Ⅰ 為什麼要振興村級經濟發展
據中國社科院《2011~2012年:中國農村經濟形勢分析與預測》數據顯示,近十年以來,我國農村經濟發展取得了舉世矚目的巨大成就,特別是2011年糧食產量實現了「八連增」,連續5年超1萬億,這標志著我國糧食綜合生產能力穩定躍上新台階,農民收入持續較快增長,農民收入實現連續五年8%以上的快速增長。特別是2010年以來,連續兩年出現城鄉差距縮小的現象,農民生活水平顯著提高。在糧食生產水平不斷提高的同時,農業結構也在不斷優化,農業內部開始打破傳統糧棉型、數量型為主的單一結構,多元化和效益型結構日趨合理;農業發展區域特色逐步形成,特別是農村民營經濟快速發展已成為縣域經濟發展的亮點。再就是這幾年以來農業物質技術裝置水平穩步提高,農村生態建設力度明顯加大,森林資源和林業經濟快速增長,農村水利建設也明顯加強。從這些數據可以發現,近十年以來在黨中央、國務院和各級政府的努力之下,我國農村經濟取得了十分可喜的成就,農村經濟發展迅速。
二、當前制約我國農村經濟進一步發展的問題
在看到我國農村經濟取得高速發展的同時,還應該看到在我國農村經濟發展中還存著這很多制約農村經濟進一步發展的問題,這些問題的存在嚴重地限制了我國農村經濟的進一步發展。
1.農村基礎設施建設比較滯後。基礎設施不論是對於城市經濟發展還是農村經濟發展來說都是最基本的物質保證,只有搞好基礎設施建設才會「栽好梧桐樹引得鳳凰來」,但是目前我國農村地區的基礎設施建設依然十分的落後。一是水利、電力和通訊設施建設比較的落後,據有關方面的數據顯示,截止2011年我國農村尚有46%的行政村沒有通自來水,在農村電網建設方面尚有10%的農村沒有被大電網覆蓋,而在農村通訊網路建設方面,尚有30%的農村沒有被光纜覆蓋。從這些數據就可以看出來我國農村水利、電力和通訊網路建設十分的滯後。二是農村道路建設十分的滯後。在之前農村地區流行著一句話「要想富,先修路」由此可以發現道路交通對於農村地區經濟發展的重要性。但是從目前的情況來看,我國農村地區的道路建設十分的落後,這主要的表現為道路的承載量十分的低,道路質量十分的低,道路寬度十分的不夠,道路交通網的結構十分的單一,並且在我國很多的農村地區還沒有通公路,據國家統計數據顯示,到目前為止我國依然有7%的行政村沒有通公路。道路交通建設的滯後嚴重的影響了我國農村地區經濟的發展。
2.農村經濟發展模式比較的落後。我國農村地區經濟發展緩慢的最重要的原因是農村經濟發展模式落後,與我國當前「轉方式調結構」的大形勢十分的不相符合。具體來說我國農村經濟發展的落後主要的表現在六個方面:一是農村生產力水平比較低。生產力發展落後是我國農村地區經濟發展滯後的主要原因。當前很多農村地區還處在「靠天吃飯」和以牛、鐵杴等為主要生產工具,以家庭為主要生產單位的傳統農業時代,農業產出一般是滿足自己需要。二是農村產業結構單一。農村產業結構以農業為主,二三產業都不發達。而在農業方面也存在著結構單一的問題,農業結構以種植業為主,林業、牧業、副業、漁業發展都比較的滯後。三是農村市場發育程度比較的低。當前我國農村市場依然以集貿市場為主,並且這些市場也不規范。四是農村資源開發利用率比較的低。在我國廣大的農村地區,人口多,山嶺多,資源十分的豐富,但是由於交通等各個方面的限制,造成我國農村資源開發力度比較的低,造成大量的資源閑置和浪費,資源優勢不能轉化成經濟優勢。五是鄉鎮企業發展十分緩慢。鄉鎮企業是帶動農村經濟發展的主力軍,在農村經濟發展中地位十分的重要。但是由於規模小,經營模式落後以及融資難等問題的影響,我國鄉鎮企業發展比較的緩慢,並沒有發揮好主力軍的作用。六是農村經濟對外開放程度比較的低。對外開放程度比較的低至今依然是我國農村經濟發展的一個顯著的特點。對外開放程度低導致大量外部的資金、技術和人才不能為農村經濟發展所用,農村市場也不能與外部市場進行對接。
三、推動我國農村經濟進一步發展的舉措
面對我國農村地區經濟發展中存在的問題,為了推動我國「三農」問題的解決,實現我國農村地區經濟的又好又快發展,本文提出如下的建議:
1.進一步完善農村基礎設施。要完善農村基礎設施首先就要制定農村基礎設施建設規劃,使農村基礎設施建設既要著眼於當前問題的解決,又要著眼於未來的發展,實現農村基礎設施建設的可持續發展。其次要加強農村道路交通設施建設,一方面注意提升道路交通的質量,另一方面要盡快實施「村村通」工程,保證道路覆蓋全部行政村,還要積極打造鄉村與城鎮之間的立體化交通網路。最後要進一步健全農村水利、電力和通訊網路建設。在保證自來水村村通的基礎上,保證農村生活用水的質量。進一步加快農村電網建設,一方面要對沒有通電的村盡快的通電,另一方面要加強農村電網改造,實現農村電網的升級換代。再就是完善農村農村通訊網路建設,加快實現農村信息化。
2.「轉方式,調結構」,加快轉變農村經濟發展模式。加快發展農村經濟,就要進一步發展農村生產力,促進農村經濟發展模式由勞動密集型向技術密集型轉變,由傳統農業向現代農業轉變,由封閉半封閉經濟向開放式經濟轉變。具體說來,一是要進一步發展農村生產力。首先要大力提升農村勞動者素質,培養新型農民;其次要進一步改進農業生產工具,實現生產工具的信息化和機械化;最後要改變農業發展方式,大力發展集約化農業。二是調整農村產業結構。一方面要大力發展農業,實現農林牧副漁的全面發展和一體化發展;另一方面要大力發展農村二三產業,實現農村一二三產業的協調發展。三是進一步發展農村市場。首先要加強對農村市場管理,建立良好的農村市場秩序;其次要積極培育農村金融市場、資源市場等,進一步完善農村市場體系。最後還要加強各個農村、市場的聯系,形成鄉鄉、鄉鎮、城鄉一體化市場體系。四是加大對農村資源的開發。在建立生態保護和科學發展觀的前提下要加大對農村資源的開發力度,提高資源的利用率和利用價值,使農村資源優勢轉變為經濟優勢。五是進一步推動鄉鎮企業的發展。首先要盡快出台推動鄉鎮企業發展的政策,協助鄉鎮企業解決融資難問題;其次要進一步擴大鄉鎮企業的經營規模,推動產品多樣化。最後要提高企業管理者的素質,積極引進人才,用人才建設帶動企業發展。六是實施「引進來,走出去」戰略,全面提升農村市場對外開放水平。一方面農村應該主動的打開市場,把各種資源、資金、技術和人才引進來,充分利用外部資源實現經濟的發展;另一方面要加強農村市場與城市市場以及國外市場的對接,積極地走出去,在外部競爭中提升我國農村經濟的發展水平,實現農村經濟的跨越式發展。
Ⅱ 發展村級集體經濟,需要哪些具體的制度支撐,政策支持
農村政策:農村政策系列知識三農」問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。黨中央從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設進程的全局出發,提出了把解決好「三農」問題作為全黨工作重中之重的基本要求,制定了一系列更直接、更有力、更有效的支農惠農政策,初步形成了新時期「三農」工作理論體系和支農惠農的政策體系。為使農村廣大幹部群眾系統了解和全面把握這一政策體系的精神實質和主要內容,用黨的政策凝聚人心、匯聚民力,推進社會主義新農村建設,我們特在《黨員教育》欄目中開設《農村政策系列知識》子欄目,根據河北省委宣傳部編寫的《農村政策200問》,摘錄相關熱點問題予以解讀,以期在學習了解黨的政策、貫徹執行黨的政策中發揮應有作用。《農村政策系列知識》之社會主義新農村建設篇:1、社會主義新農村建設的目標及其原則是什麼?社會主義新農村建設的目標:高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,統籌城鄉經濟社會發展,實行工業反哺農業、城市支持農村和「多予少取放活」的方針,按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求,協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。完善強化支農政策,建設現代農業,穩定發展糧食生產,積極調整農業結構,加強基礎設施建設,加強農村民主政治建設和精神文明建設,加快社會事業發展,推進農村綜合改革,促進農民持續增收。社會主義新農村建設的原則:必須堅持以發展農村經濟為中心,進一步解放和發展農村生產力,促進糧食穩定發展、農民持續增收;必須堅持農村基本經營制度,尊重農民的主體地位,不斷創新農村體制機制;必須堅持以人為本,著力解決農民生產生活中最迫切的實際問題,切實讓農民得到實惠;必須堅持科學規劃,實行因地制宜、分類指導,有計劃有步驟有重點地逐步推進;必須堅持發揮各方面積極性,依靠農民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與,使新農村建設成為全黨全社會的共同行動。在推進新農村建設工作中,要注重實效,不搞形式主義;要量力而行,不盲目攀比;要民主商議,不強迫命令;要突出特色,不強求一律;要引導扶持,不包代替。2、社會主義新農村建設的具體任務是什麼?社會主義新農村建設的具體任務有四項:(1)推進現代農業建設。加快農業科技進步,加強農業設施建設,調整農業生產結構,轉變農業增長方式,提高農業綜合生產能力。穩定發展糧食生產,實施優質糧食產業工程,建設大型商業產業化經營,促進農產品加工轉化增值,發展高產、優質、高效、生態、安全農業。大力發展畜牧業,保護天然草場,建設飼草基地。積極發展水產業,保護和合理利用漁業資源。加強農田水利建設,改造中低產田,搞好土地整理。提高農業機械化水平,加快農業標准化,健全農業技術推廣、農產品市場、農產品質量安全和動植物病蟲害防控體系。積極推行節水灌溉,科學使用肥料、農葯,促進農業可持續發展。(2)全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,有條件的地方可根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。鞏固農村稅費改革成果,全面推進農村綜合改革,基本完成鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制等改革任務。深化農村金融體制改革,規范發展適合農村特點的金融組織,探索和發展農業保險,改善農村金融服務。堅持最嚴格的耕地保護制度,加快征地制度改革,積極開拓農村市場。逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度,依法保障進城務工人員的權益。增強村級集體經濟組織的服務功能。鼓勵和引導農民發展各類專業合作經濟組織,提高農業的組織化程度。加強農村黨組織和基層政權建設,健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。(3)大力發展農村公共事業。加快發展農村文化教育事業,重點普及和鞏固農村九年義務教育,對農村學生免收雜費,對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設,基本建立新型農村合作醫療制度,加強人畜共患疾病的防治。實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和「少生快富」扶貧工程。發展遠程教育和廣播電視「村村通」。加大農村基礎設施建設投入,加快鄉村道路建設,發展農村通信,繼續完善農村電網,逐步解決農村飲水的困難和安全問題。大力普及農村沼氣,積極發展適合農村特點的清潔能源。(4)千方百計增加農民收入。採取綜合措施,廣泛開展農民增收渠道。充分挖掘農業內部增收潛力,擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產,努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟,加強農村勞動力技能培訓,引導富餘勞動力向非農產業和城鎮有序轉移,帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。繼續完善現有農業補貼政策,保持農產品價格的合理水平,逐步建立符合國情的農業支持保護制度。加大扶貧開發力度,提高貧困地區人口素質,改善基本生產生活條件,開辟增收途徑。因地制宜地實行整村推進的扶貧開發方式。對缺乏自下而上條件地區的貧困人口實行易地扶貧,對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。3、社會主義新農村建設的總體要求和具體內容是什麼?總體要求:黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出,「建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務」。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求,堅持從各地實際出發,尊重農民意願,扎實穩步推進新農村建設。具體內容:生產發展。加快建設現代農業,改善農業生產條件,推動農業科技進步,提高農業綜合生產能力。當前主要包括加強農田水利建設,提高農業機械化程度,普及先進適用的農業科技技術,推廣龍頭帶基地、公司連農戶、產加銷一條龍等多種經營模式,發展循環型、節約型農業等具體內容。它是社會主義新農村建設的首要任務,是實現其他目標的物質基礎。生活寬裕。繁榮農村經濟,擴大農民就業,增加農民收入,不斷改善和提高農民的生活質量。包括:以深入推進農業結構調整,進一步提高農業生產優質化、區域化、專業化和產業化水平;以加快投資、財政等管理體制改革和著力培育產業支柱,激發縣域經濟活力;鼓勵並引導農民外出務工就業;以穩定、完善和強化對農業和農民的直接補貼政策等加大外部對農業、農村的支持力度,創造農民持續增收的政策環境;以落實加強整村推進、扶持龍頭和轉移就業培訓三項重點工作為主的開放式扶貧方針,加大扶貧開發工作的力度。這是社會主義新農村建設的出發點和歸宿,也是衡量實際工作的基本尺度。鄉風文明。積極發展農村社會事業,強化農村公共服務,樹立健康文明風尚,培養造就推進社會主義新農村建設的新型農民。一方面,加大公共財政對農村社會事業的投入,加強農村教育、衛生、文化等基礎設施建設,全面普及農村義務教育,逐步完善農村醫療、養老、最低生活保障和困難救助體系,在農村形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會風貌。另一方面,大規模開展農村勞動力的科技培訓,提高務農技能和農民轉產轉崗就業的能力,大力發展農村職業教育和成人教育,提高農民整體素質,培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。這是社會主義新農村建設的主要內容,也是加快新農村建設的迫切需要。村容整潔。加強農村基礎設施建設,搞好村莊規劃和治理,改善村容村貌,營造良好的人居環境。加大農村飲水工程、能源、公路、電網、信息化建設,搞好村莊規劃和人居環境治理,為農民創造整潔、舒適、文明、現代的生活環境。這是社會主義新農村建設的關鍵環節,也是新農村建設最直觀的體現。管理民主。深化農村改革,創新農村體制機制,完善鄉村治理結構,擴大農村基層民主。尊重、保護農民的土地承包經營權和經營自主權;轉變政府職能,鞏固深化農村稅費改革成果;完善糧食宏觀調控體系,改善農村金融服務,健全被征地農民的社會保障;完善村務公開和民主議事制度;開展農村普法教育,加強法治建設,妥善處理農村各種社會矛盾等。這是社會主義新農村建設的根本保障,也是新時期新農村建設以充分尊重農民意願並全面維護農民利益的體現。4、中央關於提高農業綜合生產能力的政策有哪些?(1)穩定、完善和強化扶持農業發展的政策,進一步調動農民的積極性。繼續加大「兩減免、三補貼」等政策實施力度;切實加強對糧食主產區的支持;建立穩定增長的支農資金渠道。(2)堅決實行最嚴格的耕地保護制度,切實提高耕地質量。嚴格保護耕地;認真落實農村土地承包政策;努力培肥地力。(3)加強農田水利和生態建設,提高農業抗禦自然災害的能力。加快實施以節水改造為中心的大型灌區續建配套;狠抓小型農田水利建設;堅持不懈搞好生態重點工程建設。(4)加快農業科技創新,提高農業科技含量。加強農業科技創新能力建設;加大良種良法的推廣力度;加快改革農業技術推廣體系。(5)加強農村基礎設施建設,改善農業發展環境。加大農村小型基礎設施建設力度;加快農產品流通和檢驗檢測設施建設;加強農業發展的綜合配套體系建設。(6)繼續推進農業和農村經濟結構調整,提高農業競爭力。進一步抓好糧食生產;大力發展特色農業;加快發展畜牧業;重點支持糧食主產區發展農產品加工業;發展農業產業化經營。(7)改革和完善農村投融資體制,健全農業投入機制。完善農業投資管理體制;加快農村小型基礎設施產權制度改革;推進農村金融改革和創新。(8)提高農村勞動者素質,促進農民和農村社會全面發展。全面開展農民職業技能培訓工作;進一步發展農村教育、衛生、文化等社會事業。(9)加強和改善黨對農村工作的領導。堅持把解決好「三農」問題作為全黨工作的重中之重;進一步加強農村黨建工作。5、中央關於加快建設現代農業的措施主要有哪些?中共中央國務院為扎實推進社會主義新農村建設,提出了積極發展現代農業的八條措施:一要加大對「三農」的投入力度,建立促進現代農業建設的投入保障機制;二要加快農業基礎建設,提高現代農業的設施裝備水平;三要推進農業科技創新,強化建設現代農業的科技支撐;四要開發農業多種功能,健全發展現代農業的產業體系;五要健全農村市場體系,發展適應現代農業要求的物流產業;六要培養新型農民,造就建設現代農業的人才隊伍;七要深化農村綜合改革,創新推動現代農業發展的體制機制;八要加強黨對農村工作的領導,確保現代農業建設取得實效。6、今後一個時期農業和農村工作的總體要求是什麼?2008年和今後一個時期,農業和農村工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的要求,突出加強農業基礎建設,積極促進農業穩定發展、農民持續增收,努力保障主要農產品基本供給,切實解決農村民生問題,扎實推進社會主義新農村建設。
Ⅲ 有什麼關於解決農村經濟發展問題的意見建議``````
村幹部緊密結合實際,深入分析當前制約農村經濟發展的深層次原因,提出了解決問題的意見和建議。指出農民群眾的集體主義觀念和大局意識薄弱,「山民」意識、「小農經濟」等狹隘的思想觀念成為了束縛農村經濟發展的瓶頸。各代表都談到因征地困難而影響當地經濟發展的情況,決心把新一輪解放思想貫穿到廣大農民群眾中去,使農民群眾思想大解放,讓「求發展、謀發展」成為農民群眾的自主願望。要引導農民發展農產品集約經營,搞好特色農產品的培育、流通和發展,促進農民增收致富。
在談到新農村建設工作時,村幹部提出,農民既是受益者,也是建設主體,要更加註重發揮群眾在建設新農村中的主體作用,充分調動起他們參與新農村建設的主動性與積極性,激發他們建設美好家園的熱情,使新農村建設成為他們的自主行動。討論會上,村幹部們還圍繞如何切實解決農民行路難、如何更好地宣傳貫徹相關的政策法規、如何找准政府發展用地所需與維護農民利益之間的切合點、如何更科學地指導農業生產、如何解決村幹部的後顧之憂等問題展開了熱烈討論。
最後,認為村幹部討論的問題反映了當前農村的熱點問題,,提出了很好的建議,對推進我縣農村穩定發展,新農村建設有著積極的意義。
Ⅳ 農村經濟發展,你如何建議
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推進新農村建設關鍵在於推進農村經濟發展
內容摘要:新農村建設是「十 一五規劃」的重要內容,如何在新形勢下推進農村經濟、政治、文化 建設,是當前工作的重點。試從經濟角度出發,探討新農村建設的途徑。
關鍵詞:新農村建設 城市化&n...
社會學 2007-2-7 21:25:56
Ⅳ 怎樣發展村級經濟
村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分,其發展程度關系整個農村經濟發展大局,大力發展村集體經濟,切實壯大村級集體經濟實力,不僅是經濟問題,而且是重大的政治問題,村級集體經濟的發展壯大,是實現全面建設小康社會的堅強支柱,是加強農村基層黨的組織建設,為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。 改革開放以來,農村集體經濟得到了迅速發展,村級集體經濟收入有了明顯提高,公益事業投入力度不斷加大,農村社會保障也已開始起步。但同時也看到,從近幾年我辦17 個村的村集體經濟發展情況看,村級經濟發展不平衡,收入增長不快,各村對發展壯大村級集體經濟認識不一,加上原先的基礎不同,這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱,使很多公益事業難以興辦,村級服務功能也難以發揮,大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力,甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬,又無資金的「空殼村」,這樣不但會影響「三農」問題的有效解決,而且將會影響干群關系的改善,農村幹部隊伍的穩定,基層政權的鞏固。 一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因 1、發展集體經濟觀念弱化,氛圍不濃。隨著改革的不斷深入,基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄,認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟,發展集體經濟已經過時,認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關緊要;也有人認為現在國有企業都改制了,各級都在放手發展個體私營經濟,再提發展村級集體經濟是走回頭路,不合時宜,在思想素質方面,由於保守和小農意識根深蒂固,普遍存在「小富即安」心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心,積極性不高,存在嚴重的「等、要、靠」思想,這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。 2、村級集體資產管理制度不完善,缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善,但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動,這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大,同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心;二是管理難度加大,不同程度出現集體資產流失現象,使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足,導致集體資產流失比較嚴重,同時村幹部領導水平低下,思想作風不正,素質不高,管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設,財會人員業務素質不高,而且往往只負責核算,不履行監督職能,村幹部的行為失去了監督。 3、村幹部思路不活躍,認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策,怨天尤人,只抱怨工作難做,幹部難當,他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活,「老辦法不能用,新辦法不會用」,在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法,對發展集體經濟束手無策,領導無方,感到前途渺茫、日子難混。殊不知,任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。 二、加快發展村集體經濟的對策與思考 1、理清思路,努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。田地資源較豐富的村,須大力發展種、養殖業,引導農業規模經營,推動農業向規模化產業化方向發展,形成區域特色,提高農業效益;二是做好「以地生財,築巢引鳳」工作。通過招商引資,建工業園區,大力招商引資辦廠,發展壯大村級集體經濟,推進農村工業化;三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則,發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、漁塘、房產等實行租賃經營,積極實施項目開發,興辦各類集體經營項目,實現集體資產保值、增值。搪下村樓宇經濟方面已經取得較好的經驗,他們充分發揮本村交通便捷,地理條件優越等優勢,積極探索集體經濟發展的新路子。集體經濟原來比較薄弱的村,駐村幹部和村兩委幹部一定要千方百計想辦法,切實把壯大村集體經濟,盡快脫貧作為重要工作來抓,利用閑置的房屋、地皮,以集體所有的土地.房屋通過租賃、改造等形式,實行業主經營,集體一次性或分年度收取土地租金,盤活資產,提高利用率,增加集體收入. 2、大膽創新管理機制,形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度,促進村集體經濟可持續發展,對一些發展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,成立村民議事會,全體村民參加,使民主決策、民主管理真正落到實處,加強農村財務管理,規范財務制度,嚴防挪用集體資金,建立議事機制,提出並公開討論村事務,提交村黨支部研究決定,同時,監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型,形成良好創業氛圍,共同營造村集體經濟發展的寬松環境,以項目促發展,培育、壯大農村集體經濟。 3、選准村級領導班子和幹部,強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則,真正選把有能力、有本事,會幹事,肯幹事,能幹成事的村幹部,二是注重優化班子結構,注重選拔優秀年輕幹部,努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構,實現村領導班子的最優搭配,達到知識互補、性格相容,提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓,培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民,並根據不同對象量身定製培訓內容,增強培訓的針對性,培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等,並根據不同對象的需求確定內容,增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓,地點可在村委會、田間地頭等,增強培訓的吸引力。 總之,村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」,這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題,才能調動幹部積極性,達到「有人管事」的要求;「有章理事」是制度保證,確保村集體經濟及各項工作健康發展,三者互為一體,缺一不可。其中,「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁,推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位,統一思想認識,增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。
Ⅵ 淺談如何發展農村村集體經濟
發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分,其發展程度關系整個農村經濟發展大局,大力發展村集體經濟,切實壯大村級集體經濟實力,不僅是經濟問題,而且是重大的政治問題,村級集體經濟的發展壯大,是實現全面建設小康社會的堅強支柱,是加強農村基層黨的組織建設,為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。
改革開放以來,我市農村集體經濟得到了迅速發展,村級集體經濟收入有了明顯提高,公益事業投入力度不斷加大,農村社會保障也已開始起步。但同時也看到,從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看,村級經濟發展不平衡,收入增長不快,各村對發展壯大村級集體經濟認識不一,加上原先的基礎不同,這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱,使很多公益事業難以興辦,村級服務功能也難以發揮,大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力,甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬,又無資金的「空殼村」,這樣不但會影響「三農」問題的有效解決,而且將會影響干群關系的改善,農村幹部隊伍的穩定,基層政權的鞏固。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因
1、發展集體經濟觀念弱化,氛圍不濃。隨著改革的不斷深入,基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄,認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟,發展集體經濟已經過時,認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關緊要;也有人認為現在國有企業都改制了,各級都在放手發展個體私營經濟,再提發展村級集體經濟是走回頭路,不合時宜,在思想素質方面,由於保守和小農意識根深蒂固,普遍存在「小富即安」心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心,積極性不高,存在嚴重的「等、要、靠」思想,這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善,缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善,但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動,這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大,同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心;二是管理難度加大,不同程度出現集體資產流失現象,使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足,導致集體資產流失比較嚴重,同時村幹部領導水平低下,思想作風不正,素質不高,管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設,財會人員業務素質不高,而且往往只負責核算,不履行監督職能,村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍,認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策,怨天尤人,只抱怨工作難做,幹部難當,他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活,「老辦法不能用,新辦法不會用」,在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法,對發展集體經濟束手無策,領導無方,感到前途渺茫、日子難混。殊不知,任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考
1、理清思路,努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村,可發揮現有的速生林等主導產業優勢,使之上規模;田地資源較豐富的村,須大力發展種、養殖業,引導農業規模經營,推動農業向規模化產業化方向發展,形成區域特色,提高農業效益;二是做好「以地生財,築巢引鳳」工作。通過招商引資,建工業園區,大力招商引資辦廠,發展壯大村級集體經濟,推進農村工業化;三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則,發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營,積極實施項目開發,興辦各類集體經營項目,實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗,他們充分發揮本村交通便捷,地理條件優越等優勢,積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱,兩年前年收入僅1.9萬元,針對這一情況,駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法,切實把壯大村集體經濟,盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀,近年來,駐村工作組和村黨組織根據本村實際,採取多種行之有效的途徑,使村級集體經濟步入良性發展階段,促進了村集體經濟較快發展,主要包括:(1)大力招商引資辦廠,現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝,首期開發1250畝,已完成征地300畝,目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司,還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應,每年農歷五月初四成集日的高流河圩,其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集,中外遊客慕名而來,觀光購物,打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌,擬建高流河飲食服務一條街,村委會建飲食商鋪12個單元間,以出租形式發包給商人,把高流河地帶建設成為一個具有文化品位,以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市,以全力打響高流河旅遊品牌,使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮,以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式,實行業主經營,集體一次性或分年度收取土地租金,盤活資產,提高利用率,增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線,立足本村豐富的蠶桑資源,多方爭取資金建了高河蠶繭收購站,該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭,而且為村集體帶來1.9萬元/年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金,在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓,新辦公樓已經啟用,將村委會舊辦公樓出租,每年增加村集體收入2.8萬元,目前高河村主要的集體經濟收入有:魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目,預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制,形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度,促進村集體經濟可持續發展,對一些發展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,成立村民議事會,全體村民參加,使民主決策、民主管理真正落到實處,加強農村財務管理,規范財務制度,嚴防挪用集體資金,建立議事機制,提出並公開討論村事務,提交村黨支部研究決定,同時,監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型,形成良好創業氛圍,共同營造村集體經濟發展的寬松環境,以項目促發展,培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部,強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則,真正選把有能力、有本事,會幹事,肯幹事,能幹成事的村幹部,二是注重優化班子結構,注重選拔優秀年輕幹部,努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構,實現村領導班子的最優搭配,達到知識互補、性格相容,提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓,培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民,並根據不同對象量身定製培訓內容,增強培訓的針對性,培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等,並根據不同對象的需求確定內容,增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓,地點可在村委會、田間地頭等,增強培訓的吸引力。
總之,村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」,這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題,才能調動幹部積極性,達到「有人管事」的要求;「有章理事」是制度保證,確保村集體經濟及各項工作健康發展,三者互為一體,缺一不可。其中,「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁,推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位,統一思想認識,增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新,不斷增強「造血」功能,從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
Ⅶ 你對你們村的經濟發展有什麼好的意見和建議
我們村前不著村後不著店,遠離市區,污染較小也沒有工業基礎,村裡人都過著日回出而做日落而息的生答活,雖然電話電腦已走入村裡普通人家,但是人們的思維似沒有受到新事物的沖擊,家家自給自足,並有養殖的傳統.所以,應該利用自身的傳統養殖優勢,結合綠色農業的概念擴大某種養殖,扶持有意擴大規模的養殖戶帶動全村人的養殖熱情,炒熱地方綠色農業概念,這就需要政府的引導和支持,對不起,阿涕,我忘了我不是市長,嘎嘎嘎