為區經濟發展

『壹』 平橋區的經濟發展

2013年，全區生產總值達到204.9億元，增長9.6%，總量和增速分居全市第二和第三位；地方公共財政預算收入近5.4億元，較上年增加6200萬元，稅收佔比81.5%，收入總量全市第三，收入質量全市第二；糧食生產克服連續旱災，總產量5.73億公斤，實現了「十連增」；社會消費品零售總額91億元，增長14.3%，總量和增速分居全市第三和第一位；城鎮居民人均可支配收入19975元，農民人均純收入8777元，實際分別增長11%和14.4%；出口創匯3709萬美元，增長52%，實際利用外資3100萬美元，增長24%；各金融機構存、貸款余額分別達到153億元和75億元，新增存貸比74.6%，高於全市17.6個百分點。 全區打造石榴、花生、珍珠黑香瓜子、家禽養殖等特色產業。依託大戶帶動、市場驅動、項目支持，新發展茶園1.4萬畝。抓好明港生豬養殖示範園建設工程，爭取成為省級生豬調出大縣。要重點扶持、積極申報，爭創一家國家級農業產業化龍頭企業。支持水產、畜產等農產品標准化檢測，提高市場競爭力。
2013年，新建成高標准糧田9.3萬畝。著力培育農業產業化集群，現代牧業產業集聚區已建成向陽、興和、聖新等7個項目，年出欄生豬達40萬頭。持續深化農村改革試驗，農民專業合作社達525家，新培育500畝以上流轉大戶5個，成立家庭農場52家，提高了規模經營水平。持續推進開發式扶貧，完成10個扶貧開發村整村推進任務，5000多貧困人口實現脫貧。以五里店郝堂村為試點，科學推進新農村建設，探索了一條尊重群眾、尊重科學、尊重自然，以群眾為主體籌資與政府獎補相結合、民居改造與村莊修復相結合的「美麗鄉村」建設新路子，郝堂村被住建部納入全國第一批12個「美麗宜居村莊示範」名單，成為全國「美麗鄉村」的新典範。 區人民醫院門診樓、婦幼保健院綜合樓、第三人民醫院病房樓正式啟用。大力推進衛生應急體系建設，成功創建「國家衛生應急綜合示範區」。
積極開展綜合治理出生人口性別比，深化人口計生依法行政，人口計生工作目標順利完成。務實推進信訪穩定工作，信訪總量及來區訪、越級訪、重復訪持續下降。 2013年，全區城鎮新增就業13798人，城鎮失業人員再就業4829人，其中就業困難人員就業2137人，城鎮登記失業率2.97%。支持創業帶動就業，累計發放小額擔保貸款5650萬元，帶動就業3000多人，被省政府表彰為「河南省就業先進工作單位」和「河南省促進全民創業先進單位」。
2013年，全區參加養老、失業、醫療、生育、工傷、城鄉居民社會養老保險達70.3萬人次，累計發放各項社會保險金3.8億元。發放城鄉低保資金8206萬元，惠及4.7萬低收入群眾。共為7734人次進行網上救助結算，累計發放醫療救助金322萬元。完成1800戶農村危房改造，保障性住房開工2810套，主體完工1500套。

『貳』 畢節試驗區的經濟發展

畢節是一個革命老區。貴州省第一個中共地下黨支部於1934年1月在畢節建立。
1935年2月5日，毛澤東同志率領的中央紅軍在雲貴川交界的七星關區林口鎮「雞嗚三省」村召開了政治局常委分工會議。
1936年2月，紅二、六軍團長征經過畢節時，創建了「中華蘇維埃共和國川滇黔省革命委員會」。
我國改革開放以來，特別是1988年，時任貴州省委書記的胡錦濤同志提議在貴州省畢節地區建立「開發扶貧，生態建設」試驗區，獲得國務院批准，此後全區經濟社會取得了長足發展。以「貴畢」、「大納」等級公路和國道「321線」、「326線」為骨架，多條「省道」和通鄉公路相互編織起來的龐大的密集型的公路交通網路，加上「內昆」鐵路貫穿威寧縣全境，全區交通四通八達，商旅往來十分便捷。即將建設的「隆黃」鐵路、織金「旅遊機場」、畢節「飛雄機場」以及全省規劃的公路建設「兩橫兩縱四聯線」中穿越畢節試驗區的「一橫一縱一聯線」，更使全區插上了騰飛的翅膀。
畢節還是我國「西部大開發」拉開序幕的地方。長江、珠江兩大水系的大面積覆蓋，加上典型的、復雜的喀斯特地形，蘊藏了221.9萬千瓦（可開發量為161萬千瓦）的水能。國家重點建設工程洪家渡水電站（3×18萬千瓦）、索風營水電站（4×13.5萬千瓦）、黔北火電廠二期工程（120萬千瓦）、大方火電廠（120萬千瓦）、納雍火電一廠（120萬千瓦）、二廠（120萬千瓦）、黔西火電廠（120萬千瓦）、畢節頭步火電廠異地改建（120萬千瓦）、織金火電廠（240萬千瓦）等一批電站、電廠和輸變電工程，確保2010年發電量達1000萬千瓦，完成黔電送粵任務。充足的能源必將加快全區經濟社會發展的步伐。
貴州省委、省政府明確提出，要把畢節試驗區建設成為「貴州科學發展的試驗田」和「生態文明的示範區」，並為加快畢節試驗區的發展步伐作出了一系列重大決策和部署，有力推進了該區新型工業化、城鎮化、農業產業化和城鄉基礎設施建設進程，畢節試驗區經濟社會發展正呈現出可喜的態勢。
「畢節開發扶貧、生態建設試驗區」，是為喀斯特地區經濟社會發展提供借鑒的全國第一個綜合改革試驗區。1988年1月，時任貴州省委書記的胡錦濤同志審時度勢，倡導和推動了建立畢節試驗區的戰略決策，旨在通過對經濟社會發展嚴重滯後、人民貧困程度極深、生態環境極差的畢節地區試驗，探出一條貧困地區科學發展的新路子。 創建於1988年1月、由時任貴州省委書記胡錦濤同志倡導和推動建立的畢節試驗區，包含了可持續發展的核心內容，是國家實施貧困地區科學發展的試驗場，其改革試驗，對什麼是發展、為什麼要發展、怎樣才能發展、如何評價發展等這些涉及發展觀的根本問題作出了科學的解答，是對科學發展理論的先行探索與實踐。
1985年，胡錦濤同志出任中共貴州省委書記，在這個貧困的內陸山區省份，他不辭辛勞，走遍了貴州的山山水水。在深入實地調查研究，組織專家學者論證的基礎上，得出了這樣一個結論：在同樣的政策條件下，貧困地區與發達地區在經濟社會發展上存在著效益上的差距，其結果將是地區間差距的擴大，如果不相應採取有力措施，貧困地區將會更加落後。如何加快貧困地區經濟社會的發展、加快貧困地區群眾脫貧致富的步伐，成為他集中思考的重大問題。針對貴州貧困面較大、貧困程度較深的特點，胡錦濤同志把目光集中到在貴州省具有一定典型性的畢節地區。
畢節地區位於貴州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特徵，在建立試驗區之前是貴州省最貧困落後的地區之一。直到1987年，全區人均工農業總產值僅為288．9元，農民人均收入只184元，人均糧食不足200公斤，未解決溫飽人口達300餘萬，農村貧困人口占其總人口的53．68%，人口自增率21．29‰，森林覆蓋率僅為8．53%。由於歷史、地理等多方面原因造成的畢節地區生態惡化、人口眾多，嚴重遏制畢節經濟社會的發展。人口膨脹，糧食短缺，迫使陡坡開荒，林、灌、草、植被遭到嚴重破壞，水土流失面積占國土面積的60%以上，致使生態環境惡化，數以百萬計的農民生活貧困，常靠政府救濟為生。貧困與生態惡化互為因果，伴隨人口的劇增而愈演愈烈，如果不採取有效的措施加以治理，將導致大片土地石漠化，從根本上將失去人類在此生存的基本條件。針對畢節地區嚴峻的現實，胡錦濤同志提出了建立「畢節開發扶貧、生態建設試驗區」的構想，得到了省委「一班人」的贊同，1988年6月，經貴州省委、省政府上報，國務院批准了建立「畢節開發扶貧、生態建設試驗區」。
在「畢節試驗區」創建過程中，為了爭取對試驗區的智力援助，1988年4月，胡錦濤同志代表貴州省委在京邀請了各民主黨派中央、全國工商聯的領導同志召開會議，介紹了擬建立畢節試驗區的設想，期望得到中央統戰部、國家民委、各民主黨派中央、全國工商聯智力支邊小組的支持。試驗區成立之後，智力支邊協調小組和各民主黨派中央17年來始終將畢節地區作為智力支邊的重點地區，並於1989年9月20日成立了由錢偉長任組長、常近時等任副組長的北京專家顧問組。此後，各民主黨派、專家顧問組與試驗區的廣大幹部群眾並肩戰斗，親密合作，共同走過了不平凡的17年。
與當時全國啟動的改革試驗特區、開發區不同，畢節試驗區是全國唯一以開發扶貧、生態建設、人口控制為主題的試驗區。胡錦濤同志非常重視以創新的思路開展試驗區工作，1988年6月8日，他強調指出：「牢牢把握扶貧開發、生態建設這個主題，就要針對全區有300萬農村人口溫飽問題沒有徹底解決這一現實，採取一切有利於擺脫貧困、落後的政策措施，加快資源開發，加速勞動力轉移，大力發展商品經濟，逐步實現絕大多數農民脫貧的目標。要針對全地區水土流失面積已佔總面積一半以上的現實，採取強有力措施，全面規劃，綜合治理，把生態建設和經濟開發緊密結合起來。盡快停止人為的生態破壞，並逐步走向生態的良性循環。如果這兩大目標都能如期實現，那就表明試驗區的改革試驗是成功的，工作是卓有成效的。如果沒有實現，那就說明試驗區的任務沒有完成。」 這一明確的發展思路及決策，包含了可持續發展戰略的核心內容，為畢節試驗區的長遠發展指明了方向。
試驗區成立25年來，畢節市在黨中央、國務院和省委、省政府的領導下，全區近700萬各族人民在歷屆地委、行署的具體領導下，在八大民主黨派中央和中央統戰部的共同幫扶下，緊緊圍繞開發扶貧、生態建設、人口控制的主題，面對挑戰與機遇並存、困難和希望同在的實際，充分發揚「堅定信念、艱苦創業、求實進取、無私奉獻」的試驗區精神，抓住機遇，自力更生，艱苦創業，加快經濟發展，控制人口增長，堅持變救濟式扶貧為開發式扶貧，寓生態建設於經濟開發中，以生態建設促進經濟開發，開始走出了經濟貧困、生態惡化、人口膨脹的惡性循環怪圈，逐步實現人口、生態、資源、環境的協調發展，經濟發展取得了明顯的階段性成果，主要表現在：綜合經濟實力不斷增強；農村貧困狀況有較大改善；生態建設成效明顯，人口的過快增長得到有效控制；基礎設施和重大工程項目建設成就顯著；人民生活改善；社會事業全面進步。2004年，全區生產總值從1988年的23．4億元上升到196．03億元，糧食產量從1988年的103．8萬噸上升到238．22萬噸，農民純收入從226元上升到1665元，貧困人口減少到56萬人，5個國家級貧困縣已相繼越過溫飽線；人口自增長率下降到9.8‰，森林覆蓋率提高到33.92%。根據畢節市統計局公布的統計數據，畢節市已經成為貴州省發展最快的地區之一。 畢節試驗區發生的這些深刻變化，證明了胡錦濤同志的構想是前瞻性與現實性的統一、改革動力與發展思路的統一、局部突破與整體推進的統一。從其後的發展實踐看，畢節地區為《中國21世紀議程》的實施進行了超前性試驗，具有跨區域、跨時代的巨大價值與意義。
第一，在什麼是發展、如何發展這個問題上，畢節試驗區包含了可持續發展觀的核心內容。
可持續發展理論的產生導致了發展觀的重大變化，這是20世紀發展觀演變中具有重大意義的事件。20世紀50年代到70年代，世界范圍內出現了關於發展觀的爭論，在伴隨著工業化、經濟增長所出現的人口、資源和環境的壓力下，把發展簡單等同於經濟增長的發展觀遭到了普遍批評。1992年在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展首腦大會上，可持續發展已成為共同的心聲。會議通過的《21世紀議程》指出：實現經濟社會的可持續發展，就必須把經濟、社會、資源和環境結合在一起，把生產方式和消費方式結合在一起，制定可持續發展的戰略、政策和行動措施。畢節試驗區與當時國際上方興未艾的可持續發展理念相吻合，包含了可持續發展戰略的核心內容，具有前瞻性，主要表現在以下幾個方面：
一是把發展看作是一個綜合性的社會目標。
與當時全國已經啟動的經濟特區、開發區不同，畢節試驗區從一開始就不以單純的經濟增長為目標，而是將開發扶貧、生態建設、人口控製作為一個有機統一的整體，將物質生產力與自然生產力以及人口生產力統一協調起來，將經濟效益、生態效益、社會效益結合起來，作為一個整體目標展開的綜合性社會發展試驗。開發扶貧，就是啟動市場經濟機制、遵循商品經濟規律，變「救濟型」、「輸血式」的扶貧為「自救型」、「造血式」的扶貧；生態建設，就是採取一切有效措施進行環境治理，實行以退耕還林還草為重點的植物措施為主、並與「坡改梯」等工程措施、耕作措施相結合的綜合治理，以形成生態系統內各要素的優化組合；人口控制，就是把人口數量控制、人口素質提高、人口結構優化、人力資源開發進行通盤考慮，在一定時期內，著重以人口數量控制為核心，以人口素質提高為宗旨，以人口結構優化為關鍵，以人力資源開發為動力，使人類自身的生產和物質資料生產最大限度地保持相適應的關系。
畢節試驗區的三大主題以及圍繞三大主題所採取的一系列政策措施，實質上是把發展看作一個綜合性的社會目標，通過開發扶貧探索經濟建設、生態資源和社會發展的有效整合，通過生態建設尋求人與自然的和諧發展，通過人口控制促進人自身的全面進步，根本目的是要在追求全面、協調發展的基礎上實現經濟社會的可持續發展，而全面、協調發展正是實現可持續發展的關鍵。社會發展首先是經濟的發展，只有在經濟發展的基礎上，才能為消除貧困、提高生活水平奠定物質基礎，對這一點，試驗區的幹部群眾具有廣泛的共識。但是，單純的經濟增長並不等同於發展，單純追求經濟的發展、單純追求GDP的增長，其結果常常是事與願違，經濟持續、快速增長的目的本身也不能真正實現，這是被畢節地區以往發展的經驗教訓所證明的。像畢節這樣人口過多、生態環境極其脆弱的地區，經濟發展尤其要與環境保護、生態平衡、人口增長、國民素質、文化教育等相協調，在人、社會與自然全面、協調發展的基礎上，才能真正實現經濟的持續、快速發展，這可以說是畢節試驗區17年改革試驗的一條根本經驗。
二是把生態建設放到了突出重要的位置。良好的生態環境和秩序是經濟可持續發展的基礎，針對惡化的生態環境已經直接遏制畢節經濟發展的嚴峻現實，試驗區在成立之初就把生態建設放到了突出重要的位置，把能否盡快停止人為的生態破壞，並逐步走向生態的良性循環，作為評判試驗區成敗的一個重要標准，要求各級幹部對「生態環境惡化的現狀，要有危機感和憂患意識，以對子孫後代負責的精神樹立從長計議的戰略觀點。」2 17年來保護生態、保護環境、走可持續發展的觀念，已紮根畢節，深入人心。形成了一種超前的、早熟的、具有後發優勢觀念的廣泛共識。生態建設這一現代名詞，已經被畢節廣大農民所接受，每年冬季，聲勢浩大的水土保持工程農民都自覺自願參加。「3356工程」、「長防工程」、「長治工程」等生態建設的骨幹工程均取得了令人滿意的成果；各小流域的山、水、林、田、路等的綜合治理取得了扎扎實實的成效。畢節在生態方面所取得的業績，為西部大開發生態建設樹立了榜樣。在一個貧困地區如此重視生態建設，並制定完整的方案大范圍實施，可以說在世界上還沒有先例。
三是全面尊重規律，按客觀規律辦事。尊重自然規律和社會規律是解決全面、協調、可持續發展的前提和基礎，片面的發展觀之所以在實踐中造成嚴重的危害，從根本上來看就是背離了一切從實際出發、從客觀規律出發的原則。在改革試驗的過程中，畢節試驗區既注重按經濟規律辦事，也注重按自然規律辦事。例如，針對本地山地面積大、立體氣候明顯，土壤類型多樣的特點，因地制宜發展立體農業，逐步形成「山上植樹造林戴帽子，山腰種地植樹拴帶子，坡地種植綠肥、覆蓋地膜鋪毯子，山下搞鄉鎮企業、庭院經濟抓票子，基本農田集紙幣經營收穀子」的「五子登科」的農業開發路子；再如，坡改梯工程、退耕還林與進行基本農田建設相結合，以鞏固和保障生態建設的成果和經濟效益，等等，這些都是尊重客觀規律、辯證地解決生態建設和經濟開發矛盾的範例。在實踐中，凡是按照經濟規律，充分運用市場經濟的運行機制，講究經濟效益，使之與生態效益結合起來，就能獲得較好的綜合效益，促進經濟、社會、生態的持續健康發展。
第二，在發展的動力上，最廣泛最充分地調動一切發展主體的積極因素，激發廣大人民群眾的創造活力，是畢節試驗區發展的不竭動力源泉。
改革試驗既是一場深刻的社會變革，也是一項偉大艱巨的事業，必須充分發揮最廣大人民群眾的創造精神。畢節試驗區從成立之初，就著力營造調動一切發展主體積極因素的社會氛圍，努力建立調動一切發展主體積極因素的體制和機制，以使最廣大人民群眾成為改革發展的主體。
一是充分發揮試驗區廣大幹部群眾的創造精神，注重調動各類人才的積極性。在指導和領導改革試驗過程中，胡錦濤同志著重強調：深化改革，最根本靠誰？還是靠廣大群眾，他們是改革的主人。能否代表群眾利益，為群眾所接受？制定的方案，要徵求群眾意見，特別是代表先進生產力的群眾，這樣，制訂的方案才是可靠的、可行的；他同時強調，在試驗區工作逐步展開後，能否有效地解決人才短缺的矛盾，將從根本上制約試驗區工作的進程，加強智力開發，注重培養、引進各類人才已經到了刻不容緩的地步了；對於在改革開放中涌現出的商品生產經營者和企業家，胡錦濤同志明確指出，「他們是發展社會主義商品經濟的帶頭人，是新生產力的代表。一定要正確對待他們，充分肯定他們在改革和發展商品經濟中的開拓精神」，3 要發揮「能人效應」帶動周圍群眾，以形成有利於改革探索、有利於發展社會主義商品經濟的良好社會環境。這些重要思想，明確回答了改革試驗要相信誰、依靠誰的問題，是對馬克思主義唯物史觀的運用和發展，對畢節試驗區的工作具有長遠的指導作用。17年來，畢節試驗區堅持富民為本，緊緊依靠群眾，創造了許多適應試驗區區情、具有時代特徵、地方特色的工作方法和發展路子，有力地推動了試驗區經濟社會的發展。例如，「五子登科」的農業開發模式，以集團承包的形式推進改革試驗工作，建立試驗小區與開發小區，推進「小流域綜合治理」等，無不源於廣大群眾在實踐中的首創精神，取得了良好的經濟、生態和社會效益，成為試驗區改革經驗的重要組成部分。
二是充分發揮中國共產黨領導的多黨合作的政治優勢推進試驗區建設。
畢節試驗區是中國共產黨領導的多黨合作共同推進改革開放和貧困地區實現可持續發展及跨越式發展的成功範例。畢節試驗區的發展凝聚了各民主黨派的智慧，顯示了統一戰線的強大力量。各民主黨派中央、全國工商聯、中央智力支邊協調小組暨支援畢節試驗區顧問組17年如一日，深入畢節地區，指導制訂試驗方案，協調解決改革試驗中的重大問題。17年來，各民主黨派中央、全國工商聯共為畢節引進資金3.4億元，聯系項目80多個，涉及資金300多億元，直接投入各種資金7000餘萬元，培訓幹部8600多人次，幫助輸出富餘勞動力1.1萬人，興辦各種社會事業（僅各類學校就達30多所），直接推動了畢節地區產業結構和基礎設施建設不斷發展，有力地促進了試驗區的各項工作。
畢節試驗區的發展經驗表明，充分發揮中國共產黨領導的多黨合作和政治協商政治制度的優勢，是推進我國經濟社會發展的強大動力。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，充分發揮這一制度的優勢推進改革開放和現代化建設，是中國特色社會主義民主政治的根本要求，也是實現國家長治久安的重要保證。各民主黨派內匯集了大批專家學者，人才濟濟，要充分發揮各民主黨派的智力優勢，為他們幹事創業提供更大的舞台。牢牢把握發展這個根本任務，不斷推進多黨合作和政治協商在基層層面的開展，進一步建立和完善多黨合作和政治協商的體制機制，把各民主黨派的智慧和力量凝聚起來共同推動經濟發展和社會進步，就會為中國特色社會主義建設增添新的動力。17年來，畢節試驗區緊緊抓住發展這個第一要務開展多黨合作和政治協商，在實踐中不斷探索多黨合作共同促進發展的體制、機制，為提高多黨合作和政治協商的制度化水平，進一步完善多黨合作和政治協商的制度、程序積累了經驗，推進了在基層層面開展多黨合作和政治協商的實踐，對充分發揮多黨合作和政治協商政治制度的優勢推進改革開放和現代化建設具有啟示意義。
第三，在發展目的上，強調以人為本的發展，使經濟社會發展的成果惠及各族貧困群眾。
發展問題雖然是人類社會歷史進程中始終面臨的一個永恆課題，但每個時代發展成果的分配最終都要到涉及到復雜的利益關系。所以，不同階級、不同政黨在為什麼發展這個涉及發展觀的根本問題上，都會從各自的立場出發作出回答。使經濟社會發展的成果惠及最廣大人民群眾，是中國共產黨人的政治立場和執政為民執政觀的本質要求。
早在試驗區建立之初，胡錦濤同志就明確指出，畢節試驗區必須堅持以改變貧困面貌，解決溫飽問題為目標，並把能否如期實現絕大多數農民脫貧的目標作為衡量試驗成敗的首要標准。畢節地區是一個多民族聚居的貧困地區，全區居住著漢、彝、苗等35個民族，少數民族人口佔全區貧困人口的比例高，少數民族鄉佔全區重點貧困鄉比重大，是畢節地區貧困的主要特點。針對這一特點，17年來，畢節試驗區堅持以開發扶貧工作統攬全局，變救濟式扶貧為開發式扶貧。在扶貧項目的安排上，優先解決群眾溫飽、優先投入見效快覆蓋面廣、優先投放貧困少數民族村組戶、優先投入技術物資配套、優先投放能帶動種養業發展的項目；同時，把開發扶貧和生態建設、優化農村經濟結構、培育發展支柱產業結合起來，促進農民增收，等等。通過這一系列措施，切實把扶貧工作轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，不斷增強貧困地區群眾自我積累、自我發展的能力，全區尚未解決溫飽的貧困人口從1988年的312.2萬人減少到2004年的56萬人，試驗區扶貧工作所取得的成績，促進了畢節地區社會安定和諧與民族團結。
當前，加快貧困地區和民族地區經濟社會發展，在黨和國家工作全局中佔有越來越突出重要的戰略位置。全面建設小康社會，要求我們必須扭轉地區差別擴大的趨勢，必須實實在在地解決一部分地區和一部分人的貧窮問題，這就要求我們堅持以人為本的發展。畢節試驗區扶貧工作的經驗啟示我們，發展首先要明確發展的目的，在全面建設小康社會的過程中，要自覺地把完成發展任務同實現發展目的統一起來。我們不是為了發展而發展，不是為了GDP而發展，而是為了富裕人民、造福人民而發展。人民是否得到實惠，人民生活水平和生活質量是否得到提高，人民是否高興和滿意，應當成為我們考慮發展的根本出發點和落腳點，成為檢驗我們發展的最高標准。
25年來，畢節試驗區取得了重大成就，也留給我們多方面的經驗和啟示，其中最根本的一條是：堅持什麼樣的發展觀，對一個地區的發展會產生重大的影響，不同的發展觀會導致不同的發展結果，實現一個地區經濟社會又快又好的發展，必須以科學發展觀為指導。畢節試驗區的發展經驗證明，即使在生態環境遭受嚴重破壞的貧困地區，只要勇於面對現實，創新發展思路，善於吸取人類對發展問題認識的科學成果，堅持對人口、資源、環境實行綜合治理，也能夠走上可持續發展之路。
隨著科學發展觀的提出，畢節試驗區受到了社會各界的廣泛關注。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，提出了以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀。科學發展觀的提出，既是中國共產黨人以寬廣的世界眼光和深刻的戰略思維觀察當代世界和當代中國發展問題的產物，是馬克思主義唯物史觀在當代中國社會發展中的生動運用和體現，也是對我國20多年改革開放和現代化實踐經驗的深刻總結，為當代中國的發展指明了方向。人類對發展問題的認識是在社會歷史過程中不斷完善和深化的，科學發展觀是我們黨對人類社會發展規律長期探索實踐的產物，畢節試驗區是這種探索實踐的典型範例。17年來，畢節試驗區所走的是一條貧困地區科學發展之路，這也是科學發展觀所指引的道路。在新的改革試驗中，要更加自覺地以科學發展觀為統領，讓這項「具有國際意義的小試驗、大方向」工作結出更加豐碩之果。 1、胡錦濤：《在畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區工作會議結束時的講話》，1988年6月8日。
2、畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區規劃組編制：《畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》，1989年5月，第54頁。

『叄』 區域發展戰略

隨著經濟持續快速發展，我國區域發展呈現多樣化的發展態勢。為了促進區域協調發展，實現區域經濟可持續發展，通過不斷探索，黨中央研究形成了新的區域發展總體戰略。黨的十八大以來區域發展呈現新動向和新趨勢，區域發展戰略內涵更加豐富（圖7–1）。綜合起來，我國區域發展戰略主要包括以下內容：

一是區域發展總體戰略從頂層確定了我國實現區域協調發展的總體部署。為了促進區域協調發展，中央於1999年做出了實施西部大開發戰略的決策，2003年做出了實施振興東北地區等老工業基地戰略的決策，2006年做出了實施促進中部地區崛起戰略的決策，形成了國家關於區域發展的戰略體系。「十一五」規劃綱要將其概括為區域發展總體戰略（簡稱「四大板塊」戰略），即推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的格局。黨的十八大確定：繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展^[1]。

二是主體功能區戰略明確了我國國土空間開發格局。2006年，國家在「十一五」規劃綱要中首次提出了「推進形成主體功能區」的要求。2010年，國務院印發了《全國主體功能區規劃》。2011～2014年，全國31個省份和新疆生產建設兵團發布了省級主體功能區規劃。我國國土空間總體格局由「兩橫三縱」的城市化格局、「七區二十三帶」的農業發展格局和「兩屏三帶」的生態安全格局等三類格局組成。

三是跨國、跨區域經濟帶深化了四大板塊戰略對內對外互聯互通的內涵。黨的十八屆四中全會提出了建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的構想。環渤海與京津冀地區協同發展進入新的階段。2014年下半年國務院發布了《珠江—西江經濟帶發展規劃》和《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》。區域發展新棋局雛形顯現。這一新棋局，既有擴大開放的內涵，如「一帶一路」向東連接東北亞、東南亞、澳洲，向西連接中亞、中東、歐洲；也有區域協調發展的內在要求，如長江經濟帶打通了沿長江東部沿海、中部與西部欠發達地區，絲綢之路經濟帶將東部沿海、中部地區和西部內陸地區連接在一起，珠江—西江經濟帶打通了外接東盟國家、內聯西南中南的通道。

四是重要經濟區是落實區域發展總體戰略、引領全國經濟發展的戰略重點。在我國區域發展總體戰略和主體功能區戰略的指引下，國家出台了一系列區域發展規劃。以2005年6月21日國務院批准上海浦東新區為綜合配套改革試點為開始，截至2014年9月12日印發《國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，國家先後出台了近40項區域發展規劃或總體方案（表7–1）。通過區域發展規劃，一批重要經濟區上升至國家戰略層面，成為推動我國工業化、城鎮化，推動全國經濟持續發展，培育新的經濟增長級的經濟高地（圖7–2）。重要經濟區是我國區域發展總體戰略成敗的關鍵，關繫到我國經濟發展的未來。

圖7-1 我國區域發展戰略示意圖

表7-1 近年來國家出台的主要區域發展規劃

續表

圖7-2 全國重要經濟區分布圖

『肆』 區域經濟發展趨勢

20世紀80年代，為了適應改革開放的需要，我國實行了重視沿海地區發展的非均衡發展戰略，沿海地區取得了先行發展。進入20世紀90年代以後，沿海地區與內陸地區之間發展差距日益擴大，國家開始重視區域發展的合理布局，並著手對區域發展戰略進行調整。20世紀末，我國社會經濟發展中的各種隱性的區域問題逐漸顯露出來，如中部省份經濟地位日益邊緣化、東北老工業基地的衰退、西部地區的嚴重落後等^［4］。2006年，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出實施區域協調發展總體戰略，推進西部地區、中部地區、東北地區和東部地區相互促進、共同發展。「十一五」以來，國家從區域經濟發展的整體戰略出發，協調發展的政策不斷完善，區域經濟增長戰略版圖日臻完美。

(一)區域發展總體戰略

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定了我國今後一段時期內區域發展總體戰略是:推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局(圖5-1)。

圖5-1 中國區域發展總體戰略示意圖

實施區域發展總體戰略，關鍵是要依據不同地區的資源環境承載能力、現有開發強度和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化公共服務的要求，確定不同區域主體功能定位，進而明確區域發展的戰略布局、發展重點、區域政策等，逐步形成主體功能定位清晰、地區之間良性互動、地區間差距縮小的區域協調發展格局^［5］。為此，2006年國務院啟動全國主體功能區規劃的研究和編制工作。2010年6月，國務院常務會議審議並原則通過了《全國主體功能區規劃》。

按照《全國主體功能區劃》，在國家層面上，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，並明確了各自的范圍、發展目標、發展方向和開發原則。

(1)國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用。

(2)國家重點開發的城市化地區要增強產業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極。

(3)東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主產區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示範區。

(4)青藏高原生態屏障、黃土高原—雲貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關系全國或較大范圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態產品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示範區。

(5)國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等1300多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。

(二)區域發展前景

1.西部地區

實施西部大開發戰略，是實現國家政治安定、環境安全、資源安全和經濟發展的重要保障，符合國家整體利益，也符合西部發展的要求。西部大開發戰略中的西部地區，包括西藏、四川、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古12個省(區、市)。2008年，西部地區土地面積佔全國的71.9%，人口佔全國的27.9%，地區生產總值佔全國的17.8%，人均地區生產總值僅為全國平均水平的70.5%，糧食產量佔全國的26.4%，原煤產量佔全國的44.0%。

2010年7月，中共中央、國務院召開西部大開發工作會議。會議確定，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居於優先地位，今後10年深入實施西部大開發戰略的總體目標是:西部地區綜合經濟實力上一個大台階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興產業基地;人民生活水平和質量上一個大台階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;生態環境保護上一個大台階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

會議明確了西部地區今後一段時期的重點發展方向:

(1)以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。

(2)以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。

(3)以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。

(4)以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。

(5)以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網路、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川、新疆天山北坡、蘭州、西寧、格爾木、陝甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

2.中部地區

中部崛起戰略是我國區域協調發展戰略的重要部分，促進中部發展的重要舉措。中部地區包括湖南、湖北、江西、安徽、河南和山西6個省。2008年，中部地區土地面積佔全國的10.7%，人口佔全國的27.1%，地區生產總值佔全國的19.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的78.7%，糧食產量佔全國的31.0%，原煤產量佔全國的39.0%。

2009年12月，國家發展和改革委員會發布了《促進中部地區崛起規劃》。規劃提出了2015年總體發展目標和2020年展望目標。規劃確定到2015年中部崛起要實現4項目標:經濟發展水平顯著提高，人均地區生產總值力爭達到全國平均水平，城鎮化率提高到48%;經濟發展活力明顯增強，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優勢企業、產業集群和產業基地;可持續發展能力不斷提升，大江大河防洪體系基本形成，主要污染物排放量得到有效控制，生態環境質量總體改善;和諧社會建設取得新進展，城鄉基本公共服務明顯改善，城鄉居民收入年均增長率均超過9%。

為了實現上述目標，規劃確定了今後一段時期的重點任務:

(1)加強糧食生產基地建設，加快推進農業現代化，著力把中部地區打造成為高產穩產的糧食生產基地。到2020年，力爭使中部地區糧食產量佔全國糧食總產量的1/3。

(2)加快推進新型工業化，鞏固提升能源原材料基地地位。加大大型煤炭基地建設力度，加快能源基地建設步伐，加快鋼鐵、有色、石化、建材等優勢產業的結構調整和布局優化，加強重要礦產資源勘查，增加後備資源儲量。

(3)著力增強自主創新能力，積極推進現代裝備製造及高技術產業基地建設。

(4)建設綜合交通運輸樞紐，加快構建相互銜接、互為補充、協調發展的綜合交通體系。

(5)以「兩縱兩橫」經濟帶和六大城市群為核心，加快重點地區發展。加快構建沿長江、沿隴海、沿京廣和沿京九「兩縱兩橫」經濟帶，形成支撐中部崛起、促進東中西協調發展的重要區域。大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈六大城市群，培育中部地區經濟社會發展的增長極。

(6)加強資源節約和環境保護，提高中部地區可持續發展能力。加強耕地保護，提高水資源利用綜合效益，提升礦產資源綜合利用水平;加強大江、大河及其主要支流源頭區、重點水源涵養區、水土流失嚴重區、自然保護區、調水工程水源地等生態建設與保護;做好大江、大河、大湖綜合治理，加快南水北調工程建設。

(7)積極發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，促進基本公共服務均等化。

(8)以薄弱環節為突破口，加快改革開放和體制機制創新。

3.東部地區

東部地區工業化、現代化進程一直走在全國前列，但南北方發展不均衡。東部地區包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10個省(市)。2008年，東部地區土地面積佔全國的9.5%，人口佔全國的36.7%，地區生產總值佔全國的54.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的163.9%，糧食產量佔全國的25.7%，原煤產量佔全國的9.7%。

東部地區是改革開放以來我國經濟發展的主要生長點。在「率先發展」的基礎上，按照國家戰略，東部地區將進一步提高自主創新能力、進行經濟結構優化升級、大力推動增長方式轉變，繼續充當科學發展排頭兵的角色，發揮領跑作用。2008年以來，國家先後出台了一系列政策措施，勾畫出東部地區的未來發展藍圖:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020)》、《長江三角洲地區區域規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發〔2009〕24號)等。

(1)珠江三角洲地區:到2020年，率先基本實現現代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現代服務業和先進製造業為主的產業結構，形成具有世界先進水平的科技創新能力，形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一，城鎮化水平達到85%左右，單位生產總值能耗和環境質量達到或接近世界先進水平。

(2)長江三角洲地區:到2020年，力爭率先基本實現現代化，形成以服務業為主的產業結構，在重要領域科技創新接近或達到世界先進水平，區域內部發展更加協調，形成分工合理、各具特色的空間格局，生態環境明顯改善，人民生活更加富裕，生活質量顯著提高，城鎮化水平達到72%(核心區75%左右)。

(3)黃河三角洲地區:到2015年，基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式，生態環境不斷改善，產業結構進一步優化，基礎設施趨於完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高，公共服務能力得到加強，人民生活質量大幅提升。

(4)海峽西岸經濟區:到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，統籌協調能力明顯提高，人民生活更加富足，資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，實現全面建設小康社會的目標。

4.東北地區

東北地區是我國重化工業的重要基地，是全國重要的商品糧基地和農業副產品生產基地。東部地區包括黑龍江、吉林、遼寧3個省份。2008年，東北地區土地面積佔全國的8.2%，人口佔全國的8.3%，地區生產總值佔全國的8.6%，人均地區生產總值為全國平均水平的114.3%，糧食產量佔全國的16.9%，原煤產量佔全國的7.2%。

2009年9月，國務院出台《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發〔2009〕33號)，提出了東北地區的發展重點:

(1)優化經濟結構，建立現代產業體系。貫徹落實重點產業調整振興規劃，加大結構調整力度，積極培育潛力型產業，加快發展現代服務業，推動遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、哈大齊工業走廊、長吉圖經濟區加快發展，建設國內一流的現代產業基地。

(2)加快企業技術進步，全面提升自主創新能力。

(3)加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位。加強東北地區糧食生產能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。開展以水利為重點的農業基礎設施建設和以水、電、路、氣等為重點的村鎮基礎設施建設。

(4)加強基礎設施建設，為全面振興創造條件。加快構建綜合交通運輸體系，優化能源結構。

(5)積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。培育壯大接續替代產業，構建可持續發展長效機制。由政府統籌部分准備金專項用於解決資源型城市環境治理等問題。在資源開采處於成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。

(6)切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。切實加強濕地保護與恢復、沙化土地治理和礦山環境整治等生態工程建設。加強松花江、遼河等重點流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水處理設施建設力度。

『伍』 如何促進區域經濟協調發展

需要提升基本公共服務均等化程度，縮小各地社會管理水平的區域差距和加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。

1、要推動區域基本公共服務體系建設，提升基本公共服務均等化程度。

區域差距最首要的問題，就是各地區基本公共服務的差距。基本公共服務是政府為社會成員提供的、與經濟社會發展水平相適應的公共產品和服務，是各個區域發展最基本的條件的均等。

在全覆蓋、標准化、可持續的基礎上，逐步實現不同區域基本公共服務體系的均等化，進而追求更高水平的公共服務，是積極應對基本公共需求全面快速增長的重大舉措和施政方向。

2、要縮小各地社會管理水平的區域差距，創建經濟協調發展的軟環境。

政府提供的社會管理服務及其質量，是促進區域經濟增長的重要條件。區域經濟發展總是嵌入在一定的社會背景中，與地方政府的社會管理息息相關。

過去我國區域經濟協調發展的重點是在經濟領域，隨著區域經濟政策的逐步完善，協調的重心應該轉向區域社會管理和服務，為本地區社會長治久安打下堅實基礎。目前各區域的社會管理水平存在較大差異，不利於各區域生產要素和資本的力量整合

3、要加強各層級政府與企業、社會的協同合作，鼓勵民間力量的積極參與。區域互動的主體是多元的，既可以是個體，也可以是群體或有組織的團體；既可以是各級政府，也可以是地方企業。

區域的協同發展離不開與橫向和縱向的互動，在合作中才能使區域協同發展獲得強大的推動力。在區域經濟協同發展的早期，由於注意到了區域的功能互補和發展的異質性，特別強調中央與地方及地區之間的合作。

(5)為區經濟發展擴展閱讀

推動區域經濟協調發展，既要發揮各地區的比較優勢，形成各具特色的區域經濟協調發展格局，也要重視增強中心城市的輻射帶動能力，「以點帶面」形成高質量發展的重要助推力。

「推動區域經濟協調發展要增強中心城市的輻射帶動能力，形成高質量發展的重要助推力，也可以說要形成高質量發展的發動機和助推器。」中央財經委員會辦公室副主任韓文秀說。

韓文秀還表示，促進區域經濟協調發展，要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

同時，要打造高質量發展的新動力。當前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網路化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

『陸』 區域經濟發展理論包括哪些主要內容

區域經濟（regionaleconomy）是指在：

區域經濟發展梯度理論；這種理論認為區域經濟發展是不平衡的，就好像是處於；

（一）區域經濟發展梯度轉移理論；區域經濟發展梯度轉移理論是建立在工業生產生命循環；區域經濟的盛衰主要取決於它的產業結構優劣；處在創新階段的工業部門一般都布局在處於高梯度的經。

（二）梯度發展理論的動態表象——三種效應；在區域經濟梯度推移。

(6)為區經濟發展擴展閱讀：

基本要素：區域經濟。

在區域經濟中，地理因素是其基本要素，一個國家的地理區位、自然資源會對國家的發展、國家經濟行為產生重要影響。區域經濟正是研究如何從地理的角度出發，在國際競爭中保護國家的自身利益。人類在地球上活動受到地理條件的限制。

在國家的經濟活動中，總是選擇臨近地區的合作。地域上的連接產生的經濟關系稱之為區域經濟關系。這種關系通常表現為或者是聯合和合作即經濟集團化，或者是對立乃至是遏制、互設壁壘等，前者1稱之為互補關系，後者稱之為競爭關系！

『柒』 區域經濟發展的發展背景

從新中國成立到改革開放之前時期 ，為了改變舊中國工業分布極端不均衡的現狀，工業建設大規模向內地推進，包括「三線建設」等。

改革開放之後，小平同志提出「兩個大局」的戰略思想，即首先發展沿海地區，在沿海發展起來之後，沿海再支援內地。向沿海地帶非均衡發展的區域戰略，充分發揮了沿海地區的比較優勢，取得了面向世界、先行發展的巨大成功，我國沿海地區的經濟增長率持續保持在全國的領先水平，使國民經濟整體水平有了較大的提高。
1999年底召開的中央經濟工作會議上，正式把實施西部大開發戰略列為2000 年經濟工作的一項重要內容，國家開始實施西部大開發戰略，國家對不發達地區的援助進一步集中到西部地區，國家區域政策的目標調整到促進地區協調發展上來。「十五」計劃中將「實施西部大開發戰略，促進地區協調發展」專門列為一章，強調國家要推進西部大開發，「國家實行重點支持西部大開發的政策措施，增加對西部地區的財政轉移支付和建設資金投入。並在對外開放、稅收、土地、資源、人才等方面採取優惠政策」。2002 年秋天在北京召開了十六大，十六大報告明確提出：「支持東北地區等老工業基地加快調整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區發展接續產業。」這是中央首次提出振興東北老工業基地的方略。十六大做出支持東北地區等老工業基地加快調整和改造的戰略部署，這是中央從協調區域發展和全面建設小康社會的全局著眼做出的一個戰略決策。此後，2004年中央又提出了「中部崛起」的中部地區發展戰略，使我國的區域經濟發展戰略趨於完善。
進入「十一五」時期以後，促進區域協調發展，實施西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的格局。
中國陸續出台了西部大開發、促進中部崛起和東北等老工業基地振興等區域發展戰略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰略能夠更好地落到實處，產生更大的成效，近兩三年來，中國政府先後批復涉及珠江三角洲、長江三角洲、天津濱海新區、福建省海峽西岸經濟區、包括陝西、甘肅兩省部分地區的關中－天水經濟區、中國圖們江區域、黃河三角洲等、橫琴新區、安徽皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、中原經濟區等10多部區域規劃和文件來規范區域經濟的發展 。

『捌』 蘇州為來哪個區經濟發展前景好

應該是工業園區比較好。

『玖』 什麼叫經濟區域化

品種區域化是葡萄生產現代化的重要前提。它是指在一個地方或地區，通過試驗，選擇一組最適合當地栽培的葡萄優良品種，充分發揮當地的生態優勢和品種的生產優勢。也就是說，把葡萄品種栽培在最能充分發揮其優良特性的適宜地區，在一個地區，栽培最適合當地條件的一組葡萄優良品種。品種區域化的具體方案要經過實地栽培試驗總結分析才能得出。一個地區在品種選擇上萬萬不可盲目套用外地的經驗，更不可輕易相信一些不負責任的廣告宣傳。

『拾』 經濟技術開發區的發展歷程

1992年-1996年為高速增長時期，在這階段，經開區引進外資數量大幅度增加，引進項目的檔次也出現了跨國公司。其次是引進項目在技術含量和技術水平上明顯提升，填補了國家多領域空白，占據了國內同行業的技術制高點，促進了中國工業現代化的進程。
1996年，首批14個經開區工業總產值達到1887.86億元，稅收為101.45億元，合同外資額達到57.88億美元；年平均增長率分別達到了48.04%、66.61%和48.04%。經開區也由最初的14個陸續增加到了32個，主要分布在沿海對外開放地區。 1997年-2004年為穩定發展時期，在這一階段，經開區生存和發展的總體環境都發生了變化，全社會在各方面、多層次對經開區提出了新的要求。經開區在自身前進過程中葉遇到了各種問題，特別是中國加入WTO組織和商務部2004年對經開區提出要「以新型工業化為主導」進行「二次創業」，更加使經開區面臨政策扶持弱化、體制改革創新、產業升級換代、區域協調發展等問題。
政策環境方面，隨著中國改革開放的深入和WTO組織的要求，原先給予經開區的財稅優惠政策等優勢受到新的挑戰；體制環境方面，隨著經開區與母城區聯動、輻射、帶動作用出現，部分經開區已經恢復到行政區的傳統體制之中，現行的管委會管理體制函待改革；在產業環境方面，經開區面臨提高產業關聯度，實現產業聚集的問題；在經濟環境方面，經開區與世界經濟的關聯度逐步增強，外向型經濟易受國際市場的影響；在社會環境方面，經開區城市化趨勢不可避免，這已以往得單純工業區的定位相矛盾。未來的經開區要積極完善各項社會功能，逐步實現城市化發展。 2004年至今是開發區增容擴區時期。2004年是國家級經濟技術開發區興辦20周年時機，各經開區已經成為新一輪國際經濟要素重組和產業轉移的重要載體。商務部指出未來經開區的發展要以「三為主，二致力，一促進」為方針，以城市化和工業化相結合為發展方向。這為新時期的經開區發展指明了要求，同時也使各經開區面臨著土地受限局面。
天津經開區首先在這一階段提出擴大規劃面積的要求，隨後福州、青島、蘭州等經開區紛紛調整擴大規劃面積范圍，實施增容擴區方案。增容擴區不僅是指空間上的延伸，也包括發展質量的提升，它是未來經開區綜合發展的基礎。
在這個階段中，經開區的數量和質量無疑得到了巨大的發展，為社會創造的經濟效益也是有目共睹。這一階段也呈現了東部地區的經開區效益明顯高於中西部地區經開區，但是中西部經開區發展速度要快於東部經開區這一現象。