❶ 電大,城市管理學作業....請發給我[email protected]
1、我國傳統市政管理職能的特點、弊端及如何進行改革（個人的討論提綱、實例、小組討論提綱。）
2、淺談科學發展與城市經濟管理（論文）
❷ 圍繞「科學發展觀與城市管理」這一主題,自己選擇論述角度撰寫一篇論文
建議參考以下論文，對城市運行的認識是城市化進程和城市管理科學向深入發展的新趨勢，也與科學發展觀有密切的關系。城市運行是一個目前還算城市管理領域很前沿的一個話題。
以科學發展觀為指導 加強城市運行管理
科學發展觀是對我國社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是站在新的起點，從新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。如何以科學發展觀為指導加強城市運行管理對於正處於轉型期的中國城市化進程具有十分重大而且深遠的意義。加強城市運行管理不僅是在城市管理工作中落實科學發展觀的必然要求，也是走在城市化進程十字路口的中國城市的必然選擇。
一、重新發現城市運行
隨著經濟的快速發展，城市化成為當今中國的一個重要課題。由於種種原因，城市化一度被異化為上工程建設項目、修大樓大橋、建大廣場大馬路這些最具「顯示度」的、以鋼筋水泥消耗量為重要指標的外延式城市發展之路。即使是對城市管理的科學研究，也多集中在城市規劃及建設領域，而較少對城市運行問題的研究。城市管理中重規劃建設、輕運行管理的問題也越來越突出，出現城市管理中本末倒置、信息不對稱、不及時、管理粗放後置、條塊分割、職能交叉等等問題，出現了各種各樣的「城市病」。
城市發展的目的並不是為了建更多的高樓大廈、廣場橋梁，堆砌更多的鋼筋水泥。城市發展最終還是為了通過更高效的城市運行更好的服務市民。隨著城市運行工作逐步走入各級政府的議事日程，城市管理中長期所詬病的「重規劃建設、輕運行管理」正在開始得到改善。
北京2008年奧運會進一步將「城市運行」這個被長期冷落的詞彙帶到了前台。北京市政府組織編制了全國第一個《3C城市運行綱要》，並根據綱要、依託信息通訊技術建立了全國第一個城市運行系統信息平台。這也是國際奧委會第一次對奧運會主辦城市明確提出了建立城市運行中心的要求。北京市「2008」環境建設指揮部辦公室還依託城市運行系統，於2006年、2007年連續兩年編制發布了《奧運會對應期城市運行主要指標分析報告》，引起城市管理實踐者和研究者的廣泛關注。
二、重新審視城市管理
要更好理解城市運行，有必要對我們所熟知的城市管理做進一步的審視。
城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、建設及運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。
《復雜性科學視野下的城市管理三維結構》一文從知識、時間、邏輯三個維度對城市管理進行了分析，指出城市管理是以服務於城市發展和市民生活為目標，貫穿城市規劃、建設和運行全過程的管理活動。從專業和行業維度上，城市管理包含基礎設施、公用事業、交通、園林、環保等多個行業的管理，同時也包括自然科學、社會科學、人文科學、地理科學等多個專業學科的知識應用。從時間維度上，城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與後期運行管理三個部分，即城市管理者所熟知的城市規劃、城市建設及城市運行管理三段論。而且城市規劃、城市建設、城市運行三者之間絕非簡單的線性關系，三個階段之間不僅存在互動反饋機制，而且處在不停的動態變化之中，正是這三者之間的互動推動了城市發展。
三、城市規劃、城市建設與城市運行
城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃，具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市運行與發展狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。城市建設是以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括對城市公共設施及其所承載服務的管理。城市規劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規劃、建設完成並投入運行後方能發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活。如果說城市規劃是一種專業設計及地方立法行為，城市建設是一種以質量競爭、價格競爭、技術競爭為主要手段的市場經濟行為，城市運行則是政府、市場與社會圍繞城市公共產品與服務的提供、各要素共同作用於城市而產生的所有動態過程。
城市中就每個具體建設項目而言，從規劃到建設完工移交運行管理部門，其時間周期是有限的，管理對象和范圍也相對明確和具體。而運行管理從時間上相對較長（古建築保護甚至上千年）；管理對象和范圍也更加復雜，如水電氣熱及通訊的保障、城市交通的通達、環境衛生的保障、園林綠化與夜景照明、防災防火防盜等無不是一個個復雜的系統工程，再加上生活於城市建築、設施之中的市民和社會組織，使得城市運行更加的復雜。
城市管理的內涵隨著城市化的進程，也將經歷著以城市規劃建設為主到以城市運行為主的轉變。當城市化進入起步階段的時候，城市管理的主要矛盾是城市規劃和城市建設問題，城市管理的內涵也就是城市規劃與建設，大規模的基礎設施建設成為城市化的象徵。隨著城市化的發展，重規劃建設、輕運行管理的弊病也會日漸明顯，環境污染、交通擁堵等「城市病」越來越引起社會關注。城市運行管理問題逐步被提出而且得到重視，做好城市規劃、城市建設與城市運行的全過程管理是處在城市化轉型期城市的重要命題。經過長期的城市成長期的積累、發展和演化，如同許多西方發達國家在完成了工業化和城市化以後，城市運行就成為了城市管理的主體內容。
四、城市運行的復雜性
現代城市作為區域政治、經濟、文化、教育、科技和信息中心，是勞動力、資本、各類經濟、生活基礎設施高度聚集，人流、資金流、物資流、能量流和信息流高度交匯。現代城市的復雜性決定了城市運行的復雜性。從參與角色上，城市運行的參與主體包括政府、企業和社會；從運行層次上，城市運行包括市級、區級、街道、社區、網格等多個層次；從專業維度上，城市運行管理包括市政基礎設施、公用事業、交通管理、廢棄物管理、市容景觀管理、生態環境管理等眾多子系統，而每個子系統又包含許多子系統，整個系統呈現出多維度、多結構、多層次、多要素間關聯關系高度繁雜的開放的復雜巨系統。城市運行的復雜巨系統特性使得傳統的分解、疊加方法在城市運行與管理中失效。
城市的日益繁復與發展推動了城市運行管理的專業化分工，由專業的城市運行管理部門來對城市運行各個專業子系統進行科學的管理。而隨著城市系統的日趨復雜，現代城市運行及其管理日益表現出相互交錯滲透、非勻質、非線形、非定常性復雜巨系統特性。以強調分解和簡化的還原論，將城市系統分割成若乾子系統，以專業運行部門為基本單位強化專業的運行管理方式已經越來越不能適應時代的發展。因為城市運行各子系統之間的復雜交錯性使其難以切割，而切開來的小系統已不是原來的系統了，對這個系統的點滴研究也很難進行綜合。就城市水務系統的運行管理而言，它與城市基礎設施系統、城市河湖生態系統、公用事業系統、甚至是隨供排水一起鋪設的各類電力、通訊、熱力等地下管線及其之上的道路交通都是交融在一起。僅通過分解、簡化來解決城市運行管理這個復雜性問題越來越顯得徒勞。
如何加強城市運行綜合管理、綜合協調，如何處理好城市運行管理中分權與集權、專業運行部門與系統整體運行的關系成為城市管理者案頭難題。從建立城市管理綜合執法機構、到對建立高層次城市綜合協調管理機構的探討都充分反映了城市運行管理研究和實踐中對專業化與整體性之間辨證關系的進一步認識。如何發揮城市運行的整體優勢、聚集效應，使整個城市系統高效和有序的協調運行成為現代城市管理者思考的問題。而復雜性科學的發展無疑為作為復雜系統的城市運行管理提供新的機遇。
五、加強城市運行管理是科學發展觀的必然要求
加強城市運行管理，不僅是科學發展觀的具體體現，也是科學發展觀的必然要求。科學發展觀要求城市發展必須堅持以人為本的理念，在對作為復雜巨系統的城市運行的科學研究基礎上，通過城市運行指標體系的輸理、數據模型的建立、城市運行系統的建設，及時、准確掌握城市運行總體情況、並按照城市發展的規律加強對城市運行各類問題的監測和預警。這不僅是城市規劃和建設的重要依據，也是實現對城市這個復雜巨系統進行動態、科學、系統管理，為生活其中的人提供更好服務，實現城市全面、協調、可持續發展的必然要求。
現代科學發展已經呈現出高度分化與高度綜合兩種趨勢，我們在加強對城市運行各子系統的專業化研究和管理的同時，還應對各子系統之間的相互關系和協同作用加強研究和管理。現代城市管理者需要以科學發展觀點為指導，充分利用復雜性科學的最新成果，充分綜合集成市政基礎設施、公用事業、城市交通、環境衛生、市容景觀、環境保護等城市管理眾多領域的自然科學、工程技術、系統科學、數學科學、地理科學、社會科學以及人文科學等各類知識，充分統籌區域、統籌城鄉等關系，充分培育政府、市場、社會之間的良性互動，加強對城市運行的科學管理。
宋剛。以科學發展觀為指導 加強城市運行管理[J]. 城鄉建設，2008，（1）：64-66
SONG, Gang. Strengthen City Operations Managment under the Guidance of View of Scientific Development[J]. Urban and Rural Development, 2008, (1): 64-66
❸ 求論題為《科學發展觀與縣域經濟》的論文一篇
以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了科學發展觀，把堅持以人為本和經濟社會全面、協調、可持續發展統一起來，並強調按照「五個統籌」的要求推進改革和發展。這標志著我們黨對社會主義現代化建設規律的認識更加深入，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。牢固樹立科學發展觀，是全面貫徹「三個代表」重要思想和黨的十六大精神的要求，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展。XX是山區貧困縣，運用科學發展觀來指導各項工作，就是要加快建設繁榮XX、文明XX、平安XX，更好地實現和維護人民的根本利益。
一、認真落實科學發展觀，加快建設繁榮XX，為人民群眾提供堅實的物質保障。
發展是硬道理，是社會主義的本質要求，是解決社會主要矛盾的根本途徑，是解決中國所有問題的關鍵。發展觀的第一要義是發展。離開發展，就無所謂發展觀。堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展。對XX而言，就是要加速建設一個經濟發達、社會繁榮的XX，為人民群眾生活水平的提高奠定堅實的物質基礎。
第一、進一步優化環境，招商引資，大力發展民營經濟。縣域經濟的主體方向是民營經濟，加快發展民營經濟，必須大力招商引資，必須有良好的發展環境。在環境建設上，XX由於交通條件的制約，短期內在硬環境方面很難有大的突(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)破。但我們完全有必要、也有能力把軟環境建設得比別人更好。為此，我們要把創優軟環境作為環境建設的首要任務，下力氣、用硬措施改善軟環境。要強化人人都是投資環境的觀念，努力營造良好的政策環境、市場環境、法制環境、社會環境、信用環境、服務環境和人文環境。要嚴格依法辦事，用法律法規來規范黨政機關、企業和公民的行為，切實做到政府依法行政、執法機關依法辦事、企業依法經營。特別是黨政機關都要增強服務意識，提高辦事效率，降低行政成本。繼續推行民營業主交費明白卡制度、稅費公示制度、公開評議執法執收部門制度、行政服務代辦制度，推行服務公(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)開承諾、辦事限時、企業生產「寧靜日」、首違不罰等制度。進一步辦好行政代辦服務中心，完善「一站式」辦公、「一條龍」服務。重手治理「三亂」，堅決取消一切不合理收費。對影響環境建設的人和事，要一查到底，公開處理。大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴肅查處各種不正當競爭和限制競爭的行為，嚴厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等違法犯罪活動，打造「信用XX」，讓所有投資者在XX安心、放心創業。
要加快推進縣域經濟民營化。繼續完善相關配套政策，全方位放開市場准入，全面落實民營經濟的「國民待遇」，鼓勵和支持民營經濟進入農業、工業、旅遊、基礎設施建設和城市公用事業等一切經營性資源和競爭性行業的開發；鼓勵和支持外來民營業主、機關幹部職工離崗投資興業。各級各部門要滿腔熱忱地關心、支持、服務民營企業，幫助他們解決實際困難。加快建立管理人才培訓機制，促進行業協會建設，努力造就一支能夠辦大廠、干大事、創大業的民營企業家隊伍。要堅定不移地把招商引資作為突破性發展縣域經濟的主要措施來抓，實行對外開放與對內放開並舉，引進外資與引進內資並重。要堅持主要領導用主要精力抓，其他成員和各部門同心協力抓。形成全黨抓招商，全民抓招商的良好氛圍。力爭今後五年, 每年實際利用外資遞增10%以上，年固定資產投資遞增20%。要堅持引資與引「智」並重，積極引進先進技術、優秀人才、知名品牌和科學的管理經驗等。要堅持引進資金、技術與輸出產品並重，努力培育一批骨幹出口創匯企業，提高自營出口創匯能力，提高我縣經濟外向度。
第二、進一步強化工業興縣意識，大力推進工業化。積極構築工業主導型的縣域經濟增長格局，形成各級領導重視工業、各行各業服務工業、全社會關心支持工業的良好氛圍。要突出工業的發展方向和重點。一是大力發展水電工業。力爭5年新增水電裝機30萬千瓦以上，使水電產業真(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)正成為我縣的骨幹產業，建成全省水電大縣。要舉全縣之力加快鄂坪電站、周家垸電站和白果坪電站建設步伐，確保2005年前基本完成匯灣河流域的梯級開發；力爭2005年前，泉河流域建成紅岩一級、紅岩二級、大峽及龍灘電站，同時大力抓好白沙河電站建設和厚河、瓦滄河流域的水電開發。二是大力發展以茶葉、魔芋、絞股藍、山野菜等為主的綠色食品加工業。圍繞茶葉創國家級知名品牌、產業規模和效益進入全國前10名的目標，加大聯營聯辦和名優茶開發力度。抓好以龍王埡茶場為龍頭的一批茶葉加工企業。加強魔芋綜合開發，支持科瑪協力公司、雙竹科技公司等龍頭企業做大做強，帶動魔芋產業發展。同時因地制宜抓好絞股藍、山野菜、豆製品等特色產品加工，大力開拓市場，提高經濟效益。三是抓好以黃姜加工為主的醫葯化工業。重點是在抓好治污的同時，加強深度開發和綜合開發，推動產業升級。四是科學開發以板石、煤炭、水泥等為主的礦產建材加工業，在確保安全生產的前提下，擴大規模，提高效益。要大力加強工業園區建設，使其真正成為我縣對外開放的窗口和縣內外投資者投資興業的樂園。切實轉變工業增長方式，促進科技教育同經濟結合。要加強技術創新，依靠科技進步和提高勞動者素質，改善工業經濟增長質量和效益。要在全社會廣泛應用信息技術，提高政府、(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)企業和全社會的信息化水平，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。
第三、進一步繁榮農村經濟，大力推進農業產業化。在不放鬆糧食生產的前提下，堅持以市場為導向，進一步調優農業和農村經濟結構，提高優質農畜產品比重、農畜產品加工比重和非農產業比重及非農人口比重，積極促進傳統農業向現代農業轉變。大力培育和推廣優良品種，引進和推廣先進適用技術，促進農業科技成果的轉化和應用。按照區域化生產、產業化布局、規模化經營的要求，加快推進茶葉、魔芋、黃姜、烤煙、中葯材、板栗等特色農產品生產基地建設，力爭到2008年，特色產業基地面積達到50萬畝以上，其中，茶葉基地面積達到15萬畝、魔芋面積發展到10萬畝。大力發展畜牧業生產，堅持規模養殖與分散養殖相結合，加強畜禽疫病防治和畜禽良種繁育體系建設，促進農民增收。以工業化的思路謀劃農業發展，繼續推廣「企業+基地+農戶」的產業化經營模式，鼓勵產銷聯合，發展訂單農業，建立龍頭企業和農民「雙贏」的利益機制，提高農民的組織化程度。重視發展勞務經濟，擴大勞務輸出，歡迎成功人士回鄉投資興業。加強農村基本建設，推行「誰投資、誰管理、誰受益」的開發機制，廣泛吸納民間資本投資農田水利、道路、生態、能源等基礎設施建設，抓好人畜飲水、農村沼氣、小流域治理和退耕還林工(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)程建設，發展農村科教、文化、衛生、通訊、廣播電視等事業，進一步改善農村生產生活條件。認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，繼續穩定土地家庭聯產承包責任制，保障農民土地承包和生產經營自主權。按照自願、有償、依法、規范的原則，引導農村土地、山林、水利經營權合理流轉，促進農民由第一產業向二、三產業轉移。加大農業投入，推廣農村小額信貸，支持農民發展生產。鞏固農村稅費改革成果，推進配套改革，完善涉農收費公示制，強化涉農收費管理，積極化解農村債務，切實減輕農民負擔，把農民的生產積極性保護好、發展好。
第四、進一步加強基礎設施建設，大力推進城鎮化。加強交通建設。圍繞對外升等出口路，對內實現多循環，縣鄉道路黑色化目標，重點提升公路等級和提高公路通行能力，使干線公路全部達到二級路標准，通鄉公路實現黑色化。全面擴建鄉村公路，完成不通公路村的建設任務，努力推進村級油路建設。全面打通經濟斷頭路。到2008年，力爭鄉鎮到縣城之間實現一日往返。加強電力設施建設。在全面完成城網改造任務同時，抓好220KV輸變電站項目的爭取和建設，完善輸變電主網架，確保電力外送和城鄉電力正常供應。加強水電農村電氣化縣項目建設，不斷提高用電水平和用電保證率。加強信息化建設。大力推進政務信息化、產業信息化、社會公眾信息化，初步建成與省、市和國家互聯互通的信息網路，為經濟發展提供暢通的信息資源。重點抓好可視電視電話會議系統、政府上網、縣鄉新聞節目回傳、光纜通村、農村電話入戶及遠程教育等工程建設(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)。加強農田水利基本建設。全面完成XX河城關段高橋至躍進橋的防洪工程建設，使防洪標准由原來的10年一遇提升到20年一遇；完成節水灌溉示範縣項目；搶抓南水北調中線工程機遇，加強水源工程建設，狠抓城鎮供水和農村人畜飲水。加強城鎮建設。積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，制定有利於農民進城進鎮建房、購房、子女上學等具體政策措施，鼓勵農村人口向城鎮轉移，力爭到2008年，縣城建成區面積達到18平方公里，人口達到10萬人以上，初步建成布局較為合理、功能較為完善、特色鮮明、環境優雅的省際邊貿山水園林城市。逐步形成以縣城為龍頭、以中心集鎮為支撐的城鎮體系。要把城鎮建設與發展第三產業和擴大就業結合起來，大力發展中介服務機構，積極發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新的流通服務形式，盡快建立統一開放、競爭有序的市場體系。
第五、進一步推進各項改革，充分激發縣域經濟發展活力。加快完善社會主義市場經濟體制，加強產權制度改革，加速建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。進一步完善市場體系，加快產權、土地、勞動力、技術等要素市場建設，推動產權有序流轉，營造各類市場主體平等使用生產要素的環境。繼續深化企業改革，重點推進供水、供電、糧食經營等基礎性、公用性及壟斷性行業的改革，積極探索國有集體資產經營、監管的有效形式。繼續深化農村改革，積極探索農業企業民營化改革的路子。繼續深化行政體制改革，加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)理體制。進一步轉變政府職能，深入推進行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規范行政行為。繼續深化財政體制改革，全面推行部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理等，逐步建立適合縣情鄉情的公共財政框架。繼續推進社會福利事業和以養老、醫療、失業保險為主要內容的社會保障制度改革，大力實施「福星工程」，鞏固「兩個確保」，完善「三條保障線」，依法擴大社會保障覆蓋面。推進社會救助體系建設，保障社會弱勢群體的基本生活。建立以市場導向為主的就業機制，拓寬就業渠道，開發就業崗位，不斷提高城鎮就業率。穩步推進鄉鎮綜合配套改革，積極開展教育、文化、公共衛生體制等方面的改革，促進經濟社會協調發展，增添發展活力。
二、認真落實科學發展觀，加快建設文明XX，為經濟發展營造良好的社會環境
進一步加強社會主義精神文明建設，促進社會事業全面進步。加強思想道德建設。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，認真抓好社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，不斷提高人們的思想道德素質。繼續深入開展創建文明行業、文明機關、文明村鎮、文明戶活動，不斷把文明創建引向深入。繼續抓好城區文明建設，提高城市文明品位，努力爭創省級文明衛生縣城。
繼續堅持科教興縣戰略。完善科技服務體系，提高科技對經濟增長的貢獻份額。加大教育改革力度，加強素質教育，鞏固「兩基」成果，提高(本資料權屬文秘資源網，查看更多精彩文章請登錄原創網站wmjy.net)義務教育水平。全面實施教師聘任和資格准入制度。繼續把教育放在優先發展的戰略地位，努力增加教育投入。要強化教育為經濟建設服務的意識，整合優化城鄉教育資源，積極探索職業技術教育和成人教育的新路子，為培育支柱產業、增加農民收入、發展城鄉經濟培養更多的鄉土人才。
大力倡導健康向上的群眾文化活動，積極開發文化資源。大力發展廣播電視事業，提高宣傳覆蓋面和收視收聽效果。深入開展全民健身活動，提高全民身體素質。支持殘疾人事業，做好殘疾人工作。深化醫葯衛生體制改革，建立以大病統籌為主的新型合作醫療制度，全面實施新一輪農村初級衛生保健發展規劃，完善公共衛生服務體系，提高公共衛生服務水平和突發性事件應急處理能力。強化醫葯市場管理，加大食品、葯品「放心工程」實施力度，確保人民群眾用上安全、有效的食品和葯品。扎實做好人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，提高人口素質。加強對水資源、土地資源和礦產資源的規劃與管理、保護與合理開發，加大植樹造林和城鄉綠化力度。強化環境治理和保護，努力改善城鄉生態和生活環境。
三、認真落實科學發展觀，加快建設平安XX，為經濟社會發展提供保障。
積極推進民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度和中國共產黨領導的多黨合作、政治協商制度。加強與各界人士的團結合作，鞏固和發展新時期的愛國統一戰線。認真做好宗教工作、涉台工作、僑務工作和工會、共青團、婦聯等群團工作。加強基層民主政治建設，完善職工代表大會制度，充分發揮村民委員會的作用。積極推進政務公開、廠務公開、村務公開，切實保障人民群眾的政治權益。
進一步健全社會主義法制。堅持依法行政，堅決糾正以言代法、以權代法的現象。認真開展執法檢查，積極推行執法責任制和評議考核制，提高執法水平。加強政法隊伍建設，不斷提高政法隊伍政治、業務素質，提高執法透明度和社會監督力度，確保嚴格執法、公正司法。要切實加強黨對政法工作的領導，正確處理好黨的領導和獨立行使司法權的關系。深入開展「四五」普法教育，增強黨員幹部和全體公民的法制觀念，提高依法治縣水平。
切實抓好社會穩定工作。加強社會治安防控體系建設，認真實行維護社會穩定領導責任制和社會治安綜合治理一票否決權制，動員組織廣大人民群眾落實群防群治措施，共同維護社會治安。繼續堅持「嚴打」專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，深入開展打黑除惡，堅決掃除黃、賭、毒現象。做好群眾來信來訪工作，堅持以疏導化解為主，理順群眾情緒，努力把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態。認真貫徹「安全第一、預防為主」的方針，切實抓好安全生產，建立長效管理機制，確保人民群眾生命財產安全。
❹ 淺談創新在當今中國經濟發展中的作用論文2000字
摘要：創新是一個國家經濟社會發展進步的靈魂，在社會生活的各個方面具有舉足輕重的作用。本文分析了什麼是創新，中國自主創新之路應該怎樣走以及在「十二五」時期如何更好地發揮好創新對經濟發展方式轉變的過程中舉足輕重的作用。
關鍵詞：創新；經濟發展方式；自主知識產權；新型工業化道路
經濟創新指的是新產品的開發、新市場的開拓、新生產要素的發現、新生產方式的引進和新企業組織形式的實施。創新詞義解釋為創新行為、發明行為或者創造某種新事物的行為，因此有知識創新（即科學新發現）、技術創新（技術新發明）。「在現代經濟條件下，創新就是新的組合。」（1）總之，創新在經濟學上的意義就是新的組合，而這個組合最初可能就是由知識的創新和技術的創新引起的，一旦與經濟活動相組合，就會帶來一場經濟領域的變革。
一、創新的含義及提升自主創新能力
英語中Innovation（創新）這個詞起源拉丁語，原意有三層含義：更新，就是對原有的東西進行替換：創造新的東西.就是創造出原來沒有的東西；改變，就是對原有的東西進行發展和改造。「創」，即創造。提及創造，不得不提到中國製造——產品產自中國、銷往海外，在這一價值鏈中，中國企業獲得的效益是最少的，盡管這比在國內銷售更能保住其收益，也正是因為如此，中國企業才屈從於外國品牌的各種苛刻條件，甚至不惜出讓巨大利益，而真正能從中受益的是那些中間商、品牌商和外國的消費者，尤其中間商，更是最大的獲益者。
那麼中國如何提升中國製造能力呢？首先，要對企業生產進行全面質量管理，爭取以零質量事故為標准進一步提升產品質量；其次，要充分利用各種國際貿易爭端解決平台，在出現貿易摩擦時政府要鼓勵企業和行業協會聯合起來主動維權；第三，企業要盡快樹立品牌意識，要捨得在品牌方面的投入，這不僅有助於提升企業的產品競爭力，也有助於我國的產業結構升級，有助於本國企業獲取應得利益，也有助於實現權利與責任的均等劃分；第四，從國家政策上適時地作出一些調整；第五，從當前的宏觀調控角度看，我們有必要將中國製造的產品銷售市場從海外轉向國內，目前我們正面臨通貨膨脹的壓力，這樣不僅有助於緩和國內經濟運行緊張的狀況，也有助於減少中國產品在海外的銷售壓力。
中國創造是一個所有權概念，只要是技術、品牌、利益等屬於中國資本控股創造的，不管是在中國還是在海外生產的，都叫「中國創造」。張瑞敏曾這樣分析：「『創造』是『人無我有』，而『製造』卻是『我有人也有』」（2）。「創造」是根據用戶需求進行生產的，假使不清楚用戶需求，「創新」產品再好也只能是生產量，依據用戶需求來生產產品，可以調節高低端產品分配和不同地區的市場份額，生產出多元化的成品，從而為提高我國企業國際競爭力和降低其在國際競爭中的風險保駕護航。「中國創造」是不僅要從硬體與低成本勞動力中出效益，最主要的是從管理與技術中出效益。
「中國創造」不僅意味著核心技術的創新、自主品牌的打造，也包含商業模式的轉變。
中國企業也可以從工業生產模式向服務生產模式轉變，在國際市場上開辟一條新的營銷道路。在現代競爭中，不是國際品牌的產品只能算是「半成品」，是「只能被有品牌的跨國公司來購買的初級產品」（3）；隨著產品的更新速度加快和市場前景的不斷變化，新型高科技企業對管理者提出了更高的要求。企業的管理者和經營者必須對市場有開闊的視野和敏銳的洞察力，也只有在此引導下建立起良好的人才資源管理體系，才能充分調動各方面的生產熱情，穩步提升企業的生產和活力；中國創造也需要持續不斷地加快建設國家創新體系，充分發揮政府的作用，營造良好的經濟發展大環境。因此中國企業應該打造科技創新的堅實平台，跨越核心科技的「龍門」，開發和突破關鍵技術，形成一批擁有自主知識產權和市場競爭力的企業。中國企業尤其是中小型企業，必須以堅韌不拔的決心努力打造出屬於我們自己的品牌和產品。
二、以創新為助推器從而促進國民經濟又快又好的發展。
當今世界形勢發展、調整、變革之大——金融危機，引發了全球經濟發展模式的轉變。全球經濟和國際市場走向已經發生巨變，科技產業在生產力的巨大發展尋求新的突破，全球合作治理模式也在發生調整，這些因素都給我國經濟發展提出很多挑戰。
「十一五」時期，我國經濟社會發展取得巨大成就，但是發展過程中的失調問題突出，發展的環境和條件繼續發生新變化：「一是經濟社會結構變化呈現新特點；二是傳統增長模式面臨新挑戰；三是人民群眾對提高生活水平和質量有了新期待。」（4）世界在發生巨變，同時中國也在進行著經濟、政治、文化等全面而深刻的變革，我們應當清醒認識到：機遇和挑戰並存，有必要進一步加強培養國人的責任意識和緊迫感，從而達到增強憂患意識和風險意識的作用，在新形勢中抓住機遇，在國際交往中操控主動權，認清中國特色主義建設道路上可能遇到的困難和風險，積極化解各種挑戰並利用當前中國良好經濟形勢的戰略機遇期，爭取推動國民經濟發展再上一個新台階。
「十二五」期間我國工業發展的大方向依然是中國特色新型工業化道路。「以結構調整和轉變發展方式為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以提高工業增加值率為主要目標，把工業發展建立在創新驅動、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎。」（5）
經濟結構是經濟發展方式的重要內容，因此加快產業結構的調整優化是經濟發展方式轉變的重要途徑。首先，應該在原有工業的基礎上，在新興產業與傳統產業的融合中找到科技和傳統產業改造升級的創新點；其次，依託關鍵的核心科技，發展中國的自主品牌和加大對中小型企業的競爭力；再次，在國家的宏觀調控中應該取消一些體制性障礙，全面整合市場准入機制、技術標准制定、發展規劃等政策配套性要素，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用；最後，利用工業設計、現代物流、信息服務等公共服務資源為新興產業提供良好的信息服務，創造良好的經濟發展環境。
加大改革攻堅力度、推動經濟發展方式轉變是經濟工作中的一項重要任務。我們一定要認真學習科學發展觀，切實做好思想工作並統一到「十二五」經濟工作的發展規劃上，全面推動各領域體制改革和加快經濟發展方式的轉變。目前我國已經進入可持續發展的關鍵時期，只有轉變經濟發展方式，才能有效解決我國經濟發展中的失衡問題，才能實現中國經濟的平穩快速發展。改革開放三十年的實踐經驗告訴我們，制約經濟發展的最大障礙就源於體制的不合理，因此繼續堅持改革開放的基本國策和落實科學發展觀是我國經濟實現持久發展的迫切需要和可靠保證。體制改革是經濟發展的強大動力，也是推動政治體制改革的先行軍。加強體制改革力度、轉變經濟發展方式，必須進一步調動各方面積極性，充分發揮人民群眾作為創造者的作用，確定改革的先後順序，重點推進關鍵環節的改革。
積極推進經濟領域的稅費體制改革。要盡快建立和完善各層級的基本財力保障機制，改革個人所得稅徵收方法，探究並建設經濟改革試點，進一步優化資源配置；建設全面的、多層次的市場體系，充分發揮政府在經濟結構調整的引導作用，促進社會經濟穩步增長和結構升級，防止「大躍進」式的盲目性模式再生。因此我們要堅持不懈地做好節能減排工作，充分探究循環經濟的新模式。
「走新型工業化道路，必須推進信息化與工業化融合，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。」（6）工業化為城鎮化的實現提供了堅實的基礎，信息化也使城鎮化水平達到前所未有的高度，從這個意義上說，新興工業市場的擴大和其在全球的推廣成為我國工業和城鎮化進程中的有力手段。工業發展速度的加快，也必將有力的促使我國農業逐步實現現代化。我國現階段的主要矛盾沒有變，且處於社會主義初級階段，因此「十二五」期間我們必須立足中國的基本國情，加快建設社會主義事業，為早日實現現代化打好基礎。
❺ 城市管理學作業：淺談科學發展與城市經濟管理
深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，要不斷強化三個理念：強化「以人為本，執政為民」的理念；強化「解放思想、敢為人先」的理念；強化「加快發展、又好又快」的理念。
深入貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會又好又快發展，要正確處理五個關系：正確處理經濟建設又好又快的關系；正確處理特殊管理體制和市場機制的關系；正確處理經濟發展與社會事業發展的關系；正確處理當前發展與長遠發展的關系；正確處理增強經濟實力與致富職工群眾的關系。
做深做好「發展戰略」的文章，在新的歷史起點上確立新的發展目標
農一師今後發展基本思路是：到2010年生產總值達到90億元以上，年均增長15％以上，人均生產總值達到3萬元，團場農牧職工人均純收入超過8000元，城鎮居民人均可支配收入超過1.5萬元，實現「十一五」生產總值、工業總產值、財政收入「三個翻番」目標。
為此，要實現兩個率先：在兵團率先實現農業現代化，率先實現全面建設小康社會目標。突出三項重點：屯墾戍邊新型團場建設，新型工業化建設，城鎮化建設。緊緊抓住三個關鍵：經濟結構的戰略性調整，深化改革、擴大開放，改善民生。牢固樹立四種觀念：市場經濟的觀念，開放創新的觀念，敢為人先、爭創一流的觀念和艱苦奮斗、真抓實乾的觀念。建設五大基地：一是全國優質棉花生產和加工基地；二是農副產品加工基地；三是支農產業基地；四是電力能源基地；五是化工產業基地。實施六大戰略：一是大力實施以集約化、技術集成化、管理信息化、農業現代化為核心的農業產業化戰略，不斷鞏固農業的基礎地位；二是大力實施以優勢資源轉換為重點的新型工業化戰略；三是大力實施品牌戰略，提高核心競爭力；四是大力實施以阿拉爾市為龍頭、以團場為基地的產業集聚、生產要素集聚的城鎮化發展戰略，提高城鎮化水平；五是大力實施「科技興師、市，人才興師、市」戰略，為經濟和社會發展提供不竭動力；六是大力實施以項目和招商引資為重點的全方位開放戰略，為實現經濟又好又快發展提供強大支撐。努力實現六個明顯變化：一是產業結構和經濟運行質量明顯優化；二是屯墾戍邊新型團場建設取得明顯成效；三是阿拉爾市的建設明顯發展；四是基礎條件、投資環境明顯改善；五是職工收入和人民生活水平明顯提高；六是生態環境明顯改善。
做深做好「結構優化」的文章，在經濟發展方式上實現新的突破
第一，以在兵團率先實現農業現代化為目標，在建設「三大基地」上有新突破。構建農業產業化體系，緊緊依靠科技提升引領現代農業發展，重點加強棉花產業、米業、酒業、果蔬業、畜牧業、種業等6大支柱產業，培育10家銷售收入超億元、帶動力強、關聯度高的農業產業化龍頭企業。在「塔河」系列棉種獲全國名牌、「新農」棉花榮獲國家10大暢銷品牌、「天山雪」米獲新疆知名品牌和國家商務部最具市場競爭力品牌的基礎上，打造10個知名品牌和馳名商標；建設棉花、糧食、鮮果、乾果、園藝、肉類、牛奶和飼料種植8大特色優質農產品基地。
加快節水灌溉示範基地建設，繼續實施百萬畝現代節水灌溉工程，把農一師建設成為中國乃至世界級的節水灌溉示範基地。加快農業機械化推廣基地建設，加快推進農業生產全程機械化進程。到2010年，農業綜合機械化水平要達到90％。
第二，以推進新型工業化，重點發展「六大產業」為重點，實現農一師由農業大師向工業強師的轉變。要緊緊抓住工業化這個「牛鼻子」，堅持用新思路謀劃新發展，用新體制激發新活力，用新辦法解決新問題，用新產業營造新優勢，使工業成為建設經濟強師的主導力量。要緊緊抓住兵團新一輪加速工業化進程的歷史機遇，堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，全力推進新型工業化進程，努力構建新型建材、紡織服裝、農業機械、礦產開發、農副產品深加工、能源化學工業等六大支柱產業。
一是以青松建化為龍頭，力爭「十一五」水泥年生產能力達到600萬噸以上，使青松建化成為兵團建材行業的龍頭；二是以新農開發為龍頭，建成12萬噸棉漿粕、10萬噸粘膠絲生產基地；三是以招商引資為重點，以民營企業為龍頭，形成65萬錠以上的紡錠規模，形成棉花產業鏈條，建成兵團南疆紡織工業中心；四是以阿拉爾市為平台，構建現代服務業體系，把阿拉爾市建成南疆物流集散地和農產品加工基地，大力發展金融、保險、旅遊等服務業；五是以農一師電力公司為龍頭，與中國國電投資集團合作，完成2×50萬千瓦熱電聯產項目，使農一師電力裝機容量達到500兆瓦。加緊編制煤電氣一體化總體開發規劃，力爭2×15萬千瓦熱電聯產項目投入建設；六是青松建化、中國國電聯合開發大平灘煤礦，形成每年200萬噸的煤炭生產能力，並積極尋求參與塔里木盆地油氣的開發建設和煤鹽化工項目建設。
做深做好「統籌城鄉」文章，更加務實地推進屯墾戍邊新型團場建設
要加大統籌城鄉發展力度，鞏固農業基礎地位，努力實現屯墾戍邊新型團場建設「六新」目標，扎實推進屯墾戍邊新型團場建設。
一要形成經濟發展新格局。農業的規模效應得到充分發揮，農業結構更加優化，農業產業化經營全面發展，農業現代化提高到新水平。二要開辟職工增收新渠道。勞動生產率明顯提高，職工負擔進一步減輕，收入渠道不斷拓寬。到2010年，農牧職工家庭人均純收入達到7000元，年均增幅在8％以上。三要培育團場建設新職工。職工每年培訓不少於20天，一線從業人員持證上崗率達到90％以上，造就一代有文化、懂技術、會經營，有較好軍事素質和身體素質的新型職工隊伍。四要促進社會事業新發展。連連建有文化站和體育設施，連隊甲級衛生室普及率達到90％以上，農業科技貢獻率達到65％，義務教育階段入學率達100％，90％職工家庭達到「十星級文明戶」標准，50％以上的連隊成為文明生態小康連隊。五要創造職工生活新環境。團場公共基礎設施更加完善，公共服務體系不斷健全，職工生活質量明顯提高。到2010年，85％以上的連隊達到「五好居民點」標准，100％的居民點通上安全飲用水，100％的職工家庭告別危舊房，人均住房面積達到28平方米以上，廣播電視普及率達到100％。六要構建維穩戍邊新局面。群眾利益訴求渠道更加暢通，平安團場建設深入推進。到2010年，85％以上團場社區和90％連隊達到平安建設標准。
做深做好「改善民生」文章，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題
必須把關注民生、重視民生、保障民生、改善民生放在更加重要的位置，推動科學發展，促進社會和諧。
一是民生工程建設。切實解決好關系人民群眾切身利益的重大問題：一要重點解決道路交通、安全飲水、通電、通廣播電視等方面的問題；二要重點改善職工住房條件，提高職工群眾生活質量，抓好解危解困住房建設和廉租房建設；三要重點加強文化體育設施建設。
二是社會保障體系建設。一要全力抓好社會保障。逐步將五大保險覆蓋面擴大到城鎮各類職工，使各層次醫療保障惠及城鄉居民，使更多的職工享有基本的養老保障。二要全力抓好社會就業。實施有利於擴大就業的經濟發展戰略，實現經濟發展與擴大就業的良性互動。三要理順收入分配關系，要調整和完善收入分配機制，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，逐步提高低收入者收入水平，著力構建公平、正義的收入分配新秩序，正確處理好分配關系，規范收入分配製度。
三是教育、科技和衛生等社會事業建設。進一步優化教育結構，促進各級各類教育協調發展。鞏固「兩基」教育成果，落實義務教育政策，改善和加強高中階段教育，大力發展職業教育，積極扶持少數民族教育，全力支持塔里木大學發展。完善醫療衛生事業，健全公共醫療衛生制度，整合優化團場醫院，重點做強基層衛生室，盡快實現連隊衛生室和計生服務室達標，繼續穩定低生育水平，提高人口素質。
做深做好「體制創新」文章，用改革開放的辦法解決制約經濟發展的體制機制障礙
在新時期、新形勢下，「深化改革、加快發展」始終是農一師、阿拉爾市經濟和社會發展的一項重要課題。完善以「土地承包經營、產權明晰到戶、農資集中采供、產品訂單收購」為基礎的團場基本經營制度，努力從根本上解決制約團場發展的一些體制機制性障礙，則是破解改革發展難題的關鍵和重點。要以基本經營制度為核心，以土地、人、財、物、決策管理制度相配套，以加強管理和監督為保障，建立和完善既適應社會主義市場經濟，又符合兵團團場實際的體制機制。全面准確理解把握和貫徹落實團場基本經營制度，要牢牢把握三個重點：一是必須始終堅持以職工家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營制度不動搖，進一步明確承包職工家庭的生產經營主體地位和團場經營管理主體地位，處理好職工、團場兩個主體的利益關系，充分調動和發揮職工和團場兩個積極性。要進一步落實承包職工家庭的生產經營自主權，繼續深化產權制度改革。二是要建立保證職工減負和增收的長效機制，切實減輕職工的負擔。要堅持五個必須，即：必須認真落實國家、兵團各項惠民政策，切實維護好職工的根本利益；必須進一步加快團場機構改革步伐，認真解決「生之者寡，食之者眾」的問題；必須加快對團場事業單位的改革力度，該整合的要整合，該依託的要依託，切實減輕團場辦社會的負擔；必須圍繞重點環節，加強管理，切實減少團場、連隊管理費用；必須嚴肅紀律，真正「還田於民，還利於民」。三是要配套完善土地經營管理、用工管理、產權制度、農用生產資料和農產品管理、預算管理、「三重一大」制度、基層民主管理等七個方面的制度建設。
要深化國有企業改革：一是要深刻理解黨中央制定的關於國有企業改革的各項方針政策，貫徹落實兵團「1+8」文件精神，力爭在產權制度改革和完善法人治理結構上有新的突破，在國有經濟布局調整上有明顯進展，建立比較完善的現代企業制度，著力解決國有企業「一股獨大」的問題。要防止只對抓新項目感興趣，不重視存量調整、不重視企業改革、不重視企業管理的傾向，對有資源優勢、市場前景好、競爭力強的支柱企業，要全力支持其做大做強。要積極規范推進國有企業的股份制改革，要充分發揮優勢骨幹企業和龍頭企業的優勢和潛力，吸引外來資本、民間資本參股，實現投資主體多元化。對不符合產業政策、發展潛力弱、競爭風險大、扭虧無望的企業，要下決心改制或退出市場。二是要進一步改革和完善國有資產管理體制，探索有效的國有資產經營體制和方式，確保國有資產保值增值。特別是要對國有和國有控股企業實行嚴格的經營業績考核制度和審計制度，加強監管工作力度。三是要擴大對外開放，著眼完善市場體系，在更大程度、更大范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，繼續鼓勵支持和引導非公有制經濟發展，繼續為非公有制經濟發展創造公平的政策環境、法治環境和市場環境，不斷深化資本、勞動力、技術、分配等要素市場對外開放，千方百計招商引資，特別是要抓好重點項目、重點區域、重點對象和重大活動的招商引資。遵循「搭建平台、招商引資、資源轉換、形成特色、依託創新、搞活存量、引進增量、優化結構、三個並重、促進發展」的原則，不斷提高改革開放水平，真正形成各類資本相互涌流，各種所有制經濟平等競爭、相互促進、充分發展的新格局。
做深做好「生態文明」文章，不斷增強可持續發展的能力
在加快發展的新形勢下，必須正確處理經濟發展與環境保護的關系，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。
一是加強生態環境保護與建設，構建環境友好型社會。重點做好塔里木河流域綠洲農業區生態節水灌溉工程等八大工程，重點加強防護林及綠色長廊建設和大型場界防風基幹林建設。組織實施野生動植物原生地恢復與保護、塔克拉瑪干沙漠北緣綠色生態防護林體系建設。加強土地利用總體規劃和年度計劃管理，切實保護耕地，提高土地綜合利用效益。
二是構建節約型社會，走循環經濟發展的道路。以農業節水灌溉、工業和城市節水節能為重點，提高水資源利用率。到2010年，信息化、智能化節水灌溉面積要達到220萬畝。充分開發和利用各種資源發展節能產業，要依靠科技進步和創新，實現資源節約和環境保護。開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，加強城市環保基礎設施建設，在城市建設和發展中充分考慮資源和生態環境的問題，制訂新的資源管理和環境保護政策。要提高城市污水處理率和垃圾無害化處理率。要嚴格按照國家有關法律法規和政策標准，加快淘汰落後的生產能力。建立嚴格的環保審批制度，加強管理，實行責任追究制。總之，要在全社會大力倡導生態文明觀念，共創和諧、美好、持續發展的未來。
❻ 圍繞「科學發展觀與城市管理」這一主題,自己選擇論述角度撰寫一篇論文
建議參考以下論文，對城市運行的認識是城市化進程和城市管理科學向深入發展的新趨勢，也與科學發展觀有密切的關系。城市運行是一個目前還算城市管理領域很前沿的一個話題。 以科學發展觀為指導 加強城市運行管理 科學發展觀是對我國社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是站在新的起點，從新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。如何以科學發展觀為指導加強城市運行管理對於正處於轉型期的中國城市化進程具有十分重大而且深遠的意義。加強城市運行管理不僅是在城市管理工作中落實科學發展觀的必然要求，也是走在城市化進程十字路口的中國城市的必然選擇。 一、重新發現城市運行 隨著經濟的快速發展，城市化成為當今中國的一個重要課題。由於種種原因，城市化一度被異化為上工程建設項目、修大樓大橋、建大廣場大馬路這些最具「顯示度」的、以鋼筋水泥消耗量為重要指標的外延式城市發展之路。即使是對城市管理的科學研究，也多集中在城市規劃及建設領域，而較少對城市運行問題的研究。城市管理中重規劃建設、輕運行管理的問題也越來越突出，出現城市管理中本末倒置、信息不對稱、不及時、管理粗放後置、條塊分割、職能交叉等等問題，出現了各種各樣的「城市病」。 城市發展的目的並不是為了建更多的高樓大廈、廣場橋梁，堆砌更多的鋼筋水泥。城市發展最終還是為了通過更高效的城市運行更好的服務市民。隨著城市運行工作逐步走入各級政府的議事日程，城市管理中長期所詬病的「重規劃建設、輕運行管理」正在開始得到改善。 北京2008年奧運會進一步將「城市運行」這個被長期冷落的詞彙帶到了前台。北京市政府組織編制了全國第一個《3C城市運行綱要》，並根據綱要、依託信息通訊技術建立了全國第一個城市運行系統信息平台。這也是國際奧委會第一次對奧運會主辦城市明確提出了建立城市運行中心的要求。北京市「2008」環境建設指揮部辦公室還依託城市運行系統，於2006年、2007年連續兩年編制發布了《奧運會對應期城市運行主要指標分析報告》，引起城市管理實踐者和研究者的廣泛關注。 二、重新審視城市管理 要更好理解城市運行，有必要對我們所熟知的城市管理做進一步的審視。 城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列機制，採用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治的、經濟的、社會的和市政的管理。狹義的城市管理通常就是指市政管理，即與城市規劃、建設及運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。 《復雜性科學視野下的城市管理三維結構》一文從知識、時間、邏輯三個維度對城市管理進行了分析，指出城市管理是以服務於城市發展和市民生活為目標，貫穿城市規劃、建設和運行全過程的管理活動。從專業和行業維度上，城市管理包含基礎設施、公用事業、交通、園林、環保等多個行業的管理，同時也包括自然科學、社會科學、人文科學、地理科學等多個專業學科的知識應用。從時間維度上，城市管理包括前期規劃管理、中期建設管理與後期運行管理三個部分，即城市管理者所熟知的城市規劃、城市建設及城市運行管理三段論。而且城市規劃、城市建設、城市運行三者之間絕非簡單的線性關系，三個階段之間不僅存在互動反饋機制，而且處在不停的動態變化之中，正是這三者之間的互動推動了城市發展。 三、城市規劃、城市建設與城市運行 城市規劃是以發展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經濟結構、空間結構、社會結構發展進行規劃，具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市運行與發展狀況長期調整、不斷修訂，持續改進和完善的復雜的連續決策過程。城市建設是以規劃為依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，是為管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和周期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市運行就是指與維持城市正常運作相關的各項事宜，主要包括對城市公共設施及其所承載服務的管理。城市規劃和建設最終還是為了服務城市運行，服務市民。城市設施在規劃、建設完成並投入運行後方能發揮功能，提供服務，真正為市民創造良好的人居環境，保障市民正常生