『壹』 礦業開發對河南經濟社會發展的支撐與保障能力分析
摘要：我省是礦業大省，全國重要的能源原材料基地，礦產資源的開發對河南經濟社會發展至關重要。為提高我省礦產資源的支撐與保障能力，使資源優勢轉化為經濟優勢，應加大礦產資源的勘查力度，加強礦產資源的開發管理，深化資源整合工作，加大政府調控力度，完善礦產資源開發秩序，依靠科技進步與技術創新，提高資源利用水平和管理水平，建立我省礦業循環經濟模式，滿足國民經濟和社會發展對礦產資源的需求。
關鍵詞：礦業；礦產資源開發；支撐與保障能力
礦產資源是人類生存和社會發展的物質基礎，礦產資源的開發利用極大推動著人類物質文明的發展。據統計，工業原料的80%以上來自礦產資源，90%以上的能源也來自礦產資源。礦產資源通過形態或能量的轉化，滿足了人們的物質需求和生產、生活需要。當今社會面臨著人口、資源、環境三大熱點問題。在自然資源中，礦產資源佔有重要的地位，由於礦產資源的稀缺性、耗竭性和不可再生性，決定了其保證程度的突出地位。隨著我省經濟持續快速發展，按照十六大提出的全面建設小康社會的目標，到2020年中國實現經濟翻兩番。為實現這一宏偉的戰略目標，我省提出工業化、城鎮化以及農業現代化的發展道路，並著手打造中原城市群，力促中部崛起。這樣的發展背景下，我們的礦產資源能否滿足經濟發展的需要?礦產資源需求有多大?礦產資源能否保證國民經濟建設的持續快速增長?為提高我省礦產資源保障程度，更好地開發利用礦產資源，保障國民經濟可持續發展，迫切需要加強礦產資源開發管理，加強礦業對河南經濟社會發展的支撐與保障能力。
一、河南省礦產資源開發利用現狀與保障能力分析
我省是礦產、礦業大省，礦業是我省支柱產業之一。礦產采選及礦產原料加工製品業在全省工業中佔有非常重要的地位。河南處於「重工業化」階段，對礦產資源的依賴程度逐漸加大，礦產資源對河南經濟的影響逐漸加大。我省人均佔有礦產資源水平比較低，資源保障和礦產資源儲備嚴重不足，礦業發展開始出現危機。由於多年的強力開發等原因，我省一些優勢礦產對國民經濟和社會發展的持續支撐強度開始呈現下降趨勢，直接威脅能源、電力、鋼鐵、石化等支柱產業的可持續發展，對河南省政府「十一五」期間培育提升支柱性產業中的「建設全國重要鋁工業基地為主的有色金屬工業」和「提高資源開發利用效率為主的煤化工和石油化學工業」兩個資源性產業發展形成制約。隨著經濟社會快速發展，資源瓶頸制約已經凸現，因此進一步加強我省礦產資源的開發管理，提高礦產資源的利用水平，對於建設節約型社會、保持我省經濟社會可持續發展、實現中原崛起等具有重要的意義。
河南省礦產資源種類較多，分布廣泛，已發現礦種127種礦產（含亞種為157種）。截至2005年底，查明資源儲量的礦產73種（含亞礦種為81種），礦產地1021處。礦產保有資源儲量居全國首位的有鉬、鈦礦（金紅石礦物），居第2位的有耐火粘土，居第3位的有鎢，居第4至第10位的有鋁土礦、金、晶質石墨、飾面用大理岩、水泥用灰岩、玻璃用石英岩、玻璃用脈石英、鈦礦（原生鈦鐵礦）、輕稀土、硫鐵礦、煤、石油、鐵、普通螢石、鹽礦等15種礦產。
煤炭、鋁土礦、黃金、鉬礦、耐火粘土、天然鹼等查明資源儲量較大，而且在礦產開發利用中佔有重要地位，為我省的優勢礦產；藍晶石、矽線石、紅柱石、珍珠岩、藍石棉等查明儲量大，品種與質量在國內比較少見，為我省的特色礦產。
河南省礦產資源具有鮮明的地域分布和礦種組合配套特點。中北部地區集中分布著煤炭、鋁（粘）土礦以及冶金、建材、化工類非金屬礦產組合，可綜合互補開發，形成配套的產業鏈；西南部有高鋁三石（藍晶石、矽線石、紅柱石）、石墨等，可形成配套的高級耐火材料資源基地；西部山區是貴金屬和有色金屬礦產集中區，可形成貴金屬和有色金屬資源及加工基地。
二、礦產資源開發利用對河南省國民經濟發展中的作用
河南省現有的工業結構以初級加工業為主，原材料及加工業是其經濟發展的基礎。採掘業、原材料工業所佔比重高達60%左右，輕工業中以農產品為原料的工業佔70%以上。在工業的增長中，資源和原材料工業的拉動作用非常突出。2005年非金屬礦物製品增長176.77%，電力、熱力的生產和供應業增長16.52%，黑色金屬冶煉及壓延加工業增長41.85%，化學原料及化學製品製造業增長73.20%，煤炭開采和洗選業增長93.28%，都超過全部工業當年17%的增長速度。6大行業新增利潤佔全省新增利潤的73.6%。這顯示出，河南經濟的增長，主要是靠資源型工業和原材料工業支撐。
河南工業企業100強中（2004年），資源型企業有31家，但銷售收入佔100強工業企業總收入的62.46%，利潤總額佔100強工業企業總利潤的76.15%，利稅總額佔100強工業企業總利稅的61.59%。由此可見，河南礦業經濟在河南國民經濟中具優勢地位，河南礦產資源對河南省社會經濟發展具有重要的支撐作用。
三、河南省礦產資源開發利用現狀及存在的問題
（一）礦產資源開發利用現狀
河南省已開發利用86個礦種（固體礦產75種），目前主要開發利用的礦種有煤炭、石油、黃金、鋁土礦、石灰岩、耐火粘土、鐵、鉬、鉛、鋅、銅、銻及其他非金屬礦產，以此建立了強大的煤炭、石油、電力、有色、冶金、建材、化工工業，形成了平頂山、焦作、安陽、鶴壁、義馬、濮陽、舞鋼、靈寶、永城、澠池等一批以礦業為依託的資源型工業城市。
截至2005年底，河南省各種性質的礦山企業4549個。其中國有及國有控股礦山259個，其他經濟類型礦山（點）4290個，生產礦山（點）3234個，籌建礦山302個，關閉礦山38個，停產礦山975個。57.51萬人從事礦業生產。2005年，河南省生產煤炭1.88億噸、金礦石343.504萬噸、鋁土礦412.71萬噸、石灰岩6272.36萬噸、耐火粘土11.26萬噸、鐵礦367.19萬噸、鉬礦石814.68萬噸、鉛礦石30.71萬噸、鋅礦石24.84萬噸、銅礦石15.49萬噸、銻礦石1.69萬噸。
2005年，河南省進行了煤炭、鋁土礦資源整合，全省小煤礦由1569個減少到592個，鋁土礦從144個減少到52個。經過整合，提高了采礦業集約化程度，使河南省礦業開發逐步走上了安全、規范、有序的軌道：整合後全省百萬噸死亡率1.17，同比下降45%；全省煤炭、氧化鋁產量增長50%。
（二）礦產資源開發中存在問題
（1）資源保證程度下降。由於多年強力開發，部分礦產保有資源儲量明顯減少，儲采比降低，資源保證程度下降。黃金資源由於長期持續強力開發，已明顯出現資源不足的問題；氧化鋁生產能力的快速提升，遠遠超過了我省鋁土礦資源的承載力；煤炭資源已屬強力開發。礦產資源保證程度問題已成為我省礦業經濟及整個國民經濟可持續發展的重要問題。
（2）礦產資源開發利用水平和產業集聚度仍然偏低。主要表現在礦山企業數量多、規模小，礦山布局不盡合理，缺乏合理的開發利用方式。規模小、產量低的小礦山大多採用最原始的采礦方法，技術落後、生產效率低下，回採率普遍較低，這種小規模的無序開發既破壞了礦業生產和經營秩序，又浪費了資源，同時給礦產開發管理工作帶來極大的難度。不少小企業採用土法選冶，造成綜合回收率低、能源消耗大、環境污染嚴重。
（3）礦產資源深加工利用程度低、產業鏈延伸度低。鋁工業為我省支柱產業之一，我省已形成相當大的氧化鋁、電解鋁生產規模，但目前尚無形成規模較大的高附加值鋁業精細加工工業；鉬礦是我省極具優勢的礦產資源，目前我省的鉬業主要是采選業，缺乏下游產品；信陽沸石、珍珠岩、膨潤土目前主要以銷售原礦為主，缺乏深加工產品；南陽藍晶石、紅柱石、矽線石的開發利用程度極低。
（4）礦山環境破壞較為嚴重。河南省是礦業大省，礦業開發在為河南省國民經濟和社會發展發揮重要作用的同時，也造成了對植被、岩土、水域及大氣等自然資源和生態環境的影響與破壞。許多礦山只顧生產，不顧環境的保護與治理，「三廢」排放達標率、土地復墾率和生態恢復率低，使環境污染加劇。
四、河南省經濟社會發展對礦產資源的需求
根據河南省「十一五」經濟和社會發展規劃、河南省全面建設小康規劃、河南省礦產資源總體規劃及能源、交通、鋼鐵等相關工業發展專項規劃的目標預測，「十一五」期間，我省國民經濟仍將保持快速增長，預期年均經濟增長速度將達到12%以上。「十一五」期間，河南省國民經濟發展對礦產品的需求總體上處於上升態勢。
河南省國民經濟發展對礦產品的需求主要反映在相關行業的生產對礦產品需求上，「十五」期間，我省主要礦產品產量（除石油外）及深加工行業的產品產量保持了穩步增長的態勢（圖1～圖8），根據我省「十一五」預期的經濟增長速度，這些行業依然保持強勁的勢頭。
圖1 2000～2005年河南省原煤產量變化圖
圖2 2000～2005年河南省天然氣產量變化圖
依據「十五」期間河南省主要礦產品及深加工行業的發展趨勢分析及河南省礦產資源開發利用與保護規劃預測，2010年，河南省主要礦產品消費與工業需求為：煤炭2.1億噸，黃金32噸，鋁土礦1800萬噸，石灰岩15000萬噸，鐵礦石1600萬噸，鉬礦石800萬噸。其他礦產品需求量也將有不同程度的增長。
五、河南省主要礦產資源保證程度分析
「十五」期間，盡管國際經濟形勢起伏變化，在中國宏觀經濟穩定增長的背景下，河南省國民經濟發展也保持了強勁的增長，其 GDP增長較快，增長率高於全國平均水平。根據河南省統計局（2006）資料分析，河南省GDP增長的主要貢獻是第二產業的快速增長（圖9）。從圖9 可以看出，「十五」期間河南省的第二產業佔有相當大的比重，其增長率也明顯高於第一產業和第三產業。第二產業的高增長率主要與主要礦產資源的採掘業及礦產品加工業「十五」期間的快速增長有關。有關資料預測，「十一五」期間河南省GDP仍將保持較高增長率，根據「十五」期間河南省GDP增長與工業相關性分析，兩者有密切的正相關性，而現階段河南省工業的增長主要是以消耗資源方式經濟增長。即礦業經濟的增長是支撐河南省經濟增長的基礎。因而，對礦業經濟佔有較大比重的河南省工業經濟來說，礦產資源的保障程度至關重要。要保證河南省經濟社會的持續穩定增長，必須保證其重要礦產資源的有效供應。
圖3 2000～2005年河南省發電量變化圖
圖4 2000～2005年河南省鐵礦石產量變化圖
圖5 2000～2005年河南省生鐵產量變化圖
圖6 2000～2005年河南省鋼產量變化圖
圖7 2000～2005年河南省10種有色金屬產量變化圖
圖8 2000～2005年河南省鋁產量變化圖
圖9「十五」期間河南省第一、第二、第三產業及工業、建築業增長變化對比圖
據河南省主要礦產資源的保有資源儲量（截至2005年）及經濟發展的需求，將煤炭、鋁土礦等主要礦種的保證程度分析於下：
煤炭：預測2010年煤炭消費與工業需求為2.1億噸，預測2010年煤炭生產能力為2億噸左右，供需基本平衡。截至2005年底，河南省煤炭保有資源儲量259.99億噸，保有年限在百年以上。河南省煤炭資源成礦條件較好，資源潛力大，在切實加強地質勘查、合理開發利用、原煤產量保持穩定和適度增長的情況下，煤炭資源可保證長期有效供給。
鋁土礦：2005年底保有資源儲量4.59億噸。預計「十一五」期間河南省氧化鋁生產達到855萬噸/年，按生產1噸氧化鋁消耗4噸鋁土礦資源儲量，則年消耗鋁土礦資源儲量3420萬噸；考慮到非鋁工業消耗，全省消耗鋁土礦資源儲量將達3600萬噸左右，則河南省2005年保有鋁土礦資源儲量能保障供應13年左右。資源總量預測我省鋁土礦遠景資源量約9.9億噸，通過進一步加大地質勘查力度、充分利用低品位鋁土礦及控制氧化鋁產能，我省鋁土礦保障年限可能有所增加。
黃金：2005年底，全省岩金資源儲量257.78噸，按2005年產量和資源利用率50%計算，年消耗資源儲量45噸左右，全省岩金資源儲量的可采年限為5年。近兩年全省黃金企業探礦每年可新增近30噸的資源儲量，全省年消耗已查明的資源儲量約15噸。據此推算，在全省黃金企業持續加強地質找礦和基本保證現有生產規模的前提下，河南省黃金資源還可保障8年左右。
鉬礦：2005年底，全省鉬礦資源儲量374.575萬噸，2005年河南省鉬礦（礦石量）生產能力為650萬噸/年，按2005年鉬精粉產量2.2萬噸和資源利用率85%計算，年消耗資源儲量25 882噸，則全省鉬礦資源儲量的可采年限為144年。根據近年來我省鉬礦探礦的工作進展和我省秦嶺造山帶的成礦地質條件分析，我省鉬礦仍有較大的資源潛力。
鐵礦：2005年，全省年產生鐵973萬噸（據河南統計年鑒），按生產1噸生鐵耗費1.6噸鐵礦石計算，年需消耗鐵礦礦石量約1600萬噸。而2005年全省共生產鐵礦礦石367.13萬噸，河南省鐵礦生產僅能滿足其鋼鐵工業生產需求的1／4，因此，鐵礦資源為我省比較短缺的礦產。截至2005年，我省雖然保有鐵礦資源儲量10.69億噸，但主要為貧礦，貧礦佔95%。實際上河南省目前開發利用的主要為富鐵礦，而貧礦由於受經濟效益的制約其開發規模受到很大限制，提高貧礦的選冶能力是保證河南省鐵礦供應能力的重要途徑。
六、提高礦業對河南經濟社會發展支撐能力的對策與建議
（一）進一步加強礦產資源的開發管理
《河南省國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》已明確將「以建設全國重要鋁工業基地為主的有色金屬工業」、「以提高資源開發利用效率為主的煤化工和石油化學工業」等資源型產業列為我省今後重點培育壯大的五大支柱產業中的兩項。可以說，礦產資源能否可持續供應將直接關繫到我省的經濟安全和社會的穩定。所以，必須確立科學、合理的礦產資源可持續供應戰略，進一步加強我省礦產資源開發管理，從加強規劃入手，做好礦產資源規劃修編、地質勘查專項規劃及礦產資源開發保護專項規劃的編制工作，增強政府對礦產資源的宏觀調控能力。實行探礦權采礦權設置方案編制制度，嚴格實施煤炭國家礦區礦業權設置方案、全省探礦權設置方案，確保我省礦產資源的合理利用和有效供給，確保我省國民經濟和社會發展對礦產資源的需求供應，確保我省經濟社會持續健康發展。
（二）加強地質工作，加大勘查工作投入
為緩解河南省經濟發展過程中出現的資源緊張局面，應加大河南省地質勘查工作投入，解決河南省重要礦產資源後備基地不足的問題，提高河南省礦產資源的保障程度。按照河南省國民經濟和社會發展「十一五」計劃綱要，河南省包括能源、有色、化工等在內的支柱工業將繼續保持較快的增長。為確保這些工業的健康發展，必須有足夠的礦產資源物質基礎保障。因此，要重點加強對經濟建設急需的煤礦、富鋁土礦、金、銀、銅、鉛、鋅礦和部分重要非金屬等礦種的前期風險勘查評價和長期戰略儲備，確保河南省經濟社會的可持續發展。
（三）進一步深化資源整合工作
在近幾年我省煤炭、鋁土礦資源整合工作基礎上，進一步深化煤炭、鋁土礦資源整合工作。通過總結煤炭、鋁土礦資源整合取得的成果與經驗，擴展資源整合的礦種范圍，尤其對我省開發程度較高的鉬礦、金礦、鐵礦、石灰岩、普通螢石、鹽礦、珍珠岩、天然鹼、鉛鋅礦等礦產進行全省或區域范圍的資源整合工作，提高礦產開發企業的產業集中度，提高礦產資源加工型企業對資源佔有度。
（四）加大政府調控力度，建立適應社會主義市場經濟要求的新機制
各級政府要加強對礦產資源管理，在充分發揮市場配置資源基礎作用的同時，制定相應的政策，引導現有各類礦山企業的聯合重組，實現礦產資源向優勢企業聚集，提高礦產資源的合理開采和有效利用率，提高開採的安全技術水平，提升產業集中度和市場競爭力，增強主要礦產資源對社會經濟發展的保障能力。
全面實行礦權有償取得制度，停止一切以無償方式授予礦權的行為。凡國家有關部委已批準的礦山骨幹企業的後備資源地、規劃的接續礦區等，應依法繳納采礦權價款後方可辦理手續。
（五）進一步完善礦產資源開發秩序的長效機制
建立健全礦產資源開發監管體系，強化礦產資源集中統一的規劃、管理、保護和合理利用，維護國家對礦產資源的所有權，保護礦權人的合法權益，實現礦產資源管理方式的根本性轉變。強化礦產資源勘查開采活動的日常監管，檢查礦業權人義務履行情況、勘查設計方案、開發利用方案及儲量動態監測等實施情況，進一步完善年度檢查制度，逐步形成定期年度檢查、面上動態巡查、重點實地調查、舉報及時核查，任務明確、責任到人的監管責任體系，充分發揮礦產督察員和勘查督察員的作用，明確其監管的重點項目和重點礦山，實行任務到礦，責任到人。
進一步加大執法力度，加大對小礦山超層越界和礦山安全的專項治理整頓，堅決打擊無證開采、亂采濫挖等破壞資源的違法行為，依法關閉超層越界、資源枯竭、生態破壞嚴重、安全隱患突出的不符合規劃的礦山，確保礦產資源開發秩序的根本好轉。
（六）依靠科技進步與技術創新，提高資源利用水平和管理水平
以市場為導向，以礦山企業為主體，加強礦產資源開發利用與保護的新理論、新技術、新方法、新工藝的研究及其開發與推廣應用，特別是加強對提高資源回採率和深加工綜合利用水平的研究，支持骨幹企業開展礦山生態環境恢復治理與土地復墾示範工程。
（七）逐步建立我省礦產資源開發利用的綠色GDP核算體系，建立我省礦業循環經濟模式
傳統的國民經濟核算忽視了自然資源的稀缺性以及資源的開發導致的環境質量下降、人類健康和財富的影響等因素，甚至用來維持環境質量的費用，也被當作國民收入、社會財富的增加來加以核算，而實際上這些費用只應當作為社會的維持成本。這些缺陷使傳統的國民經濟核算體系不僅無法衡量環境污染和生態破壞導致的經濟損失，相反還助長了追求高的GDP增長而破壞環境、耗竭式使用自然資源的行為，其結果必然危及到社會經濟的可持續發展。目前GDP數字里有相當一部分是靠犧牲後代的機會來獲得的。綠色GDP核算則既考慮到經濟的增長，同時還注意到自然資源的稀缺性及其開發導致的環境影響。逐步建立我省礦業發展的綠色GDP核算體系，圍繞煤炭、鋁土礦、非金屬等我省優勢礦產資源的開發利用，打造「煤炭開采——加工——綜合利用」、「鋁土礦開采——氧化鋁——電解鋁——鋁加工」、「非金屬礦產開發——加工——綜合利用」產業鏈條，大力發展煤電鋁一體化、煤化工、鹽化工和鹼化工等產業，建立具有我省特色的礦業發展的循環經濟模式，對我省社會經濟的可持續發展、經濟增長方式的轉變具有十分重要的戰略意義。
『貳』 河南經濟增長中存在的問題是什麼,原因在哪裡
1.粗放型經濟增長方式沒有根本轉變。這個問題早在1980年12月中央工作會議就提出來了，到1995年十四屆五中全會進一步明確強調要實現經濟增長方式從粗放型到集約型的轉變。我國實行經濟增長方式轉變的努力進行了多年，但現狀依然是：取得明顯進步，水平依然很低，矛盾非常尖銳。因此，要下定決心，找到發展生產力的正確途徑。
2.產業結構不夠合理。1978年以來，我國的產業結構有所變化，但這樣的結構，不僅低於高收入國家，而且也低於低收入國家和中等收入國家。現代服務業發展滯後，反映了第三產業內部存在結構低水平。這種低水平在第三產業內部表現為，生活性服務長期佔主導，生產性服務業處於非主導地位。這表明金融保險、房地產、物流產業、科技開發、信息資源服務等現代服務業發展遲緩。現代服務業發展滯後，也反映了我國城鎮化發展滯後。
3.自主創新能力不強。我國自主創新能力不強，表現在許多方面。例如，我國科技進步對經濟增長的貢獻度只有24%，在世界50個主要國家中我國排行24位，排在印度和巴西之後；美國科技進步對經濟增長的貢獻度達60―70%。我國對外技術的依賴程度高於50%，美國、日本只有5%以下。事實深刻地告訴我們，提高自主創新能力，是增強國家經濟實力的關鍵。
4.經濟社會發展與資源環境的矛盾日益尖銳。我國是個人口大國、資源小國，這對矛盾將長期制約我國經濟社會的發展。我國是缺水的大國，人均擁有量僅佔世界平均水平的1/4，全國600個城市有400個缺水，110個嚴重缺水。我國耕地只有世界人均耕地水平的40%。從1996年至2003年底的7年間，我國減少耕地達1億畝。此外，石油人均儲量只有世界人均儲量的8.3%，天然氣只有4.1%，銅是25.5%，鋁是9.7%。環境污染和生態破壞日趨嚴重。
5.解決農業、農村和農民問題相當艱巨，是「重中之重」。我國人口近13億，農村人口佔62.3%，農村中的赤字縣佔35%，每縣平均負債約400多萬元，每村平均負債約20多萬元，全國貧困縣592個。近年來某些農村出現了不可忽視的「返貧」現象。十六大後黨中央鮮明地提出高度重視「三農」問題，對農民實行「多予、少取、放活」的方針。現在已經到了工業反哺農業、城市支持農村的時候了，2005年十六屆五中全會通過的「十一五」規劃建議中明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，今後五年到十年，中國農業、農村和農民將發生根本性的變化。
6.經濟發展與社會發展不協調的突出問題。構建和諧社會必須具備相應的物質基礎，然而，在經濟發展條件下，不能適時解決突出的社會發展問題，就會產生影響社會穩定和妨礙經濟發展的尖銳問題。近十多年來，黨和政府一直高度重視突出問題的解決。但是，隨著社會轉型時期的激烈變動，產生的社會問題仍是層出不窮。當前最突出的經濟社會發展不協調問題是：就業不足、社會保障體系不完善和分配不順三大問題。較深層次的是教育、文化和醫療三大問題。
7.影響發展的體制機制問題亟待解決。經過十多年的努力，社會主義市場經濟體制初步建立起來，但是深層次的問題和矛盾仍未得到徹底解決，要完善社會主義市場經濟體制還要作長期的努力，當前全黨必須打好深化經濟體制改革的攻堅戰。
第一，政府職能轉變還沒有從根本上實現。政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開尚未完成；要繼續減少和規范行政審批；各級政府在社會管理的公共服務職能有待大力加強。應加快建設法治政府，全面推進依法行政，健全科學民主決策機制和行政監督機制。
2006-7-25 16:25 jerry
第二，要堅持和完善基本經濟制度。深化國有企業改革，推動國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟的控制力，發揮主導作用；加快國有大型企業股份制改革，完善公司治理結構，探索和解決好建立現代企業的途徑；防止國有資產流失，加強非經營性資產、自然資源資產的監管制度。繼續深化集體企業改革，發展多種形式的集體所有制。大力發展個體、私營等非公有經濟、引導個體、私營企業制度創新，鼓勵和支持非公有制經濟進入金融服務、公用事業、基礎設施等領域。
第三，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，推進現代市場體系建設。
第四，加快轉變對外貿易方式，實施互利共贏的開放戰略，以適應經濟全球化的發展趨勢。
『叄』 河南經濟發展靠後的幾座城市中，你覺得是什麼原因導致的呢
本身沒有支撐產業造成的，人均收入後3名的駐馬店，商丘，周口三個城市都屬於除了旅遊資源想不出還有其它產業，但是旅遊資源又比不上鄭州，洛陽，信陽，焦作，所以發展落後。
『肆』 阻礙河南經濟發展的主要因素是什麼
1.區位優勢。地處內陸，交通不便，沒有海空優勢。
2.人口素質偏低，我的意思版是教育落後。河權南據稱有1億多人，但是高校很少，特別是重點高校沒有能叫出名字的。沒有完善高等教育配套設施，發展高新技術新興產業就是痴人說夢了。
3.基礎設施投資落後。不管是歷史上N5規劃，還是改革開放後的大型投資，總量、人均量相比全國都偏少。主要是人口眾多了。
4.自然資源偏少。相比較周邊幾個省份而言，人均更少。
『伍』 河南省經濟發展好的城市有哪些
1.鄭州
作為省會，天時地利，其優勢顯而易見，當老大再正常不過了！不必多說！
2.洛陽
剛剛被評選為中國十大魅力城市！很厲害！不過空氣質量在全國城市中竟然是後十名！！這也是因為其工業基礎雄厚啊！
3.焦作
近些年發展很好的一座城市，以煤炭等重工業發展起來的城市！最近旅遊經濟異軍突起！城市干凈整潔！與同樣重工業出身的平頂山要好！河南第三城應該是她的！不過可能有很多兄弟城市不服氣！全國綜合競爭力96名！人均GDP80名！焦作的前景應該很好！在未來的中原城市圈中應該發揮更加重要的作用！
4.安陽
工業基礎雄厚，地理位置優越，正在建設邯安機場，更給其增加優勢！且位於石家莊鄭州之間，利於發展！安陽與邯鄲雖然是鄰居，但是兩座城市的競爭關系更為明顯，南邊東邊不遠的鶴壁，濮陽也對其有挑戰！不過全國競爭力第82，河南第三說明她有一定的實力，但是人均GDP較低！應該是個擁擠的城市！
5.平頂山
工業基礎與焦作安陽相當，但是其他方面不如焦作突出！交通也不是十分便利！能從一無所有發展到現在也不容易！在全國城市各種排名中，平頂山都不靠前，甚至比不上鶴壁，漯河，濮陽等規模小點的城市！
6.漯河
內陸特區，但是塗有虛名！和省內其他城市沒有太大區別！但是近年發展迅速成為豫中南重要城市！名牌產品多！有利於城市知名度的提高！城市漂亮！按照現在的速度發展，前途光明啊！
7.鶴壁
被河南人自己遺忘的城市，5年前在河南倒數城市，但現在發展迅速！河南100大企業，鶴壁與安陽，南陽一樣擁有五個排在全省第六！全國城市競爭力109名！人均GDP全國第87，超過安陽，平頂山等城市！但是全市僅有100多萬人口使她發不出太多聲音，人氣不足啊！不過鶴壁新區建設的很好！也是河南未來重點發展城市！
8.新鄉
什麼都不怎麼突出，但是什麼都怎麼差！中上水平！、
9.南陽
文化城市，但是比較閉塞！
10.濟源
人口少，底子薄，但是發展快！什麼都不錯！後起之秀！人均值比較高！
11.商丘
交通發達，卻不懂得利用！永城獨立了，商丘……不過那麼好的地理位置發展不起來沒有理由啊！
12.濮陽
角落裡的城市！美麗的園林城市！缺乏工業基礎！油田不國家管的！工業興市，仍須努力！
13.許昌
北有鄭州，南有漯河，許昌就顯的失色了！
14.開封
沒落的城市！河南最新百大企業，開封一個都沒有！天啊！不過最近在新建電廠給予扶持！但是開封的名氣大！優勢很多，好好利用應該會有很好發展！
15.三門峽
工業較好！但是污染嚴重！水壩將要廢棄！三門峽何去何從？
16.信陽
寧西鐵路的建設會給信陽的發展加油，但是信陽的工業真的不怎麼樣！
17.駐馬店
比周口交通位置好！要努力啊！
18.周口
總量都不錯！但是人太多！幾乎什麼都在後面！
經濟發展優良城市：洛陽 焦作 安陽 漯河 鄭州等
城市建設優良城市：濮陽 焦作 鶴壁 洛陽 漯河等
生活環境優良城市：濮陽 濟源 漯河 鶴壁等
旅遊發展優良城市：焦作 洛陽 開封 濟源等
區域影響力大的城市：鄭州 洛陽 安陽等
『陸』 從交通運輸方式，歷史文化淵源，地理位置，總結歸納河南省交通運輸業特點，交通對經濟發展的影響
河南省加抄快構建「米」字襲形高速鐵路網，不斷優化公路建設，強力推進鄭州航空樞紐建設，交通運輸基礎設施 逐步完善。運輸生產總體平穩，鐵路貨運相對低迷，公路客貨運增速穩定，航空運輸高速發展。 隨著國家十三五計劃的出台和實施，借著國家「一帶一 路」的規劃目標，河南省交通運輸勢必會成為河南交通和經 濟發展的新興實力。給河南省的交通運輸塑造一個獨一無 二的品牌形象顯得十分必要。借著國家和省市發展的良好契 機，落實對外宣傳工作，可以展示河南城市的發展變化，可有 效提升城市知名度。 河南省交通運輸於2016年開始整體實施管理精細化理念，其精細化管理的內容制定包括了以下幾個部分：生產操作精細化，全程式控制制精細化，經營核算精細化，競爭力分 析精細化，公司戰略制定精細化。精細化管理的主體是分公 司高層、中層及基層員工。在精細化管理制定中，考慮到了計 劃、組織、控制、激勵這幾個層次。
『柒』 河南位於第幾級階梯，其地勢對河南的自然環境和經濟發展有何影響
第三，屬華北平原，地勢平坦開闊，有利於農業的發展！
『捌』 河南省到底是窮還是不窮
2005年，河南緊緊抓住促進中部崛起的戰略機遇，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，積極貫徹宏觀調控政策，狠抓各項工作落實，國民經濟繼續保持良好發展態勢，各項主要經濟指標運行結果好於預期，增速位居全國前列，經濟發展實現了階段性的跨越和突破。
2005年河南省多項經濟指標增速位居全國前列
一、2005年全省經濟運行情況分析
（一）經濟發展實現新突破
經濟總量和人均水平再上新台階。初步核算，2005年全省生產總值達到10535.20億元，成為全國第五個經濟總量超萬億元的省份。其中，第一產業增加值1843.04億元，增長7.5%；第二產業增加值5539.33億元，增長17.6%；第三產業增加值3152.83億元，增長12.6%。人均生產總值突破1萬元，達到11236元。經濟在快速增長的同時，穩定性進一步增強。2005年一季度、上半年、前三季度分別增長13.9%、14.3%、14.4%，全年增長14.1%，季度累計增幅波動在1個百分點以內。
經濟結構進一步優化。工業化加速趨勢日益明顯，2005年全省二三產業比重達到82.5%，「十五」期間年均提高近1個百分點。非公有制經濟已佔據「半壁江山」，2005年非公有制經濟增加值佔GDP的比重達到50%，比「九五」末提高了15.5個百分點。
（二）農村經濟保持良好發展態勢
農業生產獲得豐收。2005年全省糧食總產量達到4582萬噸，再創歷史新高，比上年增產7.6%。其中，夏糧產量2609.21萬噸，增產3.5%；秋糧產量1972.79萬噸，增產13.4%。夏、秋油因經濟效益相對較好，種植面積、總產分別獲得較大增長，全省油料總產量達到449.60萬噸，增產10.0%。棉花生產增幅較低，受2004年比較效益下降影響，棉花種植面積減少17.9%，但由於單產水平較上年提高23.6%，全省棉花總產量為67.70萬噸，增產1.5%。畜牧業生產持續穩定發展，全年肉類、牛奶總產量分別達到689萬噸和104萬噸，增長7.2%和39.6%。「禽流感」給部分地區的禽蛋產品價格和銷售帶來了一定影響，但總體影響不大，全年禽蛋產量375萬噸，增長7.8%。
各項支農惠農政策全面加強。全省各級政府不斷加大惠農政策力度，「一免三補」政策使全省農民凈獲益44.54億元。兩個基地建設步伐加快，17個縣優質糧食產業工程繼續實施，24個產糧大縣得到重點支持，全省優質專用小麥收獲面積達到4039萬畝，佔小麥播種面積的54.3%。農民居住條件進一步改善，農業和農村基礎設施建設得到加強，其中群眾安全飲水工程、農村中小學危房改造、鄉鎮中心衛生院改造等建設取得了明顯成效，全年農村投資850.4億元，增長28.0%。農村勞動力轉移培訓陽光工程的實施使全省外出務工人員達到1557萬人，實現勞務收入730億元。新型農村合作醫療體系、農村最低生活保障制度的積極推進，鄉鎮機構改革、農村信用社改革、糧食流通體制改革均取得突破性進展，這些政策措施的實施使農民獲得較大實惠。
（三）工業經濟實現又快又好發展
工業生產效益快速增長。2005年全省工業增加值達到4923億元，比上年增長18.7%，其中規模以上工業增加值達到3228.23億元，增長23.3%，增速居全國第4位，首次進入全國前列。在生產平穩快速增長的同時，經濟效益大幅提高。規模以上工業實現利稅達到1202.39億元，其中利潤達到667.95億元，分別增長52.2%和64.5%。
輕重工業競相發展。2005年全省規模以上工業中，重工業增加值2290.62億元，增長21.0%，拉動工業增長15.0個百分點，仍是帶動工業增長的主導力量；2005年以來輕工業增速持續快於重工業，且增幅差距由年初的3.1個百分點擴大到7.8個百分點，呈逐月拉大之勢，全年輕工業增加值937.61億元，增長28.8%。
優勢產業不斷做強做大。食品、紡織、鋁工業、汽車及零部件、煤化工和石油化工等優勢產業和傳統產業快速增長。2005年，全省農副食品加工業和紡織業分別增長33.4%和26.5%；畜肉製品、速凍米麵食品產量分別增長24.4%和41.0%；電解鋁、氧化鋁和鋁材產量分別達到194萬噸、353.3萬噸和97.3萬噸，增長20.7%、31.8%和59.0%。
企業活力進一步增強。國企改革取得實質性進展。全省92%的國有工業企業實現股權多元化，86%的大中型企業完成主輔分離，國有企業下崗職工年底實現全部出中心，國有及國有控股工業企業戶數雖然減少了50.3%，但資產總額、凈資產分別增長了18.1%和15.2%。非公有制經濟不斷壯大。2005年全省非公有制工業實現增加值1439.91億元，增長37.0%，增幅高出全省平均水平13.7個百分點，對全省工業增長的貢獻率達64.1%，成為拉動工業經濟增長的主要力量。
百戶重點企業發展勢頭良好。2005年百戶重點企業總資產達到3488.9億元，比上年增長18.2%；實現銷售收入3207.4億元，增長30.1%；實現利稅總額403.1億元，增長21.3%；實現利潤總額184.3億元，增長21.5%。
（四）投資需求強勁拉動
固定資產投資繼續保持快速增長。2005年全社會固定資產投資達到4378.69億元，比上年增長41.3%，投資率達到41.6%。其中，城鎮固定資產投資達到3528.29億元，增長44.9%，月度增幅基本保持在42%以上高位平穩運行，全年增幅連續兩年位居全國前列。投資的內生動力明顯增強。全年民間投資.21億元，增長85.8%，對城鎮投資增長的貢獻率達到69.8%，占城鎮投資的比重達到46.9%，比上年提高10.4個百分點，而國有及國有控股投資比重首次低於50%，降到46.2%；從資金來源看，自籌資金佔全部資金來源的61.7%，比上年提高8.2個百分點，國內貸款和預算內資金共佔21.3%，比上年降低5.9個百分點。
重點行業和重點項目投資繼續加強。2005年，城鎮工業投資完成1668.16億元，比上年增長53.9%。其中，煤炭、化工、機械、食品、紡織等支柱行業投資增速均保持50%以上。基礎設施投資完成1278.05億元，增長26.8%。其中，城市基礎設施投資佔19.2%，文教衛生佔13.0%，公路和電力投資佔60.3%。重點項目進展順利。158個省重點項目完成660億元，增長23.6%，占城鎮投資的比重達到18.7%。全年新增高速公路912公里、新增發電裝機400萬千瓦以上，一大批能源交通、農林水利、生態環保、基礎設施、社會事業等項目的建成投產或開工建設，對拉動經濟增長、增強發展後勁發揮了重要作用。
（五）內外貿易快速發展
內貿市場穩中趨旺。2005年全省社會消費品零售總額達到3358.43億元，比上年增長14.3%。消費市場呈現四個明顯特徵：一是增速快。社會消費品零售總額扣除物價因素實際增長12.4%，是8年來增速最快的年份。從規模和增速來看，全省消費市場躍上了一個新的增長平台。二是城鄉市場差距依然明顯。2005年，城市的零售額達到1805.21億元，增長16.8%，占社會消費品零售總額的53.8%，同比提高了1.1個百分點，城市市場作用更加突出；縣及縣以下零售額1553.22億元，增長11.5%，與城市增幅差距雖然在逐步縮小，但依然慢於城市市場5.3個百分點。三是居民消費結構不斷升級。2005年限額以上批發零售貿易企業商品銷售中，建築及裝潢材料、傢具、汽車、電子出版及音像製品等反映居民住、行、娛樂類商品零售額分別增長95.0%、139.9%、28.7%和57.8%。商品房銷售面積1724.82萬平方米，增長63.4%。四是生產資料類商品銷售快速增長。2005年限額以上批發零售貿易企業商品銷售中，九大類生產資料銷售額1020.88億元，比上年增長25.3%。其中，煤炭、木材、石油、化工及製品類銷售增幅均在29%-42%之間。農資方面，化肥類和種子飼料類銷售分別增長40.6%和132.6%。
對外經濟快速發展。2005年進出口總額達到77.37億美元，比上年增長17.0%。其中，出口繼續保持較快增長，但增速逐月回落，全年出口總額51.02億美元，增長22.2%，增幅比上年回落17.9個百分點。一般貿易和加工貿易共出口49.68億美元，依然是對外貿易的主體。出口產品結構不斷優化。機電產品和高新技術產品出口分別增長31.8%和30.3%，高於全省平均水平9.6個和8.1個百分點；民營企業出口14.77億美元，增長39.8%，高於全省平均水平17.7個百分點。進口增幅回落較多，波動明顯。2005年全省進口總額26.35億美元，增長8.1%，比上年回落32.3個百分點。承接全球和東部產業轉移取得新進展，利用外資繼續快速增長。世界500強企業中已有35家落戶中原；全年實際利用外商直接投資12.30億美元，增長40.7%；引進省外資金達到503.55億元，比上年增加130多億元。
（六）財政金融實力明顯增強
財政收支快速增長，縣級財政支撐增強。2005年，全省地方財政一般預算收入達到537.5億元，比上年增長30.9%。 其中，中原城市群一般預算收入同比增長34.1%，縣級一般預算收入平均增長44.5%，分別高於全省平均水平3.2和13.6個百分點；有66個縣（市）一般預算收入超億元，其中35個縣（市）超2億元，鞏義超過10億元。全省財政一般預算支出突破1000億元，達到1115.5億元，增長26.8%。其中，各級財政用於改善農村生產生活條件的支出達263億元，比上年增加66.1億元，是歷年來投入最多的一年。
金融存貸總量平穩增長，各項貸款增幅不均。全省金融機構各項人民幣存款余額突破1萬億元，達到10003.96億元，比年初增加1313.05億元，同比多增296.81億元。其中，儲蓄存款余額6488.55億元，比年初增加881.02億元，同比多增193.21億元。金融機構各項人民幣貸款余額7434.53億元，比年初增加784.27億元，同比多增59.06億元。從各項貸款結構看，短期貸款和中長期貸款同比少增，票據融資增加較多。短期貸款比年初增加247.24億元，同比少增12.72億元，其中，短期工業貸款比年初減少9.40億元，同比少增82.87億元，而短期農業貸款由於農發行和農村信用社信貸投放力度加大，新增170.80億元，同比多增31.68億元。中長期貸款比年初增加328.47億元，同比少增51.04億元。票據融資比年初增加206.99億元，同比多增128.81億元，彌補了一部分短期工業貸款的不足。
（七）價格走勢平穩回落
市場物價總體走勢平穩，結構性變動特點明顯。2005年全省居民消費價格指數同比上漲2.1%。從總體上看，全年消費價格運行平穩，分月漲幅基本在3%以內的溫和區間波動。從結構上看，消費價格結構性變動特點明顯。在所統計的八大類商品價格中，醫療保健、家庭設備用品、衣著類等商品價格下降；居住、食品類、娛樂教育文化用品及服務等商品價格上漲明顯，是推動居民消費價格上漲的主要因素。居住類價格受水、電、燃料等價格上漲的拉動全年上漲6.8%，食品類中的蔬菜價格自年初以來一路走高，特別是四季度漲幅更加明顯，10月、11月和12月當月漲幅分別達到35.7%、46.0%和42.1%，全年平均漲幅達到18.5%。這些生活必需品價格的上漲，給低收入群體造成一定影響。
生產領域價格平穩回落。2005年全省工業品出廠價格上漲6.1%，當月漲幅自7月份達到7.4%後逐步回落到12月份的4.3%。原材料燃料動力購進價格上漲8.3%，漲幅比1月份回落了2個百分點。購進與出廠價格差距已由1月份的4個百分點縮小到12月份的2.2個百分點。
農資價格維持較高水平，糧食價格緩慢走低。從月度漲幅看，2005年上半年農業生產資料價格基本維持在10%以上，自7月份以後開始逐月回落，12月當月回落到2.5%，但農資價格全年平均依然上漲7.9%。糧食市場價格緩慢走低，全年小麥均價下跌5.4%，玉米均價下跌6.7%。農資漲和糧價跌的雙向擠壓，使農民種糧收益下降。
（八）城鄉居民生活水平穩步提高
城鄉居民收支保持較高增幅。2005年城鎮居民人均可支配收入達到8667.97元，實際增長10.2%；農民人均純收入 達到2870.58元，實際增長7.5%。隨著收入的增加，城鄉居民消費需求快速增長，城鎮居民人均消費性支出達到6038.02元，實際增長11.7%；農村居民人均生活消費性支出達到1891.57元，實際增長10.9%。
就業工作成效顯著。隨著經濟的快速發展和就業再就業政策的落實，全年城鎮新增就業人員136.5萬人，下崗失業人員再就業64.7萬人；城鎮登記失業率3.5%。
綜上所述，2005年全省國民經濟呈現出速度快、質量高、活力強的良好發展態勢。根據國際上國家和地區經濟社會發展的一般規律，當一個國家或地區人均生產總值達到1000美元、城鎮化率超過30%，投資率保持在35%以上，經濟將進入加速發展階段。隨著2005年全省生產總值突破萬億元，人均生產總值超過萬元，城鎮化率達到30%以上，固定資產投資率達到40%以上，標志著全省經濟社會發展站在了一個新的戰略起點上，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、促進統籌協調發展的新階段。
二、市場供求環境的變化對河南省經濟增長的影響分析
從2005年的市場供求環境分析看，煤炭、石油、氧化鋁和貴金屬價格高漲，導致原材料、燃料、購進動力類價格和工業品出廠價格居高不下，對河南省經濟既有正面影響，也有負面影響，總的看有利因素居多。從規模以上工業企業實現利潤分析看，資源型產業和傳統優勢產業主要產品成為河南省工業利潤快速增長的重要支撐點。2005年工業企業新增利潤主要集中在煤炭、石油、有色金屬、非金屬礦等采礦業，有色金屬和黑色金屬冶煉及壓延加工、非金屬礦物製品、農副產品加工及食品飲料製造、通用設備製造、紡織等行業，占規模以上工業新增利潤的76.9%。利潤總額前40名工業企業佔全省利潤的32.5%，其中，煤炭、原油、氧化鋁、鉬、鋼鐵等18家上游企業占前40名企業利潤總額的69.5%。同時，市場活力增強，供需銜接良好，小型企業利潤貢獻率明顯高於大中型企業。小型企業實現利潤342.28億元，增長103.6%，對整個工業利潤增長的貢獻率達66.5%。但受上遊行業價格上漲的影響，個別企業出現了嚴重虧損。2005年，全省規模以上工業虧損企業虧損額48.98億元，比上年增長23.9%，虧損企業主要集中在石油加工及相關企業、火力發電、電解鋁等行業，而在這些行業又集中在一些較大的企業。16家大型虧損企業虧損額17.69億元，增長121.9%，佔全省虧損企業虧損額的36.1%；151家中型虧損企業虧損額17.86億元，比上年下降2%，佔36.5%；而686家小型虧損企業虧損額13.43億元，僅增長0.7%，佔27.4%。虧損額前40名工業企業佔全省虧損企業虧損額的63.5%，其中，石油加工（2家）、火電（20家）、電解鋁（2家）等24家企業占前40名虧損企業虧損額的71%。同時，也有部分企業受市場需求減少的影響出現虧損。
展望2006年市場供求環境，綜合分析各種因素，全國的需求總量的增長速度可能會略低於2005年，而供給能力的增長會相對較快，供求矛盾可能以新的形式出現，資源緊張態勢雖未終結，但宏觀調控使投資品和一些基礎原材料的過度需求受到初步抑制，部分產業產能繼續加速釋放，即產能過剩會從消費品逐步向基礎產品擴展。出現產能過剩的主要原因更多的不是需求不足，而是供給能力增加過快。從河南省價格水平變化看，2006年總體價格走勢不會發生大的改變，仍可保持當前基本正常的格局。消費品市場供大於求的格局仍會對居民消費價格構成向下的壓力，由於中央的一系列鼓勵糧食生產的政策，食品價格的變動幅度有限；在一些生產要素價格和涉及民生的基礎性、資源型商品和服務價格方面調整上升的可能性大，但政府的價格調控管制依然很強，預計河南省居民消費價格仍將呈溫和上漲勢頭；煤電油運緊張局面有所緩解，一些重要基礎產品供不應求的狀況正在改變，上下游價格漲幅可能繼續回落，但仍將保持一定幅度的上漲。從個別行業面臨產能過剩壓力看，對河南省2006年經濟發展將產生一定影響。目前，全國鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉等七行業產能嚴重過剩，水泥、電力、煤炭、紡織等行業存在潛在產能過剩。這些行業中，相當一部分是河南省目前生產和效益增長的主要支撐點。因此，2006年受需求增速減緩及新增供給能力的不斷釋放，生產過剩發展的結果是價格和利潤的下降，進而影響生產意願、投資意願和企業自有資金供給的進一步減少，將會直接影響河南省經濟增長。煤炭供求將穩中偏緊。從河南省煤炭供應看，由於重新核定生產能力、部分煤炭企業技改和新礦井投產，預計2006年國有重點煤礦產量將有所增加，但總量增長有限；從煤炭需求看，由於2006年新投產火電機組較多，全省發電用煤將新增1500萬噸以上，預計河南省煤炭需求將比2005年有較大增加；從全國供求形勢看，2006年煤炭產量將會穩步增加，煤炭主產區調出量會相應增加，但隨著電煤價格取消政府幹預和降低能耗列入經濟社會發展目標，將會抑制不合理需求，增加進口，加上電力需求減緩，2006年全國煤炭供求基本平衡，供略大於需。據此預測，2006年煤炭供應總的趨勢以穩中偏緊為主調，平均價格維持在目前水平，與以往持續全面緊張相比，將更多的表現為時段性、區域性、品種性供應緊張，過剩地區和短缺地區並存，過剩煤種和短缺煤種同時存在，煤炭企業仍是河南省工業生產和效益的重要增長點。電力供應將出現盈餘，增供擴銷將成為工作的重中之重。2005年10月以後，河南省電力供應明顯出現「拐點」，進入供大於求的階段。電力需求增速放緩的原因主要是一批電解鋁企業減產或停產和鋼鐵行業用電量明顯下滑。2006年，河南省預計新增發電裝機600萬千瓦，年末全省裝機容量將達到3460萬千瓦。預計全省全社會用電量將達到1520億千瓦時，同比增長11%以上；省網最大用電負荷在夏季可能達到2000萬千瓦左右（2005年為1766萬千瓦），增長14%左右。據此測算，2006年河南省電力供應將得到可靠保證，冬夏兩季負荷高峰期供需基本平衡，略顯盈餘，其他時間盈餘較多，最大盈餘在秋季約為400萬千瓦。電力生產運行的一個突出特點將是全省機組平均利用小時數明顯下降。因此，河南省電力工作的著力點將由電力緊張時期的「如何供上電」向供需矛盾緩解時期的「如何供好電」轉變。加快電網發展，開拓電力市場，努力增供擴銷將成為今年工作的重中之重。鋼鐵盈利的空間取決於產業結構調整步伐。從國內鋼鐵市場看，由於產能集中釋放，供大於求的矛盾更加突出，鋼材價格自2005年4月開始呈下滑之勢，部分建築用鋼材價格已接近或低於生產成本，最大跌幅達每噸1000元左右。2006年鋼鐵行業繼續面臨國家宏觀調控政策和市場的雙重約束，價格還將下滑。從河南省鋼鐵供應看，目前全省鋼鐵企業共167家，絕大部分企業產量不足100萬噸， 2005年生鐵產量973萬噸、鋼材1337.4萬噸。2006年，河南省將重點加快建設安鋼千萬噸級優質鋼和舞鋼世界級寬厚板基地，新增煉鋼200萬噸、軋鋼300萬噸，使特種鋼以及高附加值產品比重明顯提高，與此同時，按新近出台的《中國鋼鐵產業發展政策》的要求，河南省有一部分中小鋼鐵企業將被淘汰，2003-2005年新建設投產的一批小鋼鐵項目由於市場和成本原因，開始出現虧損，有一部分已經停產。因此，2006年河南省鋼鐵產量增長將出現回落，企業的產品結構調整步伐將進一步加快，鋼鐵行業對整個工業效益的影響將不會太大。鋁工業產業鏈條延伸，電解鋁行業將面臨轉機。從電解鋁供求看，2005年全國電解鋁生產能力已達1030萬噸，超過市場需求260萬噸。2005年河南省電解鋁產量194萬噸，位居全國第一，增長20.7%。在宏觀調控中，河南省先後淘汰了60千安自焙槽和80千安以下預焙槽等高耗能、高污染、低水平的電解鋁生產線，目前河南省電解鋁企業平均規模和技術水平均處於全國領先地位，出現全行業虧損是受多重因素的影響，上游氧化鋁價格的居高不下是主要原因。煤-電-鋁-鋁加工是鋁工業企業的理想產業鏈條。2006年，隨著焦作萬方等電解鋁企業的兼並重組、優勢互補、上下游企業協作，伊川、新安電力集團、中鋁河南公司等企業的鋁深加工項目的建設和部分企業氧化鋁項目的投產，河南省鋁工業產業鏈條將進一步拉伸，電解鋁企業嚴重虧損的局面將有所好轉。總體來看，這些行業的變化對2006年全省工業生產和效益都將產生一定影響，但食品、紡織、化工、資源型產業等一些重要行業對河南省工業經濟的支撐作用不會有大的改變，河南省經濟仍有可能延續今年以來的發展趨勢，有望繼續保持平穩較快發展。
三、下一步政策建議
2006年是「十一五」規劃實施的第一年，伴隨著經濟實力躍上新台階，河南省經濟發展也進入了轉型的重要時期。我們要繼續穩定政策、用好機遇，優化結構、提升競爭力，深化改革開放、提高活力，把加快發展作為第一要務，努力保持經濟發展的良好勢頭，同時要立足解決當前的突出問題，堅持科學發展，推動經濟轉型邁出實質性步伐，推進和諧社會的建設。
（一）穩定政策，強抓機遇，確保全省經濟平穩快速增長。近年來，河南省正是在加快發展、科學發展的政策指導下，才實現經濟的快速良好發展。在國家明確提出以科學發展觀統領經濟社會發展全局的大環境下，河南省經濟發展既面臨量的擴張又面臨質的提高。河南省應繼續把發展放在首位，穩定保持投資拉動力度，加速經濟轉型，轉變增長方式，加大產業結構調整步伐，加快資源優勢向經濟優勢轉化等現行政策；抓住機遇，優化環境，提高承接東部和國外產業轉移能力；明確定位，努力爭取國家促進中部崛起政策措施的最大支持，確保全省經濟保持平穩較快的經濟增長速度。同時，應通過制定強有力的資源保護、節約和監督措施、完善科技創新及其推廣應用機制、建立全社會各領域各方面節約制度，倡導全社會科學消費和發展的理念，確保全省經濟的可持續發展。
（二）解決當前突出問題，加強對經濟運行的監測和預警。及時跟蹤全國和河南省當前經濟運行中出現的新情況和新趨勢，特別是存在的一些不確定因素。重點關注電力、煤炭、鋼鐵、電解鋁、建材等行業的運行和市場變化情況，及時關注國家政策的調整，密切監測其變化發展的方向和相互之間的影響，積極採取應對措施。繼續擴大河南省消費和投資需求，加強運行調節力度，保證這些行業的平穩運行，防止這些行業運行波動對全省經濟運行造成大的沖擊。抓好重點企業扭虧增盈工作，加強對虧損大戶、新增虧損企業、連續性虧損企業的監測和分析，分類提出對策措施。充分利用國家宏觀政策和市場的「倒逼」作用，加速資源整合，淘汰落後生產能力，引導企業加大技術改造投入，拉長產業鏈條，提高經濟效益。
（三）繼續強化「三農」政策措施，保持農民收入持續快速增長。在近兩年農業增產和支農政策的支撐下，農民收入增加較多，受基數抬高和政策釋放空間縮小的限制，保持農民收入持續快速增長的難度增加。因此，在繼續落實好對農民的各項補貼，加大對農村基礎設施和社會事業的投入的同時，積極探索建立工業反哺農業的長效機制。同時，繼續推進糧食市場改革，落實對重點糧食品種的最低價收購政策；加強對農資市場的管理，防止農資價格過度上漲，保護種糧農民的利益；繼續加強對農村勞動力的技能培訓投入，大力發展勞務經濟；妥善解決拖欠農民工工資問題，保護農民工合法權益。