❶ 地方政府如何發揮金融作用支持地方經濟發展
發揮政府職能 為金融機構
支持地方經濟發展創造環境
蔡宜春
金融機構一般都是中央直屬單位，管理體制也是自上而下的總分行制，但其服務對象卻是當地民眾與當地經濟，在服務當地的過程中才能壯大自己。所以，地方政府發揮金融機構的作用以提升當地經濟的快速發展是非常必要的。地方政府應當利用不同金融機構各自的特點，正確協調金融機構之間的競爭，充分發揮金融機構的作用，支持地方經濟建設快速發展。
一、地方政府要與各級人民銀行協調關系，充分了解掌握中央金融政策的變動與貫徹落實情況，及時調整當地經濟發展方向。我區的金融發展情況與全國有很大不同。為了及時調動資金，保證經濟正常、均衡發展，商業銀行往往不得不向政府有關部門發放臨時周轉貸款。但不同時期金融貨幣政策的不同常常給貸款帶來困難，使商業銀行在執行金融貨幣政策與支持地方經濟發展中處於兩難的 尷尬境地。地方政府如果能預先了解掌握金融貨幣政策的發展孫悉趨勢，就能在制定地方經濟發展重點時把握輕重緩急，從而有效取捨，做到發展與資源配置更趨合理。
二、地方政府要與銀行監管部門保持實時聯系與溝通，及時了解掌握當地金融運行情況，為商業銀行健康運行提供有利環境和通道，確保金融穩健運行。由於金融市場規模有限，金融行業內部的競爭也相對激烈，特別是政府類存款這一塊，更是肥美可羨。有時會出現人為因素的介入，導致競爭的不公平，使金融機構之間產生不必要的矛盾。由於受當地從業人員的制度執行水平限制，稍有不慎，就有可能發生一些問題，影響地方經濟正常運行，並造成不良社會影響。政府應責成銀監部門嚴格監管，避免人為問題的發生。要加強協調與指導，創造適當環境，治理「三亂」，有力打擊逃廢銀行債務的行為。
三、雖然銀行商業化已經多年，但各家銀行在專業銀行時期的長處並未完全消失，在執行不同領域金融服務時可能還存在差別。如中行的國際金融業務、農行的農業金融業務、建行的中長期金融業務、郵儲銀行的與郵局匯款緊密聯系的郵政儲蓄業務，以及與此相關聯的服務內容與特點等方面，都仍然有別人不可替代的作用。政府在有意識地引導各商業銀行使其短處變長的同時，更要充分發揮其原有的長處，保證金融服務的質量與速度。
四、在用好用足國家優惠金融政策的同時，關注各金融管理條線政策、制度的平衡性，及時協調、充分調動金融從業人員的工作積極性。從形勢看，我區將長期處於執行國家優惠金融政策的局面。怎樣用好用活用足國家優惠金融政策，政府應當關注、支持、鼓勵、創造條件，不放棄任何有利於我區經濟快速發展的機會。在各商業銀行管理條線中，經營虧損或高成本現象給商業銀行帶來經營困難，其總行對於經營補貼的情況是不一樣的。補貼與否、補貼多少都不一樣。這常常影響員工的工作積極性。政府應當及時出面協調，努力縮小這種差距，為金融員工爭取更多的應得的利益，使經營環境更加公平合理，這對於化解矛盾、激發熱情是大有助益的。飢敗
地方政府是當地經濟的領航員，各金融機構服務於地方政府確定的經濟工爛凱顫作重心，這是毋庸置疑的。但在市場經濟條件下，必須遵循市場經濟規律。如果其它因素過多，必將會影響經濟的正常運轉和快速發展。
金融機構的經營發展和服務是具有能動性的。金融機構應當嚴格貫徹執行國家各項金融政策，嚴格遵守國家有關法律法規，密切配合各級人民銀行和監管部門，開展文明、有效的行業競爭，不斷研究市場，強化體制與機制改革，實行規范可行的內部管理制度，積極創新產品和服務，採取適合群眾和地方經濟發展的服務方式和措施，防範各類風險，千方百計支持地方經濟發展，在地方經濟大發展中尋求自身的發展，不斷壯大自己的實力。
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❷ 如何堅持黨的領導,加強黨的建設,實現政策性金融,支持地方經濟高質量發展
堅持從實際出發，穩步推進金融改革和發展
改革開放以來，我們黨始終高度重視金融在經濟社會發展中的重要作用，把推進金融改革發展作為促進經濟發展的強大動力，穩步推進現代金融體系的建立。
1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關於經濟體制改革的決定》，對金融體制改革提出了明確要求。1985年9月，中共中央在「七五」計劃建議明確了對金融體制改革的指導思想和方向。1987年10月，黨的十三大首次提出建立社會主義有計劃的商品經濟。中國人民銀行認真貫徹落實中央要求，提出了金融體制改革要實現的四個目標：建立以間接調控為主要特徵的有力、靈活、分層次的金融控制和調節體系；建立以銀行信用為主體，多種渠道、多種方式、多種信用工具籌集和融通資金的信用體系；建立以中央銀行為領導、各類銀行為主體、多種金融機構並存和分工協作的社會主義金融體系；建立金融機構現代化管理體系。
1993年11月，黨的十四屆三中全會明確提出要在20世紀末初步建立起社會主義市場經濟體制，並要求加快金融體制改革。1993年12月，國務院《關於金融體制改革的決定》明確提出了金融體制改革的目標：建立在國務院領導下，獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系；實行政策性金融與商業性金融分離，建立以國有商業銀行為主體、多種金融機構並存的金融組織體系；建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系；改革外匯管理體制，協調外匯政策、貨幣政策。
從1994年起，國家開始全面推進金融體制的市場化改革。一是推進國有專業銀行商業化改革，為全面深入推進改革創造條件。1994年，國家分離政策性金融業務，先後成立了國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。1998年，成立了信達、華融、長城、東方四家資產管理公司，剝離四大國有商業銀行的不良資產，發行國債充實資本金。二是從2003年開始，著力推進金融重點領域和關鍵環節改革。國有商業銀行完成了股份制改造並成功上市；農村信用社改革取得了階段性成果；按照主動性、漸進性、可控性原則推進人民幣匯率形成機制改革，實行並不斷完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度；利率市場化改革取得重大進展，人民幣存貸款利率分別實行上下限管理，金融機構定價自主權不斷擴大；政策性銀行改革穩步推進；積極推進金融業綜合經營試點。
經過30多年的改革開放，我國基本上建成了與社會主義市場經濟相適應的現代金融體系。一是金融機構體系多元化。由改革開放初期「大一統」國家銀行體制，逐步發展為以國有大型商業銀行為主體，由銀行、證券、保險、信託、基金、金融租賃、財務公司等機構組成的多元化、多層次的金融機構體系。金融機構的資本實力、資產質量和經濟效益不斷提高，支持經濟社會發展的能力顯著增強。二是金融市場體系逐步完善。先後建成了同業拆借市場、銀行間債券市場、票據市場、外匯市場、黃金市場，市場交易量快速增長。資本市場經過30多年的快速發展，已走過了發達國家一百多年的路程，先後建立了上海證券交易所、深圳證券交易所，債券市場、股票市場、商品期貨市場得到發展，平穩解決了上市公司股權分置問題，創業板、股指期貨順利推出。截至2010年底，共有2062家上市公司，1.3億戶投資者，股票總市值世界第二，商品期貨市場成交量居世界第一位。保險業不斷發展壯大，保險市場快速發展，現代保險市場體系逐步完善。2010年末，保險公司保費收入1.1萬億元，是1980年的2421倍。三是金融法制建設成效顯著。適應金融改革開放和社會發展的需要，不斷推進金融立法、執法工作，以中央銀行法、商業銀行法、證券法等為核心的基本法律制度進一步完善。同時，堅持依法行政，嚴格監管，有效保護了金融投資者和金融消費者的合法權益。四是金融業開放程度不斷提高。切實履行我國加入世界貿易組織有關金融開放的承諾，同時根據經濟金融發展需要積極主動擴大金融對外開放，在外資金融機構設立、金融市場和業務准入、境外戰略投資者引進、人民幣資本項目可兌換等方面實施了開放措施，取消了對外資銀行的所有非審慎性限制。同時，我國金融機構境外發展也非常迅速。人民幣經常項目實現了自由兌換，跨境貿易人民幣結算試點范圍不斷擴大，人民幣的國際地位和國際影響正在逐步提高。五是我國在國際金融事務中的影響力顯著增強。我國在1980年恢復了在國際貨幣基金組織和世界銀行的合法席位，在2008年實現了在國際貨幣基金組織份額的增資，份額排名從第八位上升至第六位。積極推動國際貨幣體系改革，主動參與國際經濟金融改革協調與國際金融標准制定。積極推動地區金融合作，維護地區金融穩定。
❸ 農村信用社應如何做好支持地方經濟發展
在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，防城港市區農村信用社要以科學發展觀為指導，結合社情，聯系當前國際國內和防城港市的經濟金融形勢，把服務當地經濟發展與加快自身業務發展有機結合起來，充分發揮農村信用社支持地方經濟發展的金融排頭兵作用。概而言之，抓好「兩個必須」。
一、必須轉變經營理念，調整發展策略，不斷適應農村信用社深化改革需要
2009年是農村信用社轉變觀念、深化改革、加快發展的關鍵一年，我們農村信用社在深入學習實踐科學發展觀活動中，一定要不斷解放思想，實事求是，查找自身不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，查找影響和制約農村信用社發展的突出問題。從外部來看，目前面臨百年一遇的全球性金融危機，國際金融形勢異常嚴峻，世界經濟增長速度明顯放緩，企業有效信貸萎縮，加上信貸利率和債券利率不斷降低，對全國尤其是地處沿邊沿海地區的防城港市經濟發展也帶來了負面影響；從內部來看，農村信用社憂患意識不強，信貸服務滯後，貸款品種相對有限，貸款風險控制能力尚存在薄弱環節。作為支持「三農」和地方經濟發展的金融企業——防城港市區農村信用社在充分認識面臨金融危機挑戰的同時，更要注重分析面臨的良好機遇：中央進一步強化農業基礎地位，加大支農惠農強農政策傾斜力度，從而推進和加快「三農」發展是大勢所趨，同時，廣西北部灣經濟區開發帶來了固定資產投資增長強勁，新開工項目上馬速度加快，GDP增幅勢頭迅猛，以及防城港市「雙百工程」熱潮高漲，這為我們農村信用社信貸業務發展提供了更多的機遇和廣闊的空間。
挑戰與機遇並存，困難與信心同在。如果不轉變經營理念，無法適應經濟金融形勢變化的需要，則會阻礙發展。因此，我們農村信用社要從容應對金融危機，以變應變，化消極為積極，變不利因素為有利因素，認真貫徹落實「保增長、保民生、保穩定、保發展良好勢頭」的重要決策部署，牢固樹立科學發展觀，強化支農宗旨，鞏固支農主力軍地位；強化信貸營銷，創新信貸運作機制，繼續做大做強信貸總量。著力加大金融創新，不斷提高服務效率，實現經濟效益和社會效益的共同提升。
二、必須以服務「三農」和支持地方經濟發展為宗旨，不斷提升農村信用社信貸服務質量
防城港市區農村信用社要切實把思想、行動統一到深入學習實踐科學發展觀的要求上來，把做好當前信貸工作作為一項重中之重的工作，作為一項嚴肅政治任務，堅定不移地把支持「三農」和地方經濟社會發展作為宗旨，放在各項工作的首要位置，不折不扣地履行好農村信用社的神聖職責，以創造優質高效的信貸服務新水平來檢驗深入學習實踐科學發展觀的新成效。
（一）以支持和服務「三農」為宗旨，促進農業和農村經濟發展。農村信用社作為農村信貸資金供給主體，對「三農」發展具有不可替代的作用。我們農村信用社要堅持以科學發展觀為指導，按照「服務『三農』，支持地方經濟發展」的市場定位，以更好的服務、更高的效率、更符合廣大農戶需求的信貸業務品種服務「三農」和地方經濟發展，在繼續抓好支農小額信用貸款、聯保貸款的同時，積極探索發展農田設備、農民住宅、林權、土地承包經營權、訂單等抵押貸款，把農民擁有各種資產和權利轉變為發展生產、擴大規模經營的「真金白銀」，以及重點支持「企業＋基地＋農戶」的農業產業化，以此形成規模化、產業化、商業化的農業生產經營，從而帶動當地經濟的互動、和諧發展。
（二）積極支持符合條件的「雙百工程」所需配套貸款。我們農村信用社在保持信貸總量合理均衡增長的前提下，一定要切實優化信貸資金結構，科學配置信貸資源，注重保證手續齊全，積極支持符合國家信貸投向的優質項目、節能減排、循環經濟、重點工程和民生工程等領域，對符合項目開工和建設條件的「雙百工程」所需配套信貸資金及時予以支持，同時要加強與政府相關部門和項目單位的溝通協調，及早介入項目的調研、評估和核定資金投放工作，對資金啟動量大的項目，可採取銀團、社團貸款方式，加快信貸投放進度，為「雙百工程」提供有效信貸支撐，確保信貸資金的使用效益。
（三）支持開展「服務企業年」活動。我們農村信用社要落實開展「服務企業年」的具體舉措，對防城港市轄內的中小企業、個體工商戶、農戶逐戶建立客戶信息檔案，組織派員跟蹤調查，掌握客戶資金需求，進一步強化支持中小企業發展的「六項機制」，調查了解中小企業經營模式和業務流程，提高中小企業貸款審批效率和服務質量，支持中小企業拓展新市場，增強中小企業產品具有競爭力和市場潛力。
（四）支持就業、助學、殘疾人員、返鄉農民工等改善民生性信貸支持。根據最近國務院《關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》精神，結合人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目標，更好地服務群眾，讓農村信用社成為解決關系人民群眾切身利益的「金融使者」。因此，防城港市區農村信用社要通過學習實踐活動，大力推進實現「保增長、擴內需、調結構」的目標，安排貸款支持就業困難人員、高校畢業生、殘疾人、返鄉農民工等重點就業人群進行創業，以此推進創業帶動就業，把支持創業貸款辦成防城港市區農村信用社又—個業務品牌。
（五）積極支持消費信貸市場。防城港市區農村信用社要落實擴大消費的信貸投放新舉措，切實培育和鞏固消費信貸增長點，圍繞住房、家電、教育、旅遊等與民生相關聯產業的信貸消費，加大消費信貸產品創新力度，改進消費信貸業務辦法，積極支持啟動貸款，以此拉動市場消費尤其是拉動農村擴大消費。
（六）進一步支持產業科學轉移創效益。防城港市區農村信用社在支持當地經濟發展的同時，要轉變觀念，支持出口信貸業務，如支持一批具有高附加值的出口拳頭產品、企業參與境外基礎設施建設、農業綜合開發、農產品加工、優勢企業兼並重組和外貿出口等等，推動具有地方特色的拳頭產品走出國門，搶占市場，創造外匯，以此形成新的經濟增長點。 （作者系防城港市區農村信用合作聯社黨委書記、理事長）
❹ 銀行網點在支持地方經濟發展中存在什麼問題和建議
銀行網點是：銀行為了取得較好的利潤，而採取的一種營業場所的布局方式。比如說在一個城市按照打漁撒網的方式平均布局設立營業場所方式布局，或者按照重點、普通、一般的方式在重點位置多設立營業場所，在普通和一般位置少設立營業場所方式布局。或者兩者混合設立營業場所方式布局。這些營業場所籠統的稱呼為銀行營業網點。
❺ 交通運輸廳支持地方經濟發展有哪些重要做法
交通是連接城市的重要紐帶，也是為城市發展運送人流、物流的重要通道，作為城市發展的主要動力，交通對生產要素的流動、城鎮體系的發展有著決定性的影響。本文主要從大交通層面著眼，分析了城市發展中交通的引導作用，並進一步探討了交通對城市發展影響的內在機制，最後，針對我國交通與城市發展現狀，提出了簡單的建議。
德國人文地理學家F.拉采爾曾指出「交通是城市形成的力」。縱觀古今中外城市發展的歷史，無數實例都證明了交通對城市發展有著重要的作用，特別是城市交通之外的大交通，與城市發展更是具有深刻的淵源關系。
一、城市發展中交通的重要作用
透過人類發展史，可以看到交通與城市發展之間有著不解之緣，在城市產生和發展的過程中，處處留下了交通的印記。
1、古代內河航運引導城市布局
在可以查證的有關城市的記載中，城市最早出現於尼羅河、底格里斯河、幼發拉底河、印度河以及黃河等大河流域，在歷史上較有影響的城市也大都分布在河流的沿岸，如底比斯城位於埃及南部尼羅河畔，巴比倫城位於幼發拉底河下游右岸。交通運輸能實現互通有無，平均所余物資，交通不同地區特有物資的職能，促進了市場的形成，而市場本身也是城市生活安定性及規律性的產物。水運是古代大規模運輸最為有效的方式，這些河流無疑都是最早的交通要道，可見，城市起源於大河河谷地區並非偶然。 不僅如此，城市發展與航運改進具有很強的同步性，從我國城市發展的歷史來看，水路運輸對城市格局的形成和演化具有很強的引導作用。魏、晉、南北朝以後，長江流域逐步發展成為主要的經濟基地，而隋大運河的開鑿，把逐漸成為中國經濟中心的長江流域與仍作為政治、軍事中心的黃河流域以通暢便捷的水運方式聯結起來，大運河成為中國主要商品流通通道和經濟發展的命脈，在沿河兩岸形成了中國第一條南北向城市發展軸線，沿岸的楚州（淮安）、揚州、蘇州、杭州在當時並稱四大都市。
2、近代鐵路交通促進城鎮迅速崛起
工業革命後，鐵路交通的開始發展，使得大宗貨物在陸地上遠距離運輸成為可能，此時，在鐵路交通發達的地理位置迅速發展起來了一批新型的城市，如河北省石家莊市的興起就是憑借優越的鐵路交通條件而迅速發展的一個非常典型的例子。20世紀初，石家莊村的面積還不足0.1平方公里，僅有200戶人家，600餘口人。由於公路交通十分落後，貨物運輸嚴重依靠鐵路交通，而由盧漢線運往當時的重鎮——正定的物資都要在石家莊下站，再由石家莊運往正定，石家莊也因此成為重要的物資集散地，並進一步誘發了工商業、服務業、金融業的全面興起。1941年2月，石太、石德、京漢三條鐵路在石家莊接軌，使石家莊的交通經濟地位進一步提高。1947年石家莊市解放，當時全市人口19萬，有大小工廠27家，工業總產值2000萬元左右。
3、現代高速公路推進沿線地區城市化
國內外的實踐經驗表明，一條高速公路，特別是大城市之間的高速公路建成後，就會使兩端的大城市沿高速公路逐漸延伸發展，形成以高速公路為軸線的城市群，在各處出口或立交橋附近形成一系列衛星城鎮，這些衛星城鎮更主要的功能是對中心城市功能的有益補充。如貫穿安大略省和魁北克省的被稱為「加拿大的主要街道」的高速公路，其日交通量達35萬余輛，高峰期超過40萬輛。之前，安大略省的工業主要分布在多倫多南部，1962年，該高速公路建成，工業布局逐漸向北延伸，形成了以高速公路為軸線的工業走廊，集中了全加拿大70%以上的工業，相應地促進了高速公路沿線商業、文化設施的發展和中小城鎮的發展。目前，這一地區為全加拿大城市化水平最高的地區。
4、綜合交通帶動城市群的發展
法國城市學家戈特曼（Jean Gottmann）在其論文《Megalopolis》（1957）中首次提出城市群的概念，並預言：城市群是城市化高級階段的產物，若干都市區的空間聚集是城市化成熟地區城市地域體系組織形式演進的趨向，在20世紀和21世紀初將成為人類高級文明的主要標志之一。
長江三角洲被稱為世界第六大城市群，其城市空間格局的形成和演變具有明顯的交通導向性。明清時期，長江三角洲基本形成了沿長江和沿運河的兩條城市發展軸；隨著1904—1911年滬寧、滬杭鐵路，1912—1949年滬杭甬鐵路的建成通車，長江三角洲鐵路沿線城市帶開始形成；改革開放後，公路已成為長江三角洲人員和貨物流動的主要通道，構成了長江三角洲城市空間格局的主要框架；長江三角洲目前的主要交通方式有汽車、火車、輪船、飛機，是世界上港口和機場密度較高的地區之一；今後，長江三角洲將進入高速公路和城際軌道交通快速發展的時期。隨著交通條件的革命性變化，產業將在長江三角洲內重組，城市空間格局將隨之發生重大變動，長江三角洲的產業競爭力和城市競爭力將進一步增強。
二、交通對城市發展影響的內在機制
通過對城市發展進一步解析，可以看到，交通是通過改變產業布局、推動經濟發展、促進人口遷移等來影響城市發展的。
1、交通改變產業布局
依據經典的產業布局理論，運輸條件是產業區位選擇和產業布局調整的重要影響因素，運輸條件的改變往往直接導致產業布局的形成與改變。 在交通運輸較為落後的階段，高額的運輸成本限制了城市間外部貿易的發展，工業活動在城市間難以形成專業化分工，大多數工廠在其選址時會把城市經濟作為首要條件，落後的交通條件將經濟的多樣化限制在城市范圍內。隨著交通的發展，區位約束不斷減小，長距離的商品運輸成為可能，圍繞著中心城市的腹地市場開始增長，中等城市和小城市開始出現，工業生產可在不同城市間實現專業化分工，這促進了聚集經濟效應的充分發揮，推動了城市向外分散型發展，更多城市將會出現。此外，便利的交通還能夠促進沿線地區人口的快速流動，加快地區經濟的對外聯系，從而帶動沿線周圍的旅遊、餐飲、房地產等第三產業的迅速發展，推動沿線經濟的產業結構升級。
2、交通促進經濟發展
交通運輸業對國民經濟發展的支撐作用是其他任何行業都無以企及的，加大交通投資力度，對經濟增長和擴大就業機會將產生積極作用，而且交通運輸具有較強的正外部性，即交通建設對其他部門的生產和服務需求的影響較大，這也將促進經濟的發展。 根據清華大學胡鞍鋼教授測算，1985—2006年，中國交通運輸投資每增加1%，將會帶動GDP增長0.28%，其中，交通運輸投資的直接貢獻為0.22%，由於其外部性的存在而導致的經濟增長為0.06%.也就是說，如果考慮交通運輸的正外部性，交通運輸投資對我國經濟增長的貢獻率為年均13.8%.總體而言，1985—2006年交通運輸投資帶動GDP每年增加248億元，其中196億元來自投資的直接貢獻，另外52億元為交通運輸的正外部效益。同時，交通基礎設施對我國的就業率也有著顯著的正向影響，能夠有效地促進就業。
3、交通影響人口遷移方向
盡管人口的集聚看起來和經濟發展水平密切相關，但在現代化經濟發展的初始階段，人口集中程度卻隨著交通的改善而變化。由於交通運輸業的發展，尤其是公路水路交通的發展，使得客運和貨運成本、距離等都有所下降。另外，交通又提供、創造了較多的就業機會，遷移的「拉力」不斷增強，遷移通道的阻力隨之減小，這使更多的農村人口願意遷往城市。 隨著集聚程度的不斷提高，尤其是進入城鎮化的中後時期，城市中心地帶生存空間日益狹小、交通條件日益擁擠以及地價日益上漲，而高速公路等高技術交通和現代通訊手段的迅速發展，以及家庭轎車開始普及，距離已不再是居民進入城市的障礙。因此，人口在向城市集聚的同時，也會使得大批富人外遷，並最終導致了郊區化的形成。
三、交通引導城市發展的建議
從城市發展的歷史和經驗來看，交通是城市發展的主要動力，它決定著生產要素的流動、城鎮體系的發展，甚至是城鎮的興衰。交通線路走向決定著產業和城市的空間分布及發展方向，交通線路的空間組合狀況決定著產業和城市的空間組織結構，主要交通方式的效率決定著產業和城市空間布局的靈活性與高效性。
目前，我國正處於城市建設的加速階段，人在空間運動上向城市超強集聚，物也呈現向城市強集聚和弱擴散的現象，經濟與城市化取得了快速發展，同時也顯現出一系列的問題，如城市交通擁堵、房價高漲等，這些問題已經引起了各界人士的高度關注。由於這一階段也是交通發展的成長期，因此可以考慮藉助交通運輸對城市發展的作用力，引導城市健康發展。 我國現行行政管理體制中，交通和城市分歸不同部門，不同運輸方式的管理和規劃也分屬不同的部門，這就使得城市與交通發展不同步，而且本應為弱替代性的不同運輸方式，表現出來更強的競爭性，使有限的資金又有一部分用於了重復建設。為加強交通規劃與城市發展的協調，要求政府部門或者委託中介組織對交通項目的決策進行監督和協調，以構建「和諧社會」的基本思想為指導，統籌考慮城市與交通的協調發展，不同地區間的均衡發展。
❻ 企業需要地方政府支持，才能發展，地方經濟也可能發展的俗語
單絲不成線
孤掌難鳴
呵呵~ 平時隨口說挺容易 仔細去想還反而想不起來了
❼ 如何理解新常態下地方經濟發展的新機遇
2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成「十二五」規劃的收官之年，貧困縣如何適應新常態、謀劃新發展，是我們必須思考的問題，新常態為縣域經濟發展帶來新機遇，必能有番新作為。
一是在活用政策上使足新力度。貧困縣份發展，靠的就是國家政策支持，要變被動等靠為主動爭要。經濟發展進入新常態，黨中央提出「要穩定政策穩住增速，為全面深化改革創造條件」，所以，在新一年裡，中央政府實施積極的財政政策，意味著將繼續實施結構性減稅，還意味著保持適當的赤字規模，以利於加大對基礎設施、社會保障等的投資支出。貧困縣就必須利用好這一政策導向，加大對縣域重大基礎設施項目、社會民生項目的規劃、儲備、包裝和申報。要充分認識縣情，准確把握縣情，找准自己最需要什麼、最緊迫什麼、最長謀什麼，發揮政策最大效應，使項目增量與提質同步，助推貧困縣份經濟轉型升級。
二是在凸顯特色上下足新功夫。中央經濟工作會議強調「要全面認識持續健康發展和生產總值增長的關系，不能把發展簡單化為增加生產總值，努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來後遺症的速度。」這就釋放出一個信號：地方經濟發展特別是貧困地區要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標。發展不僅包括GDP增長，還應當包括結構調整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現、生態環境的保護等豐富內涵。作為貧困縣，就是要結合實情，實事求是地發展，在發展中走出具有地域特色的路子。
三是在區域合作上聚足新合力。加強區域整體合作已成為新常態下經濟聯動的必然趨勢，以往圈內單干、圈外觀看、關起門自滿的現象已不合時宜。。
四是在優化環境上喚足新氣象。一個地方的投資環境好壞決定其發展速度。新常態下，貧困縣必須轉變思維，適應形勢發展需要，要有「不優化環境就要挨窮受苦」的壓力感、「不優化環境就無人問津」的緊迫感來促動新思維。貧困縣份首要解決的是思想觀念障礙問題，擯棄以往「你投不投資我們照樣運轉」或者「你來了我還沒戲唱了」的舊思想，真正樹立起「你發財我發展」的大理念。思想問題解決了行動上才會正比呼應，從目前縣級投資服務流程看，要致力扭轉審批環節多、研究討論多、期望回報多、強調客觀多和用地儲備少、激勵機制少、改革創新少、承諾兌現少、解決訴求少「四多五少」的弊端，把「一站式」、「一條龍」服務更加簡潔高效，公開透明，嚴肅查處損害投資利益、破壞政府形象的行為，讓投資者放心。
五是在依法行政上樹足新形象。黨的十八屆四中全會提出，各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法強化政府職能，推進機構、職能、許可權、程序、責任法定化，目的就是讓政府想乾的事能幹、該乾的事敢幹、幹了的事干好，真正把權力用好用實，實現職能與權力的配比統一，這對於貧困縣而言尤為重要。同時，要健全政府依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序嚴格遵守落實。縣級政府作為國家政權的基層代表，必須建立和完善一整套自我約束機制，對權力運行的效果進行自我評價、自我檢驗、自我免疫，防止出現「權力無限大責任無限小」的現象。特別是在規范決策者依法決策行為上，要建立起決策前、中、後的及時糾錯制度，避免有錯不糾、糾而不嚴的現象。另外，要堅持以公開為常態、不公開為例外原則，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，這是法治政府建設「開門執政」的關鍵一步。
六是在民生改善上惠足新成果。從中央經濟工作會議精神解讀可知，政府進一步簡政放權、加大對小微企業稅收減免力度、設立民營中小銀行、提高國企上繳紅利比重、資源價格改革、公立醫院改革等方向已經非常明確，明年可望有重大進展。我們必須充分利用和轉化，使之成為彌補貧困縣份經濟結構單一、底子不厚、服務弱化的「良劑」。同時，要把民營經濟作為增強後勁的重點來抓，用大政策促動小政策，鼓勵自主創業、轉移就業、品牌開發、因時而蹴，以帶動地方第三產業健康發展，更好地發揮以改革促發展、促轉方式調結構、促民生改善的作用。
❽ 金融企業怎樣支持地方經濟中小企業發展
金融機構如何支持中小企業發展；中小企業多數處於起步時期，資金緊缺，自身融資能力；一、金融機構對中小企業提供資金支持的現狀及存在的；中小企業不僅是拉動全市經濟增長的主要動力，而且還；第一，從銀行方面來看，主要有五個因素；第二，從中小企業自身來看，有四個主要原因；從企業自身來說，中小企業融資受到阻礙有四個原因：；1、中小企業的自身資產不足，尋找貸款擔保難，是難；
金融機構如何支持中小企業發展
中小企業多數處於起步時期，資金緊缺，自身融資能力有限，迫切需要金融部門的支持。在此，就全市金融機構支持中小企業情況進行了專項調研，並提出一些建議，僅供參考。
一、金融機構對中小企業提供資金支持的現狀及存在的問題
中小企業不僅是拉動全市經濟增長的主要動力，而且還是安置就業的主渠道。但中小企業所得到的金融支持卻與其在全市經濟社會發展中的地位極不對稱。中小企業普遍反映得到銀行的貸款十分困難，而與之形成鮮明對比的是，多數金融機構貸款營銷難，究其原因主要有以下三個方面：
第一，從銀行方面來看，主要有五個因素。一是授權有限。國有商業銀行的信貸管理體制調整後，對貸款審批許可權實行嚴格的分級管理，上收了基層機構的貸款審批權，幾乎每一筆貸款都需一級分行的授權，極大地削弱了基層機構的自主能力，從而限制了基層機構支持中小企業貸款的許可權。二是體制僵化。國有商業銀行在信貸管理體制與監督機制方面，審批環節過多，手續比較復雜，信貸約束機制過於僵化，這就形成了貸款審批許可權的高度集中、審批程序的復雜化與中小企業資金需求高頻率、小金額、快周轉、強時效之間的矛盾。據調查，多數中小企業對流動資金需求較旺，且資金周轉頻繁，而銀行從受理到發放一般需要大約一個星期的時間，新開戶企業的首筆貸款又必須上報一級分行審批，申請貸款的中小企業往往是急不可待，望而興嘆。三是重「大」輕「小」。在營銷戰略上，國有商業銀行實施的是 「四重」戰略。將貸款主要投放在「重點地區、重點行業、重點產品、重點客戶」上，這使得貸款投向高度集中，信貸資金更多地流向了國有大型企業，往往形成「貸大、貸長、貸壟斷」現象。中小企業大多數規模較小，信用等級能達到商業銀行要求的也為數不多，絕大多數企業望塵莫及。據統計，四家國有銀行8月末對中小企業貸款佔全部貸款的比重（按加權平均）為30.42%，建設銀行僅為10%，相對於中小企業對GDP73%、對就業70%的貢獻率，資金支持顯然不足。商業銀行的這種抓大放小、扶強扶優的戰略思想從上到下是一脈相承的，致使一些基層機構對中小企業的支持顯得無能為力。四是雙高一低。即貸款門檻高，管理成本高，信貸人員營銷能力低。商業銀行貸款條件相對過高、程序復雜，中小企業很難達到標准，所以很難得到銀行的支持。從銀行角度考慮，對中小企業貸款的管理成本要遠遠高於大型企業，據不完全統計，平均約為大型企業的5倍左右。在商業銀行追求利潤最大化與風險最小化的利益驅動下，對中小企業貸款的積極性肯定要受到很大的制約。多樣化的企業和激烈的市場競爭，對營銷人員提出了新的挑戰，信貸營銷人員往往由於能力和水平所限，對市場的專業性知識了解得太片面，甚至匱乏，導致對中小企業的申請項目不能進行正確的前景預測，很難與銀行達成共識，使企業失去了貸款的機會。五是責權利失衡。銀行信貸約束與激勵機制不對稱，責、權與利並不統一。經辦員要承擔很大的風險責任，致使每筆貸款的發放謹小慎微，國有銀行表現尤為突出，貸款發放的多少與信貸人員的利益相關不大，加之中小企業的貸款風險相對較高，限制了信貸人員的放貸積極性。
第二，從中小企業自身來看，有四個主要原因。
從企業自身來說，中小企業融資受到阻礙有四個原因：
1、中小企業的自身資產不足，尋找貸款擔保難，是難以取得銀行業金融機構貸款的直接原因。中小企業要取得銀行貸款，按照銀行的規定要具有一定的抵押資產或相當實力的保人進行擔保。但實際上，願意為中小企業擔保的保人不多，即使有些企業願意擔保，但符合銀行條件的擔保企業為數不多。因此一些中小企業想要貸款但苦於找不到擔保企業，便無法在銀行獲得貸款。
2、中小企業制度不健全，經營管理水平不高，競爭力差，影響了銀行業金融機構放貸。近幾年，我市地方中小企業發展是比較迅速的，這給我市經濟結構的調整帶來了良好的機遇。但從我市銀行業金融機構支持過的幾家重點企業看，曾經一致被市場看好的企業如原七台河市鑄造焦廠、全元化肥廠，當時銀行為其注入了上千萬元資金，扶持其發展，後來因企業自身經營管理水平低下、市場競爭能力較弱等種種原因，使企業經濟效益逐漸下滑，導致企業還款延期，同時增加了企業的財務負擔。銀行為加強審慎經營，對這類企業也不敢輕意追加貸款。
3、中小企業信譽度不夠，是企業取得貸款難的主要原因。我市中小企業共計1939戶，年產值在500萬元以上的企業不足70戶，通過銀行業金融機構信用評級，被評為B級以上的企業寥寥無幾。現實中一些中小企業信譽度低，甚至有的企業存在著惡意逃廢債的行為，使銀行業金融機構的貸款懸空而無法收回，幾年來銀行業金融機構反映數字表明，涉嫌逃廢債的企業戶數，占貸款企業總數近30%，涉及貸款金額高達3億元，這使銀行業金融機構產生了「懼貸」心理，影響了對一些中小企業的放款。
4、中小企業發展的不均衡性，制約著銀行業金融機構的總體放貸規模。隨著我市企業改革的不斷深入，市場化進程不斷加快，優勝劣汰的競爭機制使一些中小企業在競爭中處於弱勢，優勢企業與弱勢企業的差距逐漸加大，形成優勢客戶銀行爭搶業務，而弱勢客戶求貸無門。
（三）社會經濟大環境中的現實因素
1、企業改革的不規范，影響銀行業金融機構貸款積極性。一是銀行對轉制企業信貸監控難度加大。在企業轉制後，由於股份制企業融資渠道的多元化，從而對銀行依賴性相對減少；一些經濟效益不好的企業因得不到開戶銀行的信貸支持而出現多頭開戶甚至「跑戶」現象；有些企業實行委託經營、租賃經營、合股經營後，財產所有權和生產經營權分離，客觀上造成承貸單位和實際經營「兩張皮」的狀況；有些企業在改制中實行「金蟬脫殼」策略，新企業無意還貸，老企業又無能還貸等等，所有這些加大了銀行對企業信貸監控難度。二是企業破產造成貸款難以回收。在企業改制過程中，一些長期虧損、資不低債、扭虧無望的企業，將不得依法破產。但卻有一些企業，名為破產，實為逃債。一些政府部門從本地利益出發，沒有大局觀念，認為企業破產了，可以逃避債務，給當地企業減
輕了負擔，而銀行資金的損失與當地政府沒有利害關系。久而久之，銀行自然產生「懼貸」心理。
2、依法維護金融債權難。金融部門依法收貸清息時，往往會遇到法律方面的困擾：一是訴訟後審判時間長；二是依法收貸執行難。雖經判決銀行勝訴，卻難以執行。銀行申請強制執行時又要交一定的執行費，而銀行最後往往是得不償失；三是依法破產清算按照法律規定，
其償付順序是破產費用、工人生活費、社會保險費、稅收、所有債權人債務（按比例償還）。由於破產企業已資不低債，按順序償付，輪到銀行時，清償資金已所剩無幾，根本不能彌補貸款損失。正因如此，對一些進入困境的企業，雖然銀行「拉一把」便能「起死回生」，但銀行又豈敢再注入資金援助，一旦新增貸款後，再破產，銀行債權誰來維護？
二、金融機構應如何支持中小企業的發展
通過以上分析，發現影響中小企業貸款難的因素不是簡單的、表面的，是復雜的、深層次的，有些問題不是基層銀行所能解決的問題。筆者認為應著重從以下三個方面入手，解決銀行與企業的自身問題，從而更好地為中小企業提供金融服務。
(一)建立適合中小企業融資特點的銀行信貸支持體系
1、轉變傳統觀念，樹立全新服務理念，正確認識銀企關系的本質。企業和銀行之間的關系，是一個相互依存，相互促進的關系，是矛盾的共同體。貸款利息收入是銀行利潤的主要來源，從這一層面講，企業就是銀行的生命。所以銀行和從事銀行工作者必須樹立為企業服務的觀念，生產的觀念，最終還是要保證企業能夠持續、更快的發展，支持企業發展就是社會進步，同時就是支持銀行自己的事業。
2、調整經營戰略，轉變對中小企業的營銷策略。商業銀行必須進一步轉變觀念，不要「嫌貧愛富」，要把支持中小企業發展擺上重要位置。商業銀行應根據自己的條件和特點及時調整經營戰略、重新進行市場定位。在選擇客戶時，應重點關注產品有市場、技術含量高、發展潛力大、綜合效益好的企業，特別是符合國家目前積極引導和支持的科技型中小企業。只要法人代表信譽良好，企業產品有潛在市場，符合國家產業政策，就要大膽施貸予以支持；對已有信貸關系、信譽良好、金融意識強、經營前景較為樂觀，但是效益暫時欠佳的企業，可以在落實還款保證條件的前提下，通過貿易融資、封閉貸款、短期授信業務等方式幫助企業盡快扭虧為盈；對於出現不良貸款企業，銀行應為企業提供信息、出謀劃策，幫助企業轉制，努力盤活不良貸款。
3、改進授信制度，在授信方式和擔保方式上拓展思路，增大小企業融資的可選擇性和可行性。如在授信方式的選擇上，不拘泥於貸款這一種方式，根據企業業務需求和控險方式的不同，積極辦理銀行承兌、銀行和商業匯票貼現、打包貸款等；在抵（質）押品的選擇上，摒棄過去僅限於存單、房產、土地的狹窄選擇，積極辦理存貨質押、動產抵押、股權質押、無形資產質押、人壽保單質押、專利權質押、進口貨權質押、品牌使用權質押等。
4、要適當下放貸款審批許可權，進一步簡化貸款調查、審查、審批手續，增強對小企業融資的時效性。一是積極推廣授信額度方式，額度內簡化審批程序，適當增加對中小企業的貸款比例；推行優良信用企業授信綠色通道制一站式服務；二次以上授信企業資料和審批程序簡略制等。二是建立約束和激勵相對稱的科學管理機制，達到信貸風險約束與增效的雙重目的。三是靈活處置信用貸款與抵押設置的順序問題，對技術改造項目潛力大而資金不足購買設備或更新廠房的小企業，可以採取「先信用後抵押」的形式發放貸款。
(二)監管部門應加大銀行業金融機構的改革步伐和創新力度
作為銀行業監督管理部門，在監管過程中，一是要按照中國銀監會「抓住兩頭、帶動中間」的工作思路，大力推進國有商業銀行的綜合改革，要積極促進其分支機構轉換經營機制、強化內部管理、加強市場營銷、全面提高服務質量和水平。同時，積極做好轄內農村信用社改革的准備工作，繼續做好轄內農村信用社的監管工作，保持農村信用社改革過渡時期管理工作的連續性。二是要積極促進銀行業機構增強創新意識，加快改革步伐，增強市場競爭力。監管是手段，而不是目的，要合理確定監管許可權和范圍，做到有所為有所不為，減少不必要的限制。簡化審批程序，提高工作效率，激發金融機構開發新產品、拓展新業務的積極性和創造性，為商業銀行增強創新能力創造良好的外部環境。三是要積極促進銀行業機構改善服務手段，提高服務水平。要加強市場調研，傾聽消費者對金融產品、金融服務的呼聲，積極為商業銀行提供信息和咨詢服務。在受理新產品、新服務市場准入的時候，充分注意其科技含量和創新成果，不斷引導商業銀行開發消費者需要的、有廣闊市場前景的新產品、新業務，促進人民生活質量和金融消費水平的提高。要通過加強金融宣傳和信息披露，增進人民群眾對現代金融產品的了解和相關風險的識別。總之，要通過促進我市銀行業金融機構改革創新和改進金融服務，最終促使其增強競爭力，為支持地方經濟發展做出更大的貢獻。
促進中小企業發展，不僅僅是企業和銀行之間的事情，而是關繫到全社會的大事，當地政府應為企業的可持續發展打造良好的社會環境。
1、加快推進中小企業信用體系建設。一是當地政府要明確信用管理的協調部門，牽頭成立由工商、財稅、社保、質檢、公安、法院、銀監局、人民銀行、信息等有關部門參加的專門機構，負責本地區中小企業信用體系建設工作，提升我市良好的誠信環境。只有增強企業信譽，才能真正建立起良好的銀企合作關系，才能使銀行和企業在改革中共同為地方經濟的發展做出貢獻。二是盡快設立中小企業聯合徵信機構，建立企業信用信息網，向社會公開。三是建立中小企業信用評價機制。在評級指標的設置方面，應充分考慮中小企業的成長性、效益性特點，建立有針對性的評級體系鼓勵和支持守信企業，加大對造假、逃廢債、制售假冒偽劣產品、不照章納稅等失信企業的打擊和處罰力度。
2、有關部門要搭建完善的共享信息平台，積極建立中小企業的信用記錄體系和中小企業信用咨詢機構，為銀行提供中小企業全方位、多視角信用狀況有償咨詢，建立銀行同業的中小企業信用獎罰機制。對於發展前景良好、管理規范、信譽良好的中小企業，可建立「信譽良好的中小企業」名單；對於有騙貸或違約行為的中小企業，應在金融同業中予以通報，增加中小企業及其股東的違約成本，促使其主動增強對自身的風險約束，防止其多頭融資，套取銀行信用。當前，特別要加大對惡意逃廢債務企業的懲處力度，發揮法律強製作用，讓失信者付出成倍的代價，形成不願失信、不敢失信的機制和制度。
3、努力構建中小金融機構、國有獨資商業銀行相互合作，共同對中小企業提供信貸資金支持的格局。逐步改變中小企業單純依靠中小金融機構貸款的現狀，並配套出台針對中小企業融資多元化、多樣化的金融服務措施。著力解決中小企業資金完全依賴中小金融機構貸款的局面，提高中小企業自有資金比例，拓寬中小企業融資渠道，通過完善政策和法規鼓勵中小企業發行債券，構建完整、高效的中小企業融資體系，減輕銀行信貸資金壓力。
4、建立中小企業貸款擔保機構，形成有效的中小企業信用擔保體系。
建立中小企業擔保機構是企業獲得貸款的必要保證，也是有效維護銀行債權的手段之一，擔保機構要簡化手續，成為一個不以盈利為目的的真正起到為中小企業擔保作用的機構。擔保機構的作用發揮得好，就能為企業取得資金起到關鍵作用。在這一點上可借鑒其他地區的做法，建立由政府部門扶持的擔保基金或政策性擔保機構。進一步拓寬擔保機構的資金來源渠道，改進擔保服務，科學設計擔保機制，積極出台各項相關政策，發展多種類型的中小企業貸款擔保機構，如商業擔保機構、企業互助擔保機構等。同時，建立擔保機構的資本金多層次風險補償機制。對擔保機構的資金來源、資金資助及補償、受保企業及擔保機構的信用評級和風險控制與損失分擔、政府的協調及監管問題進行規范並形成制度。
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❾ 如何大力支持地方經濟發展
答：這個問題應這樣思考：中央出台政策是統一的和階段性跟進的。1.各個地方具有先天的差異性。2.各個地方具有後天加快推進的主動性。3.各個地方具有加快推進的實驗性。4.各個地方具有黨政統一的協調性。不要一提到地方發展就向上推，這個不好，也不利地方發展。解決的辦法就是：1.加強幹部交流，本地的幹部到外地、到先進的地方去交流，先進的地方幹部有責任和義務到發展差的地方去指導發展解決問題，發展環境差的地方的幹部到發展快的發展好的地方去交流，目的是改進幹部觀念提高幹部思維。2.加強企業交流科學招商引資，提供更優惠的階段性政策吸引外資外企發展。3.科學的規劃發展目標發展方向。4.充分分析地域優勢、地域劣勢，發揮優勢、並將劣勢互換優勢。4.主動加入大區域戰略以區域優勢帶動弱勢地域發展。5.加快推進人才戰略，管理崗位實行考聘考評制，能者上，庸者下。6.發動群眾獻計獻策，讓群眾是地方進步的參與者和受惠者。7.利用現代媒體現代信息獻計獻策提供支持發展目標和發展能量。8.加強溝通，與上級領導溝通，與先進的地區溝通，與優勢的企業溝通，與行業企業領軍人溝通。9.加強學習，不斷加油，加好油，加優質的油，不斷提高幹部的領導水平和管理水平。我們的黨是扛槍能打仗，拿鋤能幹活的黨，只要發揮好核心作用沒有難倒地方經濟發展的難題。僅供思考。
❿ 如何有效發揮政府在推動地方經濟發展中的作用
有效發揮政府在推動地方經濟發展中的作用，政府首先需要根據地方特色版制定適合地權方特色的法律法規政策支持、鼓勵、引導地方經濟發展；其次在堅持市場在配置資源中起決定性作用的前提下，找到政府推動經濟發展的著力點。通過激發市場活力，用好市場要素，擴大市場需求來推動經濟發展。同時找准適合地方經濟發展的產業，科學規劃，加強政府引導，鼓勵產業發展，推動地方經濟發展，帶動老百姓發展致富。（鏈接比較全面）
參考：http://bbs1.people.com.cn/post/1/1/2/144931964.html