村級經濟發展規劃

A. 怎樣做好 扶持村級集體經濟發展試點 規劃工作

為加快推進畢節市村級集體資產股份量化改革試點工作，及時掌握試點工作新動態，認真總結改革工作新經驗，近日，畢節市農經站就織金縣官寨鄉紅岩村村級集體經濟業態發展試點工作進行了深入調研。織金縣官寨鄉在改革試點中制定方案，健全機制，整合資源，因地制宜地開展改革試點工作，力爭打好「生態農業觀光」牌，發展壯大村級集體經濟。一、抓好組織建設，健全工作機制紅岩村成立了以副鄉長為組長，財政分局、村管、國土、經濟發展為成員的領導小組，共同商討，建立健全的村級集體經濟業態發展試點工作機制，發展壯大村級集體經濟。領導小組通過完善各項權能，激活紅岩村各類生產要素，共同探索創新發展壯大村級集體經濟的有效途徑，建立符合市場經濟要求的集體經濟運營機制，避免集體資產流失和農民權益受損，防止集體資產被集體組織內部少數人侵佔和支配，防止外部資本侵吞、控制集體資產，保證村級集體經濟健康發展。二、利用區位優勢，制定工作方案紅岩村距國家級風景名勝區織金洞7.8公里，僅需10分鍾車程，是烏江百里廊的核心地段，風光秀麗，氣候迷人；轄區內盛產柑橘、櫻桃、枇杷、果蔬等主要名特產品，吸引眾多遊客來此遊玩採摘，據統計，紅岩村共有農家樂17家，名特產品帶動每家年收入達10萬元以上；境內旅遊資源豐富，東風湖庫區裸結河水上旅遊、生態農業觀光園與織金洞風景名勝區連為一體；除此之外，面積2萬多平方米，政府耗資300多萬元建成的生態農業觀光園坐落其中。鄉、村兩黨委就如何發展壯大村級經濟進行了深入調研，並充分結合該村經濟、地理、人文、環境氣候以及現有資源優勢，因地制宜，循序漸進，依託鄉村區位優勢，制定以發展農村特色旅遊經濟為主的村級集體經濟業態發展試點方案，全力打造「生態農業觀光園」品牌，發展壯大集體經濟實力。三、整合資產資金資源，發展集體經濟紅岩村將對集體資源和資產進行清產核資折股量化到集體經濟組織每個成員，讓集體資產變股權，明晰產權歸屬，賦予農民的財產權利，讓農民真正能把資產揣進口袋。同時，以村級集體經濟業態發展試點省級財政補助的80萬元扶持資金、「四在農家、美麗鄉村」的財政補助資金以及「一事一議」財政資金為牽引，進行折股量化後投入「生態農業觀光園」的建設和經營中，讓資金變股金，農民變股民，共同打造「生態農業觀光園」，共享收益分紅。除此之外，紅岩村將通過整合本村集體資產、資金、資源，採用「公司%2B農戶」現代農業發展形式和「考酒%2B養豬%2B建設沼氣池%2B種植發季節蔬菜」的循環經濟發展模式，實現農民創收，增強集體經濟實力。四、做好宣傳工作，尊重群眾意願紅岩村充分做好了集體業態經濟發展宣傳工作，召開村級集體經濟項目實施群眾動員大會及各種形式的座談會，做到大小事務公開，保障群眾的知情權，調動群眾參與的積極性和主動性。做到方案制定、實施堅持尊重群眾意願的原則，既要重視和尊重村支書等關鍵人物的意見和建議，也要保證方案制定不以參與決策者個人意見為主攻方向，須經村集體經濟組織代表充分醞釀、民主討論，提交成員大會或成員代表大會並經應到人數的2/3以上通過，方案報鄉人民政府批准和縣級人民政府農業行政主管部門核准備案後實行。保證村民既是發展壯大村集體經濟的參與者，同時也是共享集體資產收益的受益者。

B. 四川省「十二五」農業和農村經濟發展規劃的區域布局

（一）成都平原區。包括成都、德陽、綿陽和眉山等市的27個縣（市、區）。重點發展中高檔優質稻、專用小麥、菜用型馬鈴薯、「雙低」油菜、優質蔬菜、食用菌、水果、花卉、道地中葯材。大力發展優質肉豬生產，推廣具有地方優勢的黑山羊、成都麻羊等良種羊及雜交羊和大恆肉雞、金利肉鴨等品種，積極發展優質小家禽，加快發展大城市郊區奶業。大力培育工業原料林、珍貴用材林和高檔苗木花卉。集中發展四川泡菜、肉類、蔬菜、水果、中葯材、木竹等農產品加工產業和貯運配送產業。積極發展生態旅遊業、設施農業和文化創意農業、生物技術農業，加快發展良種產業和外銷出口創匯農業。打造國家現代農業示範區、西部特色優勢農業產業集中發展區、西部農產品加工中心、西部農產品物流中心和西部現代農業科技創新轉化中心，率先在全省實現農業現代化。
（二）盆地丘陵區。包括內江、資陽、遂寧、南充、廣安、宜賓、樂山、自貢、瀘州和達州等市的68個縣（市、區）。大力發展優質水稻、飼用玉米、優質專用小麥和菜用型馬鈴薯等糧食作物生產，積極發展高粱、大豆、綠豆等優質專用小雜糧，建設「雙低」油菜、優質柑桔、優質安全蔬菜、袋栽食用菌、名優茶葉、優質蠶桑、道地中葯材等經濟作物優勢產區。加快適度規模生豬生產發展，建設肉羊、家禽、兔、奶牛、肉牛優勢區域。大力培育工業原料林，加快人工中幼齡林撫育和低產低效林改造，積極發展鄉村生態旅遊業和林產品加工業。建設糧油、畜產品、飼料加工基地。
（三）盆周山區。包括廣元、雅安、巴中等市的31個縣（市、區）。大力發展特色農業、生態農業和節水農業，推廣林糧結合等山區耕作模式。重點發展名優茶葉、加工與菜用馬鈴薯及優質種薯、優質蠶桑、道地中葯材、特色及秋淡季蔬菜、名特優食用菌等特色農產品生產基地建設。適度發展生豬規模生產，建設肉羊、肉牛、特色家禽優勢產區。大力培育木竹原料林、特色乾果、木本葯材、林下種植養殖、林產加工業和生態旅遊業。
（四）川西南山區。包括攀枝花市、雅安市、甘孜州和涼山州的24個縣（市、區）。重點發展以晚熟芒果、早市枇杷、優質石榴、優質蘋果、釀酒葡萄、早熟鮮食臍橙等為主的特色水果業、蠶桑業，以早市蔬菜為主的蔬菜業、花卉業，以優質水稻、加工專用馬鈴薯、蕎麥為主的優質糧食生產和優質煙葉，率先在全省推出進入國際市場的品牌。大力發展建昌黑山羊、涼山半細毛羊、生豬、家禽等特色畜牧生產。培育速豐用材林，積極發展特色乾果、木本葯材、麻風樹、林下種植養殖、林產加工業和生態旅遊業。
（五）川西北高原區。包括甘孜、阿壩和涼山州的31個縣。重點發展氂牛、藏羊、藏豬、藏雞等具有高原特色的畜禽生產基地，統一打造川藏高原特色畜產品品牌，積極開發風味獨特的綠色畜產品。加快發展當地少數民族特需的青稞、蕎麥等作物，提高單產水平。加快發展甜櫻桃、優質蘋果、梨、釀酒葡萄等特色水果、秋淡蔬菜、食用菌、道地葯材，搞好高原野生葯材的人工種植。積極推進碳匯造林，開發林下資源和森林食品，發展原始林區旅遊、原生態草原及濕地生態旅遊、野生動物觀光旅遊。
專欄7五大農業區域劃分
1.成都平原區。包括27個縣（市、區）：成都市的錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、青白江區、新都區、溫江區、雙流縣、郫縣、大邑縣、新津縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市，德陽市的旌陽區、廣漢市、什邡市、綿竹市，綿陽市的涪城區、江油市、安縣，樂山市的市中區、夾江縣，眉山市的東坡區、彭山縣。
2.盆地丘陵區。包括68個縣（市、區）：內江市、資陽市、遂寧市、南充市、自貢市、廣安市全部，成都市的龍泉驛區、金堂縣、蒲江縣，德陽市的羅江縣、中江縣，綿陽市的遊仙區、三台縣、梓潼縣、鹽亭縣，眉山市的丹棱縣、仁壽縣、青神縣，樂山市的井研縣、五通橋區、犍為縣，巴中市的巴州區、平昌縣，達州市的渠縣、通川區、達縣、宣漢縣、開江縣、大竹縣，瀘州市的江陽區、龍馬潭區、瀘縣、納溪區，雅安市的名山縣，宜賓市的翠屏區、宜賓縣、南溪區、江安縣、長寧縣、高縣。
3.盆周山區。包括31個縣（市、區）：廣元市全部，綿陽市的北川縣、平武縣，達州市的萬源市，巴中市的南江縣、通江縣，瀘州市的合江縣、古藺縣、敘永縣，宜賓市的興文縣、筠連縣、珙縣、屏山縣，雅安市的雨城區、蘆山縣、天全縣、滎經縣、寶興縣，眉山市的洪雅縣，樂山市的金口河區、沙灣區、沐川縣、峨眉山市、峨邊縣、馬邊縣。
4.川西南山區。包括24個縣（市、區）：攀枝花市的東區、西區、仁和區、米易縣、鹽邊縣，雅安市的漢源縣、石棉縣，甘孜州的瀘定縣，涼山州的西昌市、鹽源縣、德昌縣、會理縣、會東縣、寧南縣、普格縣、布拖縣、金陽縣、昭覺縣、喜德縣、冕寧縣、越西縣、甘洛縣、美姑縣、雷波縣。
5.川西北高原區。包括31個縣：甘孜州的康定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、德格縣、白玉縣、石渠縣、色達縣、理塘縣、巴塘縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣，阿壩州的汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、金川縣、小金縣、黑水縣、馬爾康縣、壤塘縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣，涼山州的木里縣。

C. 怎麼寫經濟發展計劃書

項目背景和必要性

包括在家裡的現狀和國外，知識產權狀況和發展趨勢;技術突破產業技術的意義和作用;產業規模和市場前景的項目，可能會形成。

二，國內和國際市場分析

包括國際市場狀況和產品在國際市場上的競爭力在未來增長的趨勢，而不是進口的可能性或出口的國內市場規模的需求，開發的產品在國內市場的競爭優勢和市場份額的前景。

項目的開發和建設內容

包括重大科技含量的項目，項目的目標和發展任務。

四，項目實施的技術解決方案

的過程中

包括該項目的先進性，技術路線，是合理和成熟，關鍵技術和創新，產品性能與同類產品在國內和國外的水平比較，項目承擔單位在實施這個項目的優勢。

項目的實施在現有的基礎

，包括項目承擔單位，所有制結構，資產和負債的地方登記，工作人員構成的主要業務主要產品，生產規模，主要設備和技術水平，在近幾年的經營狀況，引進技術的消化，吸收和創新能力的後續發展，商業智能，信貸和融資能力。

，項目的組織和人事

包括項目的組織形式，研究工作機制和分工，實施項目位置，項目承辦單位負責人，該項目負責人，項目開發安排。

七，項目實施進度

階段的項目評估指標（包括主要技術經濟指標，未能取得專利，特別是專利和外國專利案件）和時間節點安排，項目驗收標准。

項目資金需求和來源

包括新項目估計總投資融資方案（包括自有資金，銀行貸款，科教興市專項資金，促進部門配套資金），投資使用計劃。

九，項目經濟和社會分析

包括項目預算生產成本，銷售收入和利潤在未來三年或五年，財務內部收益率，投資回收期，動態投資盈利能力，財務凈現值等指標的財務分析，社會分析。

10，項目風險分析及應對措施

包括項目的技術，市場，資金及其他風險分析和應對措施。

11，其他應注意的事項

12相關附件

1，項目承辦單位商業登記營業執照（復印件）;
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2，企業資質證書，專利證書，特種行業許可證和獲獎證書（復印件），

3，去年的「資產負債表」，「損益表，現金流表和如果基礎設施的審計報告（復印件）;

項目銀行貸款承諾，自有資金的證據（原件）;

項目，需要項目規劃，土地和環保意見（復印件）;

與該項目的其他證據或文件相關聯。

D. 如何提高農村經濟建設

1、想要促進農村經濟發展，首先要大力推進農業及農村經濟結構的戰略性調整。

同時要堅持面向國內、外市場，依靠科技的力量，以提高農業生產質量及增效為中心，以農民增收為根本，全方位調整農業生產結構及農業區域布局，優化農產品的品種品質結構，結合實際情況提高農產品加工轉化程度，有效增強農產品市場競爭力，增加農業後續效益。

從目前來看，發展農業經濟必需要調整農村產業結構，同時發展農村二、三產業，加快推進農村城鎮化的步伐，並逐步轉移農村富餘的勞動力。

2、與此同時，還要切實轉變農業增長方式。

在適應新階段農業發展要求的前提下，從注重農業產量增長為主轉移到農業產量增長及質量提高並重，努力提高農產品質量和效益。

從注重傳統投入為主轉移到傳統投入與技術、資本投入相結合，加大提高農業集約化程度。從注重原料生產為主轉移到生產、加工、銷售一體化，並不斷延長農業產業鏈條，切實提高農業產業化經營水平。

從注重農產品產量增加為主轉移到以增加農民收入為主，進一步拓寬農民增加收入的渠道。

(4)村級經濟發展規劃擴展閱讀

新形勢下發展農村村級集體經濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優勢，引入工業資本、外來資本，實現共同發展、合作共贏。

在廣大農村，集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資產，用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施。

集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用於公共服務的教育、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

應抓住目前窗口期，大力推進現代農業經營體系建設，使村集體在農業土地流轉中發揮主導作用，實現資產盤活和資本增值，不僅可行而且很有必要。

產業融合，探索村級集體經濟發展新業態。農村村級集體經濟的發展壯大必須突破單一農業發展限制，通過一、二、三產業融合發展，拓展經營性收入來源。

E. 如何做鄉鎮十四五規劃

一般情況下是從解決全縣經濟社會發展的突出矛盾和問題入手，在進一步深化對縣情認識的基礎上，深入開展影響經濟社會發展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次問題研究，准確把握發展的基礎條件、趨勢變化，進一步明確「十四五」時期經濟社會發展的總體思路、戰略重點、主要任務和重大舉措。
根據自身特點和發展重點，圍繞融入「一帶一路」對接南向通道、創新驅動、產業升級、縣域經濟、鄉村振興、綠色崛起、城鄉發展、基礎設施、公共服務、生態文明、改革開放、依法治縣等對全縣經濟社會發展有重大影響的領域，突出「五個制高點」（文化、技術、信息、通道、生態），「四大硬支撐」（脫貧攻堅、生態建設、環境保護、綠色發展）、「三個軟實力」（金融保險、文化旅遊體育、科技教育衛生）等重點，明確規劃研究的政治方向、經濟方向、破題方向，提出一批重大研究課題。
參考資料：中機院

F. 庄頭鎮的發展規劃

庄頭鎮經濟發展五年規劃
一、 指導思想
「抓住機遇，開拓進取；依靠科技，優化結構；上規模，增效益，建設強鎮。」即以國家實施西部大開發和加入WTO為契機，牢固樹立必勝信念，攻堅克難，奮力拚搏；充分發揮科技先導作用，大力引進、推廣農業科技成果，全面優化和提高區域經濟質量和效益；堅持一、二、三產業並重，全面提高區域經濟實力，確保五年建成全市經濟強鎮。
二、 基本思路及奮斗目標
1、 基本思路：
「依科技，求發展；抓調整，促增收，建設強鎮」。具體來講，農業產業結構調整著力抓好六大基地建設（小麥良種繁育、大棚蔬菜、樹木育苗、畜禽、紙業、銀杏），基礎設施建設抓「五通」（通水，農田水利暗管化；通路、環鄉幹路油路化；通電，18個村農網改造全部完成；通電話，新增電話用戶1000戶，通有線電視，有線電視綜合信息傳輸網開通）；第三產為業興「五點」（馬村什字、鎮區街道、亢家、馬村十字、三渠）；綜合治理，整體推進，全面夯實發展基礎，奮力實現庄頭經濟的大發展、大突破。
2、 奮斗目標：
――經濟總量目標。到2005年，全鎮農業總產值達到5000萬元，年均遞增5%左右。
――經濟結構目標。三大產業結構由「九五」末的75:15:10調整為55: 25: 20。
――到2005年，地方財政收入達到300萬元，年均遞增5%。
――人民生活目標。到2005年，農民人均純收入達到1950元。
三、經濟發展的重點和主要任務
①農業。農業發展的主線是產業結構調整，方針是「優糧果、攻蔬菜、上畜牧、抓紙業」，重點是「蔬菜、育苗、畜禽、糧食、銀杏、紙業」六大產業，主攻方向是建基地，扶龍頭，抓配套服務，實行產業化經營，加快建設產銷一條龍、貿工農一體化的農業產業化體系。蔬菜生產圍繞「建基地、攻優質、創名牌」的思路，重點發展以精細菜和反季節菜為主的日光溫室大棚蔬菜生產，積極引進名、優、新、特品種，以三渠村為龍頭，在環鄉西路建成綠色經濟帶。到2005年，全鎮蔬菜面積發展到5000畝，其中大路菜3000畝，大中棚蔬菜2000畝，實現產值1500萬元以上，占農業總產值的30%。樹木育苗：圍繞「優生區域、優良品種、優化管理」的思路，重點調整苗木生產結構，加快品種的更新換代，在沿渭一帶著力側柏、行道樹、速生楊等名優苗木生產，同時大力發展秦王桃、美國黑荔子等優質適生雜果品種，抓緊建設苗木和雜果示範園各100畝，苗木、雜果面積分別達到2500畝、3000畝，產值750萬元，占農業總產值15%。銀杏生產要在穩定面積加強管理的基礎上，大力發展銀杏葉片深加工，積極開發銀杏茶等高附加值產品，打好綠色牌，走出特色路，使庄頭盡快成為名符其實的關中第一銀杏鎮，實現產值突破200萬元。糧食生產圍繞「攻單產、上質量、壓面積、穩總產」的思路,重點抓好並擴大「噸糧田」、「雙千田」及「種子基地建設」。到2005年，建成噸糧田3000畝，雙千田3000畝，小麥良種繁育基地5000畝，種子專業村4個（亢家、流順、北於、儀空），確保糧食總產穩定在1.5萬噸左右。畜牧業生產圍繞「良種繁育、擴大基地、規模經營」的思路，重點發展瘦肉型豬、籠養雞、肉用牛和肉用犬等特種養殖，積極壯大以一站三村（鎮畜牧獸醫站、岳阜、老官、吳賀）為主的關咸1系良種豬繁育基地、以三渠、流順為骨乾的籠養雞基地，以東三村（蔡庄、蔡東、北金家）為主的肉牛基地，以肉用犬養殖場為主的優質種犬基地，著力扶持百頭豬、千隻雞以上的經營大戶，抓點帶面，輻射帶動，使我鎮畜牧業向專業化、規模化、產業化方向發展，建成種豬繁育示範鄉鎮和仔豬交易市場。豬、雞、牛存欄數分別到3萬頭、20萬只、3000頭，肉犬基地每年向市場提供優質種犬200條，其中規模養殖占總量的40%，畜牧業值達到1500萬元，占農業總產值的30%以上。以造紙、印刷、隔檔為主的紙業生產要走集團化路子，形成1－2個在全市有影響、帶動力強的龍頭企業，抓緊籌建庄頭紙業集團和亢家印刷工業小區，優化資源配置，增強整體實力，進一步把紙業做大做強。紙業產值達到1億元，從業人數達到3800人，占企業總產值50%。生態環境建設，重點抓好「三縱四橫」主幹路（渠）和渭河堤坊防護林帶建設，使庄頭鎮全鎮實現路成林、渠成蔭，農業生態環境明顯優化，初步達到國家平原綠化標准。
②、基礎設施建設：
重點抓好「五通」。道路方面，投資興建環鄉東路、苟段路（庄頭段）油路工程，構築「三縱三橫」環鄉幹路主骨架，同時抓好村級道路建設，逐步實現村內主幹街道水泥化、硬料化，計劃新修水泥路10公里，沙石路30公里，全面實現環鄉路油化目標。水利方面，加大渭河提坊整修加固力度，新修短壩10座，加固短壩15座，完成標准化堤坊並綠化6公里，使提坊防洪標准提高到50年一遇，確保汛期安全。同時加快實現農田水利暗管化，通過改革的辦法，拓寬融次渠道，忙完成庄頭供水公司配套管網建設，切實解決鎮區群眾「吃水難」問題，到2005年，全鎮暗管輸水面積達到1.8萬畝，占農田總面積60%，新打中深井30眼，測改60眼，襯砌渠道20公里，切實解決部分田塊灌溉難和水利用率不高的問題，為農業連年豐收夯實基礎。在電力建設方面，重點抓好農網改造工程，進一步降低線路損耗，改善用電條件，將完成全鎮16個村農網改造任務。通信方面，在實現村村通的基礎上，延伸服務范圍，同時逐步在各村、各商貿網點設立IC卡電話。全鎮固定電話用戶達到1500戶，移動用戶達到300戶，IC卡電話達到30戶。抓緊有線電視綜合信息傳輸網建設，力爭今年年內開通，為下一步發展「網上農業」創造條件，到2005年，有線電視用戶將達到1500戶。
③、非公有制經濟和第三產業：
進一步優化非公有制發展環境，通過優惠政策和利益導向機制，鼓勵非公有制經濟向小城鎮建設、生態農業、水利設施、中介服務業等領域進軍，推動全鎮非公有制經濟上規模、上檔次、上水平。新發展200戶個體工商戶，私營企業30戶，招商引資企業10戶，實際利用外來資金突破1000萬元，非公有制經濟在全鎮經濟中的份額提高到35%左右，成為重要的經濟增長點。
第三產業發展的思路是突出抓好五個商貿網點（鎮區街道、馬村什字、儀空街、亢家橋、三渠），重點發展商貿、餐飲、信息、運輸、建築五大行業，使庄頭成為全市有名的商貿旺鎮和三產強鎮，形成一套布局合理、功能完備的第三產業體系，為一二產業尤其是主導產業發展搞好服務。到2005年，力爭使第三產業產達到1600萬元，從業人員達到3000人，成為群眾增收的重要來源。
三、 實施五年規劃的主要措施。
①、轉變職能，加強服務。
一是積極推進政府機構改革，轉變職能，精簡財政供養人員，改進作風，提高辦事效率，同時，壓縮村組幹部人數，實行交叉任職，減輕群眾負擔。二是在財政增收的基礎上，對重大農業科技試驗示範項目實行貸款貼息政策，積極引導金融機構支持地方經濟發展。三是建設庄頭鎮信息服務中心，通過上網，外出考察等多種形式，廣泛收集經濟信息，定期向全鎮發布，引導群眾以市場為民導向科學調整生產結構。四是積極組團參加市內外的經貿洽談活動，主動宣傳庄頭，拓寬招商渠道，大力引進各類資金、技術和人才。五是大力發展各類市場中介組織，實現千變萬化的市場與千家萬戶的生產有效對接，積極嘗試「訂單農業」、「公司十基地十農戶」等新型經營模式。
②、加強管理，強化考核。
建立目標管理激勵機制，嚴格實行獎優罰劣及目標任務「末位淘汰制，在幹部的提拔任用上，堅持「德才兼備」原則，注重工作實績，努力做到「能者上，平者讓，庸者下」。對經濟工作要進行重點考核，制定科學詳盡、切實可行的考核辦法，狠抓獎懲措施落實，充分激發幹部抓工作、幹事業的積極性和主動性，促進經濟持續快速發展。
③加強組織領導，確保「十五」目標實現：
鎮村兩級班子和幹部都要轉變作風，深入實際，發現新情況，解決新問題，總結新經驗，集中精力，撲下身子抓好各項目標任務的落實。要從實際出發，按客觀規律辦事，因地制宜，採取科學有效的新思路、新機制、新辦法，有計劃、有步驟地推進各項工作，確保「十五」計劃各項目標任務如期圓滿實現。

G. 全國農業和農村經濟發展第十二個五年規劃的第四章

優化布局，構建發展新格局
「十二五」時期，圍繞保護和利用好耕地、草原和江河湖海及灘塗資源，深入實施《全國優勢農產品區域布局規劃(2008-2015年)》，加快構建「七區二十三帶」農業戰略格局，進一步調整優化農業產業布局，做大做強主導產業，促進生產要素在空間和產業上優化配置，不斷提高農業效益和競爭力。
構建農業戰略格局
(一)東北平原主產區
本區域處於溫帶，土壤肥沃，耕地平整連片，水土資源匹配，生態環境較好，適於大規模機械化作業。「十二五」時期，重點建設以優質粳稻為主的水稻產業帶，以籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米產業帶，以高油大豆為主的大豆產業帶，以肉牛、奶牛、生豬為主的畜產品產業帶。
(二)黃淮海平原主產區
本區域地處暖溫帶，地勢平坦，具有適宜農業生產的溫度、雨水、光照等氣候條件，是我國傳統農區，農業生產精細化程度和農民科學種田水平較高。「十二五」時期，重點建設以優質強筋、中強筋和中筋小麥為主的優質專用小麥產業帶，優質棉花產業帶，以籽粒與青貯兼用和專用玉米為主的專用玉米產業帶，以高蛋白大豆為主的大豆產業帶，以肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽為主的畜產品產業帶。
(三)長江流域主產區
本區域大部分地處亞熱帶季風區，湖泊眾多，水資源豐富，氣候溫暖濕潤，四季分明，年積溫較高，雨熱同季，是我國重要的農產品生產基地。「十二五」時期，重點建設以雙季稻為主的優質水稻產業帶，以優質弱筋和中筋小麥為主的優質專用小麥產業帶，優質棉花產業帶，「雙低」優質油菜產業帶，以生豬、家禽為主的畜產品產業帶，以淡水魚類、河蟹為主的水產品產業帶。
(四)汾渭平原主產區
本區域屬暖溫帶半濕潤氣候，土層深厚，土質肥沃，光熱水土條件匹配良好。「十二五」時期，重點建設以優質強筋、中筋小麥為主的優質專用小麥產業帶，以籽粒與青貯兼用型玉米為主的專用玉米產業帶。
(五)河套灌區主產區
本區域氣候乾燥，雨量稀少，地形平坦，適宜黃河水自流灌溉。光照充足，積溫較高，晝夜溫差大，農業生產氣候條件獨特。「十二五」時期，重點建設以優質強筋、中筋小麥為主的優質專用小麥產業帶。
(六)華南主產區
本區域地處高溫多雨、四季常綠的熱帶-南亞熱帶區域，丘陵廣布，是我國磚紅壤、赤紅壤集中分布區域，農業生產類型多樣。「十二五」時期，重點建設以優質高檔秈稻為主的優質水稻產業帶，甘蔗產業帶，以對蝦、羅非魚、鰻鱺為主的水產品產業帶。
(七)甘肅新疆主產區
本區域屬於我國西北乾旱地區，光照時間長，熱量充足，以綠洲灌溉農業和草食畜牧業為主。「十二五」時期，重點建設以優質強筋、中筋小麥為主的優質專用小麥產業帶，優質棉花產業帶。
同時，加快建設其他農業地區和其他優勢特色農產品產業帶，主要包括：西南和東北的小麥產業帶，西南和東南的玉米產業帶，南方的高蛋白及菜用大豆產業帶，北方的油菜產業帶，東北、華北、西北、西南和南方的馬鈴薯產業帶，廣西、雲南、廣東、海南的甘蔗產業帶，海南、雲南和廣東的天然橡膠產業帶，海南的熱帶農產品產業帶，沿海的生豬產業帶，西北的肉牛、肉羊產業帶，京津滬郊區和西北的奶牛產業帶，黃渤海的水產品產業帶等。
優化農業產業布局
(一)種植業
主攻方向：圍繞糧食安全保障有力、主要農產品滿足供應、農產品質量安全水平不斷提高的目標要求，切實加強水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、油料、甘蔗、蔬菜、蘋果、柑橘、天然橡膠等優勢區建設。
發展重點：大力推進「兩個大規模創建」和「五個加快」。大規模開展糧棉油糖高產創建，逐步實現優勢產區、主要品種全覆蓋；大規模開展園藝作物標准園創建，努力實現100%生產資料統購統供、種苗統育統供、病蟲害統防統治、產品商品化處理、品牌化銷售，產品100%符合食品安全國家標准。加快推進專業化統防統治，逐步實現重點地區、主要品種全覆蓋；加快推進現代種業發展，力爭培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的突破性優良品種，建設一批規模化、標准化、集約化、機械化的優勢種子生產基地；加快推進耕地質量建設，大規模推進旱澇保收高標准農田建設；加快推進測土配方施肥，努力提高肥料利用率；加快推進科學抗災減災，努力形成防災減災的長效機制。
(二)畜牧業
主攻方向：以保障肉蛋奶有效供給、保障飼料和畜產品質量安全、保障環境和生態安全為核心任務，轉變畜牧業生產方式，繼續實施全國生豬、肉牛、肉羊和奶牛優勢區域布局規劃，大力加強畜產品優勢產業帶建設。
發展重點：加快建立健全良種繁育體系，加速畜禽品種改良步伐；加快建立健全標准化養殖體系，積極推進畜禽標准化規模養殖場(小區)建設；加快建立健全飼料安全保障體系，推進高效安全新型飼料研製與產業化開發，發展優質牧草等飼料原料生產；加快建立健全動物疫病防控體系，著力構建科學規范、責任明確、處置高效的動物疫病防控網路；加快建立健全草原生態保護建設體系，推進草畜平衡，加快恢復草原生態，發展現代草原畜牧業；加快建立健全防災減災體系，加強草原防火和鼠蟲害防治，提高草原畜牧業防災減災能力。
(三)漁業
主攻方向：以確保水產品安全有效供給、漁民持續穩定增收、水域生態安全和漁業資源可持續利用為主要目標，著力轉變漁業發展方式，加快發展現代漁業。繼續推進出口水產品三個優勢區建設，積極發展大宗淡水魚類和名優水產品種養殖，保障水產品有效供給，全面提升漁業生態安全、水產品質量安全和生產安全的水平。
發展重點：大力發展標准化水產健康養殖，提升水產原良種、疫病防控、技術推廣、質量安全建設水平；積極推廣工廠化養殖、深水網箱養殖、稻田養殖、鹽鹼地養殖等現代養殖方式，拓展水產養殖發展空間；加強監測評估，保護和合理開發利用漁業資源，控制捕撈強度，進一步完善和推進近海捕撈漁民轉產轉業；建立開發國內國外兩種資源、兩個市場相統籌的現代漁業體系，增強遠洋漁業國際競爭力；提高增殖放流規模和質量，加強海洋牧場和水生生物保護區建設，提升水生生物資源養護水平；加強漁政裝備和隊伍建設，加快漁港建設步伐，提高漁政、漁港、漁船管理現代化水平和安全生產突發事件的應對能力。
(四)農產品加工業
主攻方向：以種植、畜牧、漁業的產業布局為基礎，引導農產品加工業向種養業優勢區域和城市郊區及縣域集中，推進分工合理、優勢互補、協調發展的農產品加工業布局，實現農產品加工業與農業生產力布局的良性互動，促進農產品加工與農業協調發展。
發展重點：以提高農產品加工轉化能力和擴大農民就業增收為目標，以突破農產品加工技術瓶頸為切入點，著力發展產地加工，促進產業集聚，發展一批產值超過百億元的產業集群；著力推進精深加工，培育領軍企業，促進產業優化升級，培育一批產值過百億元的大型企業集團；著力強化科技創新，完善農產品加工技術研發體系，提高農產品加工技術創新與應用能力；著力完善企業與農民利益聯結機制，充分發揮農產品加工業對現代農業建設和農民就業增收的帶動作用，實現同步發展。
(五)農墾經濟
主攻方向：突出糧、棉、橡膠、糖料、牛奶、良種等優勢農產品生產，積極發展特色農業及熱作產業；以農產品加工為基礎壯大農墾工業，以農業服務、商貿流通、居民服務為重點大力發展第三產業；努力創建不同類型的現代農業示範區，積極推進場縣(鄉)共建，進一步發揮示範帶動作用。
發展重點：鞏固和提升糧、棉等農產品大型生產基地和國家天然橡膠基地建設水平，加強現代農業設施裝備建設，推動全程機械化；提升畜禽良種基地建設水平，推進奶牛、生豬等標准化規模養殖和生產；擴大農業標准化實施范圍，加強現代信息技術在主導產業中的運用，探索並推廣先進生產模式，擴大農產品質量追溯建設范圍，提高農產品質量安全水平；積極培育一批主業突出、市場競爭力強、具有較大行業影響力的大型企業集團；大力實施「走出去」戰略，拓展農墾發展空間。

H. 怎麼發展本村談思路和想法

黨的十九大首次提出了鄉村振興戰略，這對於中國在2020年全面建成小康社會，2035年基本實現社會主義現代化，本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國具有重要意義。學習十九大精神，結合本地實際，對於鄉村振興發展我有以下幾點粗淺的建議：

一、必須要解決人的問題

人才是經濟社會發展的第一資源，是全面建成小康社會的重要保證，不論是工業振興還是鄉村振興，都需要一支具有戰鬥力的人才隊伍。目前，遼寧省鄉鎮人員編制「編多人少」，一些幹部身兼數職，疲於應付，有時需要犧牲節假日加班才能完成工作，還有些鄉鎮幹部基本工資難以保障。另外，村幹部崗位吸引力不夠強，村幹部面臨後備不足、無人願意乾的窘困局面。優秀人才不願回鄉、不能回鄉，使得鄉村發展缺少活力和後勁。

建議：一是借省機構改革之機，進一步充實鄉鎮幹部隊伍，提高鄉鎮幹部服務水平，激發鄉鎮幹部工作激情。二是完善鄉村治理體系，通過設立特聘崗位等方式，推進村支書和村民委員會主任職業化管理。三是省委、省政府應出台更多更好的政策優惠，吸引從鄉村走出去的企業家、公務員和知識分子返鄉，利用他們的知識、資源、情懷，充分發揮新鄉賢作用。新生代農民返鄉將對鄉村振興戰略起到積極的作用，他們吸收了現代城市文明的一些精華，並且有著一定的專業技能與創業意識，而且他們相比父輩更加具有環保與生態以及綠色發展意識，只要吸引人才的優惠政策具有足夠吸引力，且當地農村具備了良好的創業環境與人居環境，那麼這些年輕的農民很有可能返回故土，重振鄉村，為現代化農業與農村的發展作出一番貢獻。

二、必須要解決規劃的問題

由於沒有專門制定村莊規劃，如今大部分村級發展規劃不合理，大都依靠老經驗、老辦法，推一步走一步，村莊無序建設，土地利用粗放，或者「一刀切」禁止任何建設，導致村莊功能難以完善，嚴重阻礙了農村的快速持續發展進程。

建議：一是由縣級統籌制定鄉村規劃，與城鎮規劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，並突出農業生產、農村居住、生態環境保護和農耕文明傳承等功能。二是加大鄉村「雙違」治理宣傳引導力度。應推動「雙違」治理宣傳工作重心向鄉村傾斜，採取公益廣告、標語橫幅和宣傳冊等群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及城鄉規劃建設法規和整治「雙違」工作政策措施，增強群眾遵法守法意識，打造全民自覺參與、合力推進整治的局面，從而達到宜居鄉村建設的目的。

三、必須要解決農村基礎設施問題

近年來，農村的水、電、路、訊、房和環保等基礎設施整體上有了很大改善，但仍有薄弱地方亟待改進，其中水、電問題尤為突出。例如，部分農村還存在因夏季或春節等用水高峰期供水不足、飲用水質不達標問題，夏季用電高峰時段出現電器無法使用、電燈照明出現紅絲等現象。如果滿足基本生活的水電問題得不到根本解決，農村居民的幸福感和獲得感就無從談起，城鎮居民也沒有人願意帶著資金和技術到農村發展。

建議：一是加大農村飲用水管網的鋪設和改造及電網改造升級力度，確保農村居民用水、用電無憂;二是建議在大水廠供水充足的情況下，提倡大片區供水，關閉一些分散的、設施落後的小型水廠，確保用水安全。

四、必須要大力發展農業產業

鄉村的振興發展，首先應以國家的鄉村振興戰略為基本遵循，大力發展鄉村經濟。而鄉村振興首先需要產業振興，對於鄉村產業發展，一般普遍期望通過吸引大型招商項目落地來實現，而忽視根據各村實際，培育村莊產業發展的內生動力。

建議：一是加大對特色農產品品牌的宣傳力度，通過精心的銷售策劃，擴大其知名度。二是結合本地實際，制定產業發展規劃，對產業條件成熟的村先行項目策劃和實施，做到成熟一批發展一批。三是通過農業產業的發展壯大，吸引當地一些外出務工青年回家鄉企業務工。通過農村青年返鄉，減少農村「三留守」人員數量，促使長期駐守農村的老人、婦女、兒童能夠得到家人的長期關愛，從而提升農村居民的幸福指數。

五、必須解決資金的問題

鄉鎮和村處於實施鄉村振興戰略的第一線，但實際可支配財力明顯不足。村級的財政轉移支付保障不足，鄉村建設只能擠壓村級資金。財政保障的工資標准太低，村莊保潔、路燈電費等村級公共服務支出也沒有全額納入財政轉移支付保障范圍。村級債務遲遲得不到化解，成為農村的不穩定因素之一。

建議：一是加強鄉村資金投入，各級政府「三農」投入都應該重點下移到鄉村，中央和省級財政加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出。二是加強農村「三資」管理，發展農村集體經濟。三是把農村土地出讓金全部留在鄉村，做到取之於地、用之於地。四是積極化解村級債務，利用財政資金化解公益事業債務，通過發展集體經濟化解其他債務，按規定核銷不合理支出造成的債務，同時嚴禁舉債搞振興。五是推動公共服務資源覆蓋農村，出台優惠政策，改善基層醫療、養老、教育條件，打造城鄉聯動的農村生活服務網路。

I. 四川省「十二五」農業和農村經濟發展規劃的規劃背景

（一）「十一五」主要成就。
「十一五」是我省經濟社會發展極不尋常、極不平凡的五年。在省委、省政府的堅強領導下，我省克服了「5·12」汶川特大地震以及高溫伏旱、低溫雨雪冰凍、嚴重暴雨洪澇泥石流等自然災害的影響，積極應對國際金融危機和食品安全事件的沖擊，農業農村經濟保持了健康快速發展勢頭，取得了顯著成就。
1.農業綜合生產能力穩步提升。「十一五」期間，全省新增有效灌溉面積236萬畝，建設高標准農田854萬畝，建成畜禽標准化規模養殖小區14343個，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到31.5%，農業防災減災能力進一步提升。2010年，全省實現農業增加值2482.9億元，年均增長3.3%。糧食連續4年增產，油菜籽產量連續9年創歷史最高水平，肉類總產量年均增長1.54%。
2.農民人均純收入大幅度增加。2010年，全省農民人均純收入達到5140元。「十一五」期間，農民人均純收入年均增長12.9%，是我省農民收入增長最快的時期之一。勞務經濟成為農民增收的突出亮點。2010年，全省農村勞動力轉移輸出2245.9萬人，實現勞務收入1757.87億元，年均增長19.5%。
3.農業產業化經營進入新階段。2010年，全省規模以上農業產業化龍頭企業達到3223家，比2005年增加1476家。全省農民專業合作經濟組織發展到24131個，比2005年增加10531個，其中農民專業合作社14127個。農業產業化經營主體帶動農戶面達到57%。
4.農村民生得到顯著改善。「十一五」期間，新改建農村公路12.7萬公里，新建戶用沼氣池263萬口，改造農村電網10.42萬公里，維修農村義務教育學校校舍危房面積840萬平方米、村衛生室2675所，改造農村危房40.2萬戶，解決了1717萬人飲水不安全問題。扶貧開發力度加大。地震災區農村災後重建任務基本完成。
5.新農村建設實現新突破。「十一五」期間，新農村建設示範片連片發展優勢特色種植業2884萬畝，新增規模養殖戶4萬戶，新建、改建、擴建和風貌功能改造56萬戶，建成新村（聚居點）2614個。農村環境綜合整治初顯成效。全省新農村建設形成了省市縣三級聯動、連片推進、以片帶面的格局。
6.農村綜合改革不斷深化。全省鄉鎮機構改革基本完成，「鄉財縣管」財政管理體制廣泛推行，農村義務教育經費保障機制初步建立，集體林權制度改革主體任務基本完成，統籌城鄉綜合配套改革取得根本性突破。
專欄1「十一五」農業農村經濟發展規劃主要指標完成情況（略）
（二）主要困難和挑戰。
我省農業農村經濟由於歷史欠賬多，二元結構明顯，體制機制方面的深層次障礙未突破，農民增收長效機制尚未健全，「十二五」時期農業農村經濟發展面臨的困難和挑戰不可低估。
1.農業農村基礎設施依然薄弱。骨幹水利工程少，渠系配套差，中低產田土比重大，旱澇保收面積僅佔耕地面積的30%。沙漠化、石漠化、荒漠化等水土流失面積達22萬平方公里。防洪工程建設滯後。自然災害頻繁，應對自然災害能力較弱。農村環境污染嚴重，環保基礎設施薄弱。
2.現代農業發展水平有待提高。農業集約化水平和農民組織化程度還較低，土地零碎、經營分散，產業化水平不高。農產品精深加工、綜合開發利用能力不足，農產品加工率還不高。農業科技服務體系、社會化服務體系和質量安全體系還不適應農業現代化的要求。
3.農村基本公共服務仍然不足。農村教育水平普遍較低，醫療衛生條件差，上學難、看病難等問題在一些地方還未完全解決。農村養老、最低生活保障、社會救助水平不高，農村公共文化服務體系尚不健全。農村扶貧開發任務依然艱巨。
4.農村體制創新力度還需加大。農村土地經營機制、農業多元化投入機制不健全，農村融資機制尚未有效建立，農產品流通體系建設不足等問題仍未從根本上解決；農村綜合配套改革仍需深化，農村社會管理體制不完善，農業社會化服務體系和社會保障體系不健全。
同時，在當前農業農村經濟發展新形勢下，農業戰略性資源短缺矛盾更加突出，農村人口老齡化問題日趨凸顯，農產品質量安全問題壓力不斷加大。這些新的困難和挑戰，需要我們在「十二五」時期採取新的舉措去應對。
（三）機遇和有利條件。
「十二五」時期，我省農業農村經濟發展更面臨著難得的歷史機遇和有利條件。
1.國家對「三農」支持力度加大。自實施「以工促農、以城帶鄉」發展戰略和擴大內需政策以來，國家出台了一系列強農惠農政策，形成了比較系統、完整的農村改革發展政策體系。「十二五」期間，中央將進一步調整國民收入分配格局，加大對農業發展和農村民生工程的投入力度，農業農村經濟發展的環境向好。
2.區域經濟格局的調整優化加快。隨著新一輪西部大開發、成渝經濟區建設、民族地區跨越發展、革命老區和貧困地區加快發展等國家戰略的實施，以及全省工業化、城市化進程的加快，我省作為全國糧食主產區、農業大省和西部重要農產品生產加工基地，推進農業現代化，加快農業農村經濟發展大有可為。
3.農村經濟體制改革進程加快。我省農村經濟體制改革正穩步推進，統籌城鄉綜合配套改革試驗區（市）的試點、農村產權制度改革、農村居民點整合、鄉村行政管理體制調整、農村社會管理的加強，將為農業規模化生產、區域化布局、集約化發展、產業化經營和新農村建設的成片推進創造良好的體制機制條件。

J. 如何做好農村基層的村黨總支部書記，如何規劃農村的經濟發展思路

如何更好地發揮村黨組織書記的作用,讓他們真正做到有位有為,積極推進基層要想下基層的人做好及發揮好。太多表面的無法成功，只會加劇事情的惡化。