新疆財政資金支持非公經濟發展

1. 求新疆各園區針對股權類投資企業的優惠政策文件

《新疆維吾爾自治區促進股權投資類企業發展暫行辦法》

請查閱新疆維

吾爾自治區回人民政答府網站：

。

聯系單位:新疆股權投資企業服務中心石河子分部

李瑞琪 0993-2621571 18999323366

傳 真：0

郵 箱：[email protected]

聯系人：唐浪生 0993-2617292 13519933361

http://www.xinjiang.gov.cn/10013/10031/10005/2010/69367.htm

傳 真：0993-2621571 0993-2611868

2. 政府在加快非公經濟發展政策導向應關注哪些方面

目前，我國95%以上的中小企業是非公有制經濟，95%以上的非公有制經濟是中小企業，非公有制經濟和中小企業互為主體。2009年，我國非公有制經濟和中小企業遭受國際金融危機的嚴重沖擊，隨著國家一系列政策的實施，非公有制企業和中小企業生產經營出現了企穩回升態勢。在全球經濟復甦過程緩慢曲折，國內經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡的情況下，非公有制企業和中小企業的發展還面臨不少困難和問題。2010年，要全面落實國家確定的各項政策措施，支持非公有制企業和中小企業發展。第一，全面落實支持非公有制經濟和中小企業發展的各項政策措施。以貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》為重點，抓好各項政策措施的落實。抓緊研究制定中小企業信用擔保管理法，加快修訂中小企業標准暫行規定，制定中小企業發展規劃。繼續清理不利於非公有制經濟和中小企業發展的法律法規。深化壟斷行業改革，擴大市場准入范圍，降低准入門檻，進一步營造公開、公平的市場環境。抓緊出台鼓勵和促進民間投資的政策意見。第二，加大財稅等政策支持力度。逐步擴大中央預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業以及改善對中小企業的公共服務。加快設立國家中小企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。支持中小企業參與政府采購，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。落實和完善對中小企業的各項稅收優惠政策，特別是要把小型微利企業所得稅減半優惠政策落實到位。全面清理和整頓涉及中小企業的收費，嚴格執行收費項目公示制度，進一步規范執收行為，凡未按規定許可權和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，均一律取消，進一步減輕中小企業負擔。嚴肅查處對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派等各種侵權行為，切實保護中小企業及其職工的合法權益。第三，切實緩解中小企業融資困難。全面落實支持中小企業發展的金融政策，重點完善小企業金融服務，積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款抵押方式，積極發展中小金融機構，擴大對小企業的貸款規模和比重。大力發展創業投資和融資租賃企業，穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券發行規模，積極推進區域性中小企業產權交易市場試點，進一步拓寬中小企業融資渠道。加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。改進對擔保機構抵押登記服務，推進銀保平等互利合作。推動中小企業信用制度建設，建立和完善中小企業信用信息徵集機制和評價體系。第四，大力推進中小企業結構調整和優化升級。支持中小企業加大研發投入，加強產學研聯合和資源整合，提高中小企業創新能力和產品質量。擴大中小企業技術改造專項資金規模，支持中小企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。按照發展循環經濟和低碳經濟的要求，充分發揮市場機製作用，綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段，推進中小企業節能減耗、減排治污，實現節約生產和清潔生產。引導中小企業走「專、精、特、新」的發展路子，與大企業建立多種形式的協作配套關系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保、資源共享的原則，引導中小企業集聚發展。加強東中西部中小企業合作交流，實現產業有序轉移。大力發展軟體、物流、服務外包、電子商務等現代服務業，擴大生產性服務業領域和規模，支持中華老字型大小等民間特色工藝、傳統商貿服務業提升服務質量和水平。第五，健全中小企業社會化服務體系。加強規劃指導，健全投入機制，形成層次合理、分工明確的中小企業社會化服務體系。按照市場化、專業化、社會化的發展方向，建立和完善財政分級補助機制，引導和支持各類中介服務機構拓展服務領域，提高服務能力，開展信息、培訓、技術、創業、投融資、質量檢驗、企業管理等服務。通過引導社會投資、財政資金支持等多種形式，重點支持帶動能力強、具有共性服務功能的中小企業公共服務平台。建立健全中小企業統計監測制度，加強對中小企業生產經營活動的監測和分析。第六，引導和支持中小企業加強管理。廣泛開展管理咨詢等活動，引導中小企業加強基礎管理，健全經營機制，完善治理結構，推進管理創新。積極引導各類中小企業採用先進管理方法和技術，不斷提高經營管理水平和抗風險能力。繼續實施中小企業信息化推進工程，完善中小企業信息服務網路，提高中小企業信息技術應用水平。嚴格執行規章制度，保障員工安全健康，維護勞動者合法權益。繼續實施中小企業銀河培訓工程，提高中小企業經營管理人員素質。

3. 有關新疆的經濟、文化發展的情況

新疆在中國與中亞國家區域經濟合作中所具有的得天獨厚的地緣優勢、口岸優勢、資源優勢、交通優勢和人文優勢，使得新疆在中國與中亞區域經濟合作中的地位越發重要，定位更加明晰。就新疆自身發展來說，如何利用好國際、國內良好的發展環境，創造條件不斷優化組合各類發展資源，加快經濟崛起步伐，加大對外開放力度，加速建成輻射中亞的經濟、科技、文化、教育中心，成為中國向西開放的核心區，是國家利益的需要，也是加快新疆民族地區經濟發展、社會穩定的重要途徑。在經濟領域合作，除正常的貿易外，當前重點做好兩件事：一是積極推進中哈霍爾果斯國際邊境合作區的建設。該合作區是我國第一個跨境建立的國際合作中心，具有探索、實驗的性質和開創性意義。首先，要積極推進中哈霍爾果斯國際邊境合作區基礎設施的建設，並盡快投入運行。其次，高標準定位。哈薩克是中亞各國中經濟恢復最快的國家，合作區不僅要成為中哈兩國的合作中心，而且成為輻射中亞各國的合作中心。使合作區成為中國向西推進的窗口、產業基地，通過合作區的建設能夠帶動新疆整體產業結構的調整，進而帶動國內產業結構的優先升級。再次，抓緊研究運行模式和相關政策與管理辦法。二是加強民營企業的合作與交流。從目前看，民營經濟和民營企業已經成為中國與中亞區域經濟合作的重要力量。近幾年，新疆本地已經培育出廣匯、美克、麥趣爾、三寶、野馬等一大批實力雄厚、競爭力強的非公有制企業集團。同時，一批有實力的國內外民營大企業，如康師傅、統一、娃哈哈等也紛紛進駐新疆開拓市場，成為中國與中亞國家經貿交流的急先鋒和生力軍。要進一步鼓勵引導民營企業加快「走出去」步伐，在政策和資金上支持民營企業發展。同時要加強市場監管，運用法律、行政等手段規范民營企業的經營行為，維護市場公平競爭和中國企業聲譽。

在工作方法上要推行「大小並舉」的戰略措施。在「大」字上做文章，有助於我們在合作中占據主動，有助於增強抗風險的能力，無論從經濟合作來講，還是從科技文化教育合作來說，有大項目大集團做支撐其穩定性穩固性肯定顯著增強。從這一意義上講要落實國家能源、礦產資源市場多元化戰略，實施大企業集團戰略，使新疆成為連接中亞的能源、礦產資源的整合區。引進國內先進技術、管理經驗和國外的技術設備，利用新疆資源優勢，發展製造業，將新疆建設成為出口加工基地，從而增強新疆挺進中亞市場的能力。同時面對新疆的實際，也要高度重視邊貿工作，新疆對中亞國家的貿易額占我國對中亞國家貿易額的80％以上，2005年自治區邊貿達55．40億美元，成為自治區對外貿易的重要支柱。要繼續依託新疆對中亞國家貿易的重要地位，將新疆發展成為我國與中亞地區商品物資的聚集地。 新疆與中亞各國的經濟合作涉及經濟、科技、文化、教育各個領域，既是一個長遠的發展戰略，也是一個復雜的系統工程，必須要有一定的政策來保障。在經濟、科技、文化教育各個領域的合作研究中，要解決三個層面的問題：國家層面如何制定政策支持新疆加大向西開放的力度；亞洲銀行層面對有前景的項目如何加大資金和政策的支持；新疆層面如何進行體制機制創新不斷增強內在的經濟活力。研究制定政策鼓勵和支持內地「大企業」和中央企業及有實力的民營企業來疆投資。研究建立鼓勵企業來疆投資的補貼政策，包括投資者予以就業補助，價格補貼等。同時，要建立市場化的跨地區企業協作機制，吸引企業到新疆來投資，將其技術、資金等優勢與新疆的資源、勞動力和市場優勢結合起來，實現優勢互補、互惠互利，共同發展。

研究建立合理的利益分配機制。在融合發展的過程中應研究駐地中央企業的利益分配機制，中央企業應適當保護地方的利益，尤其是中央企業在對資源開發的同時，要確保地方，尤其是少數民族邊疆地區的可持續性發展。調整完善分稅制財政體制。現行財政體制本身過於標准化，尤其缺乏對民族地區、貧困落後地區體制性的區別對待，沒有體現公共服務均等化的要求，必須建立有利於增強地方經濟發展的內在動力，從根本上扭轉貧困地區、民族地區財政財力匱乏、財政困難的局面的財政體制和管理手段，才能促進經濟社會的和諧發展和長治久安。

制定政策鼓勵新疆企業到中亞國家進行礦產資源開發。新疆參與中亞區域合作的資源開發利用，必須納入國家能源發展的總體規劃。由於中亞國家中，普遍對探礦權和采礦權採用市場化運作，國家應制定有關鼓勵礦產資源風險勘查優惠政策，支持有實力的企業到中亞國家進行礦產資源風險勘探，或鼓勵有實力的大型礦業集團對中亞國家的礦業企業實行跨國並購。

積極研究「大項目」爭取亞行資金支持，實施「大項目」帶動戰略。我們可以在交通及其他基礎設施、教育、能源、城市發展和金融改革等方面研究提出好的項目積極爭取支持。在公路項目方面，近期可以考慮的重點有：賽里木湖—霍爾果斯公路改造；規劃建設喀什—伊爾克斯坦—奧什—安集延公路；改善口岸交通基礎配套設施；規劃建設卡拉蘇—霍羅格—杜尚別公路。在鐵路項目方面，近期可以考慮的重點有：新歐亞大陸橋全線擴容；精—伊—霍鐵路；中—吉—烏鐵路；哈、烏、吉、中四國鐵路建設。同時加大科技、教育、文化等領域的多邊合作，選擇好的項目積極爭取亞行資金和政策支持。研究制定政策鼓勵和支持內地「大企業」和中央企業及有實力的民營企業來疆投資。研究建立鼓勵企業來疆投資的補貼政策，包括投資者予以就業補助，價格補貼等。同時，要建立市場化的跨地區企業協作機制，吸引企業到新疆來投資，將其技術、資金等優勢與新疆的資源、勞動力和市場優勢結合起來，實現優勢互補、互惠互利，共同發展。

研究建立合理的利益分配機制。在融合發展的過程中應研究駐地中央企業的利益分配機制，中央企業應適當保護地方的利益，尤其是中央企業在對資源開發的同時，要確保地方，尤其是少數民族邊疆地區的可持續性發展。調整完善分稅制財政體制。現行財政體制本身過於標准化，尤其缺乏對民族地區、貧困落後地區體制性的區別對待，沒有體現公共服務均等化的要求，必須建立有利於增強地方經濟發展的內在動力，從根本上扭轉貧困地區、民族地區財政財力匱乏、財政困難的局面的財政體制和管理手段，才能促進經濟社會的和諧發展和長治久安。

制定政策鼓勵新疆企業到中亞國家進行礦產資源開發。新疆參與中亞區域合作的資源開發利用，必須納入國家能源發展的總體規劃。由於中亞國家中，普遍對探礦權和采礦權採用市場化運作，國家應制定有關鼓勵礦產資源風險勘查優惠政策，支持有實力的企業到中亞國家進行礦產資源風險勘探，或鼓勵有實力的大型礦業集團對中亞國家的礦業企業實行跨國並購。

積極研究「大項目」爭取亞行資金支持，實施「大項目」帶動戰略。我們可以在交通及其他基礎設施、教育、能源、城市發展和金融改革等方面研究提出好的項目積極爭取支持。加大財政性資金管理機制的創新力度，通過貼息、股權等方式，引導產業結構升級和外貿質量的提升。此外，要進一步整合世行、亞行貸款與財政專項資金。要建立由政府主導的地方投融資公司，通過公司的運作成果，爭取商業銀行的支持，或與商業性銀行協作共同培育發展自治區資本市場，包括各類保險和企業債券，從而實現支持經濟發展的資金總量的擴張。要善於把運用盤活存量，擴充增量來調整結構的工作思路，貫穿於整個經濟社會發展的全過程。

4. 新疆經濟、文化的發展情況！！！！！

艾提尕爾清真寺位於中國新疆喀什，是新疆最大的清真寺，也是中亞最有影響力的三大清真寺之一。

「艾提尕爾」意思是「節日的禮拜場所」，全寺總面積16800平方米，坐西朝東，南北長140米，東西寬120米，有禮拜堂和教經堂，大門是用黃磚砌成，石膏勾縫，高4.7米，寬4.3米，有一個高17米的門樓，以淺綠色為主色，布滿精細刻花，門樓後面有一個大穹頂，頂端也有一個尖塔。門樓的兩旁各有一個18米高的宣禮塔，但不對稱，塔頂有新月裝飾。大門後面是一個巨大的庭院，院內南北牆邊各有一排共36間教經堂，供阿訇講經之用；寺院西部高台上是禮拜，由內殿和外殿組成，頂部由158根淺藍色的立柱托著，呈方格狀，頂棚上和木柱的四角，都是精美的木雕和彩繪的藻井圖案。主殿內正中牆上有一壁龕，內有轎式寶座。

這里原是征服中亞的阿拉伯大將屈底波·伊本·穆斯林留下的伊斯蘭教傳教士的墓地，公元1442年，喀什噶爾王沙克色孜·米爾扎首先在這里建立了一所清真寺，1538年，喀什統治者吾布力·阿迪拜克為了紀念他已故的叔父，又將寺院擴建，16世紀，葉爾羌汗國君主將其擴建為能夠做主麻日禮拜的大清真寺，1798年英吉沙維吾爾族女穆斯林古麗熱娜在前往巴基斯坦的途中病故於喀什噶爾，人們用她遺留的旅費擴建了清真寺，並取名「艾提尕爾」。後由一位維吾爾族女富翁卓力皮亞汗捐資擴建，並購置600畝田產作為寺產。

目前這里已經成為全新疆穆斯林聚禮處，每天到這里禮拜的人達到2-3千人，星期五主麻日下午男穆斯林的禮拜人數達到6-7千人。古爾邦節時，全疆各地都有穆斯林前來禮拜，通宵達旦地狂歡。

5. 想在新疆做電商哪裡有資金扶持政策

2015年中央財政首次安排1.3億元服務業發展專項資金，對新疆7個電子商務進農村綜合示版范縣進行補貼，以權此推動新疆農村電子商務發展。新疆入選「全國電子商務進農村綜合示範縣」的是特克斯縣、阿克蘇市、尉犁縣、沙灣縣、民豐縣、和靜縣以及察布查爾錫伯自治縣。中央財政在資金安排上對新疆給予了特殊支持。海咖匯回答

6. 政府給與新疆中小民營企業哪些優惠政策

德隆公復司是改革開放以後發展制起來的新疆最大民營企業。近幾年來，德隆公司利用市場經濟手段和高新技術，對新疆特色農業、旅遊業、建材業和礦產業進行市場整合，初步緩解了這些行業競爭無序、規模過小的矛盾，為增加農牧民收入、改造傳統產業和促進經濟發展做出了突出貢獻。

政府參事由各民主黨派、無黨派愛國人士組成，通過對政府工作的參政咨詢推進民主政治和經濟建設，是政府聯系社會各界的橋梁。目前，新疆共有１８位政府參事，他們都是新疆經濟、政治和社會生活等各個領域中有傑出貢獻的人物，曾提出新疆林果業發展規劃、改善新疆財政狀況和石油開發規劃等一系列參事建議，為新疆政府科學、民主決策提供了依據。

7. 國家對新疆的優惠政策有哪些

提高中央財政性建設資金用於西部地區的比例；各項貸款盡可能性多安排西部地區的項目；採取多種方式籌集安排西部開發的專項資金；鼓勵企業資金投入西部地區重大建設項目。

國家將安排農業、水利、交通能源設施、優勢資源的開發與利用、有特色的高新技術及軍轉民技術產業化項目，優先在西部地區布局。中央專項補助資金和財政扶貧資金的分配重點向西部地區傾斜。

凡對外商開放的投資領域，原則上允許國內各種所有制企業進入。相應簡化外商投資項目審批程序。

實行稅收優惠政策，對設在西部地區國家鼓勵類產業的內資企業和外商投資企業，在一定期限內，按減15%的稅率徵收企業所得稅。民族自治地方的企業經批准可定期減征和免徵企業所得稅。

對西部地區新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業，企業所得稅實行兩年免徵、三年減半徵收。對為保護生態環境，退耕還林、草產出的農業特產品收入，在10年內免徵農業產品稅。對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業自用先進技術設備免徵關稅和進口環節增值稅。

實行土地和礦產資源優惠政策。對荒山荒地實行誰造林種草誰經營誰擁有土地使用權和林草所有權的政策。各種經濟組織和個人可以依法申請使用國有荒山荒地，進行恢復草植等生態環境保護建設，可以出讓方式取得國有土地使用權。減免出讓金，實行土地使用權50年不變，期滿後可申請續期，可以繼承和有償轉讓。制定促進探礦權、采礦權依法出讓和轉讓的政策辦法培育礦業權市場。

擴大外商投資領域。鼓勵外商投資基礎設施建設和資源開發，建設技術研究中心，將外商對銀行、商業、外貿投資的試點擴大到省會、首府城市，允許外商銀行逐步經營人民幣業務，允許投資電信、保險、旅遊、會計師、律師事務所、貨運、市政等領域的企業。在西部地區進行以BOT方式利用外資試點，開展以TOT方式利用外資的試點。

允許外商投資項目開展包括人民幣在內的項目融資。支持符合條件的西部地區外商投資企業在境內外股票市場上市。

放寬西部地區吸引外商投資領域和設立外商投資企業條件，放寬西部地區設立外投資企業外商持股比例限制。

擴大西部地區生產企業的對外貿易經營自主權，放寬人員出入境限制，對進口急需的技術設備給予適當照顧。實行更加優惠的邊境貿易政策，在出口退稅、進出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，放寬限制。

支持東部、中部地區企業到西部地區經投資設廠、參股入股、收購兼並、技術轉讓等多種方式進行合作。

加強西部地區吸引人才和發展科技教育。加強西部引進國外智力工作。

8. 。。 為了促進新疆地區的經濟社會發展，黨和政府採取了哪些措施

1）堅持民族區域自治制度這一民族政策。
（2）堅持處理民族關系的基本原則：民族平等、民族團結、民族共同繁榮。
（3）堅持宗教政策。
經濟上（4）西部大開發
（5）財政支持
（6）發達地區對少數民族地區的幫助。 補充： 政策特殊主要體現在民族自治地方自治機關的自治權 （一）民族自治地方自治機關的民族特色 1、自治區主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區域自治的民族的公民擔任；民族自治地方的人民代表大會常務委員會應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。 2、民族自治地方的人民代表大會中，除實行區域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區內的民族特別是少數民族也應有適當名額的代表，而且對人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當的照顧。 3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機構中，要盡量配備少數民族的幹部，對基本符合條件的少數民族幹部要優先配備。 實行民族區域自治的民族人口占本地區總人口1/2或以上的，其幹部構成應當與本民族人口比例大體相當；少於1/2或者更少的，一般應高於本民族人口比例。 （二）民族自治地方自治機關的自治權 1、民族立法權 民族自治地方的人民代表大會有權依照當地的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。
自治條例規定有關本地方實行民族區域自治的基本問題；單行條例規定有關本地實行民族區域自治的某一方面的具體事項。
自治條例、單行條例可以對國家法律和政策作出變通性規定。
自治區的自治條例和單行條例，須報全國人民代表大會常務委員會批准後生效。
自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報省或者自治區的人民代表大會常務委員會批准後生效，並報請全國人民代表大會常務委員會備案。 2、變通執行權
上級國家機關的決議、決定、命令和指標，如果不適合民族自治地方實際情況，自治機關可以報經上級國家機關批准，變通執行或者停止執行。 3、財政經濟自主權
民族自治地方的自治機關具有較大程度的財政經濟自主權，並可以享受國家的照顧和優待。
凡是依照國家規定屬於民族自治地方的財政收入，都應當由民族自治地方的自治機關自主安排使用。
民族自治地方的財政收入和財政支出的項目，由國務院按照優待民族自治地方的原則規定。
民族自治地方的財政預算支出，按照國家規定，設立機動資金，預備費在預算中所佔比例高於一般地區。 4、文化、語言文字自主權
民族自治地方的自治機關享有一定程度的文化自主權。
民族自治地方的自治機關在執行公務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。
同時使用幾種通用的語言文字執行公務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。 5、組織公安部隊權
民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批准，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。 6、少數民族幹部具有任用優先權 參考資料：中華人民共和國民族區域自治法(2001年修正版)

9. 國家對新疆建設幫助有那些

有以下政策：

1、實施資源稅費改革。

新疆地大物博但由於經濟較為落後所以對資源的開發不合理，我國對新疆率先實行資源稅費改革，將石油，天然氣等自然資源由從量計征改為從價計征。

2、實施西部大開發戰略。
為了促進新疆旅遊業的發展，我國實施了西部大開發戰略，為新疆發展提供了新的機遇，能夠促進就業，帶動消費，從而促進經濟的發展。

3、扶持新疆旅遊業發展。
實行政策傾斜，進一步加大對旅遊業的支持力度，自治區每年260萬元旅遊基礎設施建設資金、200萬元旅遊發展基金和200萬元旅遊宣傳專項資金及時、足額到位，並以此為基數每年遞增15％

4、輸送和培養優秀專業技術人才。

大力支持發展新疆的基礎教育，提高人口素質，增強自我發展的能力，培養高素質人才。加大1對新疆教育的投資力度，同時進行教育改革，向新疆輸送高素質人才。

(9)新疆財政資金支持非公經濟發展擴展閱讀：

新疆將全面落實南疆地區14年免費教育政策，推進其他地區14年免費教育，逐步實現全區15年免費教育，即學前3年、小學6年、初中3年、高中3年。

2014年實現地區生產總值（GDP）9264.10億元，比上年增長10.0%。其中，第一產業增加值1538.60億元，增長5.9%；第二產業增加值3927.82億元，增長10.8%；第三產業增加值3797.68億元，增長10.9%。按常住人口計算，人均地區生產總值40607元，增長8.4%。

工業生產者出廠價格下降3.8%，其中，輕工業下降1.7%，重工業下降4.1%。工業生產者購進價格下降2.5%。農業生產資料價格下降2.2%。固定資產投資價格上漲0.3%。

10. 如何推動非公經濟發展

目前，我國95%以上的中小企業是非公有制經濟，95%以上的非公有制經濟是中小企業，非公有制經濟和中小企業互為主體。2009年，我國非公有制經濟和中小企業遭受國際金融危機的嚴重沖擊，隨著國家一系列政策的實施，非公有制企業和中小企業生產經營出現了企穩回升態勢。在全球經濟復甦過程緩慢曲折，國內經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡的情況下，非公有制企業和中小企業的發展還面臨不少困難和問題。2010年，要全面落實國家確定的各項政策措施，支持非公有制企業和中小企業發展。
第一，全面落實支持非公有制經濟和中小企業發展的各項政策措施。以貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》為重點，抓好各項政策措施的落實。抓緊研究制定中小企業信用擔保管理辦法，加快修訂中小企業標准暫行規定，制定中小企業發展規劃。繼續清理不利於非公有制經濟和中小企業發展的法律法規。深化壟斷行業改革，擴大市場准入范圍，降低准入門檻，進一步營造公開、公平的市場環境。抓緊出台鼓勵和促進民間投資的政策意見。
第二，加大財稅等政策支持力度。逐步擴大中央預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業以及改善對中小企業的公共服務。加快設立國家中小企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。支持中小企業參與政府采購，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。落實和完善對中小企業的各項稅收優惠政策，特別是要把小型微利企業所得稅減半優惠政策落實到位。全面清理和整頓涉及中小企業的收費，嚴格執行收費項目公示制度，進一步規范執收行為，凡未按規定許可權和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，均一律取消，進一步減輕中小企業負擔。嚴肅查處對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派等各種侵權行為，切實保護中小企業及其職工的合法權益。
第三，切實緩解中小企業融資困難。全面落實支持中小企業發展的金融政策，重點完善小企業金融服務，積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款抵押方式，積極發展中小金融機構，擴大對小企業的貸款規模和比重。大力發展創業投資和融資租賃企業，穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券發行規模，積極推進區域性中小企業產權交易市場試點，進一步拓寬中小企業融資渠道。加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。改進對擔保機構抵押登記服務，推進銀保平等互利合作。推動中小企業信用制度建設，建立和完善中小企業信用信息徵集機制和評價體系。
第四，大力推進中小企業結構調整和優化升級。支持中小企業加大研發投入，加強產學研聯合和資源整合，提高中小企業創新能力和產品質量。擴大中小企業技術改造專項資金規模，支持中小企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。按照發展循環經濟和低碳經濟的要求，充分發揮市場機製作用，綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段，推進中小企業節能減耗、減排治污，實現節約生產和清潔生產。引導中小企業走「專、精、特、新」的發展路子，與大企業建立多種形式的協作配套關系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保、資源共享的原則，引導中小企業集聚發展。加強東中西部中小企業合作交流，實現產業有序轉移。大力發展軟體、物流、服務外包、電子商務等現代服務業，擴大生產性服務業領域和規模，支持中華老字型大小等民間特色工藝、傳統商貿服務業提升服務質量和水平。
第五，健全中小企業社會化服務體系。加強規劃指導，健全投入機制，形成層次合理、分工明確的中小企業社會化服務體系。按照市場化、專業化、社會化的發展方向，建立和完善財政分級補助機制，引導和支持各類中介服務機構拓展服務領域，提高服務能力，開展信息、培訓、技術、創業、投融資、質量檢驗、企業管理等服務。通過引導社會投資、財政資金支持等多種形式，重點支持帶動能力強、具有共性服務功能的中小企業公共服務平台。建立健全中小企業統計監測制度，加強對中小企業生產經營活動的監測和分析。
第六，引導和支持中小企業加強管理。廣泛開展管理咨詢等活動，引導中小企業加強基礎管理，健全經營機制，完善治理結構，推進管理創新。積極引導各類中小企業採用先進管理方法和技術，不斷提高經營管理水平和抗風險能力。繼續實施中小企業信息化推進工程，完善中小企業信息服務網路，提高中小企業信息技術應用水平。嚴格執行規章制度，保障員工安全健康，維護勞動者合法權益。繼續實施中小企業銀河培訓工程，提高中小企業經營管理人員素質。