我國經濟加快形成的新發展格局

1. 「要建設社會主義新農村，形成城鄉經濟一體化發展的新格局」 要落實這個，政府要履行哪些職能。 （考試，

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會提出的當前和今後一個時期推進農村改革發展總體思路的重要內容，是新形勢下推進農村改革發展的根本要求，對於破解「三農」工作難題，促進城鄉協調發展，實現城鄉共同繁榮，發展中國特色社會主義偉大事業，具有根本性的意義。

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是我國改革發展新階段的必然要求。經過30年的改革發展，我國農村發生了翻天覆地的變化，農業發展，農村繁榮，農民增收，為解決13億人口吃飯問題、保持我國經濟社會的持續快速發展、推進現代化建設創造了重要條件。黨的十七屆三中全會全面分析了當前形勢和任務，作出我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期的基本判斷。這個基本判斷，准確把握了我國當前發展的階段性特徵，是今後制定強農惠農政策的重要基點，是統籌城鄉制度建設和創新的基本依據，充分反映了我們黨對中國特色社會主義發展規律的深刻認識，順應了時代的要求和億萬農民的共同心願。全黨要進一步統一思想，從各地實際出發貫徹落實好中央的戰略部署，努力在統籌城鄉改革發展上取得重大突破，為農村發展注入新動力，為整個經濟社會發展增添新活力。

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是破解農業、農村、農民工作難題的根本出路。在充分肯定我國農業農村改革發展成就的同時，必須清醒地看到，隨著工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，隨著全面建設小康社會的不斷推進，我國農村改革發展面臨著許多必須引起高度重視的新情況新問題，面臨著許多制約發展的深層次矛盾和突出困難：農產品供求格局、農業勞動力結構、農村社會結構、農業對外開放局面發生深刻變化，城鄉二元結構矛盾突出，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，農業基礎依然薄弱，農業發展方式依然粗放，人口資源環境約束增強，農村生產要素外流加劇，城鄉居民收入分配差距持續擴大，農村社會事業和公共服務水平較低，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、社會管理任務繁重。這些矛盾和問題產生的原因固然是多方面的，但總根子是城鄉二元結構。解決好這些矛盾和問題，關鍵是加強農村制度建設和創新，通過完善農村體制機制破解農業農村發展難題。黨的十七屆三中全會著眼於中國特色社會主義發展全局，提出加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，建立促進城鄉經濟社會發展一體化制度，建立健全統籌城鄉發展的體制機制，這為破解我國「三農」發展難題，破除城鄉二元結構及其所造成的深層次矛盾，改變農村經濟社會發展滯後的局面，指明了根本出路和方向，提供了制度保障。

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是推動城鄉生產要素優化組合、促進城鄉協調發展的根本舉措。實現城鄉生產要素的合理流動、優化組合，是城鄉經濟社會協調發展的前提和基礎，是發展社會主義市場經濟的內在要求。這些年來，在城鎮化、工業化和市場化快速推進過程中，農業基礎地位不牢固，農業綜合生產能力不高，農業生產成本迅速上升、比較效益明顯下降，農民收入增長相對緩慢，城鄉要素市場配置不均等，農民權益得不到有效保障，城鄉公共服務存在明顯差別，城鄉居民收入差距持續擴大。面對這些新情況，解決這些新問題，必須統籌城鄉發展，統籌城鄉經濟社會發展，建立促進城鄉經濟社會發展一體化的制度，盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得重大突破，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進公共資源在城鄉之間均衡配置，促進資金、技術、人才、管理等生產要素在城鄉之間自由流動，推動城鄉經濟社會發展融合，從而全面推進我國城鄉經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態建設協調發展、和諧發展、又好又快發展。

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，是縮小城鄉差別、實現城鄉共同繁榮的根本途徑。實現城鄉共同繁榮，是實現共同富裕的必然要求，是全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的重要目標。目前我國城鄉之間的差距，主要是城鄉二元結構造成的。經過改革開放30年來的發展，我國總體上已經成為工業生產、進出口貿易的大國，具備了工業反哺農業、城市支持農村的條件和能力，具備了從根本上消除形成城鄉差別、制約農村繁榮發展的深層次障礙、建立城鄉經濟社會協調發展的體制機制的條件和能力。各地要按照黨的十七屆三中全會的要求，統籌土地利用和城鄉規劃、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設和公共服務、統籌城鄉勞動就業、統籌城鄉社會管理，從各個方面加快城鄉經濟社會發展一體化的步伐和制度建設，加快建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，實現城鄉經濟社會良性互動、協調發展、融合一體，逐步縮小工農差別、城鄉差別，使廣大農民平等參與現代化進程、共享改革發展成果，實現城鄉經濟社會共同繁榮，實現城鄉居民共同富裕，實現包括廣大農民在內的全國人民的全面小康。

當前，為應對國際金融危機給我國帶來的不利影響，中央作出了擴大內需、促進經濟增長的重大決策部署，並出台了一系列政策措施。在今年中央新增加的1000億元投資中，有340億元用於加快農村民生工程和農村基礎設施建設，在今後兩年的4萬億元投資中，還有相當數量用於「三農」，這為加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局提供了新的契機和動力。各級黨委和政府應當把貫徹落實黨的十一屆三中全會精神，同貫徹落實當前中央拉動內需、促進增長的重大決策部署結合起來，加強領導，統籌規劃，綜合考慮，積極推進。

加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局是一項艱巨復雜的系統工程，破除城鄉二元結構仍然是一項長期的任務。統籌兼顧的任務繁重，領導協調的難度很大。各級黨委和政府要從全局和戰略的高度，按照科學發展、協調發展的要求，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局同建設社會主義新農村、走中國特色農業現代化道路有機結合起來，使這三個方面相互促進、相互配合，協調推進。既要抓住有利時機和條件，在一些重要領域和關鍵環節邁出改革步伐，又要從實際和現有條件出發，正確處理改革發展穩定關系；既要堅定不移地推進城鄉經濟社會發展一體化新格局建設，又要注意探索分階段、有步驟的過渡形式和制度安排，循序漸進。要立足當前、著眼長遠，整合資源、加大投入，總結經驗、分類指導。要找准突破口，明確思路，抓住重點，講究方法，力戒急於求成、一刀切、強迫命令和形式主義，切實把這項順應億萬農民共同心願、利國利民的大事抓緊、落實、辦好。

2. 為什麼全面開放新格局

記者：黨的十九大報告中，把推動形成全面開放新格局作為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的重要內容。對此，您是怎樣理解的？
張宇燕：新發展理念是什麼？創新、協調、綠色、開放、共享。開放是新發展理念的題中應有之義。改革開放之初，我們黨發出走自己的路、建設中國特色社會主義的偉大號召。到明年，我國改革開放就將走過整整40個年頭了。熟悉那段歷史的人們都知道，改革與開放始終都是密不可分的有機整體。改革開放是堅持中國特色社會主義的必由之路，也是發展中國特色社會主義的必由之路。因此，我個人理解，推動形成全面開放新格局，本身就是與全面深化改革和建設現代化經濟體系緊密聯系在一起的。貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，既充分反映了我國經濟內外一盤棋、整體推進的基本思路，也彰顯了我國經濟發展在世界經濟發展中的重要影響力。
一方面，中國經濟發展為世界經濟發展注入新動能。當前，我國對外開放的廣度和深度都達到了一定程度，我國經濟發展和外部經濟發展高度融合、緊密相連。中國越來越離不開世界，世界也越來越離不開中國。2016年，中國對世界經濟增長的貢獻率超過30%。中國建設現代化經濟體系所帶來的良好效應，不僅體現在國內，還將為世界經濟發展帶來強勁動力。
另一方面，我們強調的「現代化經濟體系」，應該是現代的開放的經濟體系。作為世界第二大經濟體，中國經濟體系和全球經濟體系密切相關，發展的視角也應該是全球化的。因此，我們現在談企業效益、產品質量、競爭優勢，不是僅針對國內市場，而應針對整個全球市場。經濟發展的參照系應該從單純的國內市場變成整個國際市場。正如黨的十九大報告提出的那樣，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。這應該是未來我們所有經濟發展的方向。我個人理解，這應該也是黨的十九大報告把「推動形成全面開放新格局」作為「建設現代化經濟體系」的一個重要任務來論述的重要意義所在。
把「一帶一路」建設作為形成全面開放新格局重要著力點
記者：黨的十九大報告就推動形成全面開放新格局作出一系列重要部署，其中強調要以「一帶一路」建設為重點。對此，您是怎樣理解的？
張宇燕：為什麼要把「一帶一路」建設作為重點？我個人理解，無論是推進貿易強國建設，還是實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，都是建立在「一帶一路」建設基礎之上的。舉例來說，黨的十九大報告在實施區域協調發展戰略中指出，強化舉措推進西部大開發形成新格局；在推動形成全面開放新格局中又進一步指出，優化區域開放布局，加大西部開放力度。如果我們把形成西部大開發新格局、優化區域開放布局、加大西部開放力度，放在全面開放新格局中進行整體分析，就會發現，正是「一帶一路」建設為相對封閉的內陸提供了加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟開放格局的新契機。因此，「一帶一路」建設應是今後一段時期對外開放的工作重點。
在這一過程中，一要加強互聯互通實現要素充分流動。通過推進「一帶一路」建設深化和擴大開放，實現消費與生產要素的充分流動，重點要解決基礎設施互聯互通問題。二要為建設貿易強國消除貿易障礙。近年來，我們以國內高標准自貿試驗區發展引領「一帶一路」沿線園區建設和自貿區合作，取得了一定進展。未來，我們還將實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益，對我國境內注冊企業一視同仁、平等對待。三要營造良好環境推進「一帶一路」建設。如，營造良好制度環境、金融環境、安全環境和輿論環境等，將「一帶一路」建成和平之路、繁榮之路、開放之路、創新之路、文明之路。
總之，推動形成全面開放新格局，不僅惠及中國人民，而且造福世界人民。未來，我們將堅定不移貫徹新發展理念，堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰略，以「一帶一路」建設為重點，謀求開放創新、包容互惠的發展前景，堅持推動構建人類命運共同體，為世界發展貢獻中國智慧和力量！
望採納，謝謝

3. 雙循環新發展格局的戰略基點

雙循環新發展格局的戰略基點擴大內需。

中國正構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。理解新發展格局，首先要看到格局中既有「國內大循環」，又有「國內國際雙循環」，前者為「主體」，後者則要「相互促進」。不能片面理解，更不能把兩個循環割裂開來。

推動形成新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，是必然的選擇，也是共贏的選擇。

新發展格局是一個實事求是、與時俱進的論斷。我們要堅持供給側結構性改革這個戰略方向，扭住擴大內需這個戰略基點，使生產、分配、流通、消費更多依託國內市場，

但這並不是說國際循環不重要，我們依然要充分利用好兩個市場、兩種資源，依然要擴大開放、擁抱世界。近年來，中國對世界經濟增長的貢獻率保持在大約30%，在新發展格局下，一個依然開放、擴大開放的中國有望對世界經濟作出更大貢獻。

(3)我國經濟加快形成的新發展格局擴展閱讀

構建新發展格局關鍵在於創新驅動、創新引領，實質在於均衡發展，戰略基點在於擴大內需，戰略方向在於深化供給側結構性改革，戰略支撐在於以「一帶一路」引領更高水平對外開放，戰略突破在於打造區域性的新增長極和開放新高地，戰略目標在於全面構建現代化經濟體系。

『內循環、雙循環』是我國實現高質量發展、更深層次改革開放的必由之路。」中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆認為，未來我國需要通過加大研發投入、提升科研成果轉化率，加大對企業扶持、營造良好營商環境，深化財稅體制改革，擴大民眾消費等綜合措施，消除痛點、補齊短板，更好激發內生發展動力。

構建完整的內需體系、暢通經濟循環，應進一步完善社會主義市場經濟體制，深入推進要素市場化改革，加快構建統一開放、競爭有序的現代化市場體系；應加快完善科技和產業創新體制機制，加快建設創新引領、協同發展的現代化產業體系。

「只有更高水平的對外開放才能更好發揮國內國際雙循環相互促進的效果。」吉林大學經濟學院院長李曉說，面向未來，更高水平的對外開放要求由「門檻式」開放轉向「規則式」開放，要著力增強我國在區域經濟市場規則的兼容性，更好參與全球經濟治理改革。

4. 如何看待我國區域發展的新格局

區域發展戰略是我國現代化發展戰略的重要組成部分。我國實施區域發展總體戰略，拓展了國民經濟發展空間，為我國經濟發展創造了更大的迴旋餘地，也有利於逐步縮小區域發展差距，促進區域經濟協調發展。我國區域發展戰略和區域政策的實施取得了良好效果，區域發展的協調性不斷增強，東中西呈現出相互促進、競相發展的新格局。
一、中西部地區經濟發展全面提速，我國區域發展差距擴大的趨勢開始得到遏制
國家實施區域發展總體戰略，加快了中西部地區的發展步伐。近年來，受國際金融危機的影響，東部地區的發展速度出現減緩，而中西部地區發展速度加快，多項經濟指標增速高於全國平均水平。從2007年開始，西部地區經濟增速首次超過東部地區。2008年以來，西部、中部、東北地區連續五年超過東部地區，這是我國區域發展進程中一個重大的歷史性變化。2013年，位於西部地區相對落後的省份貴州經濟總量達到8000億元，增長12.7%，居全國第一。西部地區省份的經濟增長都保持在高位，如西藏經濟增長12.5%，重慶經濟增長12.3%，雲南、甘肅經濟增長12.1%，新疆經濟增長11.1%，青海、陝西經濟增長11%，廣西經濟增長10.3%，寧夏經濟增長10%，都高於全國經濟平均增長水平。中部地區也保持經濟較快發展的態勢。安徽經濟增長10.5%，湖北、湖南、江西經濟增長10.1%，山西、河南經濟增長9%。中西部地區投資增速快於東部，2013年東部地區投資增長17.9%，東北地區投資增長18.4%，中部地區投資增長22.2%，西部地區投資增長22.8%。中西部地區工業呈加快發展之勢。2013年東部地區規模以上工業增加值佔全國59%，比上年回落0.3個百分點；中部地區佔24.5%，比上年提高0.2個百分點；西部地區佔16.5%，提高0.1個百分點。正所謂「東方不亮西方亮」，中西部的快速發展，使得我國經濟發展有了更大的迴旋餘地。這一趨勢有望繼續保持下去，我國區域發展開始呈現出地區發展差距相對縮小的良好態勢。
二、區域發展正在形成一些新的經濟增長極，呈現出區域發展的新局面
我國產業轉移由東部到中西部不斷推進。如在西部地區，成渝地區、關中地區、北部灣地區發展提速。世界500強企業中許多企業先後到重慶、成都投資創業，加快形成了西部地區新的增長極。東北地區沈陽經濟區、哈大齊區域實力明顯增強。中部中原城市群正在崛起，湖北、湖南、江西、安徽提出建設長江中游經濟帶，包括武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖生態經濟區、皖江城市帶，正在培育發展中國經濟「第四極」。各地可以說「八仙過海，各顯神通」，呈現出千帆競發、百舸爭流的新局面。特別是中西部地區一批新的經濟增長極加快形成，成為引領中國經濟持續快速發展的重要支撐。
三、區域經濟實力明顯增強，形成你追我趕的新態勢
隨著我國經濟快速發展，一些地區的經濟總量已相當可觀。如果我們把一個省份作為一個單獨經濟體，那麼我國許多省區市的經濟總量就超過不少國家。2013年，我國廣東省經濟總量達到6.23萬億元，率先超過1萬億美元，接近韓國的經濟總量。在全國排名第二的江蘇省經濟總量達到5.9萬億元，排名第三的山東經濟總量達到5.5萬億元，排名第四的浙江經濟總量達到3.75萬億元，排名第五的河南經濟總量達到3.15萬億元。全國有12個省份經濟總量超過2萬億元，有24個省份經濟總量達到1萬億元。2013年我國人均國內生產總值41805元，相當於6800美元。天津、北京人均國內生產總值達到1.5萬美元以上，上海人均接近1.5萬美元，江蘇、內蒙古、浙江、遼寧人均都超過1萬美元，廣東人均接近1萬美元，福建、山東人均超過9000美元。長江三角洲地區上海、江蘇、浙江提出，到2020年率先基本實現現代化，其中蘇州、無錫提出到2015年率先基本實現現代化。這些區域的快速發展，正在引領和帶動其他區域加快發展。
四、區域合作范圍不斷擴大，全方位對外開放的格局正在形成
國內區域合作方面，泛珠三角地區合作領域不斷拓展，包括雲南、貴州都加入這一區域合作范圍。安徽提出融入長三角，江西提出借力珠三角和長三角。東中西對口支援西藏、新疆和四省藏區，以及其他民族地區。對外開放和國際區域合作方面，國家除了繼續推進沿海開放外，沿邊開放、向西開放、內陸開放步伐大大加快。近年來，國家先後設立了新疆喀什和霍爾果斯經濟開發區，以及內蒙滿州里、雲南瑞麗、廣西東興等沿邊重點開發開放試驗區，支持建設寧夏內陸開放型經濟試驗區，啟動了絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路戰略規劃工作。西南地區抓住中國與東盟建立自由貿易區的機遇，擴大與東盟國家合作；新疆向西開放，加強與中亞國家合作；東北地區開展東北亞經濟合作。隨著我國區域經濟蓬勃發展，區域合作和對外開放進入一個新階段。
我國區域發展雖然取得了積極進展，但還要清醒地看到，我國區域發展不平衡的問題仍然相當突出。總體上看，區域差距擴大趨勢還沒有從根本上得到緩解，區域經濟發展不平衡、不協調的狀況還沒有得到根本性改變。如2013年，東部地區人均國內生產總值相當於全國平均的133.9%，中部地區人均國內生產總值僅相當於全國平均的75.8%，西部地區人均國內生產總值相當於全國平均的74%。東部地區城鎮化率達到62.8%，而中部地區只有48.5%，西部地區只有46%。中西部地區雖然近年來投資規模、經濟增長速度等項指標高於全國平均水平，但在經濟增長的質量和效益、社會發展水平、生態環境等方面，還存在著很大差距。我國各地區之間由於在自然稟賦、地理區位、資源條件、生產要素等各個方面存在著很大差異，區域發展差距問題將長期存在。縮小區域發展差距、推進區域協調發展任重道遠，需要付出長期堅持不懈的努力。

5. 如何認識中國新發展格局實施的必要性

中國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，體現了中國應對風險挑戰的信心和底氣，彰顯了中國推動世界經濟發展的智慧和擔當
「為應對明顯增強的不穩定性不確定性，中國正式提出了新發展格局」「中國新發展格局預示著企業利好的新希望」「謀劃新發展格局，既結合了中國實際，也考慮到經濟全球化大勢」……一段時間以來，新發展格局成為國際社會解讀中國經濟的熱詞，世界普遍看好其中蘊蓄的中國經濟新能量。中國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，既有利於激活中國經濟高質量發展的強勁內生動力，又將為各國發展帶來更多機遇，為世界經濟復甦增添新動力。
「明者因時而變，知者隨事而制。」面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動盪、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，中國必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。在世界眼中，中國始終展現出「准確識變、科學應變、主動求變」的魄力和定力，無論面對何種艱難險阻，都能集中力量辦好自己的事，以自身「確定性」有效應對外部「不確定性」。中國率先控制住國內疫情，全面推進復工復產復商復市，第二季度經濟同比增長3.2%，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列；7月製造業采購經理指數為51.1%，連續5個月位於榮枯線之上。事實證明，中國牢牢把握住了發展主動權，中國經濟擁有足夠韌性。
觀察中國新發展格局，能夠清晰聽到中國面向世界開放的鏗鏘足音。內部可循環是中國經濟的優勢。中國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，擁有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場，完全具備通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為中國經濟增添動力的能力。同時也要看到，以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。改革開放40多年的實踐充分證明，開放帶來進步，封閉必然落後。過去中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放的條件下進行。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。事實上，即使面對疫情帶來的巨大沖擊，中國對外開放的節奏和步伐也在不斷加快，廣交會首次整體搬上「雲端」，《海南自由貿易港建設總體方案》正式印發，2020年版外商投資准入負面清單進一步縮減等一系列舉措，展現了中國不斷分享發展機遇、以自身發展帶動世界經濟復甦的巨大潛力。
中國的新發展格局，無疑將給世界提供更多合作機遇、創造更多發展紅利。世界銀行近日就中國優化營商環境的成功經驗發布專題報告，認為中國近年來在「放管服」改革優化營商環境領域取得了巨大成就。伴隨著中國經濟的蓬勃發展，越來越多外資企業選擇到中國發展。中國商務部近期的一項問卷調查顯示，99.1%的外資企業表示將繼續在華投資經營。美中貿委會最近對150餘家企業的調查結果顯示，中國近年來進一步擴大開放、優化營商環境的舉措為外企在華生產經營創造了便利，美國企業依然看好中國市場。中國歐盟商會主席伍德克表示，歐盟企業對在華發展充滿信心，希望成為中國發展故事的一部分。正在籌備的第三屆中國國際進口博覽會，世界500強和行業龍頭企業的平均展覽面積將比第二屆增加14%。美國《財富》雜志報道指出，今年以來，外國對華投資一直穩步增長，全球投資者比以往更看好中國。外資企業對中國投下信任票，充分展現了對中國發展的信心。

6. 構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局的意思

如今國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

7. 我國經濟發展新格局的背景和有利條件及優勢是怎樣的

我國經濟發展的新格局應該由人口數量型轉變為人口質量行經濟區發展有勞動專力導向型轉變為技術導向型屬人才導向型去發展，才能使我們的發展更具備長久的競爭力發展目前的有利條件，主要在於中國非常完善的製造業的基礎。

8. 我國為什麼堅持綠色發展，形成人與自然和諧發展新格局

這問題吧，只能說改革開房以來的集約型發展已經給環境，資源和勞動力造成無以為繼的壓力，必須走綠色發展之路了；
從經濟學角度來講，中國幾十年的低端製造已經完成原始資本積累，可以嘗試走高端路線了。

9. "四個全面"戰略下的五大發展理念 財政人該怎麼做

一、「十三五」新發展格局的基本框架
基本框架是對「十三五」發展思路和邏輯體系的核心體現。即要通過基本框架的分析解決是什麼、為什麼和怎麼辦的問題，對於「十三五」發展格局來說，即要明確什麼是基礎、什麼是目標、什麼是現實、什麼是路徑的問題。
根據五中全會《公報》，「十三五」時期是全面建成小康社會決勝階段，「十三五」規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。而全面建成小康社會則是「四個全面」的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨作為戰略舉措，為戰略目標的實現提供動力源泉、法治保障和政治保證。因此，「四個全面」的戰略布局是「十三五」新發展格局的重要基礎和條件。
根據新時期經濟社會的發展特徵和現實條件，五中全會對全面建成小康社會的構成目標進行了全面闡述，從而使「十三五」的發展目標更清晰、更系統、更全面。全面建成小康社會的目標體系包括五個組成部分即：經濟保持中高速增長，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善，各方面制度更加成熟更加定型。在其中，既將全面小康的概念從經濟社會領域拓展到文化、生態和制度領域，又在原有的經濟社會指標中形成了創新，如「戶籍人口城鎮化率加快提高」，「邁進創新型國家和人才強國行列」，「我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困」等。這此目標使全面建成小康社會的戰略目標更加豐滿充實，也更具實踐性和現實性，反映了國家和人民在新時期的核心需要。
經濟新常態仍然是「十三五」時期的經濟運行環境和發展的現實條件。但在「十三五」時期，經濟新常態的具體構成有了新的變化，對經濟新常態的策略也將從認識和適應經濟新常態，轉為加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。
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總體上，「十三五」時期的經濟新常態的核心特徵如下：消費上，個性化、多樣化消費漸成主流，保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升；投資上，基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現，對創新投融資方式提出了新要求；進出口上，我國低成本比較優勢也發生了轉化，同時出口競爭優勢依然存在，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生；產業組織上，傳統產業供給能力存在明顯超出需求的壓力，產業結構必須優化升級，企業兼並重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯；生產要素上，人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；市場競爭上，數量擴張和價格競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭，統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求；資源環境上，環境承載能力已經達到或接近上限，必須順應人民群眾對良好生態環境的期待；資源配置和宏觀調控上，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向。總體上，「十三五」時期的經濟新常態的核心就是我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。
面對全面建成小康社會的宏偉目標和經濟新常態的發展基礎，我們必須堅持「發展是第一要務」的定位，堅持「以提高發展質量和效益為中心」的路徑。在實踐中，必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，把握發展新特徵，加大結構性改革力度，加快轉變經濟發展方式，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。而要想實現這一發展，則必須完善發展理念，破解發展難題、厚植發展因素，為「十三五」時期的新發展格局提供堅實的動力和支撐。
二、「十三五」新發展格局的核心理念和動力支撐
發展理念既是發展格局的策略和原則，也是動力和支撐。「十三五」戰略格局下，「創新、協調、綠色、開放、共享」成為核心的發展理念，並從經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設的等多個方面全面影響「十三五」的發展格局和運行環境。從性質和作用上看，創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展新發展理念體系，是關系我國發展全局的一場深刻變革。我們要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義，統一思想，協調行動，深化改革，開拓前進，推動我國發展邁上新台階。
從內在結構看，五個方面的發展理論各成體系，相對獨立。創新是發展的第一動力，在國際發展競爭日趨激烈和我國發展動力轉換的形勢下，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。協調是持續健康發展的內在要求，要堅持區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明並重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展後勁。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，應堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優質生態產品，推動形成綠色發展方式和生活方式，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。開放是國家繁榮發展的必由之路，開創對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。共享是中國特色社會主義的本質要求，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。
從內在聯系的關系看，五個發展理念各有側重，但相互呼應、協調一致，既服務和服從於全面建成小康社會的宏偉目標，又彼此配合解決發展中的棘手矛盾和問題。從經濟發展的基本結構看，生產要素和市場空間是支持經濟增長的核心因素，而五大發展理念則作用於生產要素和市場空間的提供，從而為「十三五」的發展提供堅實的支撐。創新的著力點是增量的擴張，包括新要素的培育、新產業的扶持、新模式的創造和新市場的開辟等，因此，應把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新，讓創新在全社會蔚然成風。協調的著力點是對存量的調整和融合，從而置換出閑置資源(要素)，或騰挪出新的產業發展空間，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，不斷增強發展整體性。開放的著力點是利用好外部資源和外部市場，同時通過引入新的要素和技術，為國內企業的發展創新和整合協調創造條件，應奉行互利共贏的開放戰略，堅持內外需協調、進出口平衡、引進來和走出去並重、引資和引技引智並舉，發展更高層次的開放型經濟，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。綠色的著力點是通過發展方式的轉變為新產業、新技術的落地提供市場空間，同時，也將部分要素和資源進行強制性調整，使其生產效率更高、生產效果更好。要堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設。共享的著力點是為了讓生產更好的與分配相銜接，分配更好的與需求相銜接，並注重收入的公平合理，從而為生產的擴張提供更加有效的需求支撐，使總供給和總需求更趨向於平衡，從而為公共產品和社會服務領域中引入市場力量創造條件，從而使市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。
三、黨的建設是「十三五」新發展格局的堅強領導核心
發展是黨執政興國的第一要務。黨在「十三五」的新格局中，將通過深化對發展規律的認識，提高領導發展的能力和水平，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好推動經濟社會發展。黨的建設的領導核心作用主要表現在決策、動員、落實和法治四個方面。
第一，黨的建設在「十三五」新發展格局中的決策作用。黨的建設要堅持黨總攬全局、協調各方，發揮各級黨委(黨組)領導核心作用，加強制度化建設，改進工作體制機制和方式方法，強化全委會決策和監督作用。提高決策科學化水平，完善黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢機制。完善信息發布制度。
第二，黨的建設在「十三五」新發展格局中的動員作用。黨的建設應充分發揚民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識。深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新，形成具有國際競爭力的人才制度優勢。
第三，黨的建設在「十三五」新發展格局中的貫徹落實作用。制定「十三五」規劃綱要和專項規劃，要堅決貫徹黨中央決策部署，落實本建議確定的發展理念、主要目標、重點任務、重大舉措。各級黨組織要從實際出發，推進各級各類規劃的落實，要增加明確反映創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，把全會確定的各項決策部署落到實處。
第四，黨的建設在「十三五」新發展格局中的法治作用。要加強黨對立法工作的領導，加快重點領域立法，堅持立改廢釋並舉，深入推進科學立法、民主立法，加快形成完備的法律規范體系。運用法治思維和法治方式推動發展，堅持依法執政，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規管黨治黨的能力和水平。

10. 幫我翻譯：將對發展現代農業和加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局產生重要影響

Will speed up the development of modern agriculture and the formation of the integration of urban and rural economic and social development have an important impact on the new pattern