廣東省非公有制經濟發展歷程

Ⅰ 非公有制經濟帶來的積極影響

發展非公有制經濟，對於堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度，具有重要意義。首先，它有利於堅持公有制經濟的主體地位。公有制經濟在社會主義市場經濟中的主體地位主要體現在兩個方面：一是公有制資產在社會總資產中占優勢地位；二是公有制經濟掌握、控制國民經濟的命脈，對國民經濟的發展起主導作用。在多種所有制經濟並存的情況下，公有制經濟的含義有了新的發展。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，而且包括混合所有制經濟中的國有成分和集體成分。在改革開放過程中，隨著資產的流動和重組，出現了多種形式的混合所有制經濟，其中的國有成分和集體成分也屬於公有制經濟。這樣，公有制經濟不僅包括純粹的全民所有制經濟和勞動群眾集體所有制經濟，而且包括混合所有制經濟中的全民所有成分和集體所有成分。同時，非公有制經濟的發展，可以使國有經濟有進有退、合理流動，從而推動國有經濟更多地投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，增強國有經濟的控制能力。其次，發展非公有制經濟，有利於優化和調整所有制結構，促進公有制以多種形式實現。公有制可以而且應當有多種實現形式。非公有制經濟的發展，為一部分中小型國有企業和其他公有制企業的聯合、兼並、嫁接、租賃和拍賣等提供了現成的對象和有效途徑。股份制經濟是公有制經濟實現的重要形式。非公有制經濟的發展，為公有制經濟實施股份制改造，募集股本，參股或者控股非公有制經濟，創造了條件，有利於以較少的資本控制更多的資本，從而組織社會化大生產。第三，大力發展和積極引導非公有制經濟，是完善基本經濟制度的重要方面。堅持社會主義初級階段的基本經濟制度，既要堅持以公有制為主體，又要保持多種所有制經濟共同發展的局面。如果沒有非公有制經濟或者非公有制經濟的比重很低，就談不上多種所有制經濟共同發展。

Ⅱ 非公有制經濟的發展簡史

中國共產黨和中國政府對非公有制經濟在社會主義中國存在、發展及其地位、作用的認識以及相關的方針政策，經歷了一個曲折變化和不斷深化的發展過程。中國的非公有制經濟也經歷了曲折的發展歷程。
1949年9月29日頒布的《中國人民政治協商會議共同綱領》規定，對中國的國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，實行「以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的」的方針。由於實行了在國營經濟領導下多種經濟成份並存的所有制制度，調動了各種經濟成份的積極性，中國國民經濟在極其困難的情況下得到恢復和發展。
基於對中國民族資產階級在從新民主主義向社會主義轉變的時期仍然「既有剝削工人階級取得利益的一面，又有維護憲法、願意接受社會主義改造的一面」的認識，中國共產黨和中國政府對民族資產階級採取了「團結、批評、教育」的政策；對私人資本主義經濟採取了「利用、限制、改造」和平贖買的政策，於1956年完成了對資本主義工商業的社會主義改造。至此中國的私人經濟基本消失，僅存的一些個體經濟，由於人數與規模甚小，對國民經濟的影響已微乎其微。此後的20多年間，非公有制經濟在中國作為「產生資本主義的土壤」而被徹底排斥。
1978年12月中共十一屆三中全會後，非公有制經濟開始得到恢復和發展。
1980年8月中共中央轉發《進一步做好城鎮勞動就業工作》的文件指出，個體經濟是「從事法律許可范圍內的，不剝削他人的個體勞動。這種個體經濟是社會主義公有制的不可缺少的補充，在今後一個相當長的歷史時期內都將發揮積極作用。」1981年6月中共中央《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：「國營和集體經濟是中國基本的經濟形式，一定范圍的勞動者個體經濟是公有制經濟的必要的補充。」1982年12月中國人大五屆五次會議通過的《中華人民共和國憲法》第十一條規定：在法律規定范圍內的城鄉勞動者個體經濟是社會主義公有制經濟的補充。個體經濟在中國迅速發展。
1984年《中共中央關於經濟體制改革的決定》第一次系統闡述了黨在現階段對發展個體經濟的基本指導方針，指出「堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要」。
1987年11月，中共十三大明確提出鼓勵發展個體經濟、私營經濟的方針。1988年4月，七屆人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。憲法第十一條增加了「國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理」的條文。
1992年12月中共十四大明確了中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，並提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充，多種經濟成分長期共同發展。1997年9月中共十五大確立「以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是中國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。」確認「非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分。對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導，使之健康發展。」
1999年3月，中國人大九屆二次會議通過了《中華人民共和國憲法修正案》明確規定，「在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。」這是國家根本大法對非公有制經濟20年來生存發展及其貢獻的充分肯定。
2005年，國務院《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》正式下發。這是一部全面促進非公有制經濟發展的重要的政策性文件，對於推動非公有制經濟跨入歷史發展的新階段，實現更快更好的發展，具有重要的現實意義和深遠的歷史影響 。
2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》進一步明確：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面具有重要作用。堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。
鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業，鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度。

Ⅲ 如何鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展

促使非公有制經濟健康發展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。十六大強調了個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，以及其對於充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展的重要作用。強調充分發揮其在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。提出放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭。依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展。完善保護私人財產的法律制度。十七大指出推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。

Ⅳ 當前非公有制經濟發展遇到的問題主要有哪些

當前我國非公有制經濟所面臨的問題及解決方法 非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。繼續鼓勵支持和引 導非公有制經濟的健康快速發展，對於實現國民經濟又好又快的發展，推進社會 主義現代化建設具有重要意義。

中共十六大提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖地 鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。十六大以後，尤其是十六屆三中全會 以來，我國非公有制經濟已進入歷史上最好的發展時期。這得益於黨和政府 的重視和市場經濟體制改革的穩步推進。全國政協經濟委員會非公有制經濟專題
組通過對遼寧、廣東省八個城市的情況進行調研，可以看出中央和地方政府出台 的若干政策和規定已經基本上從體制方面清除了制約非公有制經濟發展的障礙，
營造了相對寬松的發展環境。但是我們不能不看到，由於歷史的慣性和體制的局 限，非公有制經濟發展在許多方面仍存在制約因素。當前亟待解決的有以下幾個問題：
一、要真正為企業「松綁」，必須加快政府職能轉
雖然中央和各地方政府紛紛採取措施在推進行政管理體制改革，但由於歷史的慣性和部門利益的存在，在實際工作中還存在政府職能轉變滯後問題。主要表現在：行政部門條塊分割，政府采購、招投標信息等往往只在部門內部發布或只向公有制企業發布，使非公有制企業無法參與公平競爭；非公有制經濟管理部門都只具有部分管理職能，機構重疊、政出多門，發布的規定或信息時有沖突，使企業蒙受損失；計劃經濟時期那種「一大、二公」的傾向依然存在，一些政府部門扶持國有企業或規模大的非公有制企業輕車熟路，往往容易忽視對眾多的中小型非公有制企業的幫助和服務，在工作上「錦上添花」多，「雪中送炭」少；某些不利於非公有制經濟發展的政策、法規未及時得到清理，使地方政府根據中央會議精神和當地經濟發展的實際制定的一些廣受歡迎的政策，因與我國現行的法律法規有出入而難以實行。這些現象的存在說明要促使政府職能從管理型向服務型轉變，就必須從體制改革入手，合並機構，減少部門利益產生的根源，重塑利益結構。要盡快理順管理體制，加強國務院對相關部門的領導和協調，並以適當的形式明確界定對非公有制經濟有管理職能的部門的分工。要對過去頒行的已阻礙非公有制經濟發展的法律法規和政策進行快速、全面的清理，在新的法律法規未正式出台前，制定司法解釋來解決相關問題。要加快政府部門的電子政務建設，各級部門制定的文件按原渠道發布與上網公布同步，提高政策的透明度，創造公平的市場競爭環境。
二、要積極為中小非公有制企業融資大開方便之門
我國個私企業中99％是中小企業，其中77％面臨資金短缺問題，客觀上已經成為制約其生存和發展的「瓶頸」。在當前直接融資渠道不暢情況下，企業一般採用銀行貸款，包括信用貸款等間接融資方式，但實際上，在向國有商業銀行申請貸款時非公有制企業往往會受到所有制歧視和規模歧視。原因是銀行現行的機制使它們傾向於追求風險較小的有政府背景的企業，而非公有制企業申請貸款多為短期、小額，單筆貸款成本高，使中小型非公有制企業獲得貸款難上加難，信用貸款也因我國信用體系建設不健全，企業信用無法保障而只能局限在本地，難以推行。要解決這個問題，必須要有新思路、新方法和新舉措。不能完全依靠國有商業銀行解決融資問題，要積極發展以中小型企業為服務對象的民營中小銀行，或結合我國的銀行體制改革，劃分層次，明確分工，使一定規模以下的金融機構主要為中小企業服務。要進一步加快資本市場建設，抓緊有利時機建設、完善主要面向中小企業的創業板市場，為中小企業上市融資提供服務平台。要探索由政府投入少量資本金，引導和積聚大量民間資本的路子，設立中小企業投資公司。要鼓勵民間資本參與中小企業信用擔保體系建設，改變現在單純依靠政府出資設立擔保機構的做法。
三、清理過時的稅制規定，切實減輕企業的稅收負擔
1994年實施的新稅制中某些規定已不符合現在發展的實際，存在稅率過高、稅負過重、重復征稅等弊端。如現行增值稅制中多把私營企業劃入小規模納稅人，使其實際稅負要高於一般納稅人；企業所得稅和稅收減免方面，內資、外資兩套稅制並行，只有特定地區的內資企業才可享受到「優惠」稅率，且內資企業是從投產之日起就徵收企業所得稅，而外商投資企業則是從獲利年度起享受「兩免三減半」政策，有悖於公平競爭；中小非公有制企業主集所有者、經營者於一身的特點，使他們需同時交納企業所得稅和個人收入所得稅，在一定程度上產生了重復交稅現象。要解決這些問題，必須按照國際慣例並考慮我國經濟發展中出現的新情況，認真清理現行稅制中這些阻礙經濟發展的規定，使不同經濟主體都能享受到同等的政策和優惠。要及早合並現行的內資、外資兩套企業所得稅制，統一各類企業稅收制度。要規范稅前費用列支標准，准予企業將實際支付的工資、公益性或救濟性捐贈及不違反現行法規的融資利息支出稅前列支。要縮短固定資產折舊年限，提高折舊率，加快有條件的企業進行設備更新和技術改造。此外，還應對誠信納稅的企業給予鼓勵，努力推動建立「誠信納稅」 的良性循環機制，營造良好的信用社會氛圍。
四、加強私有財產保護，努力營造健康、良好的社會輿論環境
在經濟體制改革過程中，一大批非公有制企業逐漸完成了創業資金的積累。回過頭來看，在歷史的初期不可避免地會有一些違規經營現象，但是隨著改革的深入和社會的發展，非公有制企業在有意識地逐步規范和完善。對這個發展過程我們要有一個公正、客觀的認識。從現在的情況看，社會輿論對非公有制企業的態度並不客觀。新聞媒體、影視作品等在積極宣傳民營企業家的地位和作用方面做得不夠，卻誇大了某些負面的信息，往往將民營企業家與「貪」、「黑」聯系在一起，助長了社會上某些人的「仇富」心理，這不僅使非公有制企業主對社會公平失去了信心，也不利於社會的穩定和進步。要解決他們的後顧之憂，就必須為非公有制企業創造一個健康的思想和輿論環境，營造良好的市場秩序。要引導社會正確看待私有財產，正確看待富人，正確認識有產者，只要是合法經營所得的私有財產都應該得到保護。隨著企業形式的不斷發展和混合經濟的大量涌現，所有制越來越難以界定，有鑒於此，以後制定和執行政策可以以企業經營形式為基礎，這樣不但有利於政策的統一和公平，也會從客觀上消除歧視現象。

Ⅳ 如何引導非公有制經濟的發展

引導非公有制經濟的發展
根據市場經濟的平等性、競爭性、開放性、法專制性的特點，政府要為非屬公有制經濟創造平等競爭，一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境等。
①進一步解放思想，深化改革，削除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，放寬市場准入，實現公平競爭。
②進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益。
③進一步加強和改進政府服務和管理，為非公有制經濟創造良好環境，保護企業正常經營活動。
④進一步引導非公有制企業貫徹科學發展觀，依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理、不斷提高自身素質。

Ⅵ 怎樣發展非公有制經濟

促使非公有制經濟健康發展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。一方面要放寬市場准入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域；非公有制企業在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業享受同等待遇，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局；支持非公有制中小企業的發展，鼓勵有條件的企業做強做大，完善保護私人財產的法律制度，為非公有制經濟的發展創造良好的環境。另一方面要依法加強監督和管理，引導它們依法經營、照章納稅、誠實守信、保障職工合法權益。要改進對非公有制企業的服務和監管，促進非公有制經濟健康發展。

Ⅶ 非公有制經濟的例子

非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟內的平均增長率遠容遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機後我國經濟相對困難的幾年裡，非公有制經濟對國民經濟發展的推動作用是明顯的。由於國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。 非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年裡，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。 非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。

Ⅷ 我國是如何對待非公有制經濟發展的

非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機後我國經濟相對困難的幾年裡，非公有制經濟對國民經濟發展的推動作用是明顯的。由於國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。
非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年裡，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。
非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。
非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。我們盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。