區域經濟發展升級

Ⅰ 區域經濟發展趨勢

20世紀80年代，為了適應改革開放的需要，我國實行了重視沿海地區發展的非均衡發展戰略，沿海地區取得了先行發展。進入20世紀90年代以後，沿海地區與內陸地區之間發展差距日益擴大，國家開始重視區域發展的合理布局，並著手對區域發展戰略進行調整。20世紀末，我國社會經濟發展中的各種隱性的區域問題逐漸顯露出來，如中部省份經濟地位日益邊緣化、東北老工業基地的衰退、西部地區的嚴重落後等^［4］。2006年，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出實施區域協調發展總體戰略，推進西部地區、中部地區、東北地區和東部地區相互促進、共同發展。「十一五」以來，國家從區域經濟發展的整體戰略出發，協調發展的政策不斷完善，區域經濟增長戰略版圖日臻完美。

(一)區域發展總體戰略

《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》確定了我國今後一段時期內區域發展總體戰略是:推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局(圖5-1)。

圖5-1 中國區域發展總體戰略示意圖

實施區域發展總體戰略，關鍵是要依據不同地區的資源環境承載能力、現有開發強度和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化公共服務的要求，確定不同區域主體功能定位，進而明確區域發展的戰略布局、發展重點、區域政策等，逐步形成主體功能定位清晰、地區之間良性互動、地區間差距縮小的區域協調發展格局^［5］。為此，2006年國務院啟動全國主體功能區規劃的研究和編制工作。2010年6月，國務院常務會議審議並原則通過了《全國主體功能區規劃》。

按照《全國主體功能區劃》，在國家層面上，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，並明確了各自的范圍、發展目標、發展方向和開發原則。

(1)國家優化開發的城市化地區要率先加快轉變經濟發展方式，著力提升經濟增長質量和效益，提高自主創新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發揮帶動全國經濟社會發展的龍頭作用。

(2)國家重點開發的城市化地區要增強產業和要素集聚能力，加快推進城鎮化和新型工業化，逐步建成區域協調發展的重要支撐點和全國經濟增長的重要增長極。

(3)東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業主產區要嚴格保護耕地，穩定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示範區。

(4)青藏高原生態屏障、黃土高原—雲貴高原生態屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態系統、關系全國或較大范圍區域生態安全的國家限制開發的生態地區，要保護和修復生態環境，提高生態產品供給能力，建設全國重要的生態功能區和人與自然和諧相處的示範區。

(5)國家級自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等1300多處國家禁止開發的生態地區，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發活動，引導人口逐步有序轉移，實現污染物零排放。

(二)區域發展前景

1.西部地區

實施西部大開發戰略，是實現國家政治安定、環境安全、資源安全和經濟發展的重要保障，符合國家整體利益，也符合西部發展的要求。西部大開發戰略中的西部地區，包括西藏、四川、重慶、貴州、雲南、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西、內蒙古12個省(區、市)。2008年，西部地區土地面積佔全國的71.9%，人口佔全國的27.9%，地區生產總值佔全國的17.8%，人均地區生產總值僅為全國平均水平的70.5%，糧食產量佔全國的26.4%，原煤產量佔全國的44.0%。

2010年7月，中共中央、國務院召開西部大開發工作會議。會議確定，西部大開發在我國區域協調發展總體戰略中居於優先地位，今後10年深入實施西部大開發戰略的總體目標是:西部地區綜合經濟實力上一個大台階，基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興產業基地;人民生活水平和質量上一個大台階，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小;生態環境保護上一個大台階，生態環境惡化趨勢得到遏制。

會議明確了西部地區今後一段時期的重點發展方向:

(1)以培育特色優勢產業為龍頭，大力發展農牧業、現代工業和服務業，加快構建現代產業體系，使西部地區資源優勢轉變為經濟優勢。

(2)以保障和改善民生為出發點和落腳點，大力發展社會事業，促進西部人民群眾共享改革開放成果。

(3)以改革開放為動力，充分發揮政府推動和市場機制兩方面的作用，全面增強西部大開發活力。

(4)以生態建設和環境保護為基礎，堅持開發和保護相互促進，全面增強可持續發展能力。

(5)以重要經濟區為發展引擎，實行整體推進和重點突破相結合，提高西部大開發的綜合效益。加快西部地區基礎設施建設，重點加強綜合交通網路、信息基礎設施和水利基礎設施建設。扎實推進成渝、關中—天水和廣西北部灣等經濟區發展，支持呼和浩特、包頭、銀川、新疆天山北坡、蘭州、西寧、格爾木、陝甘寧等經濟區發展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏「一江三河」等經濟區，形成對周邊地區具有輻射和帶動作用的戰略新高地。

2.中部地區

中部崛起戰略是我國區域協調發展戰略的重要部分，促進中部發展的重要舉措。中部地區包括湖南、湖北、江西、安徽、河南和山西6個省。2008年，中部地區土地面積佔全國的10.7%，人口佔全國的27.1%，地區生產總值佔全國的19.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的78.7%，糧食產量佔全國的31.0%，原煤產量佔全國的39.0%。

2009年12月，國家發展和改革委員會發布了《促進中部地區崛起規劃》。規劃提出了2015年總體發展目標和2020年展望目標。規劃確定到2015年中部崛起要實現4項目標:經濟發展水平顯著提高，人均地區生產總值力爭達到全國平均水平，城鎮化率提高到48%;經濟發展活力明顯增強，形成一批具有國際競爭力的自有品牌、優勢企業、產業集群和產業基地;可持續發展能力不斷提升，大江大河防洪體系基本形成，主要污染物排放量得到有效控制，生態環境質量總體改善;和諧社會建設取得新進展，城鄉基本公共服務明顯改善，城鄉居民收入年均增長率均超過9%。

為了實現上述目標，規劃確定了今後一段時期的重點任務:

(1)加強糧食生產基地建設，加快推進農業現代化，著力把中部地區打造成為高產穩產的糧食生產基地。到2020年，力爭使中部地區糧食產量佔全國糧食總產量的1/3。

(2)加快推進新型工業化，鞏固提升能源原材料基地地位。加大大型煤炭基地建設力度，加快能源基地建設步伐，加快鋼鐵、有色、石化、建材等優勢產業的結構調整和布局優化，加強重要礦產資源勘查，增加後備資源儲量。

(3)著力增強自主創新能力，積極推進現代裝備製造及高技術產業基地建設。

(4)建設綜合交通運輸樞紐，加快構建相互銜接、互為補充、協調發展的綜合交通體系。

(5)以「兩縱兩橫」經濟帶和六大城市群為核心，加快重點地區發展。加快構建沿長江、沿隴海、沿京廣和沿京九「兩縱兩橫」經濟帶，形成支撐中部崛起、促進東中西協調發展的重要區域。大力發展武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群、太原城市圈六大城市群，培育中部地區經濟社會發展的增長極。

(6)加強資源節約和環境保護，提高中部地區可持續發展能力。加強耕地保護，提高水資源利用綜合效益，提升礦產資源綜合利用水平;加強大江、大河及其主要支流源頭區、重點水源涵養區、水土流失嚴重區、自然保護區、調水工程水源地等生態建設與保護;做好大江、大河、大湖綜合治理，加快南水北調工程建設。

(7)積極發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，促進基本公共服務均等化。

(8)以薄弱環節為突破口，加快改革開放和體制機制創新。

3.東部地區

東部地區工業化、現代化進程一直走在全國前列，但南北方發展不均衡。東部地區包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南10個省(市)。2008年，東部地區土地面積佔全國的9.5%，人口佔全國的36.7%，地區生產總值佔全國的54.3%，人均地區生產總值為全國平均水平的163.9%，糧食產量佔全國的25.7%，原煤產量佔全國的9.7%。

東部地區是改革開放以來我國經濟發展的主要生長點。在「率先發展」的基礎上，按照國家戰略，東部地區將進一步提高自主創新能力、進行經濟結構優化升級、大力推動增長方式轉變，繼續充當科學發展排頭兵的角色，發揮領跑作用。2008年以來，國家先後出台了一系列政策措施，勾畫出東部地區的未來發展藍圖:《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008～2020)》、《長江三角洲地區區域規劃》、《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》(國發〔2009〕24號)等。

(1)珠江三角洲地區:到2020年，率先基本實現現代化，基本建立完善的社會主義市場經濟體制，形成以現代服務業和先進製造業為主的產業結構，形成具有世界先進水平的科技創新能力，形成全球最具核心競爭力的大都市圈之一，城鎮化水平達到85%左右，單位生產總值能耗和環境質量達到或接近世界先進水平。

(2)長江三角洲地區:到2020年，力爭率先基本實現現代化，形成以服務業為主的產業結構，在重要領域科技創新接近或達到世界先進水平，區域內部發展更加協調，形成分工合理、各具特色的空間格局，生態環境明顯改善，人民生活更加富裕，生活質量顯著提高，城鎮化水平達到72%(核心區75%左右)。

(3)黃河三角洲地區:到2015年，基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟發展新模式，生態環境不斷改善，產業結構進一步優化，基礎設施趨於完善，水資源保障能力和利用效率明顯提高，公共服務能力得到加強，人民生活質量大幅提升。

(4)海峽西岸經濟區:到2020年，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展的體制機制，統籌協調能力明顯提高，人民生活更加富足，資源利用效率明顯提高，生態環境優美，可持續發展能力增強，生態文明建設位居全國前列，實現全面建設小康社會的目標。

4.東北地區

東北地區是我國重化工業的重要基地，是全國重要的商品糧基地和農業副產品生產基地。東部地區包括黑龍江、吉林、遼寧3個省份。2008年，東北地區土地面積佔全國的8.2%，人口佔全國的8.3%，地區生產總值佔全國的8.6%，人均地區生產總值為全國平均水平的114.3%，糧食產量佔全國的16.9%，原煤產量佔全國的7.2%。

2009年9月，國務院出台《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發〔2009〕33號)，提出了東北地區的發展重點:

(1)優化經濟結構，建立現代產業體系。貫徹落實重點產業調整振興規劃，加大結構調整力度，積極培育潛力型產業，加快發展現代服務業，推動遼寧沿海經濟帶、沈陽經濟區、哈大齊工業走廊、長吉圖經濟區加快發展，建設國內一流的現代產業基地。

(2)加快企業技術進步，全面提升自主創新能力。

(3)加快發展現代農業，鞏固農業基礎地位。加強東北地區糧食生產能力建設，形成穩固的國家糧食戰略基地。開展以水利為重點的農業基礎設施建設和以水、電、路、氣等為重點的村鎮基礎設施建設。

(4)加強基礎設施建設，為全面振興創造條件。加快構建綜合交通運輸體系，優化能源結構。

(5)積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展。培育壯大接續替代產業，構建可持續發展長效機制。由政府統籌部分准備金專項用於解決資源型城市環境治理等問題。在資源開采處於成長期或成熟期的資源型城市開展可持續發展試點。

(6)切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟。切實加強濕地保護與恢復、沙化土地治理和礦山環境整治等生態工程建設。加強松花江、遼河等重點流域的水污染防治，加大城市垃圾和污水處理設施建設力度。

Ⅱ 區域經濟帶來哪些發展新機遇

統籌實施「四大板塊」和「三個支撐帶」戰略組合，同時還首次把「一帶一路」、長江經濟帶和京津冀協同發展明確為三個支撐帶。這種統籌協同發展的思路，將此前制定的區域經濟發展方針放到了一個大的棋局上，在布局謀篇上形成了謀求共贏、相互促進、協調發展新思路，為我國的區域經濟發展開辟了更加廣闊的空間。
「三個支撐帶」中，無論是以大陸橋、陸海口岸、油氣通道等基礎設施建設為主題的「一帶一路」戰略，還是以交通一體化、生態環保、產業升級為主的京津冀協同發展，以及構建黃金水道、承接產業梯度轉移的長江經濟帶，其戰略的實施都與石化產業息息相關。作為能源和基礎材料的提供者，石化產業是區域經濟發展的基礎和支撐。
隨著中國經濟轉型，亞洲各國需要作出政策上的調整，塞爾坎·阿斯蘭納普、托馬斯·何浦林等IMF經濟專家建議亞洲各國可從三個方面採取措施加以應對。首先，亞洲各國需要實現經濟多元化，尋找新的增長引擎，包括通過深化貿易和金融一體化等。同時，推動服務業的增長，這既是對中國經濟轉型作出的應對，也是在該地區降低對製造業和出口依賴過程中形成的一個新增長源。在有利於經濟增長的財政政策支持下，推進結構性改革將有助於促進經濟轉型，同時會提高潛在經濟增長和減輕貧困。
其次，由於亞洲地區多數經濟體目前通貨膨脹水平較低，貨幣政策應繼續為經濟增長提供支持。同時，匯率靈活性應作為風險管理工具箱的一部分。靈活的匯率已經並將繼續提供有效緩沖。具備充足財政空間的國家可運用財政政策促進平穩調整。
最後，亞洲各國需要維護金融穩定，特別是在波動不定的資產價格和匯率變動增大了脆弱性（包括在企業部門）的情況下，可採取資本流動管理措施，防範嚴重外部沖擊導致突然和大規模的跨境資本流動。

Ⅲ 怎樣發展區域經濟

(一)清除發展過程中的體制性障礙,推進市場化進程

區域經濟發展很大程度上取決於新型的經濟體制。經濟體制改革走得快的地區,經濟發展也常常走在前列。加快制度創新,為經濟發展清除體制性障礙,是現實生產力和經濟發展的客觀要求。只有消除了體制障礙,才能加速市場化進程,才能提高資源的配置效率,促進地區的經濟發展。

1. 深化產權制度改革,對國有企業進行股份制改造。清除發展過程中的體制性障礙,關鍵是解決產權問題。構建合理的產權結構,實行投資主體多元化,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,是對國有企業進行規范公司制改革的基本要求,也是構建現代企業制度的重要基礎,更是完善我國基本經濟制度的內在要求。股份制是公有制特別是國有制的主要實現形式,這是我國公有制與市場經濟結合得出的真諦。單一國有資本構成的國有企業,產權主體虛置,經營責任不落實,企業缺乏活力,運營缺乏效率。因此,我們要積極推進國有企業的股份制、公司制改造,積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組,切實解決產權主體法人化的問題,建立並完善出資人的責任機制和產權利益機制,完善職業經理人制度和激勵約束機制,積極推進國有企業經理人的職業化建設,這是激活國有企業的希望所在。在國有企業股份制改造過程中,重要的企業可以考慮相對控股和由多家國有投資主體共同持股的方法,多家出資主體的存在可以互相制約,這是規范股份制和公司制的基本要求。此外,國有投資公司、控股公司在遵守市場經濟自願交易、公平競爭的原則下,也可以而且應當向非國有企業參股。國有資本通過控股、參股等形式,與其它性質的資本融合,有利於國有產權的流動、重組,優化資源配置,提高運營效率。

2. 調整所有制結構,支持和引導民營經濟發展。在市場經濟條件下,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟,不僅是搞好國有經濟,鞏固和發展公有制經濟的需要,而且是提高資源利用效率、推動社會生產力迅速發展的迫切要求,將有力推動我國基本經濟制度的不斷完善。在非公有制經濟沒有進入壁壘的一般競爭性領域,國有企業的總體競爭力處於趨弱態勢,在這些領域,非公有制企業比國有企業更具優勢,國有企業要從這些領域退出。

(二)提升產業市場競爭力,提高經濟發展水平

首先,大力發展國際科技交流與合作,提高企業技術水平。企業競爭力大小最終取決於技術水平的高低,提高技術水平是企業發展的永恆主題。建立多層次的合作渠道,依託科技交流合作及產業化中心,將科技合作方向向老工業基地調整改造。鼓勵各中心與大企業合作,參與國家技術引進、吸收和產業化,建立更多的科技合作示範基地。積極運用高新技術產業和先進適用技術改造和提升傳統產業,提升企業新產品開發和管理能力,加大製造業信息化的實施力度,推進產業結構的優化升級,加速新型工業化進程。

其次,擴大企業經營規模,增強市場控制力。在科學分析和合理規劃的基礎上,構建企業橫向一體化和縱向一體化經營,擴大經營規模。其中,進行縱向一體化延伸時最好採用資本集中方式,盡量收購或聯合現有企業而不主張新建企業,以防止重復建設。這個過程中,企業要盡量打破地區界限進行資本輸出,開展跨地區和跨國經營。

再次,廣泛開展與跨國資本的合作。與跨國資本合作,不僅可以使國內企業從國外獲得資金、技術和優秀的管理模式,而且可以參與跨國資本內部全球分工體系,與跨國公司一起分享增長利益。為此,當前要加速國有大中型企業的公司化改制,組建開放式產權市場,興辦各類中外合資的產權交易中介機構,以一些合作基礎好、技術水平高和產業化進度快的企業為依託,促進與跨國公司的合作。

(三)加速城市化和工業化進程,推進區域經濟一體化

第一,全力拓展城市功能。要充分發揮港、區、市(港口、開發區、城市)三位一體的綜合功能,增強中心城市和開發區的輻射能力,加快構築經濟區之間相連而成的城市經濟帶。

第二,積極發展現代物流業。物流業的發展是區域經濟一體化形成的重要條件,構建現代物流網路要加大港口、機場、鐵路、公路、通信等基礎設施的建設。

第三,構建創新的制度、機構和機制,建立和完善區域經濟一體化運行機制。如建立和完善區域利益共享機制、協調發展機制、聯手對外招商機制、行業推進機制、有效的制衡機制等,以保障區域經濟一體化的順利進行。

(四)發揮產業集群效應,促進區域經濟發展

產業集群是當前世界經濟中一種非常有效的區域性經濟組織形式。區域的核心競爭力往往表現在地方特色產業集群上。產業集群是指由相同、相近與相關產業的企業聚集某地,進而吸引其他相關機構進駐該地,共同構成的群體,是產業與區域的有效結合。產業集群的競爭優勢是專業化、集中化、網路化與地域化,它強調區域發展要素中資源整合的協同效應,從而能帶來外部規模經濟和外部范圍經濟,有效發揮產業集群的強大優勢,產生更大的經濟效益。我國產業集群發展典型的是浙江、江蘇、廣東等地,它們很大程度上依賴民營經濟的迅速發展。產業集群的形成和發展要有充滿活力的市場主體作為產業鏈的環節,以保持企業和集群的活力和競爭力。因此,發展集群經濟,一方面,應採取有效措施促進非國有經濟特別是民營經濟的發展,通過激活民營經濟,推動產業集群的快速發展。另一方面,應整合和優化物流供應鏈。

在產業集群規劃發展過程中,要加強政府的政策引導作用。產業集群能夠在某一地區形成並非偶然,地方政府的有效介入是推動集群經濟發展和促進地方經濟繁榮的關鍵因素。各地可根據本地特性選擇合適的產業,引入或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業,通過該企業的成功發展,逐步衍生或吸引越來越多的相同、相近與相關企業聚集該地。政府機構應該以集群整體來看待區域集聚的企業群,培育高級資源要素,優化集群結構,尤其在人力資源開發和技術資源的培養方面,應通過有意識的培訓和引進加強資源上的優勢,適當引導集群的規模,增強集群總體的生產能力和市場佔有率,擴大集群的影響力。在集群形成和發展過程中,政府應引進產業內極具競爭力的企業,改善集群結構。在集群群內企業行為方面,政府應積極引導和規范競爭,促進合作

Ⅳ 區域經濟增長的影響區域經濟增長的因素

影響區域經濟增長的因素十分繁多，對這些諸多因素，沒有必要逐一展開詳細討論。這里，著重闡述一些主要因素對區域經濟增長的影響。
1．自然條件因素。
自然條件（包括自然資源）是區域經濟增長的重要影響因素。自然條件的狀況如何，直接或間接地影響著各地區勞動生產率的高低。特別是，自然條件直接決定了各地區農業、採掘業以及水力發電等部門勞動生產率的不同水平，進而間接影響到原材料工業和加工工業勞動生產率的高低。各地區優越的地理位置如交通便利、接近原料產地和消費地區，同樣也影響著社會勞動生產率的提高。這種優越的地理位置能夠減少原料、材料以及成品運輸中的勞動消耗。因此，在其它條件相同的情況下，由於自然條件的優劣不同，人們即使花費了等量勞動，勞動生產率也不相同。馬克思曾把由自然條件差異所形成勞動生產率稱為勞動的自然生產率，這種勞動的自然生產率是區域經濟增長的重要因素。應該指出，隨著科學技術的發展，自然條件因素對區域經濟增長的作用在逐漸削弱。
2．人口和勞動力因素。
人口作為生產者和消費者的統一，是生產行為和消費行為的載體。從生產者的角度看，一定的人口數量和適度的人口增長是保證區域勞動力有效供給的前提條件。在人口年齡構成一定的條件下，勞動人口數量與人口總量成正比，人口總量越多，勞動人口數量也越多5反之 ，則越少。此外，人口素質的高低率直接影響著區域勞動力素質和勞動生產率的水平。再從消費者的角度看，人口增長過快不僅直接制約著區域消費水平的提高，而且在國民收入一定的情況下，還會造成消費基金增加，生產積累基金減少，使科學技術和教育投資難以得到較大的增加，人口和勞動力素質難以得到較大的提高，從而直接或間接地影響區域經濟的增長。據一些國家的歷史經驗，人口自然增長率每增長1%，大約需要撥出國民收入1%作為維持新增人口生法和就業技術裝備戰平的費用。
勞動力是生產方的首要因素。一個區域勞動力資源豐富，即為該區域的經濟增長提供了最基本的條件。勞動力資源缺乏，推動區域經濟增長所必要的人力算不到保證，就必然會影響乃至延緩和阻礙經濟的進一步增長。勞動力在區域經濟增長中的作用，主要表現在三個方面。首先，在一般情況下，增加勞動力投入如增加勞動者人數飛延長勞動時間、提高勞動強度，可以提高區域經濟的產出水平。一般地說，勞動力投入與經濟增長是成正比關系，投入生產的勞動力越多，推動的生產資料也越多，產出的產品就越多，增長就越快。但是，在現代化大生產條件下，勞動力投入必須與資金投入相匹配，勞動力數量必須同現有生產資料相適應，否則，對區域社會再生產與經濟增長將產生不利影響。其次，提高勞動生產率是加速區域經濟增長的重要途徑。提高勞動生產率，關鍵在於勞動力素質的提高。勞動力素質包括勞動者的身體素質、科學文化素質和思想素質。身體素質越好，標志著勞動者的生產能力越強；高水平的科學文化素質可以將「知識形態的生產力」轉化為「現實的生產力」；思想道德素質則是勞動者不斷提高自身素質的動力。因此，不斷提高勞動力素質，可以大幅度提高勞動生產率，從而加快區域經濟增長。此外，勞動力在部門間和地區間的合理流動，能夠使勞動力資源得到充分而合理的利用，從而有利於勞動生產率的提高，有利於區域經濟的增長。
3．資金因素。
生產資金是區域經濟增長的重要影響因素。生產資金（即生產基金）包括固定資金（原有固定資產和新增投資）和流動資金兩個部分，它是生產資料在價值形態上的體現。生產資金對區域經濟增長的作用主要表現在三個方面；首先，在一般情況下，資金投入的增加可以提高區域的產出水平。一般地說，資金投入的增加同經濟增長成正比，一個區域投入生產的資金越多，能容納的勞動力就越多，生產增長就越快。其次，資金產出率的提高是加快區域經濟增長的重要途徑。資金產出率的提高，具體表現為生產資料利用效率的提高，如設備、燃料、動力和原材料利用率的提高，單位產品物質消耗系數的降低，耕地復種指數的提高等。這就意味著用同樣多的生產資料或等量的資金，可以生產出更多數量的產品。因此，單位產品資金佔用量下降越快，達到一定的生產增長率所需要的積累基金就越少，也就越有利於區域經濟的增長。第三，固定資產投資是保證區域社會再生產和經濟增長的物質技術條件。固定資產投資是保證社會再生產順利進行的重要手段，也是加快區域經濟增長的重要途徑。一般地說，區域經濟要獲得一定數量的增長，固定資產投資應保持同步或略快的增長。在積累和消費保持正常比例關系的情況下，固定資產投資的增加，可以使區域不斷採用先進的技術裝備，提高生產能力，降低原材料和燃料消耗，改善勞動條件和生產條件，促進產品升級換代，調整產品結構，增加花色品種，以及合理布局生產力等，從而加快區域經濟的增長。
4．科技進步因素。
隨著科學技術的迅猛發展，科技進步對區域經濟增長的影響已越來越大，日趨居於主導性的地位。現代化生產的發展，愈來愈在更大程一度上依靠提高勞動生產率，依靠提
高對現有資源的利用程度，而這又在很大程度上取決於科學技術進步。先進的科學技術不僅會改善資本裝備的質量，也會提高勞動者的素質，從而使生產要素的產出能力發生質的飛躍。而且，依靠先進的科學技術方法，還可以大大提高經營管理水平，優化
現有資源的配置，改善區域生產力組織，從而加快區域經濟增長。科技進步對區域經濟增長的作用大小，取決於科學技術成果在生產實踐中的推廣應用程度和生產技術的革新。一項知識形態的科學技術成果，只有在生產實踐中得到推廣應用並取得效果時，才能轉化為現實形態的生產力，推動區域經濟的增長。科學技術成果在生產實踐中的推廣應用率越大，成效率越高，轉化的時間越短，就越有利於區域經濟的增長。對現有生產技術不斷進行革新，提高設計和工藝水平，也是加快區域經濟增長的重要途徑。因此，在區域經濟增長的過程中，必須抓住科學技術進步這個龍頭，加強研究與開發，大力推廣應用科學技術成果，盡快使知識形態的生產力轉化為現實形態的生產力，這是加快區域經濟增長，擺脫落後地區貧窮落後面貌的根本途徑。
5．資源跑堂因素。
勞動力、資金和技術是區域經濟增長中三個最基本的生產要素。這些要素既相互制約又相互聯系和相互作用，它們往往相互擬在一起，對區域經濟增長產生綜合的影響。單一要素投入的增加，如果沒有其它要素的相互配合，往往起不到應有的作用。在技術有機構成一定的情況下，勞動力投入的增加必須與資金投入的相應增加相配合。科技進步作用的發揮，也需要有一定的勞動力和資金投入作保證。因此，在一定的要素投入和技術水平條件下，通過資源的優化配置，同樣能夠加快區域經濟的增長。所謂資源優化配置，就是在區域生產過程中，通過對各種要素投入的合理分配和相互組合，從而最大限度地提高區域要素投入的總體產出水平。不斷調整企業生產結構，優化產業結構和組織結構，合理布局生產力等，都是實際區域資源優化配置的重要途徑。
6．區際貿易因素。
區際貿易包括區域對外貿易，也是影響區域經濟增長的重要因素。一般說來，區際商品費易（包括商品輸入和輸出）對區域經濟增長具有乘數作用。也就是說，區際貿易量一定增長，可以使區域社會總產品或收入成倍地增長。區際貿易量的大小，一般取決於區域輸出商品的比較優勢、區際貿易障礙（如地區問距離、運輸成本以及一些其它的人為障礙）和區域外部需求三個方面。區域可輸出商品比較優勢越大，輸出商品的市場競爭力向強，也就越能促進區際貿易的發展；區際貿易障礙減少，則降低貿易成本，擴大貿易交流；區域外部對本區的需求增加，促使本區增加輸出，從而有利於區域經濟增長。

Ⅳ 產業結構升級與區域經濟一體化有什麼關系

產業結構升級著眼於製造有需求潛力的產品
區域經濟一體化著眼於產業資源的優化和共享，能夠降低製造成本，提高產品的競爭力，也就可以才懂區域經濟發展

Ⅵ 試述區域經濟增長與區域經濟發展的區別和聯系

區域經濟增長偏重於數量的概念，主要指由投入變化導致產出數量的增加，區域經濟增長方式即通過生產要素投入的變化，包括生產要素數量增加、質量改善和組合優化來實現經濟增長的方式。按照要素投入方式劃分，經濟增長方式大體分為兩種：一種是通過增加生產要素佔用和消耗來實現經濟增長，即粗放型增長方式；另一種是通過提高生產要素質量、優化生產要素配置和提高利用效率來實現經濟增長，即集約型增長方式。轉變經濟增長方式，就是從粗放型增長方式轉變為集約型增長方式。 
區域經濟發展的內涵比經濟增長更廣泛、深刻，它強調經濟系統由小到大、由簡單到復雜、由低級到高級的變化，是一個量變和質變相統一的概念，不僅包含生產要素投入變化，而且包括發展的動力、結構、質量、效率、就業、分配、消費、生態和環境等因素，涵蓋生產力和生產關系、經濟基礎與上層建築各個方面。 
區域經濟增長是量的增長，而區域經濟發展是質的提高。經濟發展包含經濟增長，但經濟增長不一定是含經濟發展。經濟發展不僅重視經濟規模擴大和效率提高，更強調經濟系統的協調性、經濟發展的可持續性和發展成果的共享性。轉變經濟發展方式是指按著科學發展觀的要求調整經濟發展諸因素的配置方式和利用方法，把經濟發展方式轉變到科學發展的軌道上。 

Ⅶ 怎樣促進區域經濟協調發展

第五篇 促進區域協調發展

根據資源環境承載能力、發展基礎和潛力，按照發揮比較優勢、加強薄弱環節、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東中西良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。

第十九章 實施區域發展總體戰略

堅持實施推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。

第一節 推進西部大開發

西部地區要加快改革開放步伐，通過國家支持、自身努力和區域合作，增強自我發展能力。堅持以線串點，以點帶面，依託中心城市和交通干線，實行重點開發。加強基礎設施建設，建設出境、跨區鐵路和西煤東運新通道，建成「五縱七橫」西部路段和八條省際公路，建設電源基地和西電東送工程。鞏固和發展退耕還林成果，繼續推進退牧還草、天然林保護等生態工程，加強植被保護，加大荒漠化和石漠化治理力度，加強重點區域水污染防治。加強青藏高原生態安全屏障保護和建設。支持資源優勢轉化為產業優勢，大力發展特色產業，加強清潔能源、優勢礦產資源開發及加工，支持發展先進製造業、高技術產業及其他有優勢的產業。加強和改善公共服務，優先發展義務教育和職業教育，改善農村醫療衛生條件，推進人才開發和科技創新。建設和完善邊境口岸設施，加強與毗鄰國家的經濟技術合作，發展邊境貿易。落實和深化西部大開發政策，加大政策扶持和財政轉移支付力度，推動建立長期穩定的西部開發資金渠道。

第二節 振興東北地區等老工業基地

東北地區要加快產業結構調整和國有企業改革改組改造，在改革開放中實現振興。發展現代農業，強化糧食基地建設，推進農業規模化、標准化、機械化和產業化經營，提高商品率和附加值。建設先進裝備、精品鋼材、石化、汽車、船舶和農副產品深加工基地，發展高技術產業。建立資源開發補償機制和衰退產業援助機制，抓好阜新、大慶、伊春和遼源等資源枯竭型城市經濟轉型試點，搞好棚戶區改造和採煤沉陷區治理。加強東北東部鐵路通道和跨省區公路運輸通道等基礎設施建設，加快市場體系建設，促進區域經濟一體化。擴大與毗鄰國家的經濟技術合作。加強黑土地水土流失和東北西部荒漠化綜合治理。支持其他地區老工業基地的振興。

第三節 促進中部地區崛起

中部地區要依託現有基礎，提升產業層次，推進工業化和城鎮化，在發揮承東啟西和產業發展優勢中崛起。加強現代農業特別是糧食主產區建設，加大農業基礎設施建設投入，增強糧食等大宗農產品生產能力，促進農產品加工轉化增值。支持山西、河南、安徽加強大型煤炭基地建設，發展坑口電站和煤電聯營。加快鋼鐵、化工、有色、建材等優勢產業的結構調整，形成精品原材料基地。支持發展礦山機械、汽車、農業機械、機車車輛、輸變電設備等裝備製造業以及軟體、光電子、新材料、生物工程等高技術產業。構建綜合交通運輸體系，重點建設干線鐵路和公路、內河港口、區域性機場。加強物流中心等基礎設施建設，完善市場體系。

第四節 鼓勵東部地區率先發展

東部地區要率先提高自主創新能力，率先實現經濟結構優化升級和增長方式轉變，率先完善社會主義市場經濟體制，在率先發展和改革中帶動幫助中西部地區發展。加快形成一批自主知識產權、核心技術和知名品牌，提高產業素質和競爭力。優先發展先進製造業、高技術產業和服務業，著力發展精加工和高端產品。促進加工貿易升級，積極承接高技術產業和現代服務業轉移，提高外向型經濟水平，增強國際競爭力。加強耕地保護，發展現代農業。提高資源特別是土地、能源利用效率，加強生態環境保護，增強可持續發展能力。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放，支持海峽西岸和其他台商投資相對集中地區的經濟發展，帶動區域經濟發展。

第五節 支持革命老區、民族地區和邊疆地區發展

加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，支持革命老區、民族地區和邊疆地區加快發展。保護自然生態，改善基礎設施條件。發展學前教育，加快普及義務教育，辦好中心城市的民族初中班和高中班，加強民族大學建設和民族地區高等教育。建設少數民族民間傳統文化社區，扶持少數民族出版事業，建立雙語教學示範區。加強少數民族人才隊伍建設，穩定民族地區人才隊伍。支持發展民族特色產業、民族特需商品、民族醫葯產業和其他有優勢的產業。優先解決特困少數民族貧困問題，扶持人口較少民族的經濟社會發展，推進興邊富民行動。繼續實行支持西藏、新疆及新疆生產建設兵團發展的政策。

第六節 健全區域協調互動機制

健全市場機制，打破行政區劃的局限，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業轉移。健全合作機制，鼓勵和支持各地區開展多種形式的區域經濟協作和技術、人才合作，形成以東帶西、東中西共同發展的格局。健全互助機制，發達地區要採取對口支援、社會捐助等方式幫扶欠發達地區。健全扶持機制，按照公共服務均等化原則，加大國家對欠發達地區的支持力度。國家繼續在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，加大對中西部地區的支持。

第二十章 推進形成主體功能區

根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區，按照主體功能定位調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。

第一節 優化開發區域的發展方向

優化開發區域是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。要改變依靠大量佔用土地、大量消耗資源和大量排放污染實現經濟較快增長的模式，把提高增長質量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，繼續成為帶動全國經濟社會發展的龍頭和我國參與經濟全球化的主體區域。

第二節 重點開發區域的發展方向

重點開發區域是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域。要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城鎮化，承接優化開發區域的產業轉移，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐全國經濟發展和人口集聚的重要載體。

第三節 限制開發區域的發展方向

限制開發區域是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好並關繫到全國或較大區域范圍生態安全的區域。要堅持保護優先、適度開發、點狀發展，因地制宜發展資源環境可承載的特色產業，加強生態修復和環境保護，引導超載人口逐步有序轉移，逐步成為全國或區域性的重要生態功能區。

Ⅷ 什麼是區域經濟轉型

區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。每一個區域的經濟發展都受到自然條件、社會經濟條件和技術經濟政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災害頻率等自然條件都影響著區域經濟的發展，有時還起到十分重要的作用;在一定的生產力發展水平條件下,區域經濟的發展程度受投入的資金、技術和勞動等因素的制約；技術經濟政策對於特定區域經濟的發展也有重大影響。
區域經濟是一種綜合性的經濟發展的地理概念。它反映區域性的資源開發和利用的現狀及其問題，尤其是指礦物資源、土地資源、人力資源和生物資源的合理利用程度，主要表現在地區生產力布局的科學性和經濟效益上。區域經濟的效果,並不單純反映在經濟指標上,還要綜合考慮社會總體經濟效益和地區性的生態效益。衡量區域經濟合理發展應當有一個指標系統，從中國許多地區經濟發展情況來看,一般包括以下5個方面：①考慮整個國家經濟發展的總體布局，分析地區經濟在國家經濟中的地位和作用。②地區經濟發展的速度和規模是否適合當地的情況（包括人力、物力和資金等因素）。③規劃設計的地區經濟開發和建設方案能否最合理地利用本地的自然資源和保護環境。④地區內各生產部門的發展與整個區域經濟的發展應當比較協調。⑤除生產部門外，還要發展能源、交通、電訊、醫療衛生和文化教育等區域性的基礎設施。注意生產部門與非生產部門之間在發展上的相互適應。

你說的區域經濟轉型應該是從行政區經濟向區域經濟轉型
請看下文示例~
京津冀晉蒙要共同推進資源互通、優勢互補、區域互動，盡快由各自為政的行政區經濟向區域經濟轉型。

資源互通，共享要素環境。各地必須打破行政區經濟格局，整合各種資源，實現互通、共享。不僅要形成自然資源的供應體系，也要實現社會資源的跨地區共享共用；要大力加強基礎設施共建共享，有效對接；要推進區域市場體系建設，降低要素流動與進入成本；要改善區域合作軟環境，杜絕違背市場規律搞地區封鎖、地方保護的行為。

優勢互補，共度金融危機。從比較優勢的角度看，京津冀晉蒙區域差異性大，互補性強。從各方的利益需求看，對京津來說，迫切需要拓展發展腹地、實現產業轉型升級；從優勢互補的角度看，京津冀晉蒙算得上是一個「最佳組合」。各方需要充分發揮本地區的比較優勢，引導產業和勞動力有序轉移,形成產業協作體系,通過產業鏈條延伸和產業有序轉移,實現區域共同發展，成為能夠有效利用世界資源和積極參與國際產業分工的重要地區。

區域互動，共建發展平台。應共同探索建立更加有效的官方與民間、政府與市場的合作機制，特別是要積極探索建立民間組織區域互動發展的新機制，提高區域協調發展能力。鼓勵和引導區域內企業通過市場機制加強各方面的合作，聯合進行投資、開發，共同拓寬市場。建立行業協會和社會中介組織，建立產業合作聯盟，促進行業有序、健康發展。加快區域間科技、教育的交流、合作與創新，構建多層次、多形式、寬領域的合作平台，把交流與合作提高到一個新高度。

Ⅸ 如何加快區域經濟轉型升級

充分發揮區位、資源、產業等比較優勢，大力發展特色農業、高新技術產業、現代專物流業等戰略性屬新興產業，加快推進經濟結構調整和傳統產業轉型升級，努力實現經濟提質增效升級的目標。蘆台經濟開發區要以改革精神推動各項工作，進一步理順管理體制，加大招商引資力度，狠抓項目落地和建設，力促項目早日建成並投產達效，以項目建設的成果和城鎮化建設的成效，讓人民群眾受益，為協同發展出力。