我國經濟發展不協調

Ⅰ 為什麼中國經濟發展不平衡

中國經濟不平衡發展的原因：

1、要素配置失衡和政策慣性導致城鄉發展不平衡

城鄉發展不平衡是眾多因素共同作用的結果。城鄉發展不平衡的客觀原因主要指不以人的主觀意識為轉移的要素配置失衡。首先，在自然因素方面，城鎮和農村都受自然條件的制約和影響，但農村受到的影響要多於城鎮，自然條件對農村的諸多生產、生活要素(地、氣候、糧食、森林等)都有直接或決定性的影響。

而城鎮受到自然條件的制約程度要少一點，具有夭然整合自然優勢、規避劣勢、為我所用的優越條件。農村的產業基礎是以農業為主，農業發展的基礎仍然是自然條件，而城鎮的產業基礎是第二、第三產業，其受技術、資金、管理和服務能力的影響更大，某些行業已經突破了自然因素的限制。

其次，在歷史方面，我國一些農村地區在歷史上一直是發展薄弱的地區，與城鎮有著顯著的發展差距，即使富庶的江南地區城鎮發展水平和質量均優於其農村地區。城鎮作為囯家政治、經濟、文化統治中心，具有天然的發展要素吸納力和聚合力。

最後從現實來看，改革開放後，盡管我囯農村地區發展取得了巨大成就，但農村、農業、農民靠天吃飯的小農經濟形態基本面仍然未能根本改變，農村吸引要素資源差、農業的經濟效益較低、農民收入水平低的狀態未能根本扭轉。而城鎮的產業發展快速、產業體系健全、要素聚合和吸納能力不斷増強、其發展水平和速度不斷提高。

政策慣性是城鄉不平衡發展的主觀原因。它是政府政策無法及時收斂和轉向的表現，是已有政策的繼續延伸。我國長期實行農村支持城鎮、農業支持工業的政策使得城鄉不平衡發展的程度進一步加深。

即使實施了城鎮帶動農村、工業反哺農業的新型城鎮化、新型工業化政策，但受政策慣性及其他因素影響，地方政府把發展的重心還是放在城鎮，城鎮的資金、人才、技術、管理等要素投入還是遠高於農村地區，優勢工業和現代服務業仍以城鎮為中心進行布局，農村地區投入雖高於政策轉向之前，但仍然呈現要素供給短缺狀態。

2、地域優劣勢差異和政策引導效應差異導致區域發展不平衡

無論是我囯東部、中部、西部的大區域發展不平衡，還是以省域、市域、縣域間的區際、區內發展不平衡都是地域城優劣勢差異和政策力度差異共同作用的結果。

首先，我國各區域存在較大的地域優劣勢差異，東部地區具有天然的市場優勢、區位優勢、人才優勢、科技優勢等眾多優勢，而劣勢通過優勢的帶動和彌補呈現減弱的趨勢。中部次之，而西部的發展優勢更少，劣勢更多。除具備自然資源優勢、生態優勢外，其市場、產業、區位、人才、科技、堿市發展總體上處於劣勢地位均與東、中部地區存在較大差異。

省域、市城、縣域問區際、區內發展不平衡也是地域優劣勢差異的結果。東部省、市、縣與中、西部省、市、縣相比，東部地域綜合優勢明顯，以縣域為例，2017年全國百強縣前10強東部地區占據9席，中部地區1席，西部地區無一縣市入圍。

同一省域、市域、縣域區內地域優劣勢差異也十分明顯，以山東省為例，2015年青島市、煙台市、濟南市GDP總量均在6000億以上，位居前3甲，而萊蕪還未突破1000億，僅有755億元。究其原因，青島市、煙台市、濟南市具有天然的區位、市場、人才、科技等優勢。

僅以企業為例，海爾集團公司、海信集團有限公司、青建集團股份公司、中車四方機車車輛股份有限公司、青島啤酒股份有限公司、利群集團股份有限公司、新華錦集團、青島世紀瑞豐集團有限公司等全囯知名企業就位於青島，這不僅為青島市創造了可觀的財政收入，而且讓青島具備了產業集群發展的優勢。這是萊蕪市暫時無法具備和超越的。

其次，我國區域發展不平衡的另一主要原因是政府引導效應差異。西部大開放戰略實施之前，我國區域發展政策力度重心在東部地區，中西部支持東部發展是其區域發展政策核心。伴隨著西部大開發戰略、中部崛起戰略和東北振興戰略的實施，囯家政策逐步往中、西部以及東北地區傾斜，政策力度重心也發生了轉移。

中、西部地區各級政府岀台各種優惠政策和創造各種條件，引導東部地區各類發展要素進入中、西部尋找發展機遇。然而中、西部社會生產、生活的要素資源仍然流向東部地區，使得中、西部省區、市、縣的發展缺乏要素支撐，陷入了發展要素缺失與失衡的困境。

3、結構不合理和要素配置不合理導致產業發展不平衡

產業發展不平衡的核心問題是結構及其要素配置問題，即第一產業、第二產業和第三產業以及農業內部、工業內部、服務業內部結構及要素配置不合理，是產業發展不平衡的主要原因。首先，農業、工業和服務業以及農業內部、工業內部、服務業內部結構不合理。

一是第一產業、第二產業和第產業結構不合理，農業偏大、工業能力不強、服務業比重依然較低，還未形成「321」的產業結構，尤其作為現代化標志的第三產業發展水平、質量與發達國家相比仍然較低。製造業面臨轉型升級提質增效的問題，現代農業產業體系、生產體系、經營體系仍需構建。

二是農業內部、工業內部、服務業內部結構不合理。農業內部不平衡體現在傳統農業重，新型農業輕。全國農業還是以傳統農業為主，高附加值的現代農業仍然弱小。農業科技貢獻率在56.7%左右，低於發達國家水平70%的水平。

工業內部不平衡表現在傳統工業重，新興工業輕。傳統工業增加值在工業增加值中仍佔主體地位，新興工業佔比近年來雖有一定上升，但絕對值仍然偏低，全國大部分工業產能都集中在傳統門類。而傳統工業門類的產能又集中在煤炭、電力、鋼鐵等過剩領域。

服務業內部不平衡體現在勞動密集型服務業佔比過高、技術服務業佔比過低。我囯正處在勞動密集型服務業向技術密集型服務業的過渡時期，然而勞動密集型服務比重減少的同時，技術密集型服務業並沒有實現較快增長。技術密集型服務業對產業結構向高端進階的保障作用還沒有得到充分發揮。

其次，要素配置不合理也是產業結構不平衡的主要原因。

一是要素配置在產業間不合理。我國把資金、技術、人才、信息等要素資源主要配置在第二產業及社會高盈利行業，而對第一產業、第三產業的投入不足，尤其是對農業的要素配置一直處於低窪狀態，農業發展資金、基礎設施建設、農業科技發展人才配置、農業現代信息化建設等要素配置不足，致使農業發展的壓力都集中在農民以及縣鄉兩級的政府身上。

二是要素配置在產業內部也不合理。農業內部要素資源集中於林牧漁業等經濟價值較高的新興業態和新興群體，而傳統種植業要素投入下降，轉型升級提質增效的難度加大。工業內部要素資源集中在重工業領域及建築業，新興工業產業要素資源投入雖增長較快，但行業及地方差異較大。

服務業要素資源向壟斷行業、新興行業、盈利高的行業集中，傳統行業由於其市場竟爭加劇、勞動力成本上升、替代性高的影響,獲得要素資源投入能力在下降。

4、市場體系不完善和利潤差異導致行業發展不平衡

壟斷行業與一般竟爭性行業、傳統行業與新興行業發展的不平衡，究其本質原因是社會主義市場體系不完善和行業利潤差異造成的。社會主義市場體系不完善，主要是指以產權制度和要素市場化配置為重點的經濟體制改革還存在諸多問題。

以囯有企業為主體的壟斷行業，依靠其壟斷地位獲得超額壟斷利潤，而且使壟斷收益部門化，這使得囯有企業的產權主體——人民不能和壟斷部門人員樣共享壟斷成果。而且大量的要素資源集中配置在壟斷行業，擠佔了一般競爭性行業要素資源配置的市場化空間，使得一般性竟爭行業的投資、收益下降。

傳統行業和新興產業由於行業利潤的差異，要素資源也逐漸流向新興行業，致使傳統行業競爭壓力増加，業務量萎縮，面臨招工難、產品價值實現難、融資難等多重難。新興行業、電子商務業給實體店帶來的沖擊有目共睹。

如今電子商務對消費者的吸引力正全方位沖擊實際門店。2017年一季度，社會消費品零售總額85823億元，同比增長10.0%，增速比上年全年回落0.4%；全囯網上零售額14045億元，同比增長32.1%，占社會消費品零售總額的16%，較2016年的12.6%同比提高3.4%。

從2012年到2015年，全國有138家百貨店關閉262家超市關閉6209家體育品牌店市場關閉。雖說電子商務不是傳統實體店受到沖擊的主要原因，但新興行業對傳統行業的擠壓已經顯現。

(1)我國經濟發展不協調擴展閱讀：

中國經濟發展不平衡表現：

1、城鄉發展不平衡

這是我國經濟發展不平衡最突岀的表現。不僅我囯城鎮發展的質量、速度、規模以及支撐城鎮發展的諸多要素都與農村不平衡，而且城鎮居民的收入、消費、文化教育、醫療衛生以及其他社會公共服務質量均遠高於農村居民。造成了我國城鎮及城鎮居民的獲得感高於農村和農村居民。

首先，城鄉發展不平衡表現在城鄉居民收入不平衡。以2016年為例，我國城鎮居民人均可支配收入33616元，農村居民人均可支配收入12363元，城鄉居民人均可支配收入之比為2.72。這充分說明我囯城鄉居民收入總體差距仍然較大。

黨的十八大以來，雖然城鄉居民收入差距呈現縮小趨勢，但如果考慮到城鎮居民總收入中比重越來越大的住房補貼、福利、紅利、兼職收入，以及難以用貨幣計量的文化教育、衛生醫療、城市交通等社會福利與公共服務等隱性收入，城鎮居民和農村居民之間的收入差距還是較大。

其次，城鄉發展不平衡也表現在產業發展上。當前我國的優勢產業大多都集中在城鎮，而農業、工業、服務業在農村發展質量低、速度慢，農業發展緩慢、科技水平不高，工業佔比小而且以地域性的資源性、能源性的初級產品開發為主，處於產業價值鏈低端，環境污染嚴重，第三產業一直發展滯後供給短缺或質量較低的狀態未能得到根本扭轉。

最後，城鄉發展不平衡表現在公共服務不平衡。公務服務不平衡主要體現在公共服務設施和公共服務能力不平衡。城鎮公路、鐵路、航空、水運等交通網路設施、各類市場、學校、醫院、養老機構等服務設施齊全，而農村地區相應的公共服務設施供給短缺。

城鎮政府有較強的公共服務財政能力、技術能力、人才服務能力、社會保障能力。而鄉鎮政府、農村村委會公共服務能力不強，保障能力差。

2、區域發展不平衡

空間地域區際、區內發展不平衡是我國經濟不平衡發展的又一表現。首先，空間地域區際不平衡表現東、中、西部和省區間發展不平衡。東部經濟發展總量大於中西部地區，東部地區在市場、產業、人才、科技、制度等方面均優於中西部地區。雖近幾年，以西藏、重慶、江西和貴州等中西部省區市持續發力，GDP增速分別為11.5%、10.7%和10.5%，繼續以兩位數領跑，然而GDP總量仍在全國15位之後。

省區間發展不平衡是東、中、西部發展不平衡的具體化。2016年廣東省、江蘇省、山東省仍保持中國經濟總量前三的強勢地位，而寧夏回族自治區、青海省、西藏自治區經濟總量排名全國墊底。

其次，空間區內發展不平衡表現同一區域內各部分發展不協調或失衡的現象。這不僅包括東部內、中部內、西部內各組成省份之間不平衡，而且還表現在省域內、市區內、縣域內各個組成部分之同的不平衡。

以省域內不平衡為例，2016年東部廣東省廣州市、深圳市、佛山市GDP總量占據前三，均在8000億上。而河源市、汕尾市、雲浮市GDP總量還未突破千億大關。

中部湖南省長沙市、岳陽市、常德市經濟總量在3000億以上，而湘西州、張家界市CDP總量還未突破600億。西部貴州省貴陽市、遵義市、畢節市GDP總量排名前三，均在1600億以上，而黔西南州、銅仁市、安順市還未突破千億大關。

3、產業發展不平衡

產業發展不平衡是國民經濟各產業部門之間以及各產業部門內部發屐不協調或者失衡的現象。表現為農業、工業、服務業之同以及農業內部、工業內部、第三產業內部發展不平衡。首先，全囯產業結枃仍呈現出農業偏大、工業發展緩慢、第三產業發展滯後的不平衡矛盾，還未形成「321」的產業結構，產業結構優化升級壓力和困難較大。

農業發展不充分，機械化發展和應用緩慢；農業組織化程度還不高、農產品品牌建設滯後；工業結構單一、科技含量不高、工業產品仍以初加工為主，電子信息產業、新型建材業、裝備製造業等新興產業發育不全。以現代物流、研發設計、信息服務、商務服務、文化創意、服務外包為代表的第三產業發展相對滯後，規模不大。

其次，農業內部、工業內部、第三產業內部發展也不平衡。在農業內部,種植業、林業、牧業和漁業的產值與地位不平衡。種植業產值占農業總產值的比重下降，但仍佔主導地位。農、林、牧、漁業產值比重逐漸上升，但仍然偏低，其中林業產值甚至呈下降趨勢。經濟作物的產值還只佔30%左右。

而工業內部，輕工業與重工業之同、基礎工業與高科技工業之間均不平衡，我國工業仍以輕工業為主，出口工業產品仍以服裝、玩具、手錶、鞋帽等日用品為主，不僅附加值低，國際市場上竟爭力也不強。而以精密電子儀器、機床、石油化工、汽車等重工業產品質量和科技水平不高，不能成為「拳頭」產品，難以形成出口優勢。

以冶金、石油、煤炭、電力、化學、材料、機械工業的基本生產資料部門水平薄弱，不僅產能過剩、產品質量低，而且面臨產業升級與結構調整「雙重」困難。以節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料和新能源汽車為代表的高科技產業由於基礎工業薄弱、人才不足、系統性的創新和關鍵技術難以突破，一時還難以佔領工業部門的制高點。

第三產業內部結構發展也不平衡，以交通運輸、倉儲及郵政業為代表的傳統部門和以互聯網、金融、房地產為代表的新興部門在產值比重、就業比重、投資比重呈現不平衡加深的趨勢，傳統服務業部門產值比重和就業吸納能力、投資比重降低，產品價值實現難度加大，而新興產業產值比重和投資比重增大，但就業吸納能力波動較大、穩定性較差。

4、行業發展不平衡

壟斷行業與一般竟爭性行業、傳統行業與新興行業之間以及壟斷行業內部、傳統行業內部、新興行業內部發展不協調是行業發展不平衡的重要表現。首先，壟斷行業與一般竟爭性行業發展不平衡是我國行業發展面臨的重要問題。以國有商業銀行、石油、移動通訊、電力、煙草、航空運輸為代表的壟斷行業利用其壟斷地位獲取高額壟斷利潤。

自1996年以來，中囯壟斷行業與非壟斷行業之間收入差距拉大趨勢明顯，平均年均擴張速度達到43%。銀行業、航空運輸、石油、天然氣開采、煙草的行業工資極值是農林牧漁業、餐飲業、紡織業的6倍左右。

其次，傳統行業與新興行業之間也存在發展不平衡的問題。傳統行業是勞動力密集型的、以製造加工為主的行業，以棉紡織、製鞋、制衣、光學、機械製造業等為代表。當前，傳統行業處於產業轉型升級與戰略性調整的過渡時期，面臨人才流失、設施設備老化、企業負擔重、市場竟爭加劇等多重風險，不僅發展緩慢,而且舉步維艱。

而新興產業是隨著新的科研成果和新興技術的發明應用，而出現的新部門和行業。以電子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空間等新興部門為主。具有科技含量髙、信息化程度高、發展精細化的特徵，是技術革命的典型代表。

新興行業發展迅速、處於產業價值鏈的高端，具有巨大可觀的市場效益。對傳統行業形成了一定程度的沖擊，擠佔了傳統行業及其勞動者的市場、就業空間，加劇了傳統行業和新興行業的矛盾，形成了傳統行業與新興產業的不平衡狀態。

最後，壟斷行業內部、傳統行業內部、新興行業內部也存在不平衡的發展，是行業內各企業發展之間的不協調或失衡現象。以壟斷行業——銀行業為例，2016年末，中國工商銀行資產總額241372.65億元，實現凈利潤2791.06億元。

同年，我國商業銀行資產總額181.7萬億元，實現凈利潤16490億元，中國工商銀行是中國銀行100強第1名。其利潤占銀行業總利潤的16.9%。中國建設銀行、中囯銀行、中國農業銀行緊隨其後，利潤占銀行業總利潤的比重分別為13.8%、11.2%、11.2%，這四大國有商業銀行其利潤總額已佔據銀行業利潤的半壁江山。

Ⅱ 怎樣看待我國經濟發展的不平衡造成這種不平衡的原因是什麼解決這種不平衡有哪些措施

為應對世界經濟抄發展不平衡，分析中國不平衡的原因至關重要。
中國的內部不平衡是導致對外經濟不平衡的根源。
內部不平衡主要表現在長期保持高儲蓄、低消費，消費與投資不協調。
高儲蓄導致高投資，只能依賴出口解決過剩生產能力，
政府的出口導向政策又與投資相互促進，從而使外貿依存度不斷升高。
傳統的消費觀念、失業、醫療等社會保障制度不完善導致內部不足，
高儲蓄、高投資、高出口背後是內部城鄉發展不平衡，產業升級滯後問題。
盡快把中國產品外部環境成本內部化，提高出口價格，減緩貿易摩擦，可降低升值壓力；
擴大社會公平，增加對鄉鎮建設的投入，縮小收入差距，提高農村人口收入，可促進內需。

Ⅲ 我國發展不平衡不協調不可持續的問題仍很突出主要是什麼

我國在發展過程中利益協調存在問題,主要表現在：
(1)經濟增長的成果並沒有被全體國民有效、合理地共享，表現為當前貧富差距不斷擴大，收入分配關系不合理問題突出，少部分人佔有國民財富的比例越來越高。
(2)社會事業的發展嚴重滯後於經濟的發展，表現為在當前的社會保障、住房、醫療、教育等領域存在著諸多亟待解決的十分突出的問題。
(3)城市與農村二元經濟的結構沒有得到根本改變，城鄉發展不協調問題十分突出。
(4)區域發展很不平衡，中國西部地區的發展遠滯後於東部地區的發展。
(5)市場經濟秩序尚有待進一步完善，各種制度與規范亟待健全。目前在土地徵用、房屋拆遷、企業改制、環境保護中損害群眾利益的問題十分突出，食品安全、葯品安全、礦難等各種重大安全事故時有發生。

Ⅳ 如何看待我國經濟發展中的不平衡現象

近期是指從現在到「十五」計劃末(2005年)，這一階段的目標是：到2005年，實現我國東西部發展的相對差距不再擴大，絕對差距由加速增長(或超指數增長)向穩定不變的增長轉變。為此，必須做到：到2005年，逐步實現我國東西部人均GDP增長速度相等，即：r；到「十五」計劃末，我國西部人均投資額至少等於東部人均投資額，即1=I東，如果考慮到我國西部投資效率上的差距，西部入均投資額還應稍大於東部入均投資額，這樣才能實現上述目標。中期是指從「十五」計劃末經過「十一五」計劃到「十二五」計劃末(2005午一2015年)。這一階段的目標是：再經過l5年的努力，使我國東西部發展的絕對差距不再擴大，相對差距則穩定持續地縮小。實現這一目標的要求是：到2015年，我國西部人均GDP增長速度等於東西相對差比值(DDc)乘以東部的人均GDP增長率，即r西=(DDc)r；到「十二五」計劃末，我國西部人均投資額應等於東西相對差比值(DDc)乘以東部人均投資額，即I西=(DDc)I東，同樣，如果考慮到我國西部投資效率上的差距，前者還應稍大幹後者。遠期則是指「十二五」計劃朱以後的一個相當長的時期，也許是到下世紀中葉，我國基本實現現代化以後。這時的主要任務就是穩步縮小我國東西部地帶的絕對差距和相對差距，最終實現我國地區經濟協調發展的總目標，將地區差距控制在合理的范圍之內。2．關於我國地區社會發展差距的控制目標總的說采，地區社會發展的差距是政府幹預比較擅長的、也是能夠產生較好效果的、真正屬於政府職責范圍內的領域。為兼顧地區發展的效率和公平、在地區的經濟發展上可以允許差距延續時間長一些、差距程度大一些，而在地區社會發展上，則應當相反，要求控制差距的目標嚴一些、實現目標的時間短一些。根據這一思想，我們把居民收入和其他社會指標按其地區差距的大小程度與經濟指標的地區差距大小的程度比較分成若干類來分別提出其控制目標。首先，是地區居民收入差距控制目標。由於地區轉移支付的作用，我國地區居民收八的差距指標要小於地區人均GDP差距指標，但這一差距仍然過大。今後應按上述思想的要求加大地區居民收入差距的控制力度，其目標也應當更加嚴格。我們認為，該目標可初步定為，相對差距在1．1—1．3之間，絕對差距在1500元—2500元／人之間(1998年不變價，相當於1990年一1992年的水平)。實現這一目標的步驟也可相應地分為三個階段，各階段的具體目標也與經濟差距的目標相似，但各階段延續的時間可以相對短一些，以保證地區居民收入差距控制的目標比我國地區經濟發展差距的目標早一些實現。第二，是人口、教育、衛生和文化等人文發展指標的地區差距控制目標。這一類指標的地區差距已遠小於同期人均GDP的地區差距水平。今後的任務主要是，在繼續普遍提高各地這類指標水平的基礎上，進一步鞏固已有的成果，使這一差距控制的良好勢頭永遠保持下第三，是科技和生態環境指標的地區差距控制目標。這類指標接近或略低於同期人均GDP的地區差距水平。由於這類指標與經濟發展指標關系更為密切，因此，今後應隨經濟發展指標的地區差距控制力度的加大而加大，把他1f]作為重要的控制地區經濟發展差距的手段來看待，以促進地區經濟的健康協調發展。第四，是主要基礎設施指標的地區差距控制目標。這類指標則遠大幹同期人均GDP的地區差距水平，表明我國空間經濟一體化和縮小地區經濟差距的硬體條件還不成熟。今後應作為地區社會指標中的重中之重，採取切實有效的措施加以控制，為日後縮小地區經濟發展上的差距打下良好的基礎。三、解決我國地區社會經濟發展不平衡問題的具體措施為實現上述地區社會經濟發展不平衡問題的調控目標，促進我國區域經濟的協調發展，有必要採取以下具體措施：1．合理調整投資和人口分布的空間格局地區社會經濟發展不平衡問題主要表現在過大的並且還在不斷擴大的人均GDP的地區差距上。控制人均GDP地區差距的擴大，關鍵在於縮小地區間人均投資的差距和提高落後地區的投資效益。有效的法是合理調整投資和人口分布的空間格局，必須適當地逐步提高中西部的投資比重，使東、中、西部的投資比重格局逐步向三大地帶的人口比重41．2：35．7：23．1(1998年)的格局靠近。1998年，我國東、中、西部三大地帶的投資格局是61．3：22．4：16、3。「十五」期J4應該調整為55：26：19；「十一五」和「十二五」期1'4調整為45：33：22。在此，需要指出的是，即使按人口的空1'4分布格局對投資進行了有利於控制地區差距的調整，但由於東部是我國人口分布的重心區，我國投資的「大頭」仍然會落在東部地區，這種投資空1'4結構的調整不會改變我國區域經濟發展的基本格局，只會使我國區域經濟更加協調地發展。實現這一空間投資結構的調整，不能完全靠國家投資向中西部的傾斜(因為國家投資在整個社會投資中的比例已經很低了)，還要靠東部地區的對口支援和產業的空1"4轉移(如，東部高耗能、高耗原材、高耗水和勞動效率低的所謂「三高一低」產業向資源條件較好的西部轉移)，以及靠吸引的外資等手段，做到多管齊下。調整人15空問分布的手段，一是逐步廢除不合理的「戶籍制度」，允許人口自由流動和選擇職業；二是政策性移民，如對那些根本就沒有任何發展條件的、自然環境極端惡劣的地區，就應該採取移民的措施，實行「就寬鄉」的政策。2．促進空間市場一體化，全面提高區域經濟效益，為縮小地區差距創造堅實的基礎和良好的條件我國經濟體制的改革目標是市場經濟。市場經濟是效益經濟，市場的空問范圍越大，資源的空間優化配置的可能性就越大，區域經濟的效益就越高。因此，空間市場的一體化有利於區域經濟的發展。空間市場一體化將不斷促進地區分工與聯系的深化，使各地區充分發揮自身的優勢，形成各具特色的、優勢互補的區域產業結構。各特色地區通過統一的空問市場聯接在一起，形成互利合作的新的空間經濟運行機制。在區域分工與聯系中，東部應以科技為先導，加大經濟增長方式轉變和結構調整的力度，上規模上水平，一方面積極參與國際競爭，另一方面留出層次相對較低的產業空間讓中西部去發展；實施外向型戰略，大力發展高新技術產業，用技術密集型產業替代資金密集型和資源消耗型產業，加快老工業基地的改造，做到少投入多產出，以實現資金和能源原材料投入相對減少，而經濟仍保持快速增長的效果。西部則應加快實施優勢資源開發戰略，並積極發展資源型加工項目，以延長產業鏈。在優勢資源的開發上，應強調規模開發，避免遍地開花，防止生態環境的破壞。空間市場一體化的實現應當遵循地方市場、區域市場和空間一體化市場的順序規律經濟區域化的實質是區域市場一體化，是實現空間市場一體化的手段。我國國內經濟區域化包括兩個層次：一是地區級行政單元間的經濟區域化(可打破省區界線)；二是省區間的經濟區域化(也可適當地打破省區界線)。省區間的經濟區域化應以我國一級綜合經濟區為基礎。目前，我國一級綜合經濟區尚在形成中，建議國家盡快確定一個正式的全國一緞綜合經濟區劃方案，並制定相應的經濟區域化政策，促進區內市場一體化的早曰實現。在此基礎上，應鼓勵各一體化區域擴展其范圍，進行相互滲透，直至覆蓋全國，最終實現全國空間市場一體化的目標。為此，應在加快政府職能轉變的基礎上，進一步明確中央和地方各級政府在區域經濟調控方面的職責：中央政府主要負責協調地區問的利益和空間一體化市場軟體方面的制度和法規的制定，以及硬體方面的跨地區間的基礎設施建設；地方政府則主要負責地方性的社會公益事務，如社會保障、公共教育和衛生等，淡化其經濟管理職能，逐步消除其實施地方保護主義的動因。這不僅有利於我國空間市場一體化的形成，而且也有利於地區差距的控制。3．加大政府對區域發展不平衡問題的宏觀調控力度，合理安排國家重點開發區，最大限度地加強基礎設施建設政府在調控區域發展不平衡問題、促進區域經濟協調發展方面應該做到：——通過建立規范的地區稅收差異政策和區域轉移支付制度，逐步實現東西部人均財政支出的基本均衡。為此：一要使相對發達的東部地區在稅收上多交一點，西部則少交一點；二是要進一步加大中央稅收在財政收入上的比重，以增強中央政府轉移支付的能力。政府近期區域轉移支付的重點應放在：(1)脫貧上，以保證「八七扶貧」計劃的實現；(2)西部的生態環境治理和保護上，以控制不斷惡化的生態環境的變化趨勢。——加強中西部金融業的發展，提高融資能力。可考慮建立專門的西部開發銀行，其資金應主要來源於財政部門的區域調節資金和以工代賑資金，並可廣泛吸收社會資金和國際優惠貸款，用於西部開發建設。對西部商業銀行的發展應給予更加寬松的政策，並積極鼓勵外資銀行到西部去發展。——在投資上。首先，可對東西部分別制定各自的產業發展支持系列，並實施許可證制度，強化東西部合理分工格局的形成，做到產業政策區域化。對西部優勢資源開發項目給予投資優惠政策；對東部發展的外向型、高新技術產業和項目則加以鼓勵，而對其資源開發項目則可用許可證加以適當限制。其次，國家投資的重點應放在基礎設施建設上，特別是有利於我國空間市場一體化形成的表、西互動的重大基礎設施的建設上。例如．加強西北、西南對外交通運輸大通道的建設，包括新建、擴建對外出口的鐵路干線，增加航空運輸線路和機場；加強東西交通通道及通信設施的建設，積極開發長江黃金水道，盡快修建上海——武漢藏鐵路；在西部逐步建成覆蓋整個農區和牧區的基層交通體系，提高區域可達性；要以「三峽」工程建設為契機，全面帶動我國水能資源的開發，通過加大投入和技術推廣，努力提高水資源利用水平，加大西部水利工程的建設力度，為南水北調中線、西線建設作好准備工作。另外，還有一點需要特別強調的是，要加快中西部城市化進程，加快中西部城市基礎設施建設的步伐，以改善中西部的投資環境和提高居民生活水平。第三，在國家重點開發地區的安排上，適當向中西部傾斜。我國工業化已進入中期階段，重北工產業的發展既可安排在沿海地區以靠近市場，又可布局在西部以接近原料的產地。如果採取東西部垂直分工——即資源的採掘、粗加工甚至一般加工放在西部，而東部只進行深加工——來進行重化工產業的區域分工就可兼顧二者之長。目前，這是我國東西部區域分工的唯一正確選擇。有關部門已初步提出了今後我國重點建設的經濟區域和重點產業區域：遼中南地區；京津唐地區；山東半島；長江三角洲地區；閩南三角地區；珠江三角洲地區；海南、北部灣沿海地區；紅水河電力和有色金屬基地；哈爾濱——長春地區；以山西為中心的能源基地；長江幹流中上游沿岸地區；以西安為中心的關中地區；以蘭州為中心的黃河幹流中上游沿岸地區；以烏魯木齊為中心的天山北坡地區；攀西——六盤水冶金、能源、化工基地；烏江電力和黔中鋁磷基地。其中，中西部佔有9個，反映了對中西部的重視。4．重視我國東西部農村經濟發展不平衡問題，尋找我國農業的出路本課題對此已有專題研究，在此僅筒單地加以說明。統計分析表明，我國人均收入的地區差距以城鄉之間差距最大，其次是各省區之間的平均差距，再次是東西部之間的差距。東西部之間的差距又以東西農村之間的差距為大，東西部城市之間的差距相對較小。從總的來看，我國農村人口多，農業生產效益低，多年來農業投入太少，機械化進展緩慢，是造成農村落後的根本原因。在美國，每個農業勞動力擁有的固定資產比工業領域每個勞動力擁有的固定資產還高，而我國每個農業勞動力擁有的固定資產還不到工業的10％。許多地區農業生產工具長期處於以人力和畜力為主的原始階段。今後，應加快我國農業機械化和現代化的步伐，提高農業集約化程度，盡快改變我國農業邊際勞動效益為負值，而勞動力轉移太慢，農業資金投入效益高，但資金投入不足的局面，以實現在有效轉移農村剩餘勞動力的情況下，保持我國農業繼續穩定的發展。這是協調我國工農業關系，逐步消除城鄉區域經濟二元結構的根本出路。從東西部農業發展差距來看，我國東部農業發展條件優越，全國90％的耕地集中在東部，西部僅10％。西部主要是牧業區，但就牧業而言，我國東部農區牧業比西部牧業區的牧業還要發達。這是我國東西部農村之間的差距比城市之問的差距更大的一個重要原因。因此，努力改善西部農業和牧業的發展條件，加速西部農業和牧業的發展，將為實現我國東西部地區差距的調控目標起到關鍵性的作用。農村經濟的另一個重要的方面是鄉鎮企業的發展及其西進。鄉鎮企業的蓬勃發展是我國改革開放以來取得的引入注目的重大成就。然而，占我國人口2／3的中西部，鄉鎮企業卻只佔全國的1／3。這也是東西部農村差距拉大的一個重要原因。今後要大力鼓勵中西部鄉鎮企業的發展，加大鄉鎮企業西進的政策力度，要把鄉鎮企業的發展作為中西部貧困地區脫貧致富的重要手段來抓。5．努力縮小地區社會發展不平衡的差距社會發展涉及的方面很多，地區基礎設施建設前面已經論述，這里只討論教育、衛生、科技、文化等方面。關於社會發展不平衡問題的現狀，在專題研究有詳細的討論，這里只就縮小社會發展的差距提出一些對策。實踐證明，控制地區社會差距比控制垣區經濟差距容易，而且是政府幹預的強項。各國紛紛採取用調控地區社會差距的法替代直接調控地區經濟發展差距的法，以實現地區問的協調發展。事實上，在這方面中國有許多成功的經驗。為進一步縮小我國東西部在教育、衛生、稃技、文化等方面的差距，我們建議：——建立西部社會事業發展基金，加大對西部教育、衛生、和技、文化等方面的投資力度，提高西部人才素質，穩定西部人才資——將「希望工程」長期堅持下去，並適當加大力度；要積極發展西部基礎教育工程，使一部分重點中學、職業學校和大學的教育設施現代化。——適當提高大專院校西部學生生源比例，提倡東部各級備類學校各種形式的「西部班」，加快西部人才的培養。——加快西部衛生事業的發展，努力改善衛生醫療條件。近年來，西部人口增長速度明顯快於東部，應適當加強西部計劃生育工——提高西部科技人員的生活待遇，解決他們的後顧之憂，鼓勵他們在西部建功立業。6．加強對區域發展不平衡問題干預的立法工作首先，要制定我國區域協調發展的總體法規，如《區域開發和協調發展法》，將目前已經比較成熟的解決一些區域發展不平衡問題法上升為法律。其次，制定一些亟待解決的有利於地區協調發展和控制地區差距的有關法規，如《空間市場一體化法》和《地區財政轉移支付法》等。

Ⅳ 論文：如何看待我國經濟發展不平衡1500字。

◇ 推動一體化促進城鄉協調發展

30多年前，改革的巨輪首先從農村破冰，奏響了新時期的時代強音。但直到今天，城鄉之間仍然好似隔著一道「藩籬」，二元格局依然存在。只有推倒這道「藩籬」，改變這種格局，讓城市和農村協調發展，才能建成全面發展的小康社會。

當前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，我們有條件以更大的力度，支持農業農村發展。因此，我們一定要在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，加大統籌城鄉發展的力度，堅持工業反哺農業、城市支持農村，推動形成城鄉良性互動、協調共進的良好局面。

規劃「一張圖」。發展要協調，規劃須先行。長期以來，不少地方的發展規劃主要是針對城市，而忽略了農村規劃，或者城市一張圖、農村一張圖，人為割裂城鄉關系。統籌城鄉發展，就要在城鄉大視野中進行謀劃，通盤考慮、合理布局。應統籌城鄉產業發展規劃，科學確定產業發展布局。統籌城鄉用地規劃，合理布局建設、住宅、農業與生態用地。統籌城鄉基礎設施建設規劃，構建完善的基礎設施網路體系，使城鄉發展能夠互相銜接、互相促進。

建設「雙驅動」。當前，我國城鎮化快速推進，城鎮化率持續提高，但在今後相當長的時期內，仍將有幾億人生活在農村。必須堅持城鎮化與新農村建設「雙輪驅動」，既推進城鎮建設，也把農村建設好。一方面，積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮綜合承載能力，提升城鎮化的質量和水平，發揮好城市對農村的輻射帶動作用；另一方面，大力推進新農村建設，積極發展現代農業，加強農村基礎設施建設，推進農村環境綜合整治，讓農民有一個幸福美好的家園。

政策更惠農。「好風憑借力，惠農正當時。」要堅決落實中央各項強農惠農政策，給農民送出更多「大禮包」。中央明確提出，2011年財政支農的總量、增量、增幅、比重均有提高。中央財政用於「三農」的投入將達到9884.5億元，比2010年增加1304.8億元。對農民的生產補貼繼續增加，糧食最低收購價要大幅提升。乘著強農惠農政策的東風，農業、農村將進一步插上騰飛的翅膀。

改革要聯動。發展活力源自改革，統籌城鄉發展必須協調推進城鄉改革。應深化農地經營、集體林權、農村金融、農墾體制等方面的改革，進一步調動農民積極性、挖掘農業自身潛力、激發農村發展活力。同時， 建立健全促進城鄉互通、開放、融合的體制機制，在社會事業、社會保障、基礎設施、人居環境等方面推進現有制度的城鄉接軌、城鄉融合。

Ⅵ （22分）閱讀材料，回答問題。材料一 我國經濟發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題