深化農村改革發展集體經濟

㈠ 中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定

03年的《中華人民共和國農村土地承包法》對土地轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權 ,給予了好多限制,也就是你所提到的應當遵循好多原則,比如過去有流轉的期限不得超過承包期的剩餘期限;在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權等,<決定>中沒有提到這些限制就是沒有了這些限制.
<決定>中有一句話,"賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,現有土地承包關系要保持穩定並長久不變."這可是天大的事.
再說政治性文件和法律的關系,我們國家是社會主義國家,在共產黨的領導下建立和健全社會主義法制.共產黨代表隨時隨地廣大人民的根本利益,政治性文件確定了的事,如果沒有特殊的變化就會在法律中體現出來,只是時間而已.

㈡ 如何發展村級集體經濟求解答

（一）發展村級集體經濟，必須要選好配強村幹部。
發展壯大村級集體經濟主體在村，關鍵在人，必須著力抓好村級班子建設，不斷提高村幹部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村兩委成為帶領群眾發展致富的堅強堡壘。一是創新選人用人方式，通過公開招聘、公推直選、機關下派、請外出務工經商中的能人回村任職、選派大學生到村裡任職等多形式、多渠道選配村幹部，逐步建立起一支富有朝氣活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的村幹部隊伍。二是加強對村幹部的教育培訓，進一步提高他們的思想政治素質、法制觀念、駕馭市場經濟的能力。三是制定政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益，解除其後顧之憂。四是制定完善村幹部監督激勵辦法，把發展村級集體經濟的能力和績效作為考核的硬指標，激勵村幹部把精力聚集到發展集體經濟、帶領群眾致富上。
（二）發展村級集體經濟，必須要深度開發集體自然資源。
立足當地優勢資源，按照合作共贏、互惠互利的宗旨，大力開展招商引資，吸引各類工商企業、農業企業等投資深度開發集體水面、山場、田地、四荒地等，積極發展農產品基地、休閑觀光農業、農家樂等產業，形成「資源承載產業實體，產業凸顯資源價值」的發展氛圍，將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢。
（三）發展村級集體經濟，必須要搞活經營性資產運作。
對村原有閑置或低效使用的公用房、廠房、設備等集體資產，通過整修或翻建，以公開招標形式實行租賃，或以投資入股形式參與經營，切實提高存量資產的利用效益。有效拓展集體資產運作空間，積極實施宅基地、農用地整理項目，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地指標。積極推進不動產物業開發建設，在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，根據區位條件和產業發展優勢，用足用好村集體非農建設用地，引導建設標准廠房、街面營業房、辦公樓、專業市場、倉儲設施，發展物業經濟，培育集體經濟增長點。
（四）發展村級集體經濟，必須要深化股份制改革。
開展村集體經濟股份制改革，探索集體經濟有效實現形式，對防止集體資產流失、促進集體資產保值增值具有十分重要的意義。首先要選擇一批有穩定收入來源、有改革願望、有組織能力的村開展農村股份制改革試點。通過量化資產、固化股權，明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的主人翁地位，進一步理順村級集體經濟分配關系，建立健全股東（代表）大會、董事會、監事會「三會」制度，創新集體資產管理體制和集體經濟治理機制，使村級集體資產經營管理走上「產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效」的現代經營管理之路。
（五）發展村級集體經濟，必須要不斷完善土地使用政策。
在有條件的村探索建立村級留用地政策，並對村級用地涉及農轉非的，優先在土地利用年度計劃內安排農用地轉用指標。積極開展試點，探索建立集體用地流轉機制。對各種所有制企業進行生產經營和項目建設涉及利用集體建設用地的，在符合國家產業政策和土地利用、城鎮建設規劃的前提下，參照國有土地出讓模式，探索實行村集體土地使用權有償出讓、出租，集體獲得土地出讓金和出租收益。
（六）發展村級集體經濟，必須要強化對集體資產和財務的監管。
在推進村級集體經濟發展的同時，要建立健全監督約束機制，加強和規范對村級集體經濟的管理。一是建立規范的財務管理機制。切實加強農村集體資產、財務的規范化管理，完善「村財鄉管」制度，進一步建立健全集體承包合同管理、工程招投標、財務公開、財務審批等規章制度，合理確定村幹部報酬標准和辦公經費開支標准，嚴格控制非生產性支出。二是建立審計監督機制。建立村級財務審計制度，定期對村財務實行檢查監督。三是建立村級債務化解機制。對村級的各種債權、債務組織全面徹底清理，對清理出的不良債務，採取有效措施積極加以化解。
（七）發展村級集體經濟，必須要加大政策支持力度。
要加快制定和落實各項扶持政策措施，尤其在財政資金投入、金融稅收優惠、結對幫扶等方面，採取切實有效的措施和辦法，為村級集體經濟發展壯大創造良好的外部條件和政策環境。一是加大財政資金投入。結合推進城鄉一體化綜合配套改革，加大公共財政向村級延伸和覆蓋力度，支持農村基礎設施建設和社會事業發展等，減輕村級配套資金壓力和集體經濟負擔。要安排一定的村級集體經濟發展扶持資金，用於扶持村級集體經濟建設。二是實行金融稅收優惠。對村集體經營或參股的項目，在信貸上要給予傾斜，在利率上要給予適當優惠，在稅收上要給予一定減免，對村集體經濟組織經營收入的稅收，屬地方財政可支配部分實行全額返還。三是深化結對幫扶。鞏固選派機關幹部到村任職、機關與村結對共建等成果，繼續採取各種行之有效的措施，幫助結對村出思路、出資金、出人才、出技術，推動村集體經濟發展。鼓勵企業與村結對共建，引導富裕村與薄弱村結對共建，實現共同發展。

㈢ 如何深化農村產權改革

農村綜合改革是農村稅費改革進入取消農業稅的新階段，中央為鞏固農村稅費改革成果和建設社會主義新農村提供體制機制保障和動力源泉所做出的一項重大決策。主要內容有三項：一是鄉鎮機構改革，二是農村義務教育改革，三是縣鄉財政體制改革。此外還要統籌推進農村金融體制改革，完善糧食流通體制改革，加快征地制度改革等。主要深化措施有：第一，以轉變政府職能為重點推進鄉鎮機構改革；第二，以落實教育經費保障機制為重點推進農村義務教育改革；第三，以增強基層財政保障能力為重點推進縣鄉財政管理體制改革；同時，要統籌好農村其他方面的改革，包括推進征地制度改革，深化林權制度改革，積極發展農民專業合作組織，繼續清理和化解鄉村債務等。

㈣ 發展村級集體經濟，需要哪些具體的制度支撐，政策支持

農村政策：農村政策系列知識三農」問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨中央從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設進程的全局出發，提出了把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重的基本要求，制定了一系列更直接、更有力、更有效的支農惠農政策，初步形成了新時期「三農」工作理論體系和支農惠農的政策體系。為使農村廣大幹部群眾系統了解和全面把握這一政策體系的精神實質和主要內容，用黨的政策凝聚人心、匯聚民力，推進社會主義新農村建設，我們特在《黨員教育》欄目中開設《農村政策系列知識》子欄目，根據河北省委宣傳部編寫的《農村政策200問》，摘錄相關熱點問題予以解讀，以期在學習了解黨的政策、貫徹執行黨的政策中發揮應有作用。《農村政策系列知識》之社會主義新農村建設篇：1、社會主義新農村建設的目標及其原則是什麼？社會主義新農村建設的目標：高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針，按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。完善強化支農政策，建設現代農業，穩定發展糧食生產，積極調整農業結構，加強基礎設施建設，加強農村民主政治建設和精神文明建設，加快社會事業發展，推進農村綜合改革，促進農民持續增收。社會主義新農村建設的原則：必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進糧食穩定發展、農民持續增收；必須堅持農村基本經營制度，尊重農民的主體地位，不斷創新農村體制機制；必須堅持以人為本，著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；必須堅持科學規劃，實行因地制宜、分類指導，有計劃有步驟有重點地逐步推進；必須堅持發揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出特色，不強求一律；要引導扶持，不包代替。2、社會主義新農村建設的具體任務是什麼？社會主義新農村建設的具體任務有四項：（1）推進現代農業建設。加快農業科技進步，加強農業設施建設，調整農業生產結構，轉變農業增長方式，提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產，實施優質糧食產業工程，建設大型商業產業化經營，促進農產品加工轉化增值，發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業，保護天然草場，建設飼草基地。積極發展水產業，保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設，改造中低產田，搞好土地整理。提高農業機械化水平，加快農業標准化，健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉，科學使用肥料、農葯，促進農業可持續發展。（2）全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革，規范發展適合農村特點的金融組織，探索和發展農業保險，改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織，提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。（3）大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業，重點普及和鞏固農村九年義務教育，對農村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入，加快鄉村道路建設，發展農村通信，繼續完善農村電網，逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣，積極發展適合農村特點的清潔能源。（4）千方百計增加農民收入。採取綜合措施，廣泛開展農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策，保持農產品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度，提高貧困地區人口素質，改善基本生產生活條件，開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏自下而上條件地區的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。3、社會主義新農村建設的總體要求和具體內容是什麼？總體要求：黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出，「建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務」。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，扎實穩步推進新農村建設。具體內容：生產發展。加快建設現代農業，改善農業生產條件，推動農業科技進步，提高農業綜合生產能力。當前主要包括加強農田水利建設，提高農業機械化程度，普及先進適用的農業科技技術，推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍等多種經營模式，發展循環型、節約型農業等具體內容。它是社會主義新農村建設的首要任務，是實現其他目標的物質基礎。生活寬裕。繁榮農村經濟，擴大農民就業，增加農民收入，不斷改善和提高農民的生活質量。包括：以深入推進農業結構調整，進一步提高農業生產優質化、區域化、專業化和產業化水平；以加快投資、財政等管理體制改革和著力培育產業支柱，激發縣域經濟活力；鼓勵並引導農民外出務工就業；以穩定、完善和強化對農業和農民的直接補貼政策等加大外部對農業、農村的支持力度，創造農民持續增收的政策環境；以落實加強整村推進、扶持龍頭和轉移就業培訓三項重點工作為主的開放式扶貧方針，加大扶貧開發工作的力度。這是社會主義新農村建設的出發點和歸宿，也是衡量實際工作的基本尺度。鄉風文明。積極發展農村社會事業，強化農村公共服務，樹立健康文明風尚，培養造就推進社會主義新農村建設的新型農民。一方面，加大公共財政對農村社會事業的投入，加強農村教育、衛生、文化等基礎設施建設，全面普及農村義務教育，逐步完善農村醫療、養老、最低生活保障和困難救助體系，在農村形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會風貌。另一方面，大規模開展農村勞動力的科技培訓，提高務農技能和農民轉產轉崗就業的能力，大力發展農村職業教育和成人教育，提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。這是社會主義新農村建設的主要內容，也是加快新農村建設的迫切需要。村容整潔。加強農村基礎設施建設，搞好村莊規劃和治理，改善村容村貌，營造良好的人居環境。加大農村飲水工程、能源、公路、電網、信息化建設，搞好村莊規劃和人居環境治理，為農民創造整潔、舒適、文明、現代的生活環境。這是社會主義新農村建設的關鍵環節，也是新農村建設最直觀的體現。管理民主。深化農村改革，創新農村體制機制，完善鄉村治理結構，擴大農村基層民主。尊重、保護農民的土地承包經營權和經營自主權；轉變政府職能，鞏固深化農村稅費改革成果；完善糧食宏觀調控體系，改善農村金融服務，健全被征地農民的社會保障；完善村務公開和民主議事制度；開展農村普法教育，加強法治建設，妥善處理農村各種社會矛盾等。這是社會主義新農村建設的根本保障，也是新時期新農村建設以充分尊重農民意願並全面維護農民利益的體現。4、中央關於提高農業綜合生產能力的政策有哪些？（1）穩定、完善和強化扶持農業發展的政策，進一步調動農民的積極性。繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度；切實加強對糧食主產區的支持；建立穩定增長的支農資金渠道。（2）堅決實行最嚴格的耕地保護制度，切實提高耕地質量。嚴格保護耕地；認真落實農村土地承包政策；努力培肥地力。（3）加強農田水利和生態建設，提高農業抗禦自然災害的能力。加快實施以節水改造為中心的大型灌區續建配套；狠抓小型農田水利建設；堅持不懈搞好生態重點工程建設。（4）加快農業科技創新，提高農業科技含量。加強農業科技創新能力建設；加大良種良法的推廣力度；加快改革農業技術推廣體系。（5）加強農村基礎設施建設，改善農業發展環境。加大農村小型基礎設施建設力度；加快農產品流通和檢驗檢測設施建設；加強農業發展的綜合配套體系建設。（6）繼續推進農業和農村經濟結構調整，提高農業競爭力。進一步抓好糧食生產；大力發展特色農業；加快發展畜牧業；重點支持糧食主產區發展農產品加工業；發展農業產業化經營。（7）改革和完善農村投融資體制，健全農業投入機制。完善農業投資管理體制；加快農村小型基礎設施產權制度改革；推進農村金融改革和創新。（8）提高農村勞動者素質，促進農民和農村社會全面發展。全面開展農民職業技能培訓工作；進一步發展農村教育、衛生、文化等社會事業。（9）加強和改善黨對農村工作的領導。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重；進一步加強農村黨建工作。5、中央關於加快建設現代農業的措施主要有哪些？中共中央國務院為扎實推進社會主義新農村建設，提出了積極發展現代農業的八條措施：一要加大對「三農」的投入力度，建立促進現代農業建設的投入保障機制；二要加快農業基礎建設，提高現代農業的設施裝備水平；三要推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐；四要開發農業多種功能，健全發展現代農業的產業體系；五要健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的物流產業；六要培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍；七要深化農村綜合改革，創新推動現代農業發展的體制機制；八要加強黨對農村工作的領導，確保現代農業建設取得實效。6、今後一個時期農業和農村工作的總體要求是什麼？2008年和今後一個時期，農業和農村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求，突出加強農業基礎建設，積極促進農業穩定發展、農民持續增收，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。

㈤ 深化農村改革綜合性實施方案的政策解讀

完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，合理提高個人收益
今年8月浙江省德清縣的首宗農村集體經營性建設用地入市交易、貴州省湄潭縣的農村集體經營性建設用地入市全國「第一槌」，標志著農村土地制度改革試點取得突破性進展。截至目前，浙江、貴州、四川等試點縣已經完成6宗共58.59畝農村集體經營性建設用地入市，成交總價2493.07萬元。
土地制度是國家的基礎性制度。改革完善農村土地制度，有利於激發農村經濟社會發展活力，有利於健全城鄉發展一體化體制機制，有利於促進工業化、城鎮化、信息化與農業現代化同步發展。
《深化農村改革綜合性實施方案》（以下簡稱《方案》）對開展以農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度為主要內容的農村土地制度改革試點進行了全面部署，對改革試點工作提出了系統要求。
針對征地范圍過大、程序不夠規范、被征地農民保障機制不完善、土地增值收益分配機制不健全等問題，《方案》提出，要縮小土地徵收范圍，規范土地徵收程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。
針對農村集體經營性建設用地權能不完整，不能同等入市、同權同價，以及交易規則亟待健全等問題，《方案》提出，允許土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的存量農村集體建設用地，與國有建設用地享有同等權利，在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規則、服務監管制度和土地增值收益的合理分配機制。針對農戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問題，《方案》提出，要完善宅基地權益保障和取得方式，探索農民住房保障新機制，對農民住房財產權作出明確界定，探索宅基地的有償使用制度和自願有償退出機制，探索農民住房財產權抵押、擔保、轉讓的有效途徑。
深化農村土地制度改革要堅守「土地公有性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損」這三條底線，防止犯歷史性和顛覆性的錯誤。 不得把集體所有制改垮了、把集體所有權改虛了、把集體資產改沒了
以土地集體所有為基礎的農村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現農民共同富裕的制度保障。深化農村集體產權制度改革，要著眼於加強對農村集體產權保護，激活農村各類要素潛能，賦予農民更多財產權利，探索農村集體經濟產權關系清晰、利益分配共享、要素配置優化、治理結構完善的有效實現形式，建立中國特色社會主義的農村集體產權制度和符合社會主義市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。
要針對不同類型的集體資產推進分類改革。對於資源性資產，重點是抓緊土地承包經營權的確權登記頒證工作，探索發展土地股份合作等多種合作形式。對於經營性資產，重點是以明確債權債務、資產量化、股權設置、股權管理、收益分配等為主要內容，推進農村集體產權股份合作制改革，將資產折股量化到集體經濟組織成員，發展農民股份合作，健全對集體資產運營的管理、監督和收益分配機制。對於公益性資產，重點是探索集體統一運營管理的有效機制，更好地為集體經濟組織成員及社區居民提供公益性服務。
《方案》指出，現階段農村集體產權制度改革嚴格限定在本集體經濟組織內部進行，切實防止集體經濟組織內部少數人侵佔、支配集體資產，防止外部資本侵吞、控制集體資產。
深化農村集體產權改革，必須堅守改革的原則和底線。要堅持農村土地集體所有制。農村集體產權制度改革不是一分了之、吃集體經濟的「散夥飯」，推進農村集體產權制度改革要維護農村集體經濟組織的穩定。要堅持農村土地和資產由農民集體所有、集體受益、集體內部共同分享，積極探索發展壯大集體經濟的有效實現途徑，不得把集體所有制改垮了、把集體所有權改虛了、把集體資產改沒了。要因地制宜、循序漸進，積極穩妥推進改革。針對農村千差萬別的實際，推進改革不能用一個尺碼裁衣，改革的節奏、方式都要從各地實際出發，給基層留出具體「施工」空間。 土地流轉，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮
發展多種形式的農業適度規模經營是農業現代化的必由之路。截至今年6月，全國家庭農場超過97萬家，農民合作社達到140萬家，農業產業化龍頭企業超過12萬家，新型農業經營主體已逐步成為現代農業建設的生力軍。
適應農村社會生產力的快速發展和農村經濟社會結構的深刻變化，以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現代農業經營體系，讓農村基本經營制度煥發新的活力，為推進中國特色農業現代化增添新的動力，成為農業經營制度改革的必然要求。
推動土地經營權規范有序流轉。要規范有序，按照依法自願有償的原則，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權。要順勢而為，切實尊重農民的意願，不能搞大躍進，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
發展多種形式的農業適度規模經營。要在「多種形式」上下功夫，既要鼓勵通過流轉土地經營權，實現土地規模經營；更要支持不流轉土地經營權，通過土地入股、土地託管等方式，實現農業社會化服務規模經營。要在「適度」上做文章，發展農業規模經營一定要與農村勞動力轉移、農業科技進步、農業社會化服務水平相適應，不能片面追求超大規模經營，不能人為地「壘大戶」。
積極培育新型農業經營主體。家庭農場、專業大戶、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，在不同的地區、不同的領域有著獨特優勢和發展空間，要因地制宜、分類指導，不追求一種模式，不偏好一類主體，重點是強化政策扶持，促進規范發展。要不斷創新農業產業鏈組織形式和利益聯結機制，構建農戶、合作社、企業之間互利共贏的合作模式，讓農民更多地分享產業鏈增值收益。要培養職業農民隊伍，扶持有技能和經營能力的農民工返鄉創辦家庭農場、領辦農民合作社，創立農產品加工、營銷企業和農業社會化服務組織。

㈥ 深化農村改革 首先要做什麼

深化農村改革，首先要健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉發展不平衡不協調，是我國經濟社會發展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化必須解決的重大問題。改革開放以來，我國農村面貌發生了翻天覆地的變化。但是，城鄉二元結構沒有根本改變，城鄉發展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉。根本解決這些問題，必須推進城鄉發展一體化。

必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

健全城鄉發展一體化體制機制的改革舉措。一是加快構建新型農業經營體系。主要是堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，鼓勵土地承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，鼓勵農村發展合作經濟，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業，允許農民以土地承包經營權入股發展農業產業化經營等。二是賦予農民更多財產權利。主要是依法維護農民土地承包經營權，保障農民集體經濟組織成員權利，保障農戶宅基地用益物權，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點。三是推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。主要是保障農民工同工同酬，保障農民公平分享土地增值收益；完善農業保險制度；鼓勵社會資本投向農村建設，允許企業和社會組織在農村興辦各類事業；統籌城鄉義務教育資源均衡配置，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，推進城鄉最低生活保障制度統籌發展，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。

㈦ 村集體經濟是怎麼回事

農村集體經濟亦稱"農村集體所有制經濟"。我國憲法第八條規定:"農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。農村中的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動群眾集體所有制經濟"。

農村集體經濟組織，是指對土地擁有所有權的經濟組織，產生於上世紀五十年代初的農業合作化運動。它是為實行社會主義公有制改造，在自然鄉村范圍內，由農民自願聯合，將其各自所有的生產資料（土地、較大型農具、耕畜）投入集體所有，由集體組織農業生產經營，農民進行集體勞動，各盡所能，按勞分配的農業社會主義經濟組織

十九大報告指出：「深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。」創新農村集體經濟組織運行機制，是深化農村集體產權制度改革、保障農民財產權益、壯大集體經濟的基礎與保障。改革開放30多年來，農村生產力的發展和城鎮化水平的提高，使農村集體經濟的發展具備了現實可能性。

確保村民代表大會按時召開，落實村民在選舉、表決、議事、監督等方面的權利，充分發揮村民代表大會對村集體經濟組織管理層的監督作用；另一方面，通過民主程序選舉村集體經濟組織的董事、監事，監督董事會對經理人員的選聘，建立有效的薪酬激勵機制和約束機制，吸引更多優秀經營管理人才加入農村集體經濟組織。

農村集體經濟的發展，確實關繫到農民的切身利益，關繫到農村改革和發展的大局，而且關繫到中國廣大農民堅持走社會主義道路這一根本問題。是農民致富的重要途徑。

所以，目前舉國之力鼓勵發展農村集體經濟，也是為了切實提高人們的福利和生活水平，提早步入小康社會。

㈧ 當前深化農村改革的主要內容有哪些

十八屆三中全會之後，如何深化農村改革是社會廣泛關注的熱點，當前農村面臨很多問題，但是形成共識，形成改革突破口和路徑的最突出的問題，是要從當前中國實際和發展階段出發，去認識中國的農村改革，在四個方面不能出現偏差。
首先要分清兩種農業。世界上大范圍有兩種農業，很難簡單做類比。第一種是古老的、以亞洲、中東為代表的傳統國家農業，發源早，基本特點是人口大量繁衍，人多地少，規模都不大。第二類是新大陸國家農業，主要是歐洲人逐步移民佔領土著居民發展起來的，有幾百年歷史，特點是人少地多，規模大。現在有一種時髦是很多人從南北美洲引進現代農業的概念，認為那才是現代農業，要搞就要搞成那樣。可是實際上在中國東北、新疆等個別地方有可能實現，絕大地方相當長時期內不可能實現，要以其為目標，這步路要走錯，損失和代價不知道有多大，所以這兩種農業區別要認清。
其次是要分清兩種農村，這是由兩種農業所決定的。傳統農業國家，農村以村莊為單位進行自治治理，土地在村莊周圍，村莊里的人世代相聚，社會結構非常緊密而傳統，在相當長時期保持了農村社會的穩定及國家的穩定。這個社會結構會隨著社會進步慢慢瓦解，人會走掉，村莊會變成空心村、慢慢消亡。在新大陸國家，1戶農戶種幾萬畝地，農庄相隔幾十里路，社區中心在鎮上，農場離得很遠，誰種都無所謂。要認識到在傳統農業國家的農區，村莊在整個社會發展中具有決定性作用，這兩種農村結構性差別大，所以改革要考慮對農村社會結構的影響。
第三是要分清兩種不同的農民。傳統農業國家經營規模太小，收入維持生活很難，達到城市居民生活水平很難，要改善生活，就要農閑時間外出打工，所以農民要兼業。新大陸農業可以是專業農戶，種的地多，一季下來，收入可以比城市居民高得多，所以不用兼業。
第四要分清兩種土地，這與土地制度改革關系非常大。最大的焦點是國家征地，農地轉為非農建設用地之後收益如何分配，這個問題僅存在於城鎮化地區，只有有可能轉為城鎮用地的才有這種情況，農村沒有這個情況。農村土地有自己的規律，而這個矛盾集中在城近郊區和城中村。現在的突出問題是為了建設用地指標，到農村去，拆農房、並村莊，讓農民上樓居住。地票也好、增減掛鉤也好，都是為了城鎮用地指標。要特別注意工商資本進入農村圈地佔地，以待地價上升的情況。」「農村不是搞建設的地方，不得不建設是因為農民自用，搞自用建築，不能搞商業建設。要在農村鼓勵土地適度集中，發展規模經營，推進社會化服務。」最後，他總結說，要從國情、發展階段出發，理清農村改革的思路。