經濟全球化的影響因素

（1）①改變了新經濟政策間接向社會主義過渡的路線，實行直接過渡；
②改變了多種所有制並存的所有制形式，實行單一的公有制；
③改變了計劃和市場調節並存的模式，實行高度集中的計劃經濟體制。（每點2分，其他言之有理可同等給分，不超過6分）
（2）原因：照搬蘇聯建設經驗（斯大林模式）；三大改造建立了計劃經濟體制。（每點2分，其他言之有理可同等給分，不超過4分）
途徑：①1978年中共十一屆三中全會決定改革開放，開始主動融入世界市場；
②1992年中共十四大提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標；
③2001年底中國加入世貿組織，社會主義市場經濟初步建立。（每點2分，其他言之有理可同等給分，不超過6分）
（3）表現：①主導「布雷頓森林體系」（建立國際貨幣基金組織和世界銀行）（2分）
②建立「關貿總協定」（2分）
③實行馬歇爾計劃（1分）
④簽訂《北大西洋公約》（1分）；
動機：主宰資本主義世界，對抗蘇聯，稱霸世界。（2分）

5. 影響城市發展的因素

1、全球化。

全球化的本質是全球范圍內資源和生產要素的優化配置。雖然從一般意義上講，全球化背景下各類要素都可以在全球范圍內流動和重新配置，但從目前觀察到的情況看，要素流動格局呈現出一定程度的不均衡和不對稱性。

具體而言，高端人才的流動性遠遠高於中低端人才；資本的流動性遠遠高於勞動力的流動性；發達國家對發展中國家消費模式、生產模式、產業結構、治理模式等方面的影響，總體而言大於發展中國家在這些方面對發達國家的影響。

2、技術進步。

上世紀80年代以來信息通信技術的突破和廣泛應用，帶動了上一輪全球范圍內的高速增長。2008年底發達國家爆發的金融危機波及全球。展望未來，能夠啟動新一輪經濟增長，特別是發達國家經濟增長的根本力量，仍然是新的重大技術突破。

信息通信技術的深度普及和應用，清潔能源的發展，新材料的出現，生物技術的發展等，都有可能成為這樣的技術突破點。目前有學者提出，人類社會正在啟動第三次工業革命，可能是能源和信息技術發展所帶動，也可能是信息技術驅動下的製造業升級所帶動。

3、全球治理模式和治理議題的變化。

隨著全球化的深入，許多議題越來越超出主權國家的治理范圍，需要在全球范圍內進行協調，才能夠有效解決。諸如應對氣候變化、維護全球政治、經濟和金融穩定、控制傳染病等全球性公共產品，成為擺在人類面前的新的重大議題，相應的全球治理結構也在孕育著新的深刻變化。

4、各國民眾權利和平等意識的普遍增強。

美國著名戰略思想家布熱津斯基把這種現象稱為「全球政治覺醒」（）。這種趨勢對於一國國內政治、經濟和社會制度的變化，具有難以預計、難以把控的重大影響，對國際關系也有重要影響。

(5)經濟全球化的影響因素擴展閱讀：

城市發展的基本規律：

1、區域理論：城市是區域的核心，區域發展是不均衡的。1950年佩魯提出增長極核理論：城市通過極化效應、擴散效應的發展，是區域經濟趨於均衡，然後進入下一輪極化、擴散的發展階段。

2、經濟學理論：城市產業分基礎產業（城市發展的關鍵）、服務業產業。［2］

3、人文生態學理論：互相依賴、互相競爭是人類社區空間關系形成、發展的重要因素。

4、交通通訊理論：1962年梅耶《城市發展的通訊理論》

5、經濟全球化理論：認為經濟全球化是世界經濟運行機制的日益緊密運動的進程。世界貿易組織1995年度報告認為，經濟全球化「是不同國家的市場和生產日益變得更加互相依存的過程，這是由於貨物和服務貿易的發展以及資本和技術的流動所造成的。」

6、城市進化理論：絕對集中（城市不斷增長）、相當集中（城市人口增長仍然高於郊區）、相當分散（郊區增長超過城市）、絕對分散（城市人口下降郊區人口上升）。

6. 經濟全球劃給中國帶來的不利因素有哪些

經濟全球化對我國的影響及相應對策

張春祥

一、經濟全球化的由來及其內涵

經濟全球化指的是生產要素以空前的速度和規模在全球范圍內流動，以尋求相應的位置進行最佳的資源配置。經濟全球化的實質是經濟市場化。世界經濟出現這種新的發展趨勢，是不以人的意志為轉移的歷史潮流。特別是80年代以來，其特徵日益顯著。「經濟全球化」一詞就是當時那些從事國際政治研究的學者和國際社會的一些權威人士針對世界經濟的特徵提出來的。1990年，經濟合作與發展組織首席經濟學家奧斯特雷規模性地使用了這一詞語。這一過程是從美國第37任總統尼克松宣布美元與黃金脫鉤開始的。此後，西方各國都紛紛實行自由匯率制度和拆除關稅壁壘，放鬆資本進出口管制，從而為國際間的交流掃清了障礙。

當前，經濟全球化的主要特點是：一是正在快速擴大貿易自由化的范圍。世貿組織正式運行以來，貿易自由化已從傳統的商品領域擴大到技術、金融等服務貿易領域。1997年，世界商品與服務貿易額合計已達6.7萬億美元，預計到2010年，將增加到16.6萬億美元。 二是投資外向化日趨凸現。1990年，國際直接投資額2430億美元，1996年達到3600億美元，發達國家的對外的直接投資是國際直接投資的主體，發展中國家對外的直接投資也在穩定增長。三是加速區域集團化的發展。現有146個國家和地區參加了各種形式的35個區域性經濟集團。這些區域經濟集團不僅內部的商品和資本流動加快，共同大市場正在形成，而且外部的開放程度也在提高。四是正在形成生產網路化體系。作為經濟全球化載體的跨國公司，「以世界為工廠，以各國為車間」進行生產。五是加速了金融國際化。時間、地域和國界對資本流動已構不成障礙，國際金融市場年交易量500億美元。每年通過國際金融市場實現的融資安排在1萬億美元以上。

全球經濟化的日趨發展，生產（資本）、金融、貿易等活動在全球范圍內擴散，而管理、資金控制和金融服務等活動日益集中在少數當今國際中心城市。這一經濟趨勢促使一些國際性大城市發展成所謂全球性城市，當今少數5～6個全球性城市掌握了全球范圍80％的貿易額。這些全球性城市分為兩個層次：第一個層次為全球性城市；第二個層次為區域性城市。這些城市在全球和區域范圍的經濟中佔有支配地位並產生輻射作用時，它的中央商務區（cbd ）就成為實現經濟功能一體化的驅動中樞，以跨國公司、財政、金融（貨幣、銀行、市場、證券）等機構高聚集為主要特徵。

經濟全球化趨勢表現有四個方面。一是以信息技術為標志的新技術革命，強化了國際間的經濟聯系；二是國際金融對經濟發展的影響越來越大，金融工具不斷創新，資金跨國交易的速度和規模前所未有；三是全球和地區貿易投資自由化的進程加快，發達國家要求發展中國家全面開放市場；四是西方發達國家的跨國公司不斷向世界各地擴展。就我國沿海的部分城市來講，據報載，美國500家最大的跨國公司已有24 家在上海投資；新加坡由政府牽線，在蘇州設立「新加坡工業園區」；廣東惠州市「八五」期間共簽外資項目5175宗，實際利用外資8.6億美元，引進東芝、索尼、日立、nec、本田、通用等跨國公司的資金與技術；近年引進雀巢、杜邦、京瓷、三星、美能達、諾基亞、三洋、金霸王、佳能等跨國公司投資，有效地推動了新技術的建立與發展。

由此可見，地理上的日益分散活動，在功能上逐漸融合為一個全球層次上的互相依存、互相補充的一體化經濟體系，稱為「全球經濟一體化」（或全球經濟化、世界型經濟）。

二、經濟全球化對我國的影響

經濟全球化是當代經濟發展的一種趨勢。在經濟全球化成為世人關注的熱點之初，人們強調的多是積極的、有利的一方面，認為經濟全球化意味著資源在全球范圍內分配，有利於生產力更快提高和全球經濟的普遍發展。因而全球化是具進步意義的歷史大趨勢，如果全球經濟是平等、合理的則可使各國都從中受益。然而當今全球化有其兩重性，對世界各國來說，既提供了前所未有的歷史機遇，也提出了嚴峻的挑戰，既可能從中獲利也有可能受損。在全面認識經濟全球化給國家經濟安全帶來利弊的基礎上，各國都紛紛採取相應對策，以減少經濟全球化對國家經濟安全的負面影響。

（一）經濟全球化對我國的正面影響。

進入90年代以來，經濟全球化趨勢發展得更快了，世貿組織不斷擴大，特別是跨國公司的發展顯著加快，有力地推動了經濟全球化。

1.經濟全球化有利於國際生產力的發展。經濟全球化是世界科學技術進步的產物，同時也是各國為獲得超額利潤、發展本國經濟、提高國際地位而進行制度安排的結果。

2.經濟全球化有利於世界科技創新。國際科學技術的創新，能直接帶動全球生產力的提高。在全球化過程中，生產要素必然進一步突破民族國家疆界的限制，在國際間自由流動，從而使各國的企業家能利用世界任何地方的資金、技術、信息、管理和勞動力在他們希望的任何地方進行生產，然後把產品銷往任何有需求的地方。

3.經濟全球化有利於用最有利的條件進行生產和市場銷售，這是全球經濟發展的最優狀態。

對外開放是我國的一項國策，20年來的實踐已證明，越是開放較早的行業其發展速度就越快，國內很多企業正是在合資中成長壯大的。利用外資會給我們帶來一些沖擊，但更多的是利益，是競爭中的發展。我們要拓寬開放領域，特別是對外科技含量高、發展潛力大的服務業的進一步開放，將會增加新的外商投資熱點，扭轉當前外資下降趨勢，並有利於提高引資質量和水平。

從以上正面影響來看，經濟全球化給世界各國帶來的最大好處是可以實現資源在全球范圍內的最優配置，某一國家經濟運行效率無論多高，總要受到本國資源和市場的限制。經濟全球化對發展中國家的有利因素可概括為四個方面：「有利於吸引外資，彌補國內建設資金的不足；有利於引進先進技術和設備，實現技術發展上的跨越；有利於學習先進管理經驗，培養高素質的管理人才；有利於發展優勢，開拓國際市場」。經濟全球化對發達國家有利，也為發展中國家提供了實現現代化和追趕發達國家的難得機遇。1979～1997年的近20年間，發展中國家經濟的增長率就高出發達國家一倍。這種趨勢今後還會持續下去。柯林頓在訪華前的講話中說：「據預測，在未來20年，發展中國家經濟增長率將是發達國家經濟增長率的三倍」。由此可見，宣傳經濟全球化弊大於利，不但不符合事實，還會傳播有害信息。而且經濟全球化是不可抗拒的潮流。

（二）經濟全球化對我國的負面影響

經濟全球化給我國帶來了很大的發展機遇，但不可避免地會給發展中國家帶來不利因素和風險。

1.對金融市場的負面影響。在國際金融無體系狀態下，金融市場動盪，丑聞不斷，投機猖獗，風暴四起，發展中國家在擴大外資規模的同時，放鬆了對本國金融市場的監督，一旦國內經濟出問題，發達國家的投資資本便乘虛而入，釀成金融市場的嚴重危機。這幾年，國際市場的金融狀況、商品流動狀況所發生的變化和出現的問題，都會波及到我國。1997年東南亞金融危機，最後蔓延到韓國和其他一些國家。實際上對我國也構成了很大的沖擊，整個外貿出口、利用外資都受到很大影響，1999年尚有一定好轉。

2.對我國經濟主權的負面影響。參與經濟全球化的國家必須遵守已有的的國際條約、協定和慣例，為獲得經濟全球化給各國帶來的好處，有時被迫主動對經濟管理許可權作出某些讓步，其結果造成發展中國家的經濟活動受制於發達國家。

3.對產業結構的負面影響。在全球經濟化過程中，發展中國家如接受發達國家擴散的低層次產業，就會形成與其高層次產業的垂直分工，因產業結構的單一性、純屬性，發展中國家經濟的發展會受到發達國家經濟發展周期的不良影響。

4.對市場佔有的負面影響。伴隨著跨國公司的「侵入」，市場更多地被外資所佔有，國外市場已被發達國家所瓜分，發展與發達國家憑目前的經濟實力分割國外市場，這會給我國的經濟發展造成危害。

據聯合國《1997年投資報告》統計，全世界已有跨國公司4.4 萬個，其設在境外的分支機構28萬個。形成了龐大的全球生產和銷售體系。這些跨國公司控制了全世界三分之一的生產，掌握全世界70％的對外直接投資、三分之二的世界貿易與70％以上的專利和其他技術轉讓。我國部分國內市場已被跨國公司控制，輕工行業如洗滌用品、飲料等，外商投資企業在生產量、銷售上佔了35～50％；移動通訊設備僅美國摩托羅拉天津獨資企業一家已佔國內市場的90％；德國西門子在華39個合資企業中規模最大的北京國際交換機系統有限公司的產品在中國市場的份額達到32％，全國程式控制交換機外商佔70％的市場。

5.對可持續發展的負面影響。發達國家主要發展知識密集型的高新技術產業和服務業，而把勞動力資源密集型的產業向發展中國家轉移。廣大發展中國家除了繼續作為原材料、初級產品的供應者外，還成為工業品的生產基地。發展中國家經濟和高新技術落後，不得不以消耗稀缺自然資源和污染環境為代價，參與國際競爭，爭取「後發效應」。在全球化背景下，綜合國力競爭，主要體現在爭奪資源上，實際是一場沒有硝煙的戰爭，其結果強化了發達國家在高新技術領域的壟斷地位，加劇了發展中國家的環境污染和生態環境的破壞，影響到國家的可持續發展。

6.對經濟制度的負面影響。有的人認為，參與經濟全球化進程，必須在經濟制度上保持「同步」，否則無法推進改革、發展經濟，發展中國家的經濟制度始終有可能被發達國家的市場體制所「兼並」。

經濟全球化是一把「雙刃劍」，在實現各國資源最優配置和促進世界經濟發展的同時，也帶來了激烈的競爭、沖擊和風險。其表現主要是：經濟全球化弱化了各國的國家主權，使國內經濟波動的可能性大大增加，對國內產業和市場將造成一定的沖擊，並可誘發國內金融風險等。但是只要對策有方，其沖擊和風險是可以控制的。

三、對歐美日經濟發展的透析

當前，世界經濟發展的三大主要力量是歐洲、美國和日本的經濟狀況及其發展，對全球包括我國在內的影響是比較大的。

（一）歐共體經濟。歐盟經濟比較穩定，但歐洲的狀況出乎意料。就是歐元啟動時間不長，已貶值11％。特別是以美國為首的北約對南斯拉夫實施空中打擊，使歐洲的資金紛紛外流，對歐洲的影響很大。此情況對美有利，因為資金持有者認為美國比較安全，使資金很大程度上流向美國，並支持了美國的股票市場。但歐洲的經濟還是比較穩定的。歐元啟動對歐盟所以有利，是互相間的交易變成了內部交易，交易成本大大降低。對歐元以後的變化趨勢，歐中央銀行認為，目前歐元貶值是不可避免的，從長遠看，歐元在國際上仍然是穩定的。歐盟對中國的關注，有兩方面原因：人民幣不貶值是好事，對他們有利；我國的外匯儲備在幣種上是否增加對歐元的儲備。我們增加對歐元的儲備，對歐元幣值能起穩定作用。目前我國外匯儲備80％是美元。今後要考慮擴大美元以外的其它幣種的儲備，但必須注重外匯儲備的安全問題。

（二）美國經濟。美國經濟連續八年增長，究其原因，除國內外有利因素外，主要是製造業勞動生產率的提高是最重要的基礎，而製造業的進步，是80年代中期至90年代中期，在全球化大潮中對製造業進行徹底改造和改組。第一，從80年代中期起由汽車業帶頭，學習日本的精益生產和先進的管理方法；第二，90年代初，美國經濟走出衰退後，利用信息技術對傳統產業進行了全面改造；第三，與技術改造相結合，通過縮編、放權和再造工程，以及橫向管理等，對企業進行大改組。結果使製造業打了一個翻身仗。從製造業的復興方面看，主要表現有三個方面。

1.鋼鐵。在日本的競爭下，美國連年虧損。1993年仍虧損3.5 億美元。80年代一個工人生產一噸鋼10小時，90年代只要5小時。到1995 年美國為4.42小時，日、法、德、英依次是4.49、4.61、4.69、4.71小時。1994年，美國獲利10億美元。

2.汽車。在競爭中，80年代日本產量超過美國，佔美國市場份額的25％以上。本田車成為美國人最喜歡的款式。80年代美國三大汽車公司進行了技術和管理改革，扭轉了頹勢。1992年，三大公司除通用外，均比日本提高了成本效率。生產一輛小車直接成本福特為5481美元，克萊斯勒為4841美元；日本豐田6216美元，本田6216美元，日產是6782美元，馬自達6618美元。1994年，產量與收入都超過日本。

3.微電子。80年代美國從自己所創新的領域敗下陣來，在全球的半導體市場份額，由1981年的53％下降到1988年的43％，同期日本由34％上升到46％。製造業前10名，美佔前7家，日佔後3家，1990年美只剩下一家。市場份額由74％下降到45％，日本由20％上升到48％。美國企業的奮斗加政府支持，1990年扭轉了局面。1994年全球1020億美元的半導體市場，美日分別為43％、40％。日本佔領的低檔記憶晶元，始終未打入尖端的微處理器市場。而頂尖公司是美國的應用原料公司。

美國製造業復興與美國持續穩定增長的關系，使人們對製造業在國民經濟中的地位有了更深刻的認識。首先，不因服務業在國民經濟的比重上升而輕視製造業；其次，要十分重視高新技術的優先發展，但不能忘記用高新技術改造傳統產業的重要性。製造業是滿足人們物質需要的部門，不能在發展高新技術時放棄傳統製造業。美國早期用低價勞力把製造業搬到國外也不可取，應用高新技術武裝製造業才是正確的。

從以上情況看，目前美國經濟處於景氣狀態，看來在今後幾年不會出現大的問題。但隱患也存在，膨脹的股票市場支持了美國國內消費。持有5000美元以上股票的家庭約佔美國家庭總數的60％，這些家庭的消費都受股票市場的影響，股票上揚，其消費慾望就增長；一旦股市萎縮，整個消費就下來。美國自己也承認，股市至少有30％是泡沫。美國股票市場市值為12萬億美元，國內生產總值約8萬億美元， 我國股市市值相當於國內生產總值的四分之一，而美國為1.5倍。 當然美國的高新技術處於世界領先地位，有的領域處於壟斷地位。

（三）日本經濟。美國是世界第一經濟大國，日本是第二經濟大國。日本國內生產總值估計5萬億美元。 其發展對其他國家的影響是比較大的。目前日本經濟仍未走出困境，處於蕭條狀態。從日本官方統計，1999年情況有所好轉，但影響日本經濟的基本問題沒有完全解決。 主要原因有三：一是銀行包袱沉重。泡沫破滅後， 銀行的不良資產超過約1萬億美元；二是日本的消費需求不足比我國嚴重的多。日本最大的居民消費是住房問題，現在房地產業處於低迷狀態，對國家影響較大；三是日本的設備投資仍未增長。日本的這種狀況對世界經濟的發展，對我國的出口和利用外資都會產生影響。

總而言之，今後這種基本格局不會發展大的變化，如果利用得好，對我國是有利的。因此，我們要抓住機遇，更多地利用外資、資源和技術。改革開放20年，我國利用外資總規模為4000億美金，按現在匯率計算約3萬多億元人民幣。這對解決國內建設資金短缺起了相當大的作用，其中能源交通方面利用外資最大。與此同時，引進了大量的先進技術和先進裝備，但先進裝備真正達到世界水平的不到三分之一，這些先進裝備主要靠引進，自己開發的比重不足。我國礦產資源豐富，可按人口平均並不多，下世紀初，部分礦產資源嚴重短缺，原油就是個問題。在當前國際條件下，充分利用國際市場解決我國資金、技術和某些資源不足問題，對我們是有利的，應抓住這個機遇。

近年來，雖然國際政治、經濟不穩定因素有所增長，但和平發展是世界面臨的一個重大問題，是全世界人民嚮往的，只要不出現大規模戰爭，目前的世界格局對我們是有利的。

四、我國應採取的相應對策

經濟全球化是世界經濟發展的必然。是客觀的歷史趨勢，它仍將不斷加強。21世紀經濟全球化將獲得新進展。我國作為一個最大的發展中國家，其經濟安全同樣在一定程度上面臨著經濟全球化給發展中國家的經濟安全帶來的種種負面影響。根據世界政治經濟形勢的變化，從我國的國情出發，如何正確選擇中國的經濟安全戰略，在東南亞金融危機爆發後顯得尤為緊迫。

（一）堅持「以人為本」的可持續發展戰略，保護我國的綜合國力不斷加強

黨在十五大報告中指出：「要充分估計未來科學技術，特別是高新技術發展對綜合國力、社會經濟結構和人民生活的巨大影響，把加強科技放在經濟社會發展的關鍵地位，使經濟建設真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來」。這是國家可持續發展戰略的關鍵所在。科技進步和勞動者素質的提高，其核心就是人的發展。

可持續發展理論主題中有兩個基本點：人類在追求生存與發展權利時，要保持其與自然相和諧的關系；當代人在創造和追求今世發展與消費時，努力做到使自己的機會與後代人平等。這就需要極大地提高人的素質。「可持續發展的中心是人」，（見《行動綱領》），人的發展是人類最終目標，與其他方面的發展相比，應把提高人的素質放在絕對優先地位，人是發展的主體和動力，而發展又取決於人的素質。今後人類的生存發展已經不能單純依靠土地種植和挖掘地球資源來維持，必須挖掘和利用人類自身的智慧資源。

堅持可持續發展，不斷增加我國的綜合國力。社會經濟與人口、環境、資源的協調發展，既不造成環境破壞，又不產生任何負面影響；不僅當代人可以更好地生存、發展，而且子孫後代能更好地生存發展。作為一種新的發展戰略，它以節約資源，特別是要科學發現各種可利用的再生資源，使社會生產得以延續；保護環境，防止本國和跨越國界的環境惡化；控制人口，使人口的增長與社會的承受力保持平衡，提高經濟增長的社會效益，在此基礎上我國的綜合國力方可得到不斷的加強。只有這樣，才能真正改善生活質量，保持和創造美好的環境，實現資源的永續利用和人類世代發展。

（二）加強我國科學技術研究與開發，積極引進國外先進和適用的科學技術

當今世界，知識和技術是最重要的財富，一個國家發展水平高低及其進一步發展的潛力主要取決於其擁有的知識和技術。國力的較量，就是知識和技術水平的較量。科技進步是經濟發展的決定因素，人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源，提高人的科學文化素質，才能在科學技術上取得突破性進步，才能發展我國的高新技術產業，改變長期以來不合理的國際產業垂直分工格局以及提高國際競爭能力，增強防禦經濟全球化給經濟安全帶來的各種不利影響的能力。從我國的國情出發，國民教育、科技投入和管理體制要協調發展，這是提高科學技術水平的唯一正確策略。

（三）加大對外開放的力度，使我國盡快參與世界經濟的進程

在經濟全球化時代，只要更加積極地走向世界，利用國際市場的有利資源，我們才能充分發揮一個發展中大國的優勢，提高綜合國力，增大經濟全球化時代經濟安全系數。中國要進一步擴大開放的廣度和深度，要完善全方位、多層次和寬領域的對外開放格局，發展外向型經濟；要同世界各國、各地區發展平等互惠的經貿關系，開辟多元化的國際市場；要有原則地、有作為地加入各種世界性的、區域性的金融和貿易組織。當然，事關國計民生和重大經濟利益的領域，我們要始終堅持中方必須掌握主導權和控制權，像電信業的控股問題，寸步不讓；農業方面，我們堅持小麥、玉米、大米、棉花、糖、食用油，以及化肥等產品的專營權，確保國家有足夠的宏觀調控手段，避免損害億萬中國農民的利益。

（四）強化企業體制改革，組建我國大型企業集團和跨國公司

為適應國際市場競爭的壟斷日益加強的趨勢，我國企業的未來發展必須走聯合的道路，組成大型企業集團，並通過政府的積極引導和扶持，積極開展國際經營，以世界為市場來安排投資、開發、生產、銷售，將生產要素在全球范圍內進行合理配置，最終形成有國際競爭力的跨國公司。以美國為例，本世紀初，美國有汽車製造企業200多家，現在只有3家企業。從國際上看，組建大型企業集團是一條行之有效的途徑。世界各國的企業，跨國並購導彩紛呈，兼並與收購表現為強強聯合，優優相並。1995年，日本東京銀行和三菱銀行合並，成立東京三菱銀行，總資產達到7014億美元；1996年，美國波音公司和麥道公司兩大飛機製造巨頭合並，使其獲得65％的世界市場份額；1997年6月， 蒂森和克虜伯兩大鋼鐵公司合並，蒂森——克虜伯鋼鐵公司，以其110 億馬克的營業額和1500萬噸原鋼產量而居歐洲扁鋼領域第一、世界第三。並購范圍空前，涉及各行各業。汽車工業領域，賓士與克萊靳勒兩大汽車公司合並，福特兼並馬自達公司，大眾並購羅伊斯公司；1998年初，美國著名的計算機製造商康柏公司以96億美元收購在大型計算機製造中頗具實力的數字設備公司；1999年初，美國電話設備製造商朗訊公司以203 億美元並購美國第四大計算機網路設備製造商艾森德通訊公司，從而把計算機、通訊等高科技行業大兼並不斷推向高潮。

從以上情況看，國家的競爭力取決於企業的競爭力，國家的經濟安全體系最終也要靠強大的企業力量來支撐。因此，企業必須「發展高科技，實現產業化」。企業是技術創新的主要承擔者，是科技成果轉化的主力，要引導企業把市場需求作為技術創新的出發和落腳點，使企業的技術創新能力達到全國以至國際水平。全國所在大型企業都應建立健全技術中心，有條件的民營企業也要建立健全技術開發機構，積極開展創新活動。把國企改革和技術創新有機地統一起來，提高國企的競爭力。

（五）加強利用外資管理，克服引進外資中的問題

資金不足是制約發展中國家經濟社會發展的主要因素，利用外資有利於發展中國家的經濟建設和發展，但利用不當也會形成國內市場流失和金融危機等不利於經濟安全的問題。我國今後一段時間的引進外資工作，要統一認識，實施「以市場換技術」的利用外資戰略；同時要牢牢控制利用外資的規模、結構和流向，以外資的技術含量作為引進外資的質量評判標准，平等互利地利用外資，絕不接受任何出讓主權的條件。

（六）對製造業進行徹底改造和改組，復興我國製造業的競爭優勢

製造業是滿足人們物質需要的部門，是支柱產業，是關系國民經濟命脈的基礎設施和基礎產業，涉及到國家安全、社會安定的大問題。所以不能因服務業在國民經濟中的比重上升而輕視製造業。在經濟全球化的大潮中，根據我國的國情，借鑒國外行之有效的經驗對我國的製造業進行徹底改造和改組。一方面，要引進日本的精益生產和先進的管理方法，使企業向專、精、特、新的方向發展；另一方面，利用信息技術對傳統產業進行全面改造，尤其是利用高新技術改造製造業，使其恢復競爭優勢；當然，這些都應與技術改造相結合，通過縮編、放權、再造工程、橫向管理等對企業進行大改組，提高製造業勞動生產率，使我國的製造業打一個翻身仗，奠定我國經濟增長的堅實基礎。

在經濟加速全球化的時代，任何一個國家都無法在一切領域的資源、技術和人才都居於領先地位，即使在激烈的競爭中也應該實行優勢互補，以臻共同繁榮，即雙方或多方互惠互利，這也已經成為一種同競爭並存的歷史趨勢，以達到「以最有利的條件生產、在最有利的市場銷售」的世界經濟最優狀態。

【原文出處】寧波經濟叢刊

【原刊期號】200002

【原刊頁號】9～13

【作者簡介】張春祥，研究員

作者單位：太原市城市規劃設計研究院（030002）
參考資料：http://vip.rongshuxia.com/rss/bbs_viewart.rs?bid=2078&aid=10344

7. 影響城市發展的主要因素有哪些和如何影響

一個國家和地區的城市化選擇什麼樣的戰略模式，是由多種因素綜合作用的結果。中國在選擇城市發展的戰略模式時應根據：經濟全球化、信息化技術、現代分工體系、不同階層利益的均衡以及環境、資源等因素來確定城市的可持續發展模式。

發展戰略；經濟全球化；信息化；城市可持續發展

一個城市的發展戰略方案，在大的方面主要涉及城市發展的階段定位，即回答這個城市目前所處的發展階段和空間方位；其次是城市發展方向和道路的確定；此外還有城市產業模式、城市系統協調發展等。根據這些要求，在具體制定城市發展戰略方案時，需要考慮以下因素：

一、經濟全球化對城市發展的影響

21世紀是經濟全球化向縱深發展的世紀，經濟全球化對現代城市發展的影響主要表現在，使現代城市發展環境出現了同質化發展趨勢，對城市發展國際性與開放性提出新的挑戰。城市發展環境同質化趨勢，主要表現在三個方面：經濟制度的同質化，即市場制度成為全球經濟發展的主流制度；經濟交往規則國際化，即在世貿組織框架下的全球貿易體系，使按照共同貿易規則從事經濟活動成為經濟一體化的內在要求；在信息技術支撐下形成經濟活動平台，使產業要素在全球范圍內高度流動和重組成為21世紀世界經濟發展趨勢。

經濟全球化背景下的同質化大環境，在擴展了城市發展空間的同時，也提升了以城市為核心的地區之間的競爭層次；為城市發展提供了新機遇的同時，也提出了新的挑戰。在制定21世紀城市發展戰略時，經濟全球化導致的同質化環境是必須考慮的因素。

一是在城市發展的空間定位上，必須從全球化的高度來確定城市發展可利用資源的空間邊界。要從信息化改變的現代世界的空間中，從虛擬空間、關聯空間、輻射空間、核心空間等多維空間中確定城市發展的新空間和新位置。

二是在城市發展的目標定位上，應從全球經濟發展趨勢與本地經濟優勢的結合中，確定21世紀城市發展戰略目標。在同質性中找出差異優勢，是確定新戰略目標不可缺少的新思路。

三是在城市競爭對策制定上，應當考慮全球化背景下已提升的競爭平台和已發生的競爭內容來確定新競爭對策，確定如何打造新核心競爭力的競爭方案。

二、控制城市規模

中國進入了快速城市化時期，2004年我國城市化水平達到41.8％，較1978 年增加了26 個百分點。相應地，城市用地規模不斷增長，1985 －2 0 0 0 年我國城市建成區用地年均擴展速度為850km2。進入21 世紀以後，在經濟高速增長的情況下，城市的空間結構面臨調整，許多城市的總體規劃都進入修編階段。

在各城市總體規劃進行修編的過程中遇到的一個突出問題就是城市規模問題。表現在兩個方面，一是大部分城市總體規劃確定的人口與用地規模在1990 年代初已被突破，城市總體規劃的范圍、目標和標准不能適應經濟社會發展的需求；二是許多城市在1990 年代中後期就開始城市總體規劃的修編或編制城市發展戰略規劃，其中2010 年的城市人口規模出現了大幅增加的現象，比上版總體規劃確定的2010年城市人口規模增加30％以上。城市發展規模一直是城市總體規劃編制和審批關注的焦點，多年以來主要是通過預測人口規模來確定用地規模，在市場經濟體制改革不斷深入的情況下，城市人口規模預測的不確定性越來越強。如何解決城市總體規劃中的城市規模問題得到城市規劃界的關注。縱觀現有的文獻，主要有3 種代表性的觀點：（1）產業需求的角度。根據城市的性質、職能的特點預測城市生產性用地和非生產性用地；（2）制度建設的角度。在經

濟的轉型時期，要實現「範式的轉換」由規模控制向制度建設轉變；（3）市場的角度。由於市場力量在城市發展和建設中的作用越來越強，對城市規模預測的一個可取的方法是確定一個規模目標域，按市場變化不斷調整規劃與建設的目標，解決未來發展的不可預測性。總之，在城市規模的確定中市場的因素越來越重要。我國土地資源稀缺，城市發展的政策要求促進城市發展由粗放型向集約型轉變，城市規模的控制十分必要。那麼，在經濟轉型階段，政府如何控制城市規模呢？

城市規劃是政府對社會經濟宏觀調控的一種手段，在人口規模越來越由市場決定的情況下，只有通過分析和掌握影響城市用地規模的因素，政府才能運用自身的資源，實現對經濟發展和城市空間結構的引導。在我國城市經濟發展水平遠未達到發達國家相對穩定的水平階段時，通過城市用地規模實現對城市規模的調控將會更加符合我國現階段的實際情況。

三、現代分工體系對城市發展模式的影響

產業集聚理論認為城市的發展有賴於城市產業的集聚，城市不僅有使產業集聚的功能，反過來產業集聚形成的集聚效應，又會成為推動城市發展和產業發展的動力。產業集聚與產業本身的發展和城市的發展具有一種互動機制。事實上，現代城市不僅是產業要素或產業群聚集的平台，同時也是現代社會化大生產分工發展的平台。可以說現代社會分工與城市的發展緊密相連。城市所具有的規模效益是建立在高度分工的基礎上的。沒有分工的發展就沒有產業規模的擴展，越是大城市越有利於專業化分工發展。所以我們在制定城市發展戰略時，必須充分地考慮分工的因素，從現代社會分工體系中對城市產業發展進行定位，對於我國城市發展戰略制定顯得尤為重要。由於我國是一個有著悠久的自給自足小農經濟傳統的國家，在制定城市發展戰略時，往往缺乏社會化分工觀念，總是在一個封閉的空間中搞小而全。在這種傳統觀念的束縛下，我們已經付出了沉重的代價。目前中國形成的產業布局高分散，地區之間雷同的產業結構，極大地制約了社會分工的發展和城市功能的發揮。按照現代經濟分工發展的要求，調整產業結構布局，重新確定城市產業結構模式，是21世紀中國城市發展戰略必須思考和解決的問題。

按照現代分工發展的要求，在城市發展道路的選擇和城市產業類型定位上，需要考慮以下因素：

一是要從經濟全球化背景下正在出現的新一輪分工與中國經濟發展的關系中，重新思考中國城市分工格局。中國加入世貿組織後，從根本上改變了中國經濟活動的半徑和資源配置的空間。由於目前的中國是一個具有經濟的高成長性和市場待開發的國家，加上良好的投資環境和廉價的勞動力，使中國成為目前世界上吸引投資最多和對製造業轉移最具有吸引力的國家。面對新的國際分工大調整的格局，我們不能滿足於對外資所具有的吸引力，應從產業發展戰略的高度來思考如何將這種吸引力變成我們未來的產業競爭力。從戰略上解決這個問題，就有一個如何面對國際製造業的轉移與國內民族工業發展相協調的問題；就有一個如何將製造業轉移帶來的國際分工鏈與國內產業分工鏈合理銜接的問題。歸結到城市產業布局上，就有如何處理吸引外資國際大都市與周遍城市的分工系統的再調整問題。目前國內面對國際製造業轉移的機遇，出現了建立製造業城市熱。有些城市不顧自身條件的限制，在城市規劃和產業定位上一味模仿搞國際化大都市。如此下去將會造成新一輪的資源浪費。

二是要從中國產業升級發展的趨勢，思考城市的產業發展方向。目前中國正處在產業升級的過程中，從城市與產業發展的關系看，新興產業的發展將推動一批新興城市和新的產業區域的出現，對此我們要有足夠的准備。中國新興產業興起的過程就是新一輪分工形成的過程。特別是處在大城市周邊的中小城市、中西部尚未開發的城市，在未來城市產業定位上，更要考慮這些因素。這些地區在城市產業戰略定位上，容易犯的錯誤就是模仿中部和大城市搞雷同的產業結構。 三是要從地方的競爭優勢上，確定城市的產業發展戰略。在如何認識地方競爭優勢上，要走出一個誤區：這就是簡單地認為別人沒有的我有，就是競爭優勢。其實這是非常片面的認識。目前在西部大開發中，在這種片面觀點的誤導下，搞所謂的特色產業具有很大風險性。在現代社會化市場經濟條件下思考我們的競爭優勢，不能簡單地認為，別人沒有的我有就是優勢。全面的認識應當是，市場需求的別人不能提供，而我能提供的，或者我比別人能更有效地提供，才是我們的競爭優勢所在。如何判斷哪些是市場需要的，就是要從現代分工系統中去尋找和判斷。盡管某一城市有豐富的旅遊資源、獨特的礦產資源，但有不一定就是優勢，

只有當這些資源成為社會需求的資源時，才能成為開發的優勢。

四、不同階層利益的均衡對城市政治文明與城市理念發展的影響

城市不僅是各種產業要素集聚的平台，也是不同利益群體的組合體。無論是古希臘時期的民主，還是15世紀之後在新興城市中產生的資產階級民主，都說明了城市是民主產生的溫床。由於城市經濟是一種交換經濟，在工業經濟時代這種交換經濟又演變為一種市場經濟。而現代市場經濟是一種法制經濟、契約經濟，在法律和契約面前人人平等的經濟自然也是一種民主的經濟。古代社會存在以鄉村為單位的分散的農耕經濟與以城市為依託形成的集權政治，由於政治的力量遠大於經濟的力量，所以，在這樣一種社會基礎上不可能有民主政治，只能是集權政治。

總之，近代以來工業化城市的出現，不僅賜給了人類一個高效率的社會財富的生產方式，同時在這種高效率生產方式形成的作用下，還給予了人類另一種社會財富：這就是以民主為核心的現代城市的政治文明。黨的十六大提出要建立社會主義的政治文明，這非常符合中國經濟與社會發展的需要。我們可以相信，21世紀中國政治文明的建設最重要的基地應當是在城市。隨著中國城市的發展，城市民主必將成為中國民主政治的主要內容而發展。21世紀中國城市民主意識出現，將會成為中國政治文明的主要推動力。

無論是從城市經濟發展的內在要求看，還是從現代城市文明發展的趨勢看，以及從建立社會主義城市文明的本質要求看，中國的城市政治文明應當是以人為本、以知識為本的政治文明。所謂以人為本的城市文明，就是現代城市規劃和設計、城市財富的分配和使用，都應當在滿足人的發展、實現人的價值、體現人文關懷的目標下進行。由於城市中的人，是由各種利益群體和不同階層組成的人群，所以城市的政治文明必須是各種階層利益能夠在城市的政治制度框架中得到均衡表達的政治文明，這就是城市的民主政治。社會主義的城市政治應當是有利於城市生產力發展的政治，適應現代信息技術和知識經濟發展的需要，那麼社會主義的城市政治就應當是以知識為本的政治。所謂以知識為本的政治，就是城市的文化趨向和政治激勵都應當是朝著有利於城市知識積累和人的素質提高的方向發展。