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循環經濟發展

發布時間:2020-11-29 03:44:33

『壹』 我國發展循環經濟的基本模式是什麼

總體來講,目前關於我國循環經濟的發展模式主要有以下幾種研究成果。

1.C模式

1)A、B、C模式介紹

諸大建等人定義了經濟發展的A、B兩種模式,並且通過對生態效率的情景分析,提出了適合我國國情的循環經濟發展模式,即C模式。

A模式是指當前絕大多數發展中國家的經濟發展模式,也稱增物質模式。這種模式與以往中國經濟發展存在類似的規律,遵循傳統的發展模式,即GDP的增長依賴資源投入總量的增加;GDP的增長伴隨污染排放總量的增加;如果繼續保持現有的經濟發展模式,所需的資源投入與污染排放將隨經濟同步增加。

B模式是指當前發達國家所沿用的發展模式,也稱減物質模式。這種模式屬於綠色的發展道路,經濟社會發展對環境所帶來的影響可以通過一系列革命性的改革計劃得到解決。從增物質化到減物質化的兩種選擇如圖6.9所示。

圖6.9從增物質化到減物質化的兩種選擇

顯然,A模式屬於危險的發展道路,可能帶來社會的不穩定和環境的退化,我國迫於資源和環境的壓力不能繼續遵循傳統的A模式。然而,從我國當前的技術能力和管理水平來看,也不可能沿用B模式。

通過對生態效率進行情景分析,提出了適合我國國情的循環經濟發展模式——C(China)模式。C模式也稱1.5~2倍數發展戰略,即我國到2020年經濟總量翻兩番的同時,允許資源消耗和污染產生(但是污染排放需要嚴加控制)最多增加1倍左右,用不高於2倍的自然資本消耗換取4倍的經濟增長和相應的社會福利。該模式將給予我國GDP增長一個15~20年左右緩沖的階段,並希望經過15~20年的經濟增長方式調整,最終達到一種相對的減物質化階段。

2)C模式的實現需要技術和政策的雙重保障

產品層面上,生態效率的提高有四個階段,見表6.1。配合四個階段在技術方面提高生態效率有四種途徑。

圖6.11沈陽經濟技術開發區

貴陽市是國家環境保護總局批準的我國首座循環經濟試點城市,也是西部地區發展循環經濟進行跨越式戰略轉型的首次嘗試。貴陽市提出了「一個目標、兩個環節、三個核心系統和八大循環體系」戰略框架,建立和採取了「政府主導、規劃先行、制度建設、立足生產、轉變觀念」的循環經濟建設和推進體系。

推行循環經濟模式要因地制宜、循序漸進,並結合我國區域發展的特點以及循環經濟發展的趨勢,設計了工業生態園整合模式、虛擬仿生循環模式、企業內部的清潔生產模式、工農業融合模式、農戶群的共生網路模式、以可再生資源利用為核心的區域循環經濟模式、商業化專業化的回收處理模式等特色區域發展模式。

『貳』 發展循環經濟有何重大意義

二、充分認識發展循環經濟的重要意義

第一,發展循環經濟是實施資源戰略,促進資源永續利用,保障國家經濟安全的重大戰略措施。我國的資源狀況,一方面人均資源量相對不足,另一方面資源開采和利用方式粗放、綜合利用水平低、浪費嚴重。加快發展循環經濟在節約資源方面是大有可為的。如到2005年工業用水重復利用率若達到60%,可節水580億立方米,相當於2000年工業取水量的50%左右;「十五」期間,我國節約和替代石油目標是2000萬噸,相當於石油消費量的近1/10;目前我國鋼鐵、有色、造紙工業三分之一以上的原料來自再生資源;「九五」期間我國木材年節約代用量2000萬立方米,相當於年消費量的20%。

第二,發展循環經濟是防治污染、保護環境的重要途徑。首先,發展循環經濟要求實施清潔生產,這可以從源頭上減少污染物的產生,是保護環境的治本措施。另外,各種廢棄物的回收再利用也大大地減少了固體污染物的排放。據測算,固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點,每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放。

第三,發展循環經濟是應對入世挑戰,促進經濟增長方式轉變,增強企業競爭力的重要途徑和客觀要求。加入世貿組織後,企業面臨更加激烈的市場競爭,企業要生存和發展,必須轉變增長方式,走內涵發展道路。發展循環經濟,可以降低產品成本,提高經濟效益,使企業的競爭能力得到增強。目前,我國單位產值能耗為世界平均水平的2.3倍,主要用能產品單位能耗比國外先進水平高40%;我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右,若降低一個百分點就能取得100多億元的效益。

近幾年,資源環境因素在國際貿易中的作用日益突顯出來。「綠色壁壘」成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題,有的已對我國產品在國際市場的競爭力造成重要的影響。對此,我們不僅要有清醒的認識,更要及時和巧妙應對。發展循環經濟在突破「綠色壁壘」和實施「走出去」戰略中能發揮重要作用。如採用符合國際貿易中資源和環境保護要求的技術法規與標准,掃清我國產品出口的技術障礙;研究建立我國企業和產品進入國際市場的「綠色通行證」,包括節能產品認證、能源效率標識制度、包裝物強制回收利用制度,及建立相應的國際互認制度等。

『叄』 我國循環經濟發展的現狀

為應對天然資源的日益枯竭、自然環境的不斷惡化,推動循環經濟發展已經上升到我國國家戰略層面,並把「循環經濟形成較大規模」作為實現全面小康社會目標。
在資源日趨枯竭、經濟發展和能源消耗速度加快、生態環境日益惡化的今天,大力發展再生資源產業,是實現我國社會未來可持續發展的必然選擇,具有現實的緊迫性和必要性。
據前瞻產業研究院統計,2016年我國再生資源行業資產總額為2018.8億元,比上年同期增長6.67%。預計到2022年我國再生資源行業資產總額將達到3576億元,增速將保持在10%左右的水平。在收入規模方面,2016年我國再生資源行業實現銷售收入3967.3億元,同比增長7.05%。預計到2022年我國再生資源行業銷售收入將超過7800億元,增長幅度將在12%左右的水平。

『肆』 什麼是「循環經濟」

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,以「減量化、再利用、資源化」為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特徵,符合可持續發展理念的經濟增長模式,是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式的根本變革。

循環經濟與可持續發展一脈相承,強調社會經濟系統與自然生態系統和諧共生,是集經濟、技術和社會於一體的系統工程。循環經濟不是單純的經濟問題,也不是單純的技術問題和環保問題。

而是以協調人與自然關系為准則,模擬自然生態系統運行方式和規律,使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長,推進整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,它要求人文文化、制度創新、科技創新、結構調整等社會發展的整體協調。

(4)循環經濟發展擴展閱讀

循環經濟意義:

1、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。

我國資源稟賦較差,雖然總量較大,但人均佔有量少。國內資源供給不足,重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大,開采成本增加,供給形勢相當嚴峻。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力,必須大力發展循環經濟,實現資源的高效利用和循環利用。

2、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。

當前我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉,環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下,大氣環境不容樂觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。大力發展循環經

濟,推行清潔生產,可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度,從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

3、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。

目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低,突出表現在:資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。

實踐證明,較低的資源利用水平,已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙;大力發展循環經濟,提高資源的利用效率,增強國際競爭力,已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

4、發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。

傳統的高消耗的增長方式,向自然過度索取,導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重,給人類的健康帶來了極大的損害。

要加快發展、實現全面建設小康社會的目標,根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本,不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點,必須大力發展循環經濟,走出一條科技含量高工業化道路。

『伍』 發展循環經濟是實現更好更快發展的必然選擇

摘要:利用先進的技術和手段發展循環經濟,是實現經濟社會更好更快發展的必然選擇。從落實科學發展觀出發闡述了發展循環經濟的意義、途徑和具體方法,並結合義煤的實踐提出了發展循環經濟要「把握大局,科學規劃,合理布局,構建工業園區」和「依靠科技進步,促進工業園區建設」等觀點。

關鍵詞:循環經濟;工業園區;科技進步

資源、環境、安全,是保證經濟社會可持續發展的基礎和根本。資源是支撐經濟社會持續穩定發展的物質基礎,環境是維護人類健康生活和延續生存的先決條件,安全是保證人身安全和財產安全的前提。要保證經濟社會持續穩定發展,就必須從根本上解決資源、環境、安全與經濟社會之間的矛盾。利用先進的技術和手段發展循環經濟,是實現經濟社會更好更快發展的必然選擇。

一、轉變觀念,增強對發展循環經濟重要意義的認識

認識決定著觀念,觀念支配著行動。要發展循環經濟,必須提高對循環經濟重要意義的認識,明白為什麼要發展循環經濟,發展循環經濟有什麼必要。

黨中央提出「樹立科學發展觀,建設資源節約型、環境友好型社會」,這是根據我國國情和可持續發展要求作出的正確選擇。我國人口眾多,人均資源佔有量少,正處在工業化、城鎮化、國際化程度不斷提高的發展階段,面臨很大的資源環境壓力。改革開放以來,我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就,但由於經濟增長基本建立在高消耗、高污染的傳統發展模式上,一些地區以犧牲環境為代價實現經濟增長,出現了比較嚴重的環境污染和生態破壞。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題,在我國已經集中出現。特別是隨著經濟快速增長和人口不斷增加,能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越尖銳,資源利用、環境保護面臨的壓力越來越大。克服資源短缺的瓶頸,解決環境污染和生態破壞造成的矛盾和問題,是增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展的迫切需要,是關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。

發展循環經濟,是建設資源節約型、環境友好型社會的重要途徑。循環經濟以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高生產率。

所以黨中央、國務院,強調要求按照科學發展觀構建資源節約型、環境友好型社會,大力發展循環經濟,從根本上轉變經濟增長的方式。也就是說,既要加快經濟發展,為人們更好地生活、生存創造雄厚的物質財富,又要通過保護環境,為人類健康生存和延續提供良好的空間。這就要求我們必須樹立科學的觀念,加快推進清潔生產和循環經濟發展,達到互補雙贏,實現經濟社會發展與生態保護、環境治理的雙重目標。

二、把握大局,科學規劃,合理布局,構建工業園區,發展循環經濟

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中明確指出:「建設低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系和資源節約型、環境友好型社會。」要落實這一基本國策,必須牢固樹立科學發展觀,因地制宜、科學規劃、合理布局、有序發展。以資源為源頭,以循環利用為目標,選擇產業關聯度高、技術先進、資源再利用性強的項目建設工業園區,形成區內循環,同時在規劃布局上,要使工業園區與產業集群對接,搞好循環的銜接,形成由企業———工業園區———產業集群,即企業———區域———地區———整體的相互關聯、互補、互動、共贏的循環體系。

義煤集團公司,近幾年在發展循環經濟方面作了有益的探索和嘗試,取得了可喜的成果。依託煤的下游產品構建了躍進、觀音堂煤、電、建材工業園區;利用中煤、尾煤、劣質煤、矸石、煤灰、爐渣、氣建設高壓蒸氧磚和煤矸石新型牆體磚,從煤到建材,自上而下形成了循環利用,拉長了產業鏈,既提高了資源的再利用,增加了經濟總量,又減少了排污佔地和環境污染,實現了經濟效益、環境效益、社會效益三豐收。以煤、電為依託,針對陝澠煤田伴生的鋁礬土資源,研究了煤、鋁共探、共采技術,構建了張村工業園區:利用礦區周邊的重晶石等礦物質建設了鋇鹽廠,利用鋁礬土分期建設了60萬噸氧化鋁廠,利用電、鋁礬土建設了棕剛玉、緻密剛玉廠,利用赤泥、鋇渣等廢棄物續建了粉磨站制水泥和新型建材廠。依託煤、電和石灰岩資源構建了仁村工業園區:利用煤、電優勢和充足的優質石灰岩及新型的干法水泥生產技術建設了年產400萬噸的水泥廠,利用石材、水泥、粉煤灰、余熱續建了建材製品廠。利用煤、電、氣構建了義馬煤化工工業園區:通過煤的氣化,建成了日產300 萬立方米煤氣、年產120萬噸甲醇的氣化廠。四個工業園區,按規劃將項目全部建成後,將形成一個個優勢互補、上下游互動、物質循環流動、廢棄物循環利用、清潔生產的內循環系統,同時各工業園區之間有著緊密對接,為形成循環經濟體系、構建產業集群創造了有利條件。

三、依靠科技進步,促進工業園區建設,推動循環經濟快速發展

科學技術是第一生產力,是保證循環經濟又好又快的基礎。工業園區建設,要根據各工業園區生產和發展的特性、特點,堅持技術優先的原則,同時把節能及環境保護擺到突出位置,依靠科技進步,推動其快速發展。

要緊密結合發展循環經濟的規劃,科學合理地選上項目,以節能、環境保護、資源有效利用為目標優化項目設計,選好工藝、設備,科學組織施工,力求達到技術先進、工藝合理、建設快、投資少、見效好。按照每個工業園區的總體規劃、自上游向下游有序安排上項目,使下線能夠最大限度地利用好副產品和廢棄物,保證每個工業園區盡快達到功能齊全、相互協調、平衡發展、不留後患的目標。

我們為解決躍進工業園區的粉煤灰、爐渣和煤矸石,在規劃利用新技術、新工藝、新設備發展新型建材業時,首先核准電廠的粉煤灰、爐渣排放量及煤礦原有矸石堆放量和平均每年新排放量,然後按核准量確定高壓蒸氧磚和新型矸石磚的生產規模,這樣,既使再利用物料合理有序流動、減少二次轉運造成的成本升高和污染,又基本保持了排放與利用二者之間的相對匹配,不至於造成因利用量小而造成新堆放或因利用量大而造成生產線停工待料。搞好工業園區產業鏈之間的銜接,確保上、下游產業之間對接協調,生產能力配比合理,盡量達到在平面、立面、流程、生產規模趨向合理、均衡。

隨著經濟社會的發展,加快工業園區建設,大力發展循環經濟,建設資源節約型、環境友好型社會,全面落實科學發展觀,是我們面臨的重要任務,也是實現我國經濟社會又好又快發展的根本保證。讓我們在黨中央的正確領導下,共同努力,加快推進循環經濟發展步伐,從根本上解決資源短缺和環境保護與經濟社會發展之間的問題,不斷促進經濟社會健康發展。

『陸』 什麼是循環經濟

循環經濟(英語:circular economy)是一種再生系統,藉由減緩、封閉與縮小物質與能量循環,使得資源的投入與廢棄、排放達成減量化的目標。循環經濟有很多不同的定義,好比說是一個未來真正可永續發展、零浪費,並可與我們所處的環境和所擁有的資源共生的想法。

循環經濟所想像的未來是所製造生產的每個產品都經過精心設計,並可用於多個循環來使用,不同的材料與生產製造的循環皆經過仔細考量搭配,如此一來,一個製程的輸出始終可成為另一個製程的輸入。

在循環經濟中,將是零排放、零廢棄,所生產出的副產品或受損壞的產品或不再想用的貨物並不會被看作是「廢物」,而是可成為新的生產周期的原材料和素材。

(6)循環經濟發展擴展閱讀:

循環經濟所涵蓋的范圍涵括有形及無形的產品、理念、模式及行為,包括產品、基礎設施、設備和服務。這個概念適用於所有行業,包括「技術」資源(金屬、礦物及石化資源)和「生物」資源(食物、纖維、木材等)。

由於石化工業遍及人類生活周遭,對人類生產模式有決定性的影響,許多思想領導者主張從化石燃料做起,將產業模式轉向使用循環可再生的能源,並強調多樣性、具有彈性,以及系統永續的特徵。

在各界廣泛的討論中,循環經濟的實踐范疇並也包括貨幣和金融體系,透過廣義的生產體系,達成人類經濟資源利用的全面翻轉。另有些思想先驅者已經開始呼籲,建議對經濟表現的衡量工具進行改造[7],增加循環生產模式在衡量體系中的權重。

『柒』 中國發展循環經濟的實例

一、我國循環經濟的內涵、目標與衡量標准
對於循環經濟的內涵的認識,我們不能僅僅局限於對「循環」二字的字面理解,而應該從經濟層面,從人類經濟社會發展與自然的關系角度,對循環經濟產生的歷史背景進行更深刻的分析。
這里我首先給出一個實例,看看循環經濟在一個企業層次上是什麼內涵。我國有一個啤酒廠,它每天都排放大量COD、純鹼含量很高的污水,根據環保法,它每年必須繳納幾十萬元的排污費,對於一個競爭領域的中型企業來說,這是一個沉重的負擔。為了提高經濟效益,企業作了如下供作。
1、對原來的電力系統和所有設備進行了技術改造,降低了單位產出的電力、原材料消耗;
2、對所有包裝物進行回收,每年獲得一筆廢舊物資銷售收入;
3、投資建立了純鹼回收系統,每年回收純鹼40噸,可以不端循環使用,節約了一筆成本開支。
4、對制啤酒的麥糟進行回收用於製造高效有機肥,每年有一大筆銷售收入;
5、投資建立一個日處理廢水2000噸的廢水處理設施,使企業內水循環利用率達到95%,節約了新水的使用,大大減少了污水排放,降低了污水排污費;
這樣做的投入產出效果是:總投資600萬元,每年增加效益約100萬元,增加了20多個就業崗位,減少了50%的廢水排放,節約了10%的電力消耗,增加了數千噸的高有機肥產品供給,啤酒產量不變。
企業這樣做的原始動力來自於比較高的污染排放費和追求經濟效益。
這個案例就是一個啤酒廠發展循環經濟的內涵和目標。
通過這個案例,我們可以把中國的循環經濟內涵和目標在技術和經濟兩個層次上進行界定。在技術層面上,循環經濟就是要在生產實踐中,通過生產技術與資源節約技術相融合,減少單位產出的資源消耗,最高效率地節約使用資源;通過清潔生產技術和環境保護技術的融合,最大限度地減少生產過程中的污染排放;通過各種廢棄物綜合回收利用和再生利用,在最大程度上實現物質資源的循環使用;通過對所有垃圾的無害化處理,追求實現生態環境的永久平衡。目標是實現經濟和社會可持續發展。
在經濟層面上,循環經濟是一種新的制度安排和經濟運行機制,是政府通過收取污染排放費(實質是環境稅),把自然資源和生態環境看成稀缺的社會大眾共有資源,納入到經濟循環過程之中參與定價和利益分配的結果。它改變了生產的社會成本與私人獲利的不對稱性,使外部成本內部化;改變了環保企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性,使外部效益內部化,最終目標是實現經濟增長、就業增加、資源供給與生態環境多方共贏,實現了社會福利的最大化和社會公平。
按照對循環經濟內涵和目標的上述界定,衡量社會經濟活動是否滿足循環經濟模式要求的標准有兩方面。
第一方面是技術效率標准,可用原始資源與環境的生產率、單位產出的污染排放強度、物質資源的循環利用率等指標來測定。第二方面是經濟標准,可用生態環境在制度上是否進入了經濟循環體系、企業的外部性是否得到了承認和計量等指標來衡量。當然,具體的判定標准還需要進一步深入研究。循環經濟模式不是目的,它是解決資源與環境壓力的一種生產方式。它要求進行制度變革。
二、發展循環經濟在我國現代化建設中的戰略地位與作用
中央對循環經濟的定位是建立在對循環經濟發展模式的功能認識基礎上的。中國是一個人口巨型大國,人均資源擁有量大大低於世界平均水平。中國與美國的國土面積大體相當,但我們的人口是美國的4.5倍多。改革開放以來中國逐步進入了全面工業化的進程,黨的十六大已經明確了我國到2020年的總體發展目標和實現目標的戰略。要集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面建設小康社會的目標之一:「 可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善,資源利用效率顯著提高,促進人與自然的和諧,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。」 到2020年全面建設小康社會的目標完成以後,再用十年,到2030年我們應該全面實現工業化。只有這樣,我們才能夠到本世紀中葉實現第三步戰略目標-達到中等發達國家水平。這就意味著,我們要用50年時間走過發達國家150年的工業化歷程,發達國家的工業化過程在我國在時間尺度上要被壓縮掉三分之二。未來20年內,中國經濟未來面臨著城市化加快、經濟增長具有內在沖動力並由重化工產業主導、就業壓力巨大、資源供給短缺、環境污染總量增大等一系列挑戰,這決定了中國的資源消耗和污染排放在時間尺度上和空間尺度上具有極高的強度,這種強度世界上前所未有,污染類型復合重疊,治理難度極大。要實現在經濟持續高速增長的情況下,可持續發展能力不斷增強,生態環境得到改善將是十分艱巨的任務。循環經濟發展模式就是為了應對這些挑戰,完成這個任務的戰略選擇。
中國的特殊國情決定了我國不可能像循環經濟概念的發源地德國和日本那樣,將注意力首先集中於廢棄物管理與循環利用上。因此,循環經濟的內涵在中國被擴展了,不僅僅局限於「閉環」(循環的同義語)生產模式上,節約利用資源、短缺資源替代和清潔生產,從源頭上減輕資源與環境壓力,也被納入了循環經濟概念之內。盡管在學術上這種擴展並不嚴格,但卻有利於在實踐上制定綜合性政策與法律體系,簡化行政程序,增強政策的可操作性,有利於推進環境保護與節約資源,有利於建立節約型社會,避免法律法規體系過於繁雜。
從實踐上看,以節約利用資源、循環利用資源、提高資源利用效率、將廢棄物進行資源化再生利用和無害化處理為外在表現形式的循環經濟模式,是在對環境經濟、生態經濟進行深化和揚棄的基礎上產生的,在中國國家發展中具有不可替代的地位。
這里需要特別指出,很多從事地方經濟工作的領導同志對於如何推進新型工業化感覺無從做起,我認為,循環經濟是新興工業化的核心之一,循環經濟做好了,新興工業化也就完成了一半。因為新興工業化不僅需要通過發展高新技術產業和用高新技術產業改造傳統產業提升產業結構,同時,我們也必須用循環經濟模式發展高新技術產業,用循環經濟模式改造傳統產業。高新技術產業也有資源消耗和污染問題,從這個意義上說,循環經濟是新興工業化的高級形式。這也表明了循環經濟在國家戰略中的重要地位。
三、我國發展循環經濟的實踐進展與優先領域
從2000年國家環保總局開始倡導和推動循環經濟發展以來,循環經濟在我國已經取得了迅速的發展。目前,我國已有20多個省(市)在不同領域和層次上積極探索循環經濟的發展模式,特別是經國家環保總局批准設立的遼寧循環經濟示範省、貴陽循環經濟示範市、以及7個生態建設示範省開展了較全面和系統的循環經濟試點工作,取得了一定成效,積累了許多有益的經驗。
總體上,各地循環經濟試驗示範的成功做法體現在三個方面:第一,政府重視,組織領導有保障,實施機制正確。第二,統一部署,規劃先行,示範引路。第三,因地制宜,模式多樣,內容豐富,涉及了企業、工業園區和區域三個層面,包括了工業、農業、服務業、資源綜合利用等行業,覆蓋了生產和消費兩大領域。
循環經濟涉及到所有的經濟活動和消費領域。但是,由於我們還處於循環經濟發展的初級階段,發展循環經濟也需要大量投入,需要在資源開發、資源替代與循環利用資源之間進行比較和優化選擇,不能像搞運動一樣的全面鋪開。因此,近期內應該選擇若干優先領域加大推進力度,並在實踐中不斷總結經驗。選擇發展循環經濟的優先領域應該遵循以下四原則:
第一、「四統一原則」,即,市場效益、就業、循環利用資源與環境保護「四統一」原則。實踐表明,一些產業領域和某些產業組織方式可以實現「四統一」,對於這樣的領域和產業組織方式,政府要制定明確的政策予以大力支持。這樣的領域主要表現為大量的具體項目,存在於許多產業行業內。這需要通過政策引導,激發廣大企業的積極性去發展。例如,廢舊輪胎處理和資源再生,用於製造高級防噪音地板和其它建材,即可解決廢舊輪胎帶來的污染,又可以增加就業,還具有較好的經濟效益。類似這樣的領域應該優先扶持發展。
第二、「遏制雙高原則」,即,治理「雙高行業」原則。雙高行業指高污染排放和高原始資源消耗行業。例如,冶金、化工、造紙等行業,是包括能源在內的原始資源消耗高,污染排放量大的行業,應該優先發展循環經濟模式。這些行業資源利用率提高了,污染下降了,主要矛盾就抓住了。這樣的領域政府應通過嚴格的政策和法律法規去推進。
第三、「抑短原則」,即,抑制資源短缺程度最大而進口難度高的資源使用原則。這樣的領域可以通過價格形成機制和政策去推進資源的節約利用和循環利用。例如,中國的水資源總體上極為短缺,又難以通過進口的方式解決,因此,水的循環利用應作為優先推進領域。
第四、「成熟技術原則」,即加速推進已經具有成熟循環利用資源的技術應用與推廣擴散原則。例如,造紙黑液的回收利用,鋼鐵企業循環用水,居民小區中水循環利用都已經具有較為成熟的技術,應優先推進。
第五、「規模經濟原則」,即推進企業規模生產和區域循環經濟網路原則。循環經濟的資源消耗減量化本身必須建立在規模經濟的基礎之上。應該在產業政策上促進企業規模化生產,沒有規模經濟就不可能實現單位產出的資源消耗最小化。同時,必須優先推進循環經濟地域化規模經濟網路。循環經濟要求企業在一定空間內集聚,以便形成產業循環鏈條,實現循環利用資源的區域性規模化,從而實現循環經濟在地域上的規模經濟。從這個意義上說,循環經濟要求我們必須不斷推進產業的區域集聚化,才能形成規模化的專業循環經濟企業。淮河流域的水污染治理難度大,也與產業分布過於分散化、小型化,不利於水資源的循環利用和綜合處理有重要關系。在這方面,山東省的經驗值得推廣借鑒。山東省早在幾年前就全部關閉了生產能力在5萬噸以下的小造紙廠,由政府支持建立了一批具有處理造紙黑液和循環用水能力的大型造紙廠,其結果是紙的產量增加了,經濟規模擴張了,排放的COD等污染物卻下降了。這一例證說明,經濟增長並不一定帶來污染排放總量的上升。如果做得好,我們可以實現經濟翻兩番而環境得到改善的目標。
四、當前發展循環經濟的主要障礙和對策措施
我國目前全面推進循環經濟發展的主要障礙包括觀念認識、制度環境、法律與政策、管理體制、技術支撐和外部推動力等方面的缺陷和不足。
在觀念認識方面,主要問題是一些地方政府和職能管理部門對發展循環經濟的重要戰略意義和緊迫性認識不足,其根本原因是重經濟增長,輕資源環境保護,落實科學發展觀不力,片面政績觀作怪。認識問題的另一種表現是對循環經濟內涵的理解存在偏差,要麼將循環經濟簡單化為廢棄物綜合利用,或清潔生產及污染防治;要麼將循環經濟等同於可持續發展概念,外延無限擴大,任務不明確,實踐無抓手。許多消費文化和價值觀也是帶有很強的物質享樂主義和擺闊炫耀的痕跡。
在制度方面,現有的國民經濟核算體系、價格體系、稅收體系、財政金融規制等基本經濟制度和部分宏觀產業政策仍是服務於傳統經濟發展模式的制度和政策,是阻礙循環經濟發展的最基本的制約因素。
在法律與政策方面,相關的法律和政策嚴重缺位,管理體制尚沒有明確建立,推動循環經濟發展的外在動力和內在利益機制沒有普遍形成。另外,我國尚處於較低發展階段,循環經濟依賴的先進生產技術和關鍵鏈接技術還不能適應循環經濟發展的需要。
針對上述障礙和制約因素,各級政府需要有步驟地採取有效對策,做好以下5個方面的工作,逐步為循環經濟發展創造良好的條件。
第一,提高認識,科學把握其內涵
要大力發展循環經濟,就必須使各級政府的認識水平提高到兩個戰略高度。一是發展循環經濟是落實科學發展觀和加強執政能力建設的內在要求,是黨和國家經濟主流工作的重要內容;二是發展循環經濟是我國全面建設小康社會的有效途徑,是走新型工業化道路的具體體現。要堅持正確的政績觀,將經濟建設與資源環境保護並重。同時,決策者、企業家和公眾正確理解循環經濟的科學內涵也至關重要,它關繫到循環經濟的健康發展問題。因此,在2005年,有必要在全國范圍內大力普及循環經濟知識,統一對循環經濟的認識。
第二,創新制度,落實政策
作為一種新的經濟發展模式,循環經濟的發展需要我們對現有的經濟制度進行改革和創新,重點要做好六方面的工作:一是改革幹部政績考核制度,將資源效率和環境保護納入幹部政績考核制度中,並將考核結果作為評價和任用幹部的重要標准,樹立科學的政績觀;二是對現有宏觀經濟目標體系進行改造,揚起單純的速度調控目標,更加重視增長的質量和協調性,逐步建立起有利於激勵循環經濟發展的產業、財政、稅收、金融等政策體系;三是引入生產者責任延伸制度,明確生產者、消費者的社會責任和義務;四是建立和完善公眾參與環境保護和實踐循環經濟激勵機制。如,建立資源與環境信息透明制度,發揮非政府環保組織的作用等機制。五是盡快制定出台循環經濟政策目錄和鼓勵支持的產品目錄。六是建立有利於促進循環經濟發展的投融資機制。
盡管很多學者都正確地指出,循環經濟發展必須依靠市場機制才具有生命力,但是,由於循環經濟發展首先以解決資源短缺和環境污染為目標,即,以解決經濟發展的外部性公益效益為目標,因此,沒有政府和立法機構的強力干預,沒有制度創新,市場機制無法充分發揮作用。
從國內外的實踐來看,發展循環經濟首先必須由立法機構和政府制定一系列強制性的法律和政策規則,規范企業和消費者的市場行為;其次,政府必須充分利用市場手段,通過懲罰和獎勵雙重激勵措施,把外部性轉變內部性;第三,必須藉助於經濟倫理和生態倫理相結合的新的社會道德約束。因為市場經濟是建立在一定道德基礎上的有規則的經濟,今天的市場經濟早已經脫離了原始的自由放任狀態。對於一個處於經濟體制轉軌過程中的發展中大國來說,符合循環經濟發展的市場規則的建立和制度的創新比技術更重要。
在今天的中國,追求經濟增長和物質財富的佔有與消費是社會大眾的基本索求,就業的壓力和利益的追求成為推動資源消費和環境污染的內在力量。在符合可持續發展的循環經濟道德倫理體系尚沒有建立起來並得到社會的普遍認同之前,市場的力量只會強化「理性經濟人」的動機和行為,公共利益無法自動實現。因此,政府作為公共產品的供給者,作為公共資源擁有者的代表,必須發揮至關重要的作用。
當然,立法機構和政府發揮作用的方式不是直接作為微觀的主體加入循環經濟發展的過程中,而是通過制度安排,制定法律、法規和政策,激勵生產者和消費者通過循環經濟模式追求自身利益最大化。所有法律、法規和政策都應該在規范企業市場行為的同時,使得生產者追求利潤的目標不與發展循環經濟相矛盾。
第三,搞好規劃,抓好試點
制定規劃是發展循環經濟的重要基礎。國家應盡快制定循環經濟發展中長期戰略規劃,並將其全面融入國民經濟和社會發展五年規劃之中。這樣,循環經濟理念才能發揮全局性的戰略作用,才能成為社會經濟發展的主流,才能將循環經濟提到落實科學發展觀、轉變經濟增長方式的戰略高度,才能將循環經濟落到實處。
在規劃基礎上,抓好試點示範工作。目前應逐步擴大試點的范圍,在重點企業、行業、工業園區和重點省(市)繼續穩步推進循環經濟試點工作的基礎上,選擇一批重要的生活和工業廢棄物,建立廢棄資源循環型產業園區。通過試點,總結不同層次、不同領域循環經濟發展的模式和政策需求,提出按照循環經濟模式建設和改造工業園區以及城市發展的思路,為加快循環經濟發展提供借鑒和指導。
第四,建立循環經濟科技支撐體系
循環經濟是建立在技術進步和創新支撐體繫上的高端化經濟模式,需要技術含量高、附加值高的生產技術和產業鏈接技術支撐體系。加強循環經濟技術研究與開發,國家應為此設立專項資金和適當調整現有科技資金的使用方向,加大投入,引導科研機構開展循環經濟技術研究,努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸,重點研發具有普遍推廣意義的資源節約技術、能量梯級利用技術、產業鏈延長和相關產業鏈接技術、資源再生利用技術等。
第五,強化環境監管,提高開展循環經濟實踐的外在動力
發展循環經濟要與環境保護的日常工作緊密結合,發揮環保部門的環境執法和監督作用。要通過環境影響評價和「三同時」制度,依法嚴格限制新上高耗能、高耗水、不符合循環經濟理念的項目,加快淘汰落後工藝、設備和技術;在污染控制工作中,特別要加強對化工、冶金、印染、食品、造紙等重污染行業的生產全過程和排污的控制,建立完善的排污、污染物排放總量控制制度;要按照《清潔生產促進法》的要求,對重點污染行業、企業進行強制性清潔生產審核,制定降低資源和能源消耗強度、控制污染排放的詳細計劃;在廢棄物處理、處置管理中要貫徹減量化、再利用、再循環的原則,加強廢棄的減量、回收和循環利用;在國家環保模範城市和生態省(市)建設中,要以循環經濟理念規劃和建設區域經濟,促進經濟增長方式的轉變,把生態環境保護和建設、資源合理開發、生態產業發展、生態文明培育有機結合起來。

『捌』 如何發展循環經濟

如何大力推進循環經濟的發展

發展循環經濟是建設資源節約型、環境友好型社會和實現可持續發展的重要途徑。

循環經濟是以減量化、再利用、資源化為原則,以提高資源利用效率為核心,以資源節約、資源綜合利用、清潔生產為重點,通過調整結構、技術進步和加強管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產率,促進資源利用由「資源-產品-廢物」線性模式向「資源-產品-廢物-再生資源」 循環模式轉變。循環經濟是以低投入、低消耗、低排放、高效率為基本特徵,符合可持續發展理念的經濟增長模式。

「十一五」期間應著力抓好以下重點工作:第一,大力推進節約降耗,提高資源利用效率。推進工業、交通運輸、建築、商用和民用節能。推進農業節水灌溉,加大高耗水行業節水技術改造,支持海水、再生水、苦鹹水、礦井水利用,推廣先進的節水設備和器具。加強重點行業原材料消耗管理,推行產品生態設計和使用再利用材料,提高金屬材料利用率,推進木材節約代用,大力發展散裝水泥,嚴格工程建設中材料消耗核算,限制過度包裝。

第二,加強資源綜合利用,最大程度地利用生產和消費中產生的各種廢物。加強資源開采管理,提高礦產資源回採率和綜合回收率,加強煤層氣等共伴生礦的綜合開發利用,推進礦產資源深加工。推進鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材(建築)、釀造等廢物產生量大、污染重的行業廢渣、廢水、廢氣綜合利用,大力普及農村沼氣,推廣秸稈綜合利用。

第三,全面推行清潔生產,從生產和服務的源頭減少污染物的產生和排放。要重點抓好高耗能、重污染行業及重點流域、重大工程污染預防;支持企業實施清潔生產技術改造,逐步實現由末端治理向污染預防的轉變。

大力發展循環經濟,必須採取綜合措施,突破觀念、技術、政策、體制、法制等方面的制約,建立長效機制。

一要轉變發展觀念。要把發展循環經濟作為國民經濟和社會發展「十一五」規劃的重大戰略任務,作為編制各類專項規劃、區域規劃和城市發展規劃的重要指導原則。

二要合理調整產業結構和布局。按照循環經濟的發展理念合理調整區域產業布局,各類開發區和重化工業集中地區要按照循環經濟的要求規劃、建設和改造,發揮產業集聚和生態效應,圍繞核心資源發展相關產業,形成資源高效循環利用的產業鏈。

三要建立發展循環經濟的技術支撐體系。加強循環經濟共性和關鍵技術的研究開發、產業化示範和先進適用技術的推廣應用。

四要完善促進循環經濟發展的體制和機制。加快資源性產品價格的市場化改革,建立反映資源稀缺程度和供求關系的價格形成機制,重點加快水價、電價、熱價調整,加快供熱體制、煤熱價格聯動、天然氣價格形成機制改革。

五要健全發展循環經濟的法規和標准體系。建立和完善主要用能設備能效標准、重點用水行業取水定額標准、主要耗能行業節能設計規范、強制性能效標識和再利用品標識制度。

六要組織開展循環經濟試點。通過試點,提出重點行業、重點領域、產業園區和城市發展循環經濟的有效模式,為加快發展循環經濟提供示範和借鑒。

七要加強宣傳教育。將循環經濟的發展理念納入基礎教育和職工培訓的內容,使節約資源、保護環境變成全體公民的自覺行為,形成發展循環經濟的社會氛圍。

『玖』 為什麼說循環經濟是我國經濟發展模式的必然選擇

1 可持續發展的豐富內涵 可持續發展是20世紀80年代提出的一個新的發展觀。是應時代的變遷、社會經濟發展的需要而產生的。可持續發展, 是指滿足當前需要而又不削弱子孫後代滿足其需要之能力的發展。可持續發展意味著維護、合理使用並且提高自然資源基礎, 這種基礎支撐著生態抗壓力及經濟的增長。可持續發展還意味著在發展計劃和政策中納入對環境的關注與考慮, 而不代表在援助或發展資助方面的一種新形式的附加條件。可持續的3個主要特徵: 生態持續、經濟持續和社會持續, 其之間互相關聯而不可分割。生態持續是基礎, 經濟持續是條件, 社會持續是人類共同追求的應該是自然、經濟、社會復合系統的持續、穩定、健康發展。可持續發展的核心思想是健康的經濟發展應建立在生態可持續能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上;它所追求的目標是: 既要使人類的各種需要得到滿足, 個人得到充分發展; 又要保護資源和生態環境, 不對後代人的生存和發展構成威脅; 它特別關注的是各種經濟活動的生態合理性, 強調對資源、環境有利的經濟活動應給予鼓勵, 反之則應予摒棄。 可持續發展理論的產生為人類世界的發展指出了一條環境與發展相結合的道路, 為環境保護與人類社會的協調發展提供了一個創新的思想模式。其實質就是把經濟發展與節約資源、保護環境緊密聯系起來, 實現良性循環。可持續發展觀要求在發展中積極地解決環境問題, 既要推進人類發展, 又要促進自然和諧。主要表現在: 從以單純經濟增長為目標的發展轉向經濟、社會、生態的綜合發展, 從以物為本位的發展轉向以人為本位(發展的目的是滿足人的基本需求、提高人的生活質量) 的發展, 從注重眼前利益、局部利益的發展轉向長期利益、整體利益的發展, 從物質資源推動型的發展轉向非物質資源或信息資源(科技與知識) 推動型的發展。 2 可持續發展戰略的提出 所謂可持續發展戰略, 是指實現可持續發展的行動計劃和綱領, 是多個領域實現可持續發展的總稱, 它要使各方面的發展目標, 尤其是社會、經濟與生態、環境的目標相協調。1992 年6 月, 聯合國環境與發展大會在巴西里約熱內盧召開, 會議提出並通過了全球的可持續發展戰略———《21世紀議程》, 並且要求各國根據本國的情況, 制定各自的可持續發展戰略、計劃和對策。1994 年7 月4日, 國務院批准了我國的第一個國家級可持續發展戰略———《中國21 世紀人口、環境與發展白皮書》。可持續發展戰略的提出, 標志了工業革命以來人類發展觀念的重大革命, 標志了它是一個有利於人類健康地走向21世紀的新的發展理念和行動綱領。可持續的生態文明將會成為21世紀人類社會發展的主旋律。3 實施可持續發展戰略的必要性 資源方面: 隨著世界人口持續增長和經濟發展, 人類對資源的需求日益增加和大規模的開采消耗, 導致資源基礎的削弱、退化、枯竭, 淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲, 土地資源及礦產資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性, 以確保資源的可持續利用。環境方面: 主要表現為環境污染和生態破壞兩大類。加強環境保護,是促進經濟增長方式轉變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。 4 實施可持續發展戰略的意義 實施可持續發展戰略, 有利於促進生態效益、經濟效益和社會效益的統一。有利於促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變, 使經濟發展與人口、資源、環境相協調。有利於國民經濟持續、穩定、健康發展, 提高人民的生活水平和質量。有利於推進新型工業化的進程。有利於農業經濟結構的調整, 保護生態環境, 建設生態農業。5 科學的發展觀 傳統的發展觀, 偏重於物質財富的增長, 忽視人的全面發展和社會的全面進步; 簡單地把GDP的增長作為衡量經濟社會發展的核心指標, 忽視人文的、資源的、環境的指標; 單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象, 忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。在傳統發展觀的影響下, 盡管人類積累了豐富的物質財富, 但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環境污染和生態破壞的現象屢見不鮮、越來越多, 人們的生活水平和質量卻往往並不能隨經濟增長而相應提高, 甚至出現危及未來生存的許多社會和環境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題, 就必須摒棄傳統的發展理念和發展模式的影響, 在發展觀上進行不斷的科學創新。 科學的發展觀要求的是可持續發展。也就是說, 要在發展經濟的同時, 充分考慮環境、資源和生態的承受力, 保持人和自然的和諧關系, 實現自然資源的持久利用, 實現社會的持久發展。環境是人類賴以生存和發展的基礎, 發展是促進環境保護的前提條件。從科學的發展觀出發, 經濟發展和環境保護是相輔相成的關系, 環境保護本身就是一種生產力。如果在經濟發展中不考慮環境保護和資源的消耗, 一味的拼資源、拼能源、高污染, 表面上看GDP是在增長, 但實際上如果把生態成本考慮進去, 也可能是負增長或者低增長。而生態環境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發展觀, 極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發利用, 保護生態環境、促進人與自然的和諧發展上來, 使我們的發展真正實現人口資源和環境與社會經濟協調的可持續發展, 也只有堅持以人為本, 用科學的發展觀統一思想、統領工作, 牢牢把握重要的戰略機遇期, 才可能以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展, 走上一條科技先導型、資源節約型、生態保護型的經濟發展之路, 使我們國家更快、更好地全面、協調、可持續發展。 面向可持續發展的科學發展觀, 我們就必須要改變傳統的發展思維和模式, 努力實現經濟持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不斷改善和生態良性循環的協調統一, 決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環境、破壞生態平衡的舊路。要堅持開源與節流並重, 預防與治理結合, 減輕資源環境壓力, 實現經濟增長方式由「高消耗、高污染、低效益」向「低消耗、低污染、高效益」轉變。要大力發展以循環經濟為核心的生態工業, 以無公害農產品、綠色農產品和有機農產品為主體的生態農業, 以節約資源、減少污染、「綠色消費」和「綠色服務」為標志的生態服務業。只有這樣, 才能達到經濟發展的速度與結構、質量、效益相統一, 經濟發展與人口、資源、環境相適應, 建成低投入、少污染、可循環的國民經濟和節約型社會, 既保證當代經濟社會的持續快速健康發展, 又為子孫後代的發展創造良好的條件, 真正實現最廣大人民的根本利益。 從根本上看, 我國還沒有完全轉變「高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率」的粗放型經濟增長方式。由於增長方式粗放, 在經濟快速增長的背後, 付出的資源環境代價過大, 從而加劇了能源、資源短缺的壓力, 致使可持續發展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。 如何才能不走彎路? 關鍵是要樹立科學的發展觀, 推進循環經濟發展模式, 走一條科技含量高、經濟效益好、資源利用少、環境污染低、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路。一方面, 要研究、開發和推廣新能源、新材料, 廣泛採用符合域情的污染治理技術和生態破壞恢復技術, 包括投資少、效益高的廢水處理技術、城市大氣污染綜合治理技術、固體廢物的無害處理技術等, 全力推行清潔生產。另一方面, 要大力發展先進生產力。實行經濟結構的戰略性調整, 淘汰落後的工藝設備, 關閉、取締污染嚴重的企業; 變傳統工業「資源—生產—污染排放」的發展方式為「資源—生產—再生資源」的循環發展方式, 促進以清潔生產、循環經濟、生態經濟為特徵的綠色生產力的快速發展, 使其成為先進生產力的重要組成部分和保護環境的最佳「結合點」。
就我個人看法,中國現在要快速的發展,不發展循環經濟是不可能的。它在實現可持續發展發面起到了致命性的作用!面對人口壓力,資源短缺的現狀 ,循環經濟是我國經濟發展模式的必然選擇!

『拾』 發展循環經濟的重要領域是什麼

根據循環經濟的本質要求、國內外發展循環經濟的經驗和我國資源與環境狀況以及經濟增長的分析,我國發展循環經濟的重點領域應在下述四個方面:
(1)資源瓶頸領域、戰略礦產領域、優質資源領域。
(2)高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領域。
(3)參與國際競爭的生產領域。
(4)對公共生活和社會穩定有重大影響的領域。
具體說來,發展循環經濟的戰略重點分布在以下行業和領域中:
(1)工業生產的重點行業,如冶金(鋼鐵)、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙行業。
(2)再生資源領域,如廢舊汽車、廢舊機電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用。
(3)農業領域,如種植業、養殖業、農產品加工業等。

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