❶ 2019年中央經濟工作會議把經濟工作經驗概括 為什麼
從2019年開始，重要的經濟工作會議就把經濟放在了首位，以發展經濟，促進人們的生活質量水平為最終目的。
❷ 現階段我國經濟發展和經濟工作的主線
經濟發展和經濟工作的中主線是提高社會生產力。造福於全人類改革創新。
❸ 如何做好十三五時期經濟社會發展工作
實現全面建成小康社會必須著力把握好三點：
一是牢牢抓住發展第一要務不放鬆，發展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵，今後五年是跨越中等收入陷井的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多，發展如逆水行舟，不進則退，必須毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，推動科學發展，妥善應對挑戰，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。
二是大力推進結構性改革，當前發展中總量問題與結構性問題並存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整，在適度擴大總需求的同時突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協同促進經濟發展，提高全要素生產率，不斷解放和發展社會生產力。
三是加快新舊發展動力繼續轉換，經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的雙引擎，才能推動經濟持續增長，躍上新台階。當前，我國發展正處在這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟，要推動新技術、新產業、新業態加快發展，以體制機制創新促進分享經濟發展，建設共享平台，做大高技術產業現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎，運用信息網路等現代技術推動生產管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機和活力。
從根本上說，發展的不竭動力蘊藏在人民群眾當中，九億多勞動力，一億多受過高等教育和有專業技能的人才是我們最大的資源和優勢，實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程，只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生，再創輝煌！
展望今後五年，我們充滿必勝信念，如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義前景一定會更加光明！
❹ 如何理解2015年經濟工作要堅持穩中求進，適應經濟發展新常態
人民日報14日評論員文章：主動適應經濟發展新常態
——二論貫徹落實中央經濟工作會議精神
主動適應經濟發展新常態，是中央經濟工作會議提出的一項總體要求，對於准確把握發展大勢、做好明年經濟工作，具有重要意義。
經濟發展進入新常態，是中央審時度勢做出的重大戰略判斷。今年以來，我國經濟呈現速度變化、結構優化、動力轉換三大特點，這是經濟發展階段性特徵的必然反映，不以人的意志為轉移。認識新常態，適應新
常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯，也是做好經濟工作的基本前提。新常態帶來經濟運行新特徵、新規律、新要求，只有主動適應，
科學把握，積極作為，才能搶佔先機，推動經濟發展提質增效升級。反之，如果被動應對甚至逆勢而動，就可能錯失良機，付出代價。
主動適
應新常態，就要認清大勢，順勢而為。新常態下，「三期」疊加，經濟發展速度必然會下降，但不會無限下滑；結構調整有陣痛，卻是不得不過的關口；前期政策消
化是必需的，但可以通過有效引導減緩各類風險的影響。目前，我國經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長
點。我們要歷史、辯證地看待這些階段性特徵和趨勢性變化，發展速度有升有降是正常的，只要波動在合理范圍內，就應保持平常心，不必大驚小怪，做到觀念上適
應、認識上到位、方法上對路、工作上得力。
主動適應新常態，就要堅持發展，因勢利導。新常態，新階段，發展仍是第一要務。新常態沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期
的判斷，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。雖然增長速度放慢了，但發展機會
依然很多，我國經濟韌性好、潛力足、迴旋空間大，為明年和今後經濟持續健康發展提供了有利條件。我們要用好新機遇，培育新增長點，在新常態下一心一意謀發
展。
主動適應新常態，就要主動作為，乘勢而上。新常態是發展水平的飛躍提升，中國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。新
常態下的發展必須是有質量、有效益、可持續的發展，是以就業充分、效率提高、結構優化為支撐的發展。發展階段的轉變意味著經濟領域「破」與「立」的轉換，
能不能適應新常態，關鍵看深化改革和結構調整的力度。要依靠促改革調結構，不斷提高經濟發展質量和效益，增強加快轉方式的自覺性和主動性，狠抓改革攻堅，
突出創新驅動，在速度下台階的同時，力爭質量上台階，推動經濟發展向中高端水平邁進。
明年經濟工作任務繁重艱巨，我們要把思想行動統一到中央的認識和判斷上來，主動適應新常態，積極挖掘新動力，努力創造新亮點，促進經濟社會平穩健康發展。
❺ 新常態 對於當前和今後一段時期經濟工作有何指導意義
經濟新常態九大趨勢
消費需求從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流；
投資需求從投資需求看，傳統產業相對飽和，但基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現；
出口形勢從出口和國際收支看，低成本比較優勢也發生了轉化，高水平引進來、大規模走出去正在同步發生，必須加緊培育新的比較優勢；
生產能力從生產能力和產業組織方式看，企業兼並重組、生產相對集中不可避免，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯；
生產要素從生產要素相對優勢看，人口老齡化日趨發展，農業富餘勞動力減少，要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步；
市場競爭從市場競爭特點看，正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭；
資源環境從資源環境約束看，環境承載能力已經達到或接近上限，推動形成綠色低碳循環發展新方式。
經濟風險從經濟風險積累和化解看，風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特徵的各類風險將持續一段時間；
資源配置從資源配置模式和宏觀調控方式看，全面刺激政策的邊際效果明顯遞減，既要全面化解產能過剩，也要通過發揮市場機製作用探索未來產業發展方向。
2015年經濟五大任務
努力保持經濟穩定增長
繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策
積極發現培育新增長點
靠市場和產業化創新發現和培育新的增長點
加快轉變農業發展方式
數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展
優化經濟發展空間格局
重點實施「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略
加強保障和改善民生工作
要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數
2015年經濟五大任務
會議提出了明年經濟工作的主要任務
1 努力保持經濟穩定增長
關鍵是保持穩增長和調結構之間平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加註重松緊適度。要促進「三駕馬車」更均衡地拉動增長。要切實把經濟工作的著力點放到轉方式調結構上來，推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進。要高度關注風險發生發展趨勢，按照嚴控增量、區別對待、分類施策、逐步化解的原則，有序加以化解。
2 積極發現培育新增長點
我國存在大量新的增長點，潛力巨大。發現和培育新的增長點，一是市場要活，使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。二是創新要實，推動全面創新，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。三是政策要寬，營造有利於大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境，政府要加快轉變職能，創造更好市場競爭環境，培育市場化的創新機制，在保護產權、維護公平、改善金融支持、強化激勵機制、集聚優秀人才等方面積極作為。
3 加快轉變農業發展方式
解決好「三農」問題始終是全黨工作重中之重，必須繼續夯實農業穩定發展的基礎、穩住農村持續向好的局勢，穩定糧食和主要農產品[0.00% 資金 研報]產量，持續增加農民收入。要堅定不移加快轉變農業發展方式，盡快轉到數量質量效益並重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。要深化農村各項改革，完善強農惠農政策，完善農產品價格形成機制，完善農業補貼辦法，強化金融服務。要完善農村土地經營權流轉政策，搞好土地承包經營權確權登記頒證工作，健全公開規范的土地流轉市場。要完善職業培訓政策，提高培訓質量，造就一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍。
4 優化經濟發展空間格局
要完善區域政策，促進各地區協調發展、協同發展、共同發展。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略，要繼續實施。各地區要找准主體功能區定位和自身優勢，確定工作著力點。要重點實施「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略，爭取明年有個良好開局。要通過改革創新打破地區封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。推進城鎮化健康發展是優化經濟發展空間格局的重要內容，要有歷史耐心，不要急於求成。要加快規劃體制改革，健全空間規劃體系，積極推進市縣「多規合一」。要堅持不懈推進節能減排和保護生態環境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續的制度安排，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，治標治本多管齊下，朝著藍天凈水的目標不斷前進。
5 加強保障和改善民生工作
堅持守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的基本思路，多些雪中送炭，更加註重保障基本民生，更加關注低收入群眾生活，更加重視社會大局穩定。做好就業工作，要精準發力，確保完成就業目標。要更好發揮市場在促進就業中的作用，鼓勵創業帶動就業，提高職業培訓質量，加強政府公共就業服務能力。扶貧工作事關全局，全黨必須高度重視。要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質量的教育，不要讓孩子輸在起跑線上。要因地制宜發展特色經濟，加大對基本公共服務和扶貧濟困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具體人口，實現精準脫貧，防止平均數掩蓋大多數。
❻ 根據本講,十九大對經濟工作做出了哪些方面的部署
（一）深化供給側結構性改革。建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設製造強國，加快發展先進製造業，推動互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標准提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進製造業集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網路建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。
（二）加快建設創新型國家。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網路強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。
（三）實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地「三權」分置制度。保持土地承包關系穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年。深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的「三農」工作隊伍。
（四）實施區域協調發展戰略。加大力度支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展，強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制。以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局，加快農業轉移人口市民化。以疏解北京非首都功能為「牛鼻子」推動京津冀協同發展，高起點規劃、高標准建設雄安新區。以共抓大保護、不搞大開發為導向推動長江經濟帶發展。支持資源型地區經濟轉型發展。加快邊疆發展，確保邊疆鞏固、邊境安全。堅持陸海統籌，加快建設海洋強國。
（五）加快完善社會主義市場經濟體制。經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大，有效防止國有資產流失。深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業。全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業准入限制，完善市場監管體制。創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用，健全財政、貨幣、產業、區域等經濟政策協調機制。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加快建立現代財政制度，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。建立全面規范透明、標准科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。
（六）推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落後。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益。凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。優化區域開放布局，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。創新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網路，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢。
❼ 政府推動經濟發展的抓手和著力點在哪
貫徹落實科學發展觀，首先要將科學發展的理念體現在政府工作目標的確定上。對於經濟工作而言，就是要努力實現由主要追求經濟增長的速度目標向主要追求發展的質量效益目標的根本轉變。在保持GDP平穩增長的同時，著力增加城鄉居民收入，提高居民生活水平。沒有一定的增長速度，經濟運行很難實現良性循環。但經濟增長不是發展的全部內容，發展的根本出發點和落腳點是提高人民生活水平，促進人的全面發展。同時，政府保持社會和諧、促進社會公平的能力，與財政收入水平密切相關。如果政府沒有較強的可支配財力，就無法解決人民群眾特別是低收入群眾的切身利益問題，也無法真正使全體人民共享發展的成果。因此，對於地方政府來說，需要地關注和追求城鄉居民收入和財政收入水平的提高。應更加註重激發和保護群眾創業致富的積極性，讓潛在的社會生產力得到充分釋放，使人民群眾通過創新創業實現發展致富﹔更加註重轉變外貿增長方式，堅持把提高出口產品質量和附加值放在首位﹔更加註重提高利用外資的質量，堅持招商選資，著重發揮引進資本在促進產業升級、技術進步和管理創新等方面的作用，堅決控制高消耗、重污染項目。在提高經濟增長質量和效益、增加城鄉居民收入的同時，大力提高社會事業發展水平，不斷滿足城鄉居民日益增長的物質文化需求。在一些地方，盡管群眾的收入增加了，但安全感和幸福感並沒有相應增加，生活質量未能得到大的改善。應切實按照立黨為公、執政為民的要求，把群眾滿意不滿意、高興不高興、幸福不幸福作為衡量政府經濟工作成效的重要尺度，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的利益。政府不僅要解決群眾的經濟富裕問題，還要大力發展社會事業，為群眾提供良好的公共服務﹔大力推進和諧社會建設，維護社會公平和社會秩序，維護群眾合法權益﹔大力改善城鄉基礎設施和生態環境，為群眾創造良好的生產生活條件。在提高即期經濟社會發展質量和效益的同時，切實落實可持續發展的目標要求。牢固樹立經濟增長的成本意識，大力加強生態環境保護和資源要素節約集約利用，全面建設資源節約型和環境友好型社會。浙江作為一個人多地少、資源匱乏、環境容量有限的省份，必須痛下決心，推進結構調整和增長方式轉變，堅持既要金山銀山、更要綠水青山，扎扎實實地推進生態建設和環境保護﹔充分利用環境、資源和市場形成的倒逼機制，淘汰落後生產能力，限制高耗能產業發展，解決突出的行業性、區域性污染問題﹔強化資源環境保護和利用目標的硬約束，改變過去重產業規劃、輕資源要素和環境容量的做法，切實按照資源要素供給情況和環境容量來制訂和實施規劃，分解落實年度目標任務和責任，並採取強有力措施，使之真正落到實處。把增長方式轉變作為政府經濟工作的主要任務粗放的增長方式是當前制約發展質量和效益提高的主要因素。能否在推動增長方式轉變方面取得實效，是衡量落實科學發展觀成效的重要標准。因此，應把推動增長方式轉變作為當前政府經濟工作的主要任務來抓，努力實現經濟發展由主要依靠資金和物質要素投入向主要依靠科技進步和人力資本提升轉變。把推動結構優化作為關鍵環節。如何把握推動增長方式轉變和保持經濟平穩運行之間的關系，是對政府駕馭經濟能力的挑戰與考驗。通過近幾年的實踐探索，我們感到關鍵是把結構優化這個牛鼻子抓住抓好，特別是充分發揮優化投資結構這個杠桿，推動投資在結構優化的基礎上平穩增長。這既可以為即期經濟增長提供動力，又可以通過增量帶存量促進產業結構優化升級，實現需求穩定增長與結構優化的良性互動，實現經濟增長速度與質量、效益的有機統一。把增強自主創新能力作為主攻方向。對於地方政府來說，增強自主創新能力，重點是在集聚創新要素、激發創新活力、轉化創新成果等方面下功夫。應加快構築集聚人才、技術等創新要素的有效平台和載體，把政府支持自主創新的政策資源向創新平台和載體傾斜，建設和發展一批公共科技基礎條件平台、行業專業創新平台、區域科技創新平台，逐步形成政府扶持平台、平台服務企業、企業依託平台的有效機制﹔努力激發各類創新主體的活力，綜合運用財稅、金融、政府采購等手段，深入實施知識產權戰略，使集聚起來的創新要素發揮最大效能﹔進一步完善創新成果的轉化機制，多形式推進產學研結合，健全技術市場和風險投資機制，促進技術和資本有機融合，促使的創新成果轉化為現實生產力。把資源節約集約利用和環境保護作為硬性任務。「十一五」規劃綱要明確了降低能源消耗和控制污染物排放的目標要求，必須把這一要求作為硬任務抓實抓好。應逐年分解落實工作目標和責任，堅持節約為先、保護為本、合理開發、科學利用，技術創新、強化管理和結構調整多管齊下，經濟、法律、科技、行政手段綜合運用，不斷加強資源節約集約利用和污染物排放控制工作，積極推進土地、水等資源的市場化配置，完善和實施行業節能、節水、節地、節材、污染物排放等標准，加大生態建設和環境執法力度，大力發展循環經濟。把體制機制創新作為政府經濟工作的主要抓手黨的十一屆三中全會以來，我國經濟社會取得突飛猛進的發展，主要得益於改革開放。當前，經濟社會發展面臨的許多矛盾，其根源仍然是體制性、機制性問題。推動增長方式轉變，提高經濟增長的質量和效益，歸根結底要靠體制機制創新。必須堅持改革開放不動搖，善於運用發展和改革的法破解制約經濟健康發展與社會和諧穩定的各種難題，建立健全保障科學發展觀貫徹落實的體制機制，使體制機制創新成為政府推動各項工作的有力抓手。科學把握和正確處理政府與市場的關系，深化行政管理體制改革。轉變政府職能，是深化行政管理體制改革的核心。當前存在的增長方式粗放、經濟社會發展失衡等問題，在很大程度上是因為政府職能轉變滯後，特別是引導和推動各類市場主體節約發展、安全發展、清潔發展的有效手段還不多，公共服務和社會管理缺位的問題還沒有根本解決。面對調整經濟結構、轉變增長方式、構建和諧社會等艱巨任務，深化行政管理體制改革、加快推動政府職能轉變顯得愈來愈迫切。應進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強社會管理和公共服務，全面履行政府職能。深化行政審批制度改革，不僅要看審批事項縮減的數量多少，更要看審批效能是否有切實的提高、方式是否透明規范﹔深化投資體制改革，使政府投資項目的管理更嚴格更規范、企業投資項目核准備案的效率更高﹔深化公共財政體制改革，著力解決財政資金「用多少」、「用在哪」和「用得怎麼樣」等問題，更好地體現公共財政的要求﹔深化規劃體制改革，提高規劃的協調性和可操作性，增強規劃實施監督的有效性，更好地發揮規劃的引導和調控作用。科學把握和正確處理效率與公平的關系，更加重視構建有利於保持社會和諧穩定的體制機制。在激發全社會創造活力的同時，更加註重社會公平，堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為改革的出發點和落腳點，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓發展的成果惠及全體人民。加快構建以工促農、以城帶鄉的長效機制，做好「吸納集聚」和「延伸覆蓋」兩篇文章，推動農村勞動力向城鎮和二、三產業有序轉移﹔促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，形成城鄉互動和協調發展的體制機制﹔努力提高農民收入，遏制城鄉差距擴大的趨勢。加快建立有利於欠發達地區加快發展的區域協調發展機制，堅持基礎設施、教育培訓、生態經濟先行，加大政策扶持，拓展區域合作，改善發展環境，推動異地脫貧，努力把欠發達地區培育成新的經濟增長點。建立健全為民實事的長效機制，加快構建與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉、功能完善、多層次的就業和社會保障體系﹔進一步調節收入分配，努力解決群眾反映強烈的就學就醫難等熱點問題。加快建立健全社會建設和管理機制，進一步完善社會利益表達和協調保障機制、社會治安綜合治理和防控體系、安全生產監管和公共突發事件應急管理機制。科學把握和正確處理增強統籌協調能力與加強基層基礎工作的關系，積極探索兩者有機結合、相互促進的有效途徑。一方面，完善保障決策貫徹落實的體制機制。堅決貫徹中央的宏觀調控政策，加強區域統籌規劃和協調，加快構建科學的政績評價體系，建立健全行政監督和行政問責制度，確保政令暢通，提高政府的執行力。另一方面，建立健全有利於加強基層基礎工作的體制機制。近年來，隨著經濟社會的快速發展，一些實力較強的縣和中心鎮的經濟總量和人口規模持續擴大，其權責不對稱的問題較為突出，出現了所謂「看得見、管不了」現象。應按照提高行政效能和加強基層基礎工作的要求，進一步擴大縣級政府經濟社會管理許可權，加快農村綜合改革步伐，積極推動經濟社會管理重心下移，特別是增強鄉鎮政府在農村安全生產、土地監管、環境保護、公共衛生、食品安全、市場秩序、社會治安等方面的管理職責和服務能力。
❽ 中央經濟工作會議提出明年經濟工作八大主要任務是什麼
明年經濟工作的八項主要任務分別是：
一、完善和落實宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展的好勢頭。要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。明年要實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策。繼續合理把握財政支出規模，著力促進結構調整和協調發展，優化支出結構，較大幅度增加對社會保障、衛生、教育、住房保障等方面的支出。進一步發揮貨幣政策在宏觀調控中的重要作用，嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，更好地調節社會總需求和改善國際收支平衡狀況，維護金融穩定和安全。嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經濟增長保持在合理水平。要採取有力措施抑制價格總水平過快上漲，加強糧食、食用植物油、肉類等基本生活必需品和其他緊缺商品的生產，完善儲備體系，提高價格調控預見性，加強價格監測，加強市場監管，及時完善和落實因基本生活必需品價格上漲對低收入群眾的補助辦法。
二、切實加強農業基礎地位，增強農業和農村經濟發展活力。做好「三農」工作，對穩定經濟社會發展大局具有特殊重要的意義。必須增強做好「三農」工作的緊迫感，糧食安全的警鍾要始終長鳴，鞏固農業基礎的弦要始終緊綳，解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重的要求要始終堅持。要走中國特色農業現代化道路，創新「三農」工作思路，轉變農業發展方式，不斷提高「三農」工作水平。要加大統籌城鄉發展力度，鞏固完善強化支農惠農政策。突出加強農村基礎建設，提高農業綜合生產能力，拓寬農民增收渠道，著力解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。要著力抓好農業生產，發揮廣大農民務農種糧的積極性，力爭糧食生產再獲好收成。要切實改善以水利為重點的農業生產條件，加快農業科技創新，提高農業抵禦自然風險能力。完善農村最低生活保障制度，深入推進扶貧開發，讓廣大農民更好共享發展成果。
三、提高自主創新能力，推進產業結構優化升級。必須堅持需求導向，著力突破制約經濟社會發展的核心技術和關鍵技術，加快組織實施國家重大科技專項，努力實現優勢領域的戰略突破。必須強化企業主體地位，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境，發揮國有企業在自主創新中的重要作用，大力實施知識產權戰略。必須與產業結構優化升級緊密結合，發揮我國比較優勢，發展現代產業體系，增強國際競爭力，加快形成以科技進步和創新為基礎的新競爭優勢。
四、加大攻堅力度，確保節能減排取得重大進展。明年是完成「十一五」節能減排約束性目標的關鍵一年，必須把節能減排作為促進科學發展的重要抓手，加大力度、迎難而上，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，打好節能減排攻堅戰、持久戰。必須完善政策法規，強化激勵和約束機制，更加註重用法律手段促進節能減排，加快出台和實施有利於節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制訂和實施促進節能減排的市場准入標准、強制性能效標准和環保標准。強化企業社會責任，突出抓好重點行業、重點領域節能減排工作，加快先進適用技術推廣應用，有效遏制高耗能、高排放行業過快增長，堅決淘汰落後生產能力，認真落實工作責任制，把節能減排目標完成情況作為檢驗經濟發展成效的重要標准。增強全社會節能環保意識，深入開展節能減排全民行動。
五、促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。要繼續推進國家區域發展總體戰略，健全市場機制，打破行政區劃局限，促進生產要素有序流動和引導產業合理布局，提高區域發展協調性。要按照主體功能區要求和基本公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區財政轉移支付力度，大力扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區經濟社會發展，著力縮小地區間公共服務水平差距。推進形成主體功能區，加強規劃和政策引導。要按照走中國特色城鎮化道路的總體要求，加強規劃引導，堅持節約集約利用土地，努力提高城鎮綜合承載能力，突出增強可持續發展能力，促進城鎮化健康發展。
六、全面深化改革，完善推動科學發展、促進社會和諧的體制機制。改革始終是推動經濟社會發展的強大動力。過去取得的成就靠改革，今後的發展仍然要靠改革。要按照黨的十七大提出的著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制的要求，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，處理好改革發展穩定的關系，積極推進各方面體制創新。要深化政府機構改革，加快轉變政府職能。繼續推進國有企業改革，進一步完善所有制結構。深化財稅、價格、投資體制改革，促進經濟發展方式轉變。深化金融體制改革，構建現代金融體系，加強和改進金融監管，防範金融風險。加快推進社會管理體制改革，完善公共服務體制。
七、提高開放型經濟水平，開創對外開放新局面。要統籌安排對內對外經濟工作，把「引進來」和「走出去」更好結合起來，創新對外開放工作思路，擴大開放領域、優化開放結構、提高開放質量，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。要加快轉變外貿增長方式，優化進出口商品結構，堅持以質取勝，增強應對國際市場波動的能力。創新利用外資方式，優化利用外資結構。繼續實施「走出去」戰略，創新對外投資和合作方式。推進實施自由貿易區戰略，加強雙邊多邊經貿合作。
八、著力改善民生，促進社會和諧。黨的十七大在改善民生方面提出了明確的目標要求，這是我們黨對人民群眾的庄嚴承諾。要從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度。對各類民生問題，要區分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決。要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業，健全創業服務體系，健全職業培訓制度，積極做好高校畢業生就業工作，及時幫助零就業家庭解決就業困難。要合理調整國民收入分配，提高城鄉居民收入水平，提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。要完善社會保障體系，擴大城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，探索建立農村養老保險制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，普及新型農村合作醫療制度。大力發展教育衛生事業，加大財政對教育的投入力度，全面實施城鄉免費義務教育，著力改善農村辦學條件，進一步提高國民素質。要堅持公共醫療衛生的公益性質，穩步實施醫葯衛生體制改革，為人民群眾提供更好的醫葯衛生服務。要完善住房保障體系，加快廉租住房建設，改進和規范經濟適用房制度，著力解決城市低收入家庭住房困難。推動社會主義文化大發展大繁榮，加快構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，更好地滿足人民文化需求。完善社會管理，維護安定團結。
會議指出，實現明年經濟工作的目標和任務，必須堅持穩中求進，保持經濟平穩較快發展；必須堅持好字優先，加快轉變經濟發展方式；必須堅持改革開放，在完善體制機制上取得新突破；必須堅持以人為本，更加重視改善民生。在工作具體部署上，要把發展現代農業、繁榮農村經濟放在社會主義新農村建設的首位，控制固定資產投資規模和擴大消費需求，加快轉變經濟發展方式和結構調整，做好節能減排和產品質量安全工作，保持物價基本穩定，加快推進以改善民生為重點的社會建設，深化經濟體制改革、提高對外開放水平，推進行政管理體制改革和政府自身建設。
會議強調，面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展任務，我們要全面貫徹落實黨的十七大精神，完成明年經濟工作的各項任務，推動經濟社會又好又快發展，必須不斷提高領導科學發展的能力。要加強學習，不斷提高領導科學發展的思想水平和業務素質；統籌兼顧，不斷掌握 科學發展觀的根本方法；深入調研，不斷把握科學發展的主動權；狠抓落實，不斷取得科學發展的實效。要把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，引導到加快轉變經濟發展方式上來，努力在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發展、促進社會和諧上作出更大成績。
會議強調，做好明年的經濟工作，保持經濟發展、社會祥和的良好局面至關重要。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創各項工作新局面