少數民族經濟社會發展問題

Ⅰ 少數民族經濟發展問題

據2005年人口抽樣調查顯示，全市常住少數民族人口71.8萬人，占常住人口的4.7%。分布呈大分散小集中的特點，相對集中的有5個少數民族鄉和117個少數民族村，少數民族人口64994人，分布在12個區縣、54個鄉鎮。其中，滿族村67個，回族村46個，其餘4個為少數民族混居村，在117個少數民族村中有70個，佔全部少數民族村的60%，位於自然條件相對較差、交通不便和距離中心城市較遠的偏遠山區。
近些年，本市少數民族鄉村經濟發展取得了長足的進展，市民委等有關部門按照「規劃先行、項目推進、部門聯動、政策集成、優先發展」的工作思路，採取「以獎代補」等激勵政策，促進少數民族鄉村經濟發展。
——少數民族鄉村在基礎設施建設、產業結構調整、科技投入等方面取得了顯著成效。「十一五」期間，市政府本著「優先規劃、優先支持」的原則，在市民委委員單位的共同努力下，通過新農村建設資金和少數民族經濟發展專項資金的支持，加大了對少數民族鄉村人畜飲水、道路硬化、農田水利、低壓線路改造等項目的扶持力度。2006年至2008年有11個民族村列入新農村建設示範村。2009年又將38個少數民族村納入「五+三」工程中，使49個少數民族村完成五項基礎設施建設工程，佔全市少數民族村總數的42%，少數民族鄉村的村容村貌得到了較大改善。其中，投入資金2.1億元，幫助全市少數民族鄉村農民完成安全飲水工程建設；投入資金8000多萬元為少數民族鄉村修建道路130多公里，橋梁2座，街坊路4萬平米，實現了「村村通油路」。積極培育「一村一品」特色主導產業，不斷調整產業結構，投入6000萬元用於發展特色種植、綠色養殖、民俗旅遊業和農產品深加工，通過「北京市少數民族經濟發展科技服務工程」、「北京市少數民族鄉村建設科技服務工程」和「北京市少數民族鄉村產業發展科技支撐工程」，幫助19個少數民族村制定了產業發展規劃，大力培育66個農民專業合作組織，建立「公司+專業合作組織+農戶」的經營模式，初步解決了部分少數民族村發展思路狹窄、發展項目盲目、發展水平不高的問題。
——少數民族鄉村農民收入穩步提高。2002年設立的「北京市少數民族經濟發展專項資金」（以下簡稱專項資金）開全國之先河，2009年達到4000萬元，其中，用於扶持少數民族鄉村經濟發展的專項資金從初始每年600萬元提高到2009年的2400萬元。這對本市少數民族鄉村人均收入實現穩步增長，低收入村數量逐年減少，增強經濟發展實力，起到了明顯的促進作用。據市經管站提供的數據，2009年全市民族鄉人均勞動所得達到10844.7元，同比增長9.2%；民族村人均勞動所得達到11192.2元，同比增長11.9%。較2006年的7724元增長3468.2元，年平均增長率為14.9%。人均勞動所得在4500元以下的低收入少數民族村已經全部消除。達到全市郊區農民人均勞動所得水平的少數民族村由2008年的27個增加到41個，達到所在區（縣）農民人均勞動所得水平的少數民族村由2008年的32個增加到42個。

少數民族鄉村經濟發展存在的主要問題及原因分析

少數民族鄉村經濟發展相對遲緩，且發展不平衡。調研中了解到，少數民族鄉村人均收入與全市及所在區縣鄉村人均收入相比差距仍然較大，在117個少數民族村中，有65%的少數民族村（76個）年人均收入水平未達到全市郊區平均水平，有64%的少數民族村（75個）年人均收入水平未達到所在區縣平均水平。有6個少數民族村人均勞動所得在6000元以下，還有1個村低於5000元。少數民族村之間經濟發展也不平衡，年人均勞動所得最高的大興區西紅門鎮五村和九村，主要從事二三產的影視、照明設備生產和場地出租，已達到27200多元。收入最低的房山區韓村河鎮二龍崗村，主要從事傳統農業生產，僅為4600元，兩者相差5.9倍。
這些低收入少數民族村絕大部分位於偏遠山區和水源及生態涵養區，少部分位於平原地區。一方面，受農業自然條件相對較差，經濟基礎薄弱，交通不便，生態保護產業投資限制等因素制約；另一方面，也與這些少數民族村發展經濟的主觀能動性不高有關；再有，部分領導幹部對少數民族鄉村經濟發展的重要性認識不夠，因而在思想上、工作上「短視」甚至是「忽視」少數民族鄉村經濟的發展。這些因素致使一些少數民族鄉村人均收入徘徊在5000～10000元之間，遠低於北京市和所在區縣農民的平均收入水平。
少數民族鄉村社會經濟發展缺少總體發展規劃和專項指導。調研中發現，不論全市還是區縣的五年發展規劃，都從未將促進少數民族鄉村經濟發展單獨作為一項任務列入其經濟社會發展五年計劃。目前，在117個少數民族鄉村中有40個村沒有產業規劃或總體規劃，占總數的34%。同時，少數民族鄉村經濟的發展缺乏專項指導，對以集體經濟為核心的村鎮規模經濟的專項規劃不夠，是導致缺乏產業化和規模化項目的重要原因。
少數民族鄉村經濟發展缺少產業發展和公共服務資金支持。在調研中還了解到，少數民族鄉村經濟發展在資金方面存在較大缺口。首先，專項資金額度不高，配套資金存在較大缺口。2009年用於少數民族鄉村經濟建設的2400萬元專項資金與2009年北京市財政用於農業法定支出的40.9億元相比，僅佔0.5%，佔2009年1～6月新農村建設財政投入5.12億元的4.7%。若按76個低收入村平均計算，每個村僅32萬元左右。其次，少數民族鄉村經濟發展缺乏產業發展資金和公共服務資金。部分低收入的少數民族村，由於集體經濟薄弱，融資困難，缺少項目啟動資金；即使有一些市場前景良好的項目，也難以形成規模化和產業化經營。此外，在調查中還發現，目前不少低收入少數民族村都因歷史積欠造成了較為沉重的債務負擔。有的民族村在產業轉型過程中形成的債務和承擔鄉村社會公共服務職能時形成的借債難以在經濟發展過程中得到彌補。
少數民族鄉村經濟發展缺乏科技人才和優秀帶頭人。以村幹部為代表的民族村人才素質提高的問題是影響少數民族鄉村經濟發展的重要因素。有些經濟發展相對滯後的民族村難以吸引人才，本地幹部依然存在「等、靠、要」的思想。此外，民族村對能促進產業發展的專業技術及掌握專業技術的人才需要迫切，特別是農業技術人才。盡管有關部門每年都有相應的技術培訓，但對於一些技術性要求強，特別是關鍵時節的技術指導性人才缺口較大。
保持本市少數民族鄉村社會經濟發展水平與社會發展同步是首都北京的一份責任，全市各級政府應高度重視，加大幫扶力度，在發展中逐步解決少數民族鄉村經濟社會發展的困難。

Ⅱ 如何促進少數民族地區經濟社會發展

促進少數民族地復區經濟社會發展制，要從多方面入手。一是加強宣傳教育，提高思想認識，讓做好少數民族地區的扶貧攻堅成為全社會的共識。二是加強基礎設施建設，如學校、醫院、居住環境、道路、水利、供電、通訊網路等建設。三是因地制宜，開發當地的特色優勢產業和項目，促進當地群眾的增收致富。四是著力保障和改善民生，大力發展社會事業。政府的財政專項轉移支付和各種補助資金，重點向少數民族地區傾斜。

Ⅲ 加快少數民族和民族地區經濟發展，不僅是一個經濟問題，而且還是一個政治問題。判斷：（ ）理由：