發展壯大村級集體經濟

『壹』 如何壯大村集體經濟

在農村改革和發展的過程中，必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發，積極探索集體經濟的多種實踐形式，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑，堅定廣大農民走社會主義道路的信心與決心，引導他們走上共同富裕的道路。

拓展資料

農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。

農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去「三級所有、隊為基礎」的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。

『貳』 如何發展壯大村級集體經濟的思考

發展壯大農村集體經濟的調查與思考
村級集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展後勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關繫到黨在農村的執政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。
發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革後村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施「富民強村」工程，加快村級集體經濟發展步伐。

『叄』 村幹部致富帶富能力不強，發展壯大村級集體經濟無門怎麼辦

農村幹部本應是農村各方面的優秀人才，是農村致富帶富領頭人。但是隨著現代社會發展及開放程度，一方面農村文化程度高的大多進入其他領域就業或創業，盡管政府想盡各種方法鼓勵支持有志人士回鄉創業，但傳統農業的發展實難為能力強的農村青年提供更大的舞台；另一方面盡管各地政府一再提高村幹部待遇，但與開放發達地區的務工收入相比，報酬還是相對偏低。因此，留在家裡任村幹部的往往存在年齡偏大、文化偏低、致富帶富能力不高等狀態，處於「出門想致富難、在家搞生產不願」的兩難境地，這些直接導致農村幹部帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求很不相適應。因此，要想增加農民收入和提高廣大農村整體經濟發展水平，必須找准破除村幹部致富帶富能力差的關鍵環節。
一是整體提高隊伍素質。要選好、用好、育好村幹部隊伍，將那些致富、帶富能力強的人才吸納到村幹部隊伍中，形成良性的人才循環和隊伍形象。同時嚴把黨員發展入口關，從思想政治素質、文化素質、年齡結構和致富帶富能力方面把好關，為整體提高黨員隊伍能力和活力構建良好環境。
二是根據經濟發展水平提高村幹部報酬。報酬局限往往是導致幹部積極性不到位的重要原因，村級組織機構龐大，村財力不堪負擔，各地財政往往只撥付村級「四職」人員的報酬，其他職務幹部無報酬保障致使工作積極性相當局限。因此，根據經濟發展水平逐步提高村幹部報酬很有必要。
三是發展壯大村級集體經濟。內地欠發達地區，村級集體經濟隨著市場經濟的發展，越來越被弱化，村黨支部處於想辦事又無錢辦事、辦了事又無力額外支付幹部報酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。通過發展壯大村級集體經濟，樹立村級組織想幹事、能幹事、幹得成事的群眾威信。
四是提高發展村級公益事業意識。公益事業的敏感性和復雜性，導致在為民辦實事、辦好事方面顯得心有餘而力不足，村民得不到實惠，對村級組織和幹部難免產生看法，黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。要通過發展村級公益事業，提高村民信任和增進村民感情。
五是推進考核獎懲科學化進度。逗硬幹部的目標考核、選拔任用、評議審計等方面的規范化管理，使幹部才華有舞台、想法有講台。要打破干好乾壞無區別、區別不大的評價和激勵機制，對成績明顯、群眾反響好的幹部，探索完善政治上、經濟上的雙重保障激勵機制；加大對不作為和亂作為村幹部的查處機制，讓百姓從根本上信服和依靠黨組織。

『肆』 怎麼壯大集體經濟

改革開放以來，隨著農村各項改革的不斷深化，市場經濟體制的逐步完善，以家庭承包經營為主的雙層經營體制極大地促進了農村經濟的發展，但是也應看到，雖然農村集體經濟呈現了良好的發展態勢，但還存在一些亟待解決的突出問題。一是村集體經濟基礎薄弱；二是村集體收入渠道單一；三是資源資產管理不善；四是優秀基層帶頭人缺乏。村級帶頭人整體素質不高，特別是一些地方缺乏有效的激勵機制，削弱了村幹部對發展集體經濟的干勁，尤其是農村大中專畢業生外流嚴重，使村集體經濟發展越來越缺少人才支撐。面對嚴峻的形勢，各地應順應市場經濟發展的客觀規律，採取切實可行的措施，發展壯大村級集體經濟。
1 要配好配強村級班子
「火車跑得快，全憑車頭帶」，建立一個強而有力的好班子，把村級組織的領導核心作用充分發揮出來，村級集體經濟才能發展好。要把事業心強、懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經濟發展較快的典型地方進行考察學習，或採取有針對性的集中辦班培訓，提高他們的經營管理水平和科技素質。要進一步完善激勵機制，把發展村級集體經濟納入村幹部目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，作為考核村幹部、落實保障政策的重要依據，制定能

『伍』 淺談如何發展農村村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。

3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

『陸』 如何壯大村級集體經濟增加村民收入

要根據村集體的實際情況，例如：村集體產品整合.村辦企業招商引資.村辦企業依託自身資源深挖本地特產等。找到可行的方案才是發展壯大村集體經濟的根本吧，下面有些案例供您參考。

留地利用型：積極鼓勵引導城鎮規劃區內土地被徵用村通過自主開發、合資合作等形式，興建標准廠房、寫字樓、專業市場、賓館、民工宿舍、商鋪店面等物業項目，獲取穩定的租賃收入。如湖州開發區陳板橋村利用33畝村級留用地建成2.1萬平方米標准廠房及5000平方米與之配套的職工宿舍樓，每年租金收入達200多萬元。吳興區環渚鄉邵家墩村利用村級留用地投資建設2980平方米綜合大樓、4539平方米標准廠房等物業用房，面向社會招租，年租金達50萬元。

盤活存量型：鼓勵村級組織以村莊整治為抓手，通過收購、置換等途徑，對集體舊的老辦公用房、會堂、學校、廠房、倉庫等房產、存量建設用地以及農戶廢棄宅基地，在符合規劃的前提下，通過改建、新建物業房產的形式，對存量、閑置資產、土地進行盤活，增加物業租賃收入。

異地發展型：對一些受規劃限制、發展條件較差的村，積極幫助創造條件，引導這些村在區位條件較好的區域或城鎮規劃區，興建或購置物業房產，增加村級集體資產和物業租賃收入。如開發區楊家埠鎮黃芝山村等7個集體經濟薄弱村在市、區、鎮三級的支持下，每村各投資90萬元左右集中購置億豐建材市場的商鋪，通過返租，每村每年可獲租金收入約5-8萬元。南潯區雙林鎮顯洪村、黃泥兜村、勤裕村在鎮政府的協調下，各投資40多萬元，在集鎮工業功能區集中購置了3000多平方米的標准廠房，每村每年可獲出租收入5萬元

『柒』 通過盤活閑置資產發展壯大村級集體經濟方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盤活資產，選准發展方向
1982年農村經濟體制改革後，僅有原老大隊時期借用楊家田、當嘎村民小組120畝的一片山進行造林和佔地約1.1畝的村企業1個。1998年隨著猴橋鎮集鎮第一期開發，社區兩委積極支持配合鎮黨委政府的工作，完成集鎮建設涉及本村98畝土地的征地工作，鎮政府撥給我村相應的工作經費，劃撥給村委會2.03畝土地。如何使用這一筆資金和這塊地，成為下街社區當時討論的重點、熱點內容。為利用這筆資金和土地，發展一項村級長期有收入的產業，村兩委對相關的產業進行了多次調查研究，多次召開村兩委會議討論發展思路，最後形成決議，調整村企業經營內容，以村企業原有的土地為基礎，再加上上級劃撥的土地，建設一個農貿市場，招租承包，村委會收取租金。我們的發展思路得到了黨委政府的同意和支持，進一步盤活和增加了村集體資產，使土地資產產生了較好的經濟效益和社會效益。
（二）搶抓機遇，率先進行商場規劃建設
根據黨委政府原來的規劃，商場由其他相關單位籌建，經我村多次向黨委請求，黨委政府最終同意下街村委會籌建農貿市場，商場所有權、經營權、管理權屬下街村集體所有。2000年對商場進行設計規劃，預算投資50萬余元。當時，村集體資金只有幾百元，如何籌集商場建設資金，又是擺在村兩委面前的一道難題，為解決籌資問題，社區及時組織召開村兩委擴大會及村民代表大會，對農貿商場建設的相關問題進行研究，經會議充分的討論後決定：一是成立商場籌建領導小組；二是招標拍賣120畝村集體借山造林的地表林木，籌集14萬元；三是以私人的名義向信用社貸款20萬元；四是不足資金採用預招經營戶的方式籌措。
（三）規范程序，商場建設按質按時完工
在商場建設領導小組及成員的辛勤工作下，商場建設有序推進，在上級相關部門的指導下，商場建設以邀標的方式進行開標，中標單位，按照合同進行施工，在規定的時間內完成施工任務。商場建設領導小組對施工的全程進行監督管理，確保了工程建設質量。商場西大門有7格兩層磚混樓房一幢，其中一層中間1格用作大門；東大門有7格兩層磚木結構樓房一幢，其中一層中間1格用作大門。商場建成後有卷簾門商鋪44個、菜攤位30個、肉攤位28個，在商鋪面中磚木結構商鋪6個，磚混結構6個，累計完成總投資137.84萬元。
（四）加強管理，商場內生意紅紅火火
商場建成前期，個體商戶主要在臨街擺攤經營，嚴重影響了市容市貌，村兩委通過合理定價，幫助經營戶拉菜搬運物品等服務方式，引導個體商戶到商場內規范經營。隨著邊貿的不斷發展，外來租戶增多，人員復雜等特點，我們下街社區兩委著力加強商場的管理，一是每年年初公開競價一次；二是合同管理，明確雙方的權利和義務；三是聘請一人維護市場秩序；四是及時做好維修，確保安全。由於管理到位，到商場內經營的人越來越多，有很大一部分經營者，從商場建成到現在都沒有離開過，生意一直做得很好，商場內非常熱鬧。
二、壯大集體經濟取得的成效
（一）增加集體積累
商場建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6萬元，通過增收節支，不僅還清了貸款本息，而且消滅了「空殼村」，目前已擁有集體資產227.84萬元，貨幣資金余額44.99萬元，增加了集體積累。
（二）增強了凝聚力
村集體有穩定的收入來源，小組長的報酬和工作經費保證了，村兩委開會有人來，布置工作有人做，平時工作有人管，形成了有錢辦事、有人辦事的工作機制，2011年補助村組幹部報酬8.11萬元，確保了村級組織的正常運轉，增強了社區黨支部的戰鬥力、凝聚力和向心力。
（三）密切黨群關系
村集體經濟組織的發展壯大，是全村人民努力的結果，村集體資產是全村人民的物質財富，我們下街社區每年利用七一期間對困難黨員和老黨員進行慰問；對困難農戶和貧困學生給予補助，累計支出4.72萬元，體現了合作經濟組織的內生力量，密切黨群了關系。
(四)投資設施建設
我們下街社區在經濟上雖然有了一些積累，但不買高檔車，而是把有限的資金用在基礎設施建設上，一是上下聯動投資72.8萬元，修建村內戶外道路6條；二是出資96萬元用於教育事業硬體建設；三是投資50餘萬元建成村委會辦公樓一幢；四是補助村民小組經費5萬元，興建文化活動室一個。

『捌』 發展壯大集體經濟有什麼重要意義

農村黨支部要充分發揮領導核心作用，增強創造力、凝聚力和戰鬥力，就必須發展壯大集體經濟。第一，發展壯大集體經濟，有利於穩定和完善家庭聯產承包責任制，進一步增強農業的發展後勁，促進農村生產力的發展。集體經濟發展的壯大了，就能更好地引導農民增加對土地的物質投入，引導農民科技興農，從而增強農業發展潛力，使農業不斷邁上新台階。第二，發展壯大集體經濟，有利於增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。農村黨支部要發揮好領導核心作用，必須發展壯大集體經濟，有了必要的物質基礎，發揮作用才有可能。實踐證明，一些先進基層黨組織之所以說話沒人聽，辦事沒人跟，也是因為他們沒有帶領群眾發展壯大集體經濟，處於窮家難當的困境，不但不能為群眾提供必要的服務，而且還要向群眾索取，甚至村幹部的工資都解決不了。第三，發展壯大集體經濟，有利於密切黨群干關系，有利於農村社會穩定。第四，發展壯大集體經濟，有利於加強農村社會主義精神文明建設。物質文明建設的基礎。有了強大的集體經濟這個物質基礎，才能更有力地引導農民群眾樹立集體主義觀念和共同理想，改善農村的辦學條件，發展成人教育，普及科學文化知識，提高農民群眾的文化素質，興辦公共福利事業，更有效地破除陳規陋習，樹立健康文明的生活方式和新的社會風尚。