的共同財富」的名言，代之以「與貿易相關的知識產權」的混亂說教。據此，他們願意將生命本身最基本要素的所有權授予私人壟斷公司，如種子的專利以及基本基因結構知識的專利。支持這種掠奪性行徑的依據是，如果不在一個相當長的時間里對壟斷性產權給予經濟動力，新知識新發明就會停滯不前。然而，據我所知，發現了dna結構奧秘的詹姆斯·沃森和弗朗西斯·克里克並沒有得到任何專利費，倒是二流的基因騙子們從他們的偉大發現中獲得豐厚利潤。知識一旦產生，其適當的分配價格應當是分享它的邊際機會成本，它近乎於零，因為知識並未因為分享而損失毫釐。當然，你的確失去了對知識的壟斷，但經濟學家傳統上認為，壟斷導致效率低下和不公正，因為它造成了壟斷物品的人為稀缺。
誠然，雖然分享知識的成本是零，但產生新知識的成本不是零。因此生物技術公司主張它們應擁有15～20年的壟斷權，作為研發產品的費用。當然，它們由於付出而應當獲得利益，但是如果沒有詹姆斯和克里克的貢獻，沒有孟德爾以及以往所有偉大科學家的發明創造，它們將一無所成。正如經濟學家熊彼特強調的，最早的發明者已經擁有了暫時的壟斷權。他認為，這些經常發生的暫時的壟斷權是競爭性經濟中獲利的源泉，而競爭性經濟的理論傾向就是使壟斷利潤降至零。這是競爭性經濟效率的根本，為什麼要通過人為的知識壟斷來破壞這個根本呢？
信不信由你，多數重大發現都是在發明者沒有從知識的專利所用權中獲利的情況下作出的。你可以想見這樣的情形，科學家的動力出自純粹的熱愛和發明所帶來的興奮，他們滿足於收入水平在大學里可以達到前百分之十即可，而不是前百分之一。
瑞士偉大的經濟學家西斯蒙迪很久以前就說過，不是所有的新知識都會使人類受益。我們需要一個社會和倫理的濾網來選擇有益的知識。探索知識的目的是為了人類的利益，而不是為了獲取壟斷利益——這就是一個較為合理的濾網。
這並不是說我們應該摒棄所有的知識產權，那樣的話，產生的問題比解決的問題還要多。但是我們無疑應當開始限制其范圍和專利壟斷的時間，而不是不加限制地強調它。而且，我們應當更樂於分享知識。分享知識會提高所有勞動、資本和資源的生產力。國際發展援助應當更多地提供免費分享的知識，減少外國投資和有息貸款。
⑺ 經濟資源與非經濟資源的區別主要在於
經濟資源主要是用於經濟發展的各種要素，包括資本要素，技術要素管理要素，土地要素等等，而非經濟資源是指不用於經濟發展的要素。
⑻ 什麼叫非地經濟
飛地經濟」是指發達地區與欠發達地區雙方政府打破行政區劃限制，把「飛出地」方的資金和項目放到行政上互不隸屬的「飛入地」方的工業基地，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，從而實現互利共贏的持續或跨越發展的經濟模式。
按照不同的分類標准，「飛地經濟」模式有著不同的分類：
按飛地建設的投入方式，可分為(1)飛出地投資型，即由飛出地負責全部基礎建設投入；(2)飛入地投資型，即由飛入地負責全部基礎建設投入；(3)兩地共投型，即由兩地按照協議共同分擔基礎建設投入。
按飛地工業基地的管理方式，可分為(1)飛入地管理型，對工業基地進行屬地化管理。優點是管理方熟悉當地社會經濟環境，不足之處在於可能形成對企業服務的不連續性，沒能有效利用飛出地的管理經驗。(2)飛出地管理型，由飛出地派遣管理團隊對基地進行管理，對企業進行服務。優點是保證了服務、政策的連續性，使企業有「賓至如歸」的感覺，缺點是管理方需要時間來理解當地經濟文化環境。(3)兩地共管型，設立雙方長期友好合作的機制，基地管理委員會由雙方共同派駐人員。這樣既能保證基地服務管理的延續性，又能充分利用飛入地的資源，但前提是雙方真誠的合作，高效的溝通。
按飛地形成的原因，可分為(1)集約用地型。該類型是「飛地經濟」模式的最早表現形式，以福州市永泰縣建立馬洋工業集中區為代表。它不僅探尋了山區經濟發展的新思路，克服了行政分割造成的工業布局分散、資源浪費的現象，更是探尋了一種平衡各行政區域間利益的方法。(2)優勢互補型。該類型中，飛入地和飛出地經濟發展水平近似，但各自的資源稟賦能夠形成很好的優勢互補，通過「飛地經濟」的發展能夠達到雙贏。典型案例如大連市長海縣與普蘭店市的合作。(3)產業梯度轉移型。該類型中，飛入地主要承接飛出地的產業轉移，往往飛出地具有雄厚的資金優勢、先進的基地管理經驗，但由於飛出地商務成本上升，產業結構升級，必然有一部分產業需要外遷，此時飛地經濟工業園成為首選之地。轉出企業一方面可以繼續享受高質量的基地管理服務，另一方面還可充分利用飛入地的成本優勢。
我不知道是不這個
⑼ 如何推動非公經濟發展
個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。我們認為，隨著國有經濟布局調整的推進、隨著國有資產管理體制改革的推進和國有企業改革的深化、隨著財政體制向公共財政體系的轉軌、隨著對外開放的擴大和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟的地位將更加重要，將是社會主義市場經濟中與公有制經濟平等競爭、相互融合的成分，並將在以後相當長時期內發揮一些特殊作用。
非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機後我國經濟相對困難的幾年裡，非公有制經濟對國民經濟發展的推動作用是明顯的。由於國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。
非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年裡，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。
非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。
非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。我們盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。