國家非公有制經濟的發展

A. 為什麼要發展非公有制經濟

在社會主義初級階段，非公有制經濟的存在和發展具有客觀必然性。馬克思、恩格斯指出，所有制形式決定於生產力發展水平，「社會制度中的任何變化，所有制關系中的每一次變革，都是產生了同舊的所有制關系不再相適應的新的生產力的必然結果。」生產力決定生產關系，生產關系一定要適應生產力的發展，這是人類社會發展的普遍規律。從生產力發展程度講，我國人口多，底子薄，人均國民生產總值居於世界後列。突出的現象是：13億人口，近8億在農村，基本上還是用手工工具搞飯吃；一部分經濟比較發達的地區同廣大不發達地區和貧困地區同時存在；少量具有世界先進水平的科學技術同普遍的科技水平不高現象同時並存。我國生產力的發展表現為不發達、多層次和不平衡等特點，這決定了在我國社會主義初級階段，社會主義經濟不能只有公有制經濟，而必然是包括公有制、私有制以及其他所有制在內的多種所有制經濟。社會主義經濟建設的歷史經驗也告訴我們，只有堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，才能真正堅持、發展和繁榮社會主義經濟。

非公有制經濟與公有制經濟的關系決定了要大力發展非公有制經濟。在社會主義市場經濟條件下，非公有制經濟與公有制經濟完全可以發揮各自優勢，相互促進，共同發展。具體地說，非公有制經濟與公有制經濟的關系主要表現為，一是公平競爭的關系。公平競爭是市場經濟的要義，也是市場主體發展壯大的基本條件。沒有公平競爭的環境，即使處於優勢地位的企業，也不可能持續健康成長。非公有制經濟與公有制經濟在「歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度」基礎上的公平競爭，是社會主義市場經濟體制不斷完善、社會主義市場經濟不斷發展的必要條件。二是互相滲透的關系。現代市場經濟既不是單一的公有制經濟，也不是單一的非公有制經濟，而是各種所有制經濟互相滲透、互相融合的混合所有制經濟，股份制就是這種滲透和融合的典型形式。十六屆三中全會《決定》指出：「大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份製成為公有制的主要實現形式。」這必將極大地促進非公有制經濟和公有制經濟的融合、滲透。三是共生相長的關系。非公有制經濟和公有制經濟同處於社會主義國家的行政管理和宏觀調控下，根據統一的市場規則運行。作為市場主體，兩者處於競爭相長的過程中，你中有我、我中有你，你離不開我、我也離不開你，大力發展非公有制經濟符合雙方的利益。

非公有制經濟的作用決定了要大力發展非公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，具有積極的作用。首先，非公有制經濟的發展打破了公有制經濟一統天下的格局，增強了經濟活力。壟斷和競爭不充分，必然帶來經濟效率的損失。非公有制經濟的發展，使得市場主體多元化，形成了多元競爭格局，這有利於節約社會資源、提高經濟效率，有利於建成完善的社會主義市場經濟體制。其次，非公有制經濟的發展促進了公有制企業特別是國有企業的改革。非公有制經濟的發展，不僅對國有企業形成了加快改革和發展的壓力，而且為國有企業的改革建立了一個「參照系」，有利於加快國有企業的改革進程；非公有制經濟的發展是混合所有制經濟發展的必要條件，以股份制為代表的混合經濟的發展，有利於國有企業建立法人財產權和法人治理結構，實現所有權和經營權分離，形成企業內部的制衡機制和科學的決策機制，從而有利於從根本上改革傳統國有企業；非公有制經濟已成為吸納社會新增勞動力就業的主渠道，有利於國有企業分流富餘人員，提高效率。第三，非公有制經濟的發展加快了我國國民經濟的發展。非公有制經濟在國民經濟的很多領域發揮著不可替代的作用，不僅提供了多樣化的產品和服務，而且提供了大量的就業機會。

B. 為什麼要把非公有制經濟確立為我國經濟社會發展的重要基礎

非公有制經濟已經成為我國國民經濟最具活力的部分之一，它不僅對發展我國社會生產力，滿足人民多樣化需要，促進國民經濟發展發揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會閑散人員和國有企業下崗職工，為維護社會穩定做出了貢獻。
非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業，促進國民經濟的發展中起著積極作用。
非公有制經濟的出現和發展，適應了我國現階段生產力發展水平，是黨的改革開放政策的產物。非公有制經濟的健康發展，不僅符合非公有制經濟人士的自身利益，也是對國家、對社會做出的貢獻，有利於社會主義市場經濟的發展，有利於建設有中國特色社會主義的偉大事業。在我國整個政治、經濟條件下，由於社會主義公有制經濟居於主體地位，由於人民民主專政的國家政權能夠保障社會主義制度，由於非公有制經濟始終受到國家的引導、監督和管理，因此非公有制經濟的存在和發展，不僅不會沖擊公有制經濟的主體地位，動搖社會主義的基本制度，而且還會在與公有制經濟的聯系、競爭和合作中，有益於公有制經濟的發展。當前，我國正處於改革的攻堅階段、發展的關鍵時期，無論是深化國有企業改革，調整和優化我國的經濟結構，促進社會主義市場經濟體制的形成，實行「兩個根本性轉變」，還是建立全方位、多渠道、多領域的就業體系，保持社會穩定，都需要非公有制經濟的進一步發展。從發展前景看，由於中央政策明確，地方政府支持，市場經濟體制逐步建立，人們思想觀念更新，非公有制經濟在一段時期內仍將快速增長，在我國社會發展中也將發揮更大作用。因此，對待非公有制經濟，要積極鼓勵、引導，使其健康發展

ps望採納(#^.^#)

C. 國家對非公有制經濟的方針

非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一於社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。各種所有制可以在市場競爭中發揮各自優勢，共同發展。

D. 黨和國家為什麼要鼓勵，支持非公有制經濟的發展

鼓勵就是物質上精神上的社會回報，沒有社會回報，經濟上是絕路，死路一條，本質上是文明，是智慧，是自由民主，是規則意識，等。如馬雲，如互聯網。

E. 國家對非公有制經濟實行什麼樣的政策

十八屆三中全會對非公有制經濟有新的提法,即:公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。

F. 國家為什麼要鼓勵非公有制經濟的發展用政治理論回答

1生產關系適應生產力的需要，我國社會主義初級階段基本國情要求我們在堅持公有制經專濟為主體的前提下，屬支持鼓勵非公經濟發展。
2這是由我國公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的要求。
3是中國發展社會主義市場經濟，適應經濟區域化 經濟全球化的需要。
4非公經濟有利於有利於吸收社會閑散資金和外資，發展生產，調整產業結構，實現資源優化配置。
5有利於繁榮市場，滿足人們日益增長的文化物質需求，實現社會主義生產目的，這增強國家經濟實力
6有利於擴大就業，提高人們收入，擴大市場內需，實現共同富裕，促進和諧社會

G. 國家對非公有制經濟實行怎樣的政策

鼓勵發展階段（1997——現在）。從1997年9月黨的十五大迄今，是改革開放以來認識非公有制經濟的第二階段，非公有制經濟是作為有中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分以及平等享受「國民待遇」的市場主體的時期。

對非公有制經濟認識的歷史性突破還是在黨的十五大上，著重體現在十五大報告中的「一個基本、兩個重要」的理論闡述上。關於「一個基本」的表述是：「公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度」。並指出：「這一制度的確立，是由社會主義性質和初級階段國情決定的」。這一新的界定和理論說明，走出了長期以來把公有制經濟等同於社會主義基本經濟制度的誤區。事實已雄辯證明，社會主義初級階段的所有制結構本來就不應該是公有制經濟一統天下，而應該是一個多元的大家庭，個體、私營經濟和國有、集體經濟一樣，都應該是這個大家庭的正式成員。關於「兩個重要」的表述是：「非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展」。這樣的闡述，使非公有制經濟的地位從「補充」 上升到「重要組成部分」、「重要作用」上來。雖然非公有制經濟屬於非主體經濟，但過去認定它是一種「補充」，則把其視為可有可無，無關緊要的經濟成分，而現在認定是「重要組成部分」，具有「重要作用」，則把它看成是不可沒有、無法替代、關系全局的經濟成分。2002年黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一於社會主義現代化建設的進程中。「兩個毫不動搖」和「一個統一」，標志著我國非公有制經濟進入一個新的發展時期，在基本制度層面上為非公有制經濟的發展鋪平了道路。十七大報告進一步指出：毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。同時還指出：要推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營和中小企業發展。法律上的「平等」保護和經濟上的「平等」競爭這「兩個平等」是十七大在非公有制理論上的重大亮點。

十五大以來關於非公有制經濟論斷的科學表述既突破了早期馬克思、恩格斯關於在過渡時期消滅私有制的觀念，又突破了列寧、毛澤東曾經提出過的關於在過渡時期允許多種經濟成分長期並存發展的思想。由此使人們認識到，社會主義初級階段的經濟，是公有制為主體的多種所有制經濟共同發展的經濟，非公有制經濟的存在和發展也像公有制經濟那樣，具有鐵的必然性、崇高的歷史地位和重要的歷史作用。

H. 國家什麼什麼和什麼非公有制經濟的發展

國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。

肯定正確的 、

I. 國家為什麼要鼓勵支持和引導非公有制經濟發展

1.個體經濟、外資經濟、私人經濟等非公有制經濟承成分，是我國社會主義市場可缺少的一部分，它的存在和發展，對於充分調動各方面積極性，加快生產力的發展具有重要作用。
2.在我國社會主義初級階段，允許和鼓勵非公有制經濟在國家法律和政策規定的范圍內存在並適當發展，從總體上看，有利於社會注意社會生產力的更快發展。
3.改革開放以來的實踐證明，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟體制重要的組成部分，已經成為近年來促進國名經濟發展的一個新的經濟增長點，對發展市場，活躍市場，滿足人民各方面的需求，擴大就業，增加財政收入，維護社會穩定等都起到了積極的，有益的作用 對促進國民經濟的持續、快速、健康發展做出了重要貢獻，而且在維護社會穩定方面有著不可替代的作用，所以我國要鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。

J. 非公有制經濟的發展簡史

中國共產黨和中國政府對非公有制經濟在社會主義中國存在、發展及其地位、作用的認識以及相關的方針政策，經歷了一個曲折變化和不斷深化的發展過程。中國的非公有制經濟也經歷了曲折的發展歷程。
1949年9月29日頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，對中國的國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，實行「以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的」的方針。由於實行了在國營經濟領導下多種經濟成份並存的所有制制度，調動了各種經濟成份的積極性，中國國民經濟在極其困難的情況下得到恢復和發展。
基於對中國民族資產階級在從新民主主義向社會主義轉變的時期仍然「既有剝削工人階級取得利益的一面，又有維護憲法、願意接受社會主義改造的一面」的認識，中國共產黨和中國政府對民族資產階級採取了「團結、批評、教育」的政策；對私人資本主義經濟採取了「利用、限制、改造」和平贖買的政策，於1956年完成了對資本主義工商業的社會主義改造。至此中國的私人經濟基本消失，僅存的一些個體經濟，由於人數與規模甚小，對國民經濟的影響已微乎其微。此後的20多年間，非公有制經濟在中國作為「產生資本主義的土壤」而被徹底排斥。
1978年12月中共十一屆三中全會後，非公有制經濟開始得到恢復和發展。
1980年8月中共中央轉發《進一步做好城鎮勞動就業工作》的文件指出，個體經濟是「從事法律許可范圍內的，不剝削他人的個體勞動。這種個體經濟是社會主義公有制的不可缺少的補充，在今後一個相當長的歷史時期內都將發揮積極作用。」1981年6月中共中央《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：「國營和集體經濟是中國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要的補充。」1982年12月中國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規定：在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟是社會主義公有制經濟的補充。個體經濟在中國迅速發展。
1984年《中共中央關於經濟體制改革的決定》第一次系統闡述了黨在現階段對發展個體經濟的基本指導方針，指出「堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要」。
1987年11月，中共十三大明確提出鼓勵發展個體經濟、私營經濟的方針。1988年4月，七屆人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。憲法第十一條增加了「國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理」的條文。
1992年12月中共十四大明確了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，並提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展。1997年9月中共十五大確立「以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」確認「非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。」
1999年3月，中國人大九屆二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》明確規定，「在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。」這是國家根本大法對非公有制經濟20年來生存發展及其貢獻的充分肯定。
2005年，國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》正式下發。這是一部全面促進非公有制經濟發展的重要的政策性文件，對於推動非公有制經濟跨入歷史發展的新階段，實現更快更好的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響 。
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》進一步明確：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。
鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。